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1、第 1 页 在全省国税系统税收宣传工作座谈会上的讲话 特征码 vPegSqnoxHEhRApbjIrH 同志们： 今天召开税收宣传工作座谈会，省局和中国税务杂志社十 分重视。中国税务杂志社总编辑罗生亮从百忙中莅临会议，并 将就税收宣传工作作重要讲话。希望大家认真领会和落实。下 面，我就如何进一步搞好税收宣传工作讲几点意见，供大家讨 论。 一、近年来税收宣传工作取得了显著成绩 近年来，全省国税系统税收宣传工作紧紧围绕中心工作和 服务纳税人两个大局，加大宣传力度，创新宣传形式，拓宽宣 传渠道，在服务国税工作、服务纳税人、服务社会等方面，都 发挥了积极作用，取得了明显成效。 （一）国税宣传工作的地位
2、进一步提升。各地紧紧围绕总 局提出的聚财为国、执法为民宗旨和“四大主题” ，以及省局党 组提出的“团结奋进，现代文明，西部一流”的十年奋斗目标 和“三三五四”基本工作思路，突出基础工作、精细管理、深 化改革、队伍建设、组织收入等国税工作重点，多角度、多途 径、及时向全省广大国税干部宣传，并注意反映基层工作动态 和纳税人的意见，加强信息交流，为领导决策起到了参谋作用， 第 2 页 有力地推动了国税工作。税收宣传工作多次得到总局和省委、 省政府的表彰，省局党组和张崇明同志也多次给予肯定和表扬。 （二）党政领导及社会各界进一步重视税收宣传工作。通 过多年来的税收宣传，各级党政领导更加重视、关心、支持
3、国 税工作， “为政重在理财，理财必先治税，治税必须依法”的观 念深入人心。省委、省政府领导多次对国税工作作出重要批示 和充分肯定。省委副书记、副省长蒋巨峰在最近几年的税收宣 传月活动中，多次接受记者专访，强调全社会都要关心、支持 税收工作，共同营造依法诚信纳税的税收环境。德阳市政府把 税收宣传工作纳入了政府目标管理考核。各级党政领导都对国 税工作和税收宣传工作给予了较高评价，并提出了希望和要求。 通过税收宣传，社会各界对税收工作更加理解和支持，初步形 成了动员全社会参与的大宣传格局。如省司法厅和省法建办把 税法宣传纳入了全省“四五”普法的重要内容，并与省局联合 组织了依法诚信纳税倡议仪式，编
4、印了税法宣传专刊。各级公 安、法院、检察院大力支持整顿和规范税收秩序，开展涉税治 理和税收宣传，震慑和教育了犯罪分子。各地教育部门在大中 专院校和中小学校建立了税收宣传教育基地。四川电视台增设 了“税收与法制”栏目，连续播出了 67 期。各地也制作了许多 节目和专题片。资阳电视台制作的国税助推丘区经济建设 专题片，得到了省委、省政府领导的肯定。各级财政、国税、 第 3 页 地税部门的税收宣传日益紧密，国税、地税税收宣传协作机制 逐步建立。 （三）促进了纳税人依法诚信纳税意识的提高。各地把税 法普及作为税收宣传的重要内容，广泛开展送税法“五进”活 动，受到了纳税人的欢迎，取得了明显成效。一是送税
5、法进商 场、市场。在城区大型专业商场统一设置税法宣传和税收定额 公示专栏，公布国家法律法规和最新的税收政策。二是送税法 进企业。各地深入到辖区内企业，向厂长、经理、行管人员、 财务人员及购销人员大力宣传税收法律法规和政策，进行政策 讲解和纳税辅导。广元、阿坝等地还对企业进行了专门的税收 法规培训。三是送税法进农户。各地国税局组织干部深入农村， 向农户发放涉农税收优惠政策宣传资料，切实保护农民的合法 权益。四是送税法进军营。什邡、华蓥、邛崃、渠县等国税局 与当地驻军部队联合开展了军民共建文明、军民联欢、税收知 识竞赛等活动。五是利用 12366 纳税服务热线送税法进社会。 通过送税法活动，极大地
6、提高了纳税人依法诚信纳税意识和税 法遵从度，对全省税收征管质量的提高起到有效的促进作用， 税收秩序明显好转，税收收入持续增长，征纳关系更加和谐。 （四）提升了国税机关的良好形象。各地视纳税人为客户， 按照“一切为了纳税人，一切方便纳税人，一切服务纳税人” 的服务理念，认真开展了“为纳税人服务，让纳税人满意”活 动和各种税收宣传活动。通过召开税企恳谈会、依法诚信纳税 第 4 页 论坛、税务干部到企业跟班作业等活动，纳税人对国税工作有 了更多更深的了解，国税工作社会满意度明显上升。去年省局 与省纠风办对成都等 8 个市州局进行行风评议，综合得分在 93 分以上，国税机关亲民为民形象逐渐树立。眉山市
7、国税局创作 和唱响了纳税人之歌 ，德阳、自贡、乐山、宜宾等局举行共 铸诚信税收宣传文艺晚会文艺演出，甘孜、阿坝、凉山、巴中、 达州、广安、南充等局开展“税收宣传与红色旅游同行”系列 税收宣传，成都国税局让纳税人评选国税服务明星等活动，都 扩大了社会影响，国税系统的社会地位得到了提升。全省国税 系统 2000 年建成并连续五年保持首家省级文明行业荣誉称号， 省局连续 6 年获省政府目标管理先进单位。这是省局党组正确 领导和全省国税干部团结拼搏的结果，也凝聚着全体税收宣传 工作者的辛勤汗水和无私奉献。在此，我代表省局党组对大家 表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，也要看到我省税收宣传工作中的不足。
8、 一是在认识上存在误区。有的地方片面认为税收宣传就是办公 室或宣传部门的事，就是搞一些新闻报道。没有看到税收宣传 存在于税收工作各环节，没有充分调动全体干部职工的宣传热 情。二是规范机构设置后，办公室人员和素质都需要进一步优 化；从事宣传的人员存在消极畏难情绪，只满足于反映动态信 息，缺乏综合性、重量级的宣传报道，许多有价值的信息没有 挖掘出来。三是有的地方对税收宣传重视不够，在争取当地党 第 5 页 委、政府、新闻等部门共同参与税收宣传方面还存在一定差距。 四是个别地方新闻把关不严，给税收工作带来一些负面影响。 这些都需要我们今后切实改进和提高。 二、充分认识税收宣传工作的重要性 宣传思想工
9、作是全党的工作，事关改革、发展、稳定的大 局。税收宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，也是国税 工作的重要组成部分。加强税收宣传，对于推进依法治税、促 进税收工作、树立国税形象具有十分重要的作用。 （一）加强税收宣传是税收实现其职能的必然要求。税收 是国家财政收入的主要，也是宏观调控的重要手段，在国家改 革、发展、稳定大局中发挥着越来越重要的作用。党中央、国 务院对税收工作高度重视。20XX 年，温家宝总理在对税收工作 和税收宣传工作批示时指出：“要加强税收法律法规和税收政 策的宣传教育，普及税收知识，强化税收征管，依法打击偷逃 骗税行为。要通过税收宣传月活动，进一步增强公民纳税意识， 在全
10、社会形成诚信纳税的良好风气。所有纳税人都应该履行纳 税义务，税务机关和工作人员都要履行职责，依法征税，文明 执法，社会各界都要关心和支持税收工作，共同为全面建设小 康社会服务。 ”多年税收工作的实践表明， “有为才有位” ，税收 的地位和作用越强，对税收宣传工作的要求就越高；税收宣传 工作抓得越好，就越能突出税收的地位、发挥税收的作用。 （二）加强税收宣传是构建和谐社会的客观需要。党的十 第 6 页 六大提出了全面建设小康社会和构建和谐社会的目标。和谐的 税收征纳关系是和谐社会的重要组成部分。建立和谐的税收征 纳关系就是要建立党政依法管税、税务机关依法征税、纳税人 依法纳税、社会依法协税护税的
11、综合税收法治环境和系统内部 各层级之间和谐工作关系环境。税收征管法明确要求，各级税 务机关要无偿地开展税法宣传，为纳税人提供税收政策咨询服 务。搞好税收宣传是推进依法治国、依法治税的必然要求，是 增进各级国税机关和广大纳税人之间感情的客观要求。要通过 广泛深入的税收宣传，让纳税人了解国税工作、理解国税工作， 提高税法遵从度；让党政支持国税工作，为依法治税保驾护航； 让广大国税干部明确工作目标和任务，依法高效地开展工作， 为纳税人提供优质服务，从而建设和谐的税收生态环境。 （三）加强税收宣传是推进国税事业发展的有力保障。随 着市场经济体制改革的不断深入，新一轮税制改革和征管改革 已经启动，税收已
12、成为社会关注的焦点。近年来，中央出台了 西部大开发、下岗职工再就业、环境资源综合利用等税收优惠 新政策，要落实和执行好这些政策，就必须加强税收宣传，让 纳税人及时了解掌握，发挥应有的政策效应，促进经济更快更 好发展。同时，为优化纳税服务，各地按照总局要求，推出了 “一窗式”管理、 “一站式”服务、 “一户式” 存储管理，推广 了邮寄申报、网络申报等多元化申报方式，推行了税控收款、 电子结算等方式缴纳税款。要使这些新的征管办法得到广大纳 第 7 页 税人的认同，也只有通过加强税收宣传，才能减少工作阻力， 缓解矛盾，确保改革管理的顺利进行，促进税收职能作用发挥， 推进国税事业的不断发展。 三、努力
13、做好新形势下的税收宣传工作 从经济学角度讲，税收宣传工作也是一种生产或推销社会 产品的行为。宣传服务工作做好了，我们的税收产品才能得到 公众和社会的认可与消费，才会实现其价值。在全面推进国税 事业发展的进程中，税收宣传工作任务很重。必须用与时俱进 的要求来审视税收宣传工作，用发展的眼光来研究税收宣传工 作，以改革的精神来推动税收宣传工作，努力使税收宣传工作 更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。 当前和今后一个时期，我省国税系统税收宣传工作的基本 思路和总体目标是：以三个代表重要思想为指导，牢固树立和 落实科学发展观，围绕“三三五四”工作思路，整合宣传资源， 构建大宣传格局，大力加强税法宣
14、传，努力提高宣传质量，把 我省建成西部地区宣传强省，更好地为四川发展新跨越服务。 （一）加强领导，健全组织。搞好税收宣传关键在领导。 各级党组要提高对税收宣传战略地位的认识，把税收宣传工作 纳入工作议事日程，加大宣传经费投入，保障税收宣传所必须 的交通、摄影、录音等工具设备。要建立一套由局领导负责、 办公室主任亲自抓、专职人员具体抓的税收宣传工作机制；建 立由各级办公室牵头，各有关部门和直属单位参与的税收宣传 第 8 页 协调机制；建立税收指南通联组，由各市州局主要领导任 通联组组长，办公室主任任副组长。要加强税收宣传队伍建设， 选拔综合素质较好、业务功底较强、文字水平较高、热爱宣传 的同志从
15、事税收宣传工作。加强对税收宣传人员的培训、培养 和关心，为他们提供参加会议、参阅资料、参与调研的条件， 鼓励他们出精品、出佳作。这里再强调，各市州局要配备 1-2 名专兼职宣传人员，县区局要有 1 名同志负责宣传工作。 （二）抓好载体，整合资源。税收宣传工作是各级国税机 关和广大国税干部的共同职责。人人都是宣传员，人人都有宣 传职责。必须充分利用各种宣传载体，构建税收大宣传格局。 从系统内来讲，要建立以省、市（州） 、县局办公室为中心，遍 及各部门、各环节的纵向宣传网络。征收单位要搞好窗口宣传， 管理单位要搞好服务宣传，稽查单位要搞好法律宣传，综合单 位要搞好新闻宣传。要利用好总局的中国税务杂
16、志和中 国税务报等税务报刊，利用好省局的领导参阅信息 、 税 收指南 、内部行业网和互联网。需要指出的是，各市州局要对 县区局的网站进行统一管理，及时更新内容。严禁参与任何商 业网站行为。从系统外来看，要建立由国税机关与各有关部门 和新闻单位广泛参与的横向协作组织，与人民日报、经济日报、 四川日报和当地党报党刊、电视台、电台进行多层次、宽领域 的合作。特别是要加强与地方党委、政府的信息宣传和报送， 让党委政府更加了解、支持国税工作。各地要面向社会开展宣 第 9 页 传，积极争取党政领导重视，争取宣传、文化、司法、地税等 有关部门的配合，使税收宣传逐步变部门行为为政府行为，变 行业宣传为社会宣传
17、。 （三）严格考核，逗硬奖惩。全省国税系统要建立税收宣 传激励机制。省局决定将税收新闻宣传和税务信息工作实行单 项考核，纳入对市、州国税局的目标管理。省局年初下达税收 新闻宣传和税务信息目标任务。全面完成目标任务的市、州局， 在全省国税系统年度工作目标考核中该项目得满分，未完成目 标任务的，该项目按照相应比例扣分。这里强调一点，凡有被 新闻单位曝光或因宣传上失误造成严重后果的单位，无论其是 否上报省局，一律取消税收宣传先进单位评选资格；无论其是 否完成税收新闻宣传目标任务，对当年工作目标考核该项目从 严扣分。要鼓励宣传人员多写稿、多写有质量的信息稿，省局 实行稿酬奖励制度。各地可根据单位实际，
18、下达宣传任务和重 点，对被采用稿件给予一定的奖励，形成各级重视税收宣传、 人人参与税收宣传的局面。 四、发挥好税务报刊的宣传作用 （一）税务报刊是税收宣传的重要资源。税收宣传必 须依托新闻媒体，才能产生广泛的社会效应。税务报刊是新闻 媒体中的一支重要力量，更是税务系统自己的新闻媒体，是税 务系统加强税收宣传的优势资源和重要阵地。20XX 年全国报刊 治理整顿后，省级部门所办报刊一律停办。全国专司税收宣传 第 10 页 的报刊只有中国税务杂志和中国税务报 ，我省的税收 指南免费赠阅。全省国税系统都要珍惜已有的税务报刊资源， 把提高税收指南的质量，支持中国税务杂志、 中国税 务报的工作作为义不容辞
19、的责任。 （二）巩固税务报刊宣传阵地。近两年我省推荐中国税 务和中国税务报的工作做得较好，德阳、泸州、南充、 达州、阿坝、甘孜等市州推荐工作走在了全省前列。各地要加 强对中国税务和中国税务报的宣传，动员广大税务干 部积极为中国税务和中国税务报投稿。要按照“做好 宣传，订户自愿，不留矛盾，稳定增长”的原则，做好推荐工 作，搞好服务，将报刊及时投递到位，以优质的服务为今后赢 得更多的客户。坚决反对强行摊派税务报刊。 （三）继续办好税收指南 。杂志社撤消后，杂志社业务 合并到科研所，将原税收指南 、 四川国税调研两刊合并 为税收指南一刊，为综合性月刊。合并后的税收指南 将只承担对内宣传职能。其办刊指导思想是：传达政策导向， 指导基层工作，交流科研成果。为继续办好税收指南 ，必须 加强通联组的各项制度建设，对通联组工作提出明确任务和要 求，尽快制订办刊方案，加强办刊策划，严格管理，加强考核， 努力把税收指南办成精品内刊。 同志们，税收宣传是一项光荣而神圣的工作。我们要继续 发扬艰苦奋斗的作风，扎实工作，坚持不懈地开展税收宣传， 第 11 页 更好地发挥税收宣传作用，为纳税人服务，为国税工作服务， 为全面建设小康社会和四川发展新跨越服务。