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1、第 1 页 市 20XX 年整顿和规范市场经济秩序工作方案 特征码 owbzqDviRqeYkUgTgrQX * 根据全国整顿和规范市场经济秩序工作电视电话会议 精神和省、市政府工作部署，20XX 年我市整顿和规范市场经济 秩序工作继续坚持“政府监督、行业自律、社会监督”的原则， 紧紧围绕关系人民群众切身利益、影响国民经济健康运行和社 会稳定的重大问题，深入开展各专项整治。 一、工作目标 经过全市范围的集中整顿和治理，各类破坏市场经济秩序 违法犯罪活动得到遏制，各主要违法违规案件得到有效查处， 犯罪分子受到有力的制裁。进一步明确部门分工，落实执法责 任制，建立健全长效监管机制和执法联动机制，初
2、步建立社会 信用管理体系。各种市场主体行为逐步规范，群众满意度明显 提高，市场经济秩序明显好转。 二、 突出重点，深入开展专项整治 20XX 年重点抓好国务院确定的食品安全专项整治、保护知 第 2 页 识产权专项行动、打击传销和变相传销、打击商业欺诈四项重 点，同时抓好安全生产、药品、农资、医疗服务市场等社会热 点方面的专项整治工作，尤其要围绕建设社会主义新农村，将 整规工作延伸到农村市场。各专项整治部门职责分工如下： （一）食品安全专项整治：市政府成立食品安全委员会， 在市经贸委设立办公室，负责全市食品安全的协调、督促工作。 市委、市政府继续将食品安全工作列入 20XX 年为民办实事项目，
3、各县（市、区）长为第一责任人。要全面贯彻国务院关于进 一步加强食品安全工作的决定 ，继续围绕省政府确定的“五类 产品、一个行业”的主要食品污染开展全面治理。 1、畜牧业产品：责任单位：市畜牧水产局、市工商局、市 经贸委，市卫生、公安等部门配合。实行定点屠宰区域的猪、 牛、羊定点屠宰率均达到 85%以上；上市猪、牛、羊肉卫生指 标抽检合格率均达到 95%以上；加快规模饲养场畜禽无害化处 理设施建设；在全市范围内推行品牌肉上市；生产和流通环节 生猪“瘦肉精”检出率、上市禽类抗生素、磺胺类药物残留和 鲜牛奶抗生素抽检超标率控制在 1%以内。 2、种植业产品：责任单位：市农业局，市工商、卫生、粮 食、
4、质监等部门配合。上市蔬菜重金属残留抽检超标率、上市 第 3 页 主要水果、主产区茶叶生产环节农残抽检超标率均控制在 5%以 内；稻谷农残抽检合格率达 98%以上。 3、水产品：责任单位：市畜牧水产局，市工商、卫生等部 门配合。主要水产品（虾、大黄鱼、罗非鱼、鳗鲡）药物残留 超标率控制在 5%以内，上市立产品及水发产品甲醛抽检超标率 控制在 1%以内。 4、饮用水：责任单位：市建设局、卫生局，市质监局、水 利局配合。市、县以上城市市政供水管网末梢水水质抽检合格 率达到 95%以上；二次供水清洗率达 80%以上，4 项常规指标合 格率达 95%以上；瓶（桶）装饮用水生产企业、市场卫生指标 抽检合格
5、率均达 95%以上；新建村级供水设施 1500 个，行政村 所在地供水覆盖率 80%以上。 5、加工食品：责任单位：市质监局，市卫生、工商等部门 配合。全市酱油、食醋、鱼露、豆腐等豆制品市场抽检卫生指 标合格率均达 96%以上；粮食复制品（挂面、线面、粉干等） 市场抽检卫生指标合格率达到 95%以上；大米、食用油黄曲霉 毒素 B1 市场抽检超标率分别控制在 2%和 1%以内，食用油过氧 化值、酸值市场抽检超标率分别控制在 3%以内；小麦粉增白剂 等各种添加剂市场抽检合格率、肉蛋乳再制品卫生指标市场抽 第 4 页 检合格率均达 98%以上；罐头、糕点、饲料、酒类卫生指标市 场抽检合格率达 91%
6、以上。 6、餐饮业食品：责任单位：市卫生局，市工商局、环保局 等部门配合。全市餐馆（酒家、酒楼、饭庄等） 、小吃店、快餐 店、食堂、企事业和学校食堂及集体用餐配送单位各项卫生指 标基本达到餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范要求，建 立大中型餐饮和集体用餐配送单位食品卫生管理员制度。城区 学校食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。各类熟食 摊点食品基本符合国家或省有关食品卫生标准。 要紧紧围绕社会主义新农村建设，将监管重心下移，突出 抓好农村食品安全，以农村和城乡结合部为重点区域，以小作 坊和无证照黑窝点为重点对象，加大治理力度，加快农村食品 现代流通网、监管责任网和群众监督网“三网”建设。
7、（二）保护知识产权专项行动：责任单位：市保护知识产 权工作领导小组办公室，有关部门配合。负责全市保护知识产 权专项行动的协调督查及日常工作。继续按照南平市保护知 识产权专项行动实施方案的部署，以保护商标权、著作权、 专利权为重点内容，以货物进出口、各类展会、商品批发市场、 定牌加工、印刷复制为重点环节，以假冒商标、侵权盗版比较 第 5 页 集中的地方为重点区域，以知识产权权利人反响强烈、情节严 重、影响恶劣的案件为突破口，以点带面，全面推进。 1、保护商标权：责任单位：市工商局。以保护高知名度注 册商标专用权为核心，以食品、药品、农资等与老百姓生活密 切相关的商品商标为重点监管对象，以商标印制
8、、定牌加工、 展销会、星级宾馆卖场等重点监管环节，以利用企业名称侵犯 驰名著名商标权益行为和农产品商标和地理标志商标的侵权行 为为整治重点，加大商标执法保护力度。市工商局制定了 “20XX?20XX 年培育商标品牌工作规划”及“20XX 年度实施商 标品牌战略行政指导工作方案” ，要付诸实施。 2、保护著作权。责任单位：市版权局。一是开展打击盗版 软件、印刷环节侵权盗版和盗版音像制品三个专项行动，坚决 铲除侵权盗版行为。二是做好软件正版化工作。上半年全面完 成市直单位软件正版化，切实做好县级人民政府软件正版化的 督导工作，安排部署全市网吧和印刷企业的软件正版化。市本 级网吧上半年完成，各县（市
9、）网吧及印刷企业于年内完成。 同时在大中型企业推行使用正版化软件。三是开展版权服务， 代理登记业务。今年重点做好武夷山茶叶品牌的版权保护。 3、保护专利权。责任单位：市知识产权局，市工商局配合。 第 6 页 要以“3?15”消费者权益日、 “4?26”世界保护知识产权日、 “12?4”普法宣传日为契机，开展以保护知识产权为主题的宣 传活动，严厉打击假冒他人专利，冒充专利商品行为及专利诈 骗活动，维护专利市场秩序。 （三）打击传销和变相传销：责任单位：市工商局，市公 安局配合。要认真贯彻落实禁止传销条例和直销管理条 例 ，继续保持高压态势，打击传销和变相传销，依法规范直销 企业经营行为。要加强对
10、传销活动多发区、易发区等重点地区 的巡查，特别是强化对出租房屋的监控，继续有针对性地开展 专项行动，重点打击“拉人头” 、 “团队计酬”和利用互联网进 行传销的行为；切实做好直销企业的准入、监管和规范，对直 销员招募、培训、计酬等关键环节的违规行为，坚决予以查处； 加强舆论宣传工作，提高广大群众防范和抵制传销的能力。 （四）打击商业欺诈行为：由市整规综合办总牵头。 1、整治虚假违法广告。责任单位：市工商局，市委宣传部、 市卫生局、市质监局、市药监局、市知识产权局等部门配合。 重点整治医疗、保健品、药品、化妆品的虚假违法广告。建立 广告监测信息化网络，进一步完善落实广告监测通报、违法广 告警示、
11、广告媒体约谈、广告监管联席、广告行业自律等制度。 第 7 页 实行媒体广告信用评分管理暂行办法 ，建立信用监管机制； 加强对买卖、加工承揽、旅游、房地产、重要生产资料等合同 的行政监管，打击设置合同陷井、骗取合同保证金、实施合同 诈骗等合同欺诈行为。加强合同格式条款监管，开展打击合同 霸王条款专项执法行动；打击中介组织发布虚假信息骗取钱财 的违法行为。 2、打击内贸活动中的商业欺诈行为。责任单位：市经贸委， 市工商局、物价局等部门配合。重点整治商业零售企业违规促 销行为，非法占压、骗取供应商货物行为，服务业违规经营行 为，虚构或夸大特许品牌、骗取加盟费行为。 3、打击外经贸活动中的商业欺诈行为
12、。责任单位：市外经 贸局，南平海关、南平出入境检验检疫局、市国税局、金融等 部门配合。重点是加大对针纺织品、服装出口的监管力度，加 强与海关、金融、税务部门沟通，严防骗税、虚开出口增值税 发票等违法行为的发生。 （五）安全生产专项整治：在市政府安委会组织领导下， 各职能部门具体负责实施。继续整顿和规范安全生产秩序，落 实生产经营单位的安全生产主体责任，努力实现重点行业、重 点领域安全状况继续好转。重点是：道路交通安全专项整治， 第 8 页 责任单位：市公安消防支队；矿产资源秩序及矿山安全专项整 治，责任单位：市国土资源局、安监局；烟花爆竹及民爆物品 安全专项整治。责任单位：市经贸委；建筑施工与
13、城镇燃气安 全专项整治，责任单位：市建设局；水上交通安全专项整治， 责任单位：市地方海事局；特种设备安全专项整治，责任单位： 市质监局；旅游市场安全专项整治（安全生产范围） ，责任单位： 市旅游局；学校安全专项整治（安全生产范围） ，责任单位：市 教育局。 （六）药品市场专项整治：责任单位：市药监局，市工商 局、卫生局、计生委等部门配合。重点整治制售假劣药品、药 械行为，无证经营药械以及虚假药械广告行为。完成国家局部 署的中药饮片、中药材市场及疫苗市场专项整治；逐步健全县、 乡、村三级药品监管网络，村级覆盖率达 95%以上；行政村药 品供应网络配送到村达 95%以上；加大药品抽验、快检工作力
14、度；推进乡镇以上各药品经营、使用单位行业信用体系建设； 开展农村及城乡结合部药品质量检查，重点查处农村卫生院 （所） 、乡村药店的假劣药品和非法渠道购进药品，查处保健品 店、兽药店非法销售药品的行为。鉴于延平区没有成立药品监 管机制，该项工作由延平区政府负责督促区卫生局、计生委、 畜牧水产局等职能部门做好辖区涉药单位的自查自纠和监管工 作，明确职责分工，督促各乡镇配合抓好农村药品监督网络建 第 9 页 设。 （七）农资市场专项整治：责任单位：市农业局，市工商 局、市质监局、市供销社配合。重点抓好肥料、农药、种子、 兽药、饲料等农资专项治理。农业部门要把监管重心下移，要 将执法和监管的触角延伸到
15、农村，加大对农村农资市场的巡查 整治力度，创新农资打假机制；供销部门重点是加强农资规范 经营，以质量、价格、服务取信于民，服务“三农” 。把好进货 关，推行放心农资下乡，加快发展现代流通方式，合力打造闽 北“龙得宝”农资连锁配送经营服务网络。在科技服务上，部 分庄稼医院实现高级农艺师、庄稼医院、厂家电脑联网并进行 远程网上咨询和农作物病虫害诊治，结合农资行业特点，加强 农村商品流通网络建设，推动“万村千乡”市场工程建设顺利 开展，净化农村农资市场。 （八）医疗服务市场专项整治：责任单位：市卫生局，市 计生委、科技局、军分区后勤部等部门配合。继续以打击非法 行医为重点，查处无医疗机构执业许可证和无任何行医资 格擅自开展诊疗活动的行为；查处医疗机构聘用非卫生技术人 员行医的行为；查处医疗机构出租、承包科室的行为；查处非 法从事性病诊疗活动的行为；查处非法为他人进行胎儿性别鉴 定或选择性别的终止妊娠手术的行为；查处末经备案核准的义 第 10 页 诊活动。 1 2 下一页 *