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1、第 1 页 在局级干部和青年干部培训班上的讲话 特征码 njhoyyCnCrvuFIdFfqFf 同志们： 为了全面提高年轻领导干部的政治素质、思想道德水平， 增强年轻领导干部的实际工作能力，经县委研究决定，举办这 次全县局级干部培训班、青年干部培训班。根据课程安排，今 天由我向大家作反腐败形势报告。 党风廉政建设和反腐败斗争形势是大家十分关注的问题。 去年中央纪委在北京、黑龙江、江苏、广西、广东、四川等 10 个省、区、市开展了党风廉政问卷调查。调查显示，32.20的 受访者表示对党风廉政建设和反腐败这一问题最为关注，在 5 大热点问题中排名第三，这是一件好事，说明党风廉政建设和 反腐败斗争
2、已深入人心。而如何看待反腐败形势则因此显得十 分重要，这不仅仅是一个工作评估问题，也是一个重大的政治 问题。作为一名领导干部，我们必须有一个清醒和正确的认识。 一、正确认识反腐败斗争中存在的问题 我们说反腐败斗争正在向好的方向发展，态势良好，并不 回避当前反腐败斗争存在的不足和问题。而这些不足和问题， 主要表现在当前一些地方、部门和单位及其公职人员的腐败问 第 2 页 题仍然比较严重，人民群众反映仍比较强烈，仍不够满意。 （一）充分认识到我国当前存在的腐败问题仍然比较突出 1、领导干部违纪违法比较严重。从 1992 年开始到 20XX 年， 前后两个五年的案件统计资料来看，领导干部违纪违法呈易
3、发 多发和趋于严重的态势。一是违纪违法的党员干部数量增加。 1992 年 10 月至 1997 年 6 月，全国纪检监察机关平均每月立案 12825 件；给予党纪政纪处分平均每月 11740 人。其中，县处 级干部、厅局级干部、省部级干部平均每月处分的人数分别是 356、29.4、1.37 人。而从 1997 年 10 月至 20XX 年 9 月，全国 纪检监察机关平均每月立案 14365 件，同比增长 12%；给予党 纪政纪处分平均每月 14102 人，同比增长 20%。其中，县处级 干部、地厅级干部、省部级干部平均每月分别为 483 人、40.4 人和 1.63 人，分别增加了 35.7%
4、、37.4%和 19%。二是违纪违法 的金额趋于增大。前五年，腐败分子个人违纪违法金额过百万 的比较少；但后五年，违纪金额过百万超千万的不少。三是违 纪违法的性质趋于严重。湛江、厦门两大走私案，涉案金额数 百亿元，国家税收损失超过百亿元，卷入的党员干部分别达到 数百人。沈阳团伙腐败案仅涉及的厅局级主要领导干部就有 17 人。四是领导干部腐败出现了新动向。 （1）有些腐败分子已经 基本完成“原始积累” ，在一些地方一些部门，已经形成程度不 一的“既得利益集团” 。 （2）一些腐败分子的手段更狡猾、更隐 蔽。主要有 3 种形式：一是权力的“期权化” 。二是权力的“假 第 3 页 借”和“转让” 。
5、三是赃款“漂白” ，资本增值。 （3）不少腐败 分子的“抗药性”在提高。在我们研究打击腐败分子的手段的 同时，腐败分子也在研究反打击的手段。他们往往把自己粉饰 为“廉洁”干部，迷惑群众。 （4）一些腐败分子正从个体腐败 向群体腐败发展，甚至与某些黑恶势力勾结，形成腐败团伙 “窝案” ，加大了我们的查处难度。 2、部门、行业乱收费、乱开价问题突出。一些部门、行业 “三乱”的问题，群众强烈反映的热点问题。有的医院医生开 “大处方” 、乱检查，群众看不起病；有的地方中小学提高标准、 自立项目收费，高校提高标准收取住宿费、专科升本科教育补 偿费等，一些民办高校收费高且乱。农村电价和农网改造搭车 收费问
6、题屡禁不止。此外，一些行政执法部门的乱收费问题， 也是社会热点问题。 3、奢侈浪费问题屡禁不止。国家机关工作人员在公车使用、 公款接待等职务消费中的不正之风，基层干部以权谋私、与民 争利，党政机关及其人员欺上瞒下、弄虚作假、虚报浮夸，司 法机关及其人员贪赃枉法、知法犯法等问题依然存在。 （二）正确看待我国当前存在的腐败问题。 1、当前腐败现象仍然十分严重的原因。 当前我国腐败现象仍然十分严重的主要原因是： （1）历史和世界环境的因素。由于我国长期处于封建社会， 两千多年的封建社会官场历史，是一部以贪官污吏为主、腐朽 第 4 页 思想盛行的历史。新中国成立仅仅 55 年。在这样的历史背景下， 封
7、建社会的腐朽思想自觉不自觉残留在相当部分思想觉悟较差 的党员干部的意识中，这种意识在一定的气候和环境中，便会 转化为腐败行为。改革开放以来，我国在引进资本主义先进经 验和技术发展经济的同时，不可避免带进了资产阶级的腐朽思 想，加上部分地方党委政府对腐败现象的危害性认识不足，不 重视反腐败，反腐败的措施不力，使得解放以后一度销声匿迹 的腐败现象死灰复燃，并愈演愈烈。特别是建立社会主义市场 经济和进入新世纪以来，我国的反腐败斗争遇到了新的挑战。 我们既置身于世界多极化和经济全球化的时代潮流之中，又面 临西方发达国家在经济科技军事等方面占优势的压力和敌对势 力对我实施“西化” 、 “分化”的图谋。同
8、时，我国正处在政治、 经济体制改革和转轨的关键时期，诸多社会矛盾相互交织。加 入世界贸易组织后我国的对外开放进一步扩大，在更大范围和 更深程度上参与国际竞争。这些因素的存在，给解决腐败问题 增加了复杂性，致使腐败现象易发多发的土壤和条件在可预见 的一段较长时期内难以消除，反腐败斗争的形势仍然严峻。 （2）市场经济的负效应因素。从历史经验来看，社会变革 和体制转轨阶段，是腐败现象高发易发的时期。美国、英国、 新加坡、香港等发达国家和地区，都曾出现了这种现象。这种 现象在社会主义市场经济建立和发展过程中，同样不可避免出 现。主要表现为：第一，新旧体制交换过程中存在的漏洞和薄 第 5 页 弱环节，客
9、观上为一些消极腐败现象的滋生蔓延提供了土壤和 条件。第二，市场经济带来的影响和冲击，导致一些人的思想、 信念发生了动摇，世界观、人生观、价值观出现了迷惘，市场 经济的负效应渗透到党和国家的政治生活，成为诱发违纪违法 行为的主要成因。第三，分配不公问题带来人们心理上的失衡。 不同地区之间以及同一地区不同部门（行业）之间公务人员收 入存在差距，是改革开放以来一直存在着的现象，并且这种差 距正在不断拉大。这种状况导致很大一部分公务人员不同程度 的心理失衡，已成为公务人员腐败高发易发的一大诱因。 （3）监督乏力的因素。不受监督的权力必然导致腐败。监 督乏力主要有以下几种表现形式。一是监督机制不完善。由
10、于 我国的监督机构缺乏相对的独立性，致使监督经常不到位，甚 至缺位。在党内监督方面，存在着上级监督太远、同级监督太 软、下级监督太难的现象。尤其是作为党内专门监督机关的地 方各级纪律检查委员会，监督同级党委，特别是对“一把手” 进行监督的难度十分大。龙泉区同安镇党委书记朱福忠之所以 能贪污受贿上千万，也是由于缺乏有效的党内监督。人大对政 府及其部门的监督，也没有真正发挥作用。二是各种监督机关 关系不够协调，没有形成监督制约的合力，存在监督的空白点 和盲区，监督的力度和效果都不甚理想。三是领导体制设置不 尽合理，不利于监督。有些部门和单位，党政主要职务一肩挑， 权力过于集中，容易造成一人说了算的
11、局面，内部监督、民主 第 6 页 监督难以有效实施。五是监督者和被监督者的监督意识不强。 （4）管理体制和制度因素。包括对行政审批事项、人事、 财政管理的体制和制度，都存在着很大的缺陷和漏洞。就拿财 政管理体制来说，近几年来，国家审计署每年都向全国人大常 委会报告审计结果，每年的审计报告都揭露了一些触目惊心的 部门和行业腐败问题。根据 20XX 年审计工作报告估算，中央有 关部委的预算违法资金约 189.6 亿元人民币，有关预算执行单 位在使用国债专项资金、公路建设资金、天然林保护资金以及 科技经费和中国农业银行、国有企业负债损益等方面的违法违 规资金约 1756 多亿元。在 20XX 年 6
12、 月 23 日在第十届全国人民 代表大会常务委员会第十次会议上，审计署的 20XX 年审计工作 报告披露了所调查的 10 大案例和 24 部门 40 亿糊涂账，再次掀 起“审计风暴” 。为什么这些掌管国家财政资金大权的单位和个 人，从国库掏钱，如从自家囊中取物一样容易呢？又是什么原 因使得一些国家机关和官员胆大包天违法违纪？这些都充分我 们的体制问题。 （5）法制不健全和滞后性因素。法制建设是反腐败斗争的 基本保障。改革开放以来特别是党的十四大以来，我国廉 zd 规 制度建设取得了明显的成效，制订颁布了一系列廉 zd 规制度。 但廉 zd 制不健全和滞后的问题仍比较严重，一些地方、部门、 领域
13、无法可依和法律不完善的问题仍然存在。 2、正确认识我们党开展的反腐败斗争和当前的腐败问题， 第 7 页 以及干部的主流问题。 一是既要看到反腐倡廉工作取得了重大成效，形势正在向 好的方向发展；也要看腐败问题的严重性，尤其是滋生腐败的 条件和土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严竣。看不到主流， 悲观失望，是错误的；看不到问题的严重性，丧失警惕，不下 大力气加紧解决，是危险的。对于我们的党员干部包括领导干 部的看法，我们应客观地去看，从主流去看，绝对不能因为出 了少数腐败分子，就将我们的党员干部看作“一团黑” ，进而全 盘否定我党领导的反腐败斗争的成果，否定社会主义制度。原 全国政协主席李瑞环同志曾
14、指出：“对于当前党的作风，应当 讲两句话，一是总体上是好的，绝大多数党员干部是勤政为民、 廉洁奉公的，不这样看就不能理解我们所取得的巨大成就；一 是确实存在不少问题，有些问题还十分严重，不这样看就是头 脑不清” 二是要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、反复性。看不 到反腐败斗争的长期性、复杂性、反复性，期望通过几场大的 斗争运动、采取几种措施就解决腐败问题，是不现实的，甚至 是有害的。尤其要看到腐败不是静态的，它是动态的、发展的， 随着社会的发展而发展，并以各种形式依附在新生事物上。 三是要坚定信心。我国当前的反腐败斗争是在错综复杂的 国际政治背景下开展的，西方敌对势力攻击中国目前存在的腐 败问
15、题是“制度性问题” ，共产党解决不了自身的腐败问题，其 第 8 页 目的是妄图动摇干部群众对我们党领导的反腐败斗争的信心， 动摇对社会主义制度和共产党领导的信心。我们要保持清醒的 头脑，坚定相信我们党和国家一定能够解决腐败问题。 大量的事实表明，腐败不是社会主义国家的“专利” ，而是 人类社会共同面临的社会丑恶现象。据总部设在德国柏林的公 益性非政府组织“透明国际”20XX 年 8 月月公布的全球腐败 感觉指数数字，在 20XX 年参评的 102 个国家和地区中，有 70 个国家的分数低于 5 分，腐败比较严重的国家包括印度尼西 亚、肯尼亚、安哥拉、马达加斯加、巴拉圭、尼日利亚和孟加 拉国，得
16、分不到 2 分，而这些国家实行的都是资本主义制度。 香港在 1974 年成立廉政公署之前，腐败盛行，很多警察都出来 直接向市民收取保护费，这种状况一直到 20 世纪 80 年代才得 到有效遏制。这表明，腐败并不专门选择社会主义制度。从当 前的形势来看，我们对党领导的反腐败斗争是充满信心和希望 的。1996 年以来，中央纪委研究室连续 8 次的随机抽样调查显 示，广大群众对反腐败斗争的满意率逐年上升，20XX 年 51.92% 的干部群众对反腐败斗争表示满意，比 1996 年增加了 19.12 个 百分点，比 20XX 年增加了 3.74 个百分点。总部设在德国的透 明国际组织在近年公布的全球腐
17、败报告中认为：“中国政 府采取的从源头上预防和解决腐败问题的措施， 使人们对有效 地反腐败抱有信心 。 ” （三）要清除一些错误观点 第 9 页 在反腐败斗争不断推进并取得实际成效的同时，社会上出 现了一些错误的观点，这些错误的观点，甚至存在于我们的党 员干部包括一些领导干部之中。比如，最近一段时期，我们党 查处的腐败案件越来越多，级别也越来越高，于是就有人说 “腐败越反越多”了。这种说法是缺乏科学分析的。查处的腐 败案件逐年增加，并不等于腐败越反越多，而是说明我们反腐 的力度在逐渐加大。大家可以看到，目前暴露出的很多腐败案 件，都是上世纪 90 年代初、中期发案的。又如，国内外有人对 我国的
18、反腐败斗争的评价有意无意地采取双重标准。韩国查处 了全斗焕、卢泰愚的腐败问题，有人说“体现了法治精神” ；我 们处决了贪官胡长清、成克杰等人，一些人却说“共产党连高 官都腐败了” 。未查处腐败的高官时，有人攻击共产党只打“苍 蝇”不打“老虎” ；查处了陈希同、成克杰等位高权重的腐败分 子，他们又说这些腐败分子是政治斗争的牺牲品。还有一种观 点是反腐败会影响经济发展。对此，我们用事实说话：在全国， 中央查处了厦门特大走私案、湛江特大走私案、沈阳“慕马” 案并没有影响当地的发展，其中，厦门在查案的当年，经济比 上一年增长了 15%；中央查处湛江特大走私案的第二年，全国 海关关税收入比上年增加了 7
19、00 个亿。我国近年来，每年国内 生产总值都保持在 9%左右，经济增长率是世界最高的国家之一。 在四川，查处了省交通厅、国土局等腐败案也没有影响我们四 川的发展。新津县这些年来，查办的案件也逐年上升，但也没 第 10 页 有影响成都市和新津的发展。相反，如果我们不反腐败，任由 腐败滋生蔓延，社会主义市场经济体制就会受到破坏，社会就 会动荡，生产力就会削弱，那才会影响和破坏经济的发展。对 于这些错误的观点，作为领导干部，我们应明辨是非，站稳立 场，要理直气壮地肯定我们党反腐败的指导思想和方针政策是 正确的并取得明显成效的，理直气壮地阐明我国现阶段出现的 腐败绝不是根本制度的腐败，理直气壮地驳斥各
20、种有关反腐败 的错误思潮和谬论，理直气壮地肯定我们党和干部队伍的主流 是好的，我们党完全有能力解决腐败问题。 二、加强廉洁自律，切实履行职责，推动党风廉政建设和 反腐败斗争深入开展 领导干部廉洁自律，既是党和人民对你的最基本要求，也 是你爱护好自己的法宝。中国有一句古话：“人为财死，鸟为 食亡。 ”从查处的许多案件分析看，一些本来很有作为的领导干 部被钱害死了，因为钱的问题而违纪，最终丢了前程，去坐牢、 被杀头。为钱的原因很多，这里归纳为十个方面。第一，从来 没有想到去弄钱犯法，就因为穷，最后不自觉就犯了错。第二， 被老板们的“好心好意”害了。老板们不会无缘无故给你钱， 好心好意都是假的，目的
21、是想利用你手中的权。第三，生活的 攀比，心理不平衡。第四，为了不是妻子的女人。不少男性领 导干部犯经济错误，就是为了女人。养情人也好，包二奶也好， 没钱是不行的！还有的是美人计，你占有她，她就把你当摇钱 第 11 页 树，叫你批地批项目给她捞钱，上了贼船，你不敢不给。第五， 错误判断形势。以为全世界都腐败了，不捞白不捞，不捞人家 说你是傻瓜，思想不解放；捞了也没事。第六，落入圈套。领 导干部往往掌握着一定的权力，一些人为了达到他不可告人的 目的，就用钱作圈套，拉你下水。落入人家的圈套，你就解脱 不了，出不来了。第七，升不了官就捞钱。第八， “有权不用， 过期作废” 。第九，侥幸心理作祟，自以为
22、高明，别人发现不了， 查不到自己的头上。第十，被亲戚朋友害死了。这些原因很值 得深思。我们领导干部应该从中领悟到一些什么呢？我想，应 该牢记住三个“着想” 。只要按三个“着想”去做了，你就不会， 起码不轻易去犯“钱”的错误。 第一，时刻都要有党性原则，多为党和人民着想。 “廉者， 政之本出。 ”领导干部的党性原则，我认为最基本的是要树立正 确的权力观，正确看待和运用手中的权力，解决好为谁掌权、 为谁服务的问题，做一个清官。我们手中的权力是党和人民赋 予的，是用来为党工作、为老百姓服务的。我们在领导岗位上， 就得时刻想着为党和人民多做工作、多做奉献，不要把我们管 辖的地方作为自留地经营，不能用权
23、力来作交易，为自己捞钱、 为亲朋好友谋取私利。做一个清官，是党和人民对我们最基本 的要求，是最基本的党性。一个不廉洁的党员，有什么资格谈 论党性？反腐败是关系到我们党生死存亡的重大问题。作为党 的领导干部，要有为党而忧的忧患意识，心中时刻装着党性原 第 12 页 则，加强自律，当好廉洁从政表率，实实在在为老百姓做事情、 谋利益，为党争光，努力维护这个执政党立于不败之地。 第二，要珍惜前程，时刻为自己着想。我指的是要为我们 自己怎么不违纪违法、不去坐牢、不给人家戮我们的脊梁骨着 想。在钱的问题上，大家要清醒，不要为自己的私利、为亲属 的私利着想，要时刻为自己的政治前途着想。不贪钱，什么人 都害不
24、了你。大家要珍惜自己的前程，千万不要为了钱，为了 给自己和亲属多弄钱，毁了自己的前程。当公务员不容易，当 到县处级、科局级以上干部更不容易啊。都是做了一番政绩， 百里挑一，一层一层的激烈竞争，才到今天这个位置。现在， 党员领导干部，工作条件大多数都不错，生活待遇方面，每个 月的收入也有 1000 多元，跟发达国家和地区相比，是低了一点， 但跟老百姓相比，也不低了，并且我们的工资收入正在逐年增 长。如果为了几千、几万块钱，丢了前程，那是十分不值的。 如果因为捞钱太多，被抓去坐牢，甚至被杀头，那你捞钱又为 了谁？自己享受不到，何苦呢？党和人民培养一个领导干部也 不容易，你为钱违纪了犯法了，纪检监察
25、机关得处理你，我们 心痛哪！不要以为我们纪检监察机关跟你过不去，是你跟党纪 国法过不去。对于违纪违法的党员干部，惩治只是手段，不是 目的。惩治的最终目的是及时教育、挽救和爱护违纪违法者， 同时，也是为了警醒和教育其他人不要重蹈覆辙。你违纪了犯 法了，不处理你，对你是放纵，对其他人是误导，对党和人民 第 13 页 是犯罪。 第三，要时刻想着自己的责任，为家庭的幸福着想。责任 有两种，一种是社会责任，一种是家庭责任。于前者，我们每 一个人，尤其是领导干部的所作所为，都要对社会负责，都要 有社会责任感。于后者，大家要为家庭的幸福着想。领导干部 作为家庭的主要成员，甚至说是主心骨，对家庭是要负责任的。
26、 因为钱的问题，你出事了，家就全倒了，家庭的幸福也跟着完 了。 作为领导干部，必须正确对待权力，用好手中的权力，遵 纪守法，按照“四大纪律八项要求”的规定，带好廉洁从政这 个头，在自己的管辖范围内带出一股清风、一片净土。要树立 马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、 利益观。要立志做大事，不要立志做大官，解决好做事与做官 的问题。要正确对待个人的名利地位，尤其在钱的问题上，要 淡泊些，经常保持正直健康的心理。面对社会主义市场经济的 条件下社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配 方式的日益多样化；面对国家实行让一部分人先富起来的政策 后，地方收入差距、行业收入差距、职
27、业收入差距正在拉大， 在先富起来的人当中，既有一部分人通过自己的诚实劳动成了 百万富翁、千万富翁，也有一部分人通过非法途径暴富等社会 现象，领导干部一定要慎始慎终，加强自律，坚持廉洁从政， 为掌好权用好权立好本，千万不要搞攀比。如果我们对此心理 第 14 页 不平衡，就很可能会铸成大错。许多党员干部特别是领导干部 违纪违法，心里不平衡是一个重要的诱因。原广西壮族自治区 东兴市市长李桂东原先也是一个清廉干部，任市长之初，大大 小小的老板及一些下属单位就纷纷向他展开了“红包攻势” 。刚 开始，李桂东还能坚守原则，对红包一律不收，但久而久之他 发现，因为他不收红包，那些老板和下属单位均对他处处敬而
28、远之，而那些他眼中的贪心干部反倒是左右逢源。于是，李桂 东便觉得“吃亏”了，心理平衡线开始崩溃，经常和老板们 “打成一片” ，开始心安理得地收受红包和贿赂。但终究逃不脱 党纪国法的严惩，在一审中被判处无期徒刑。大家要从各类的 腐败案中吸取教训，不要以为别人腐败没事，你也跟着腐败； 也不要心存侥幸，自以为腐败很隐蔽，别人发现不了，于是就 自甘堕落，最后落得个自我毁灭的下场。 再就是要管好配偶、子女、身边工作人员，保证他们不以 领导干部的权力谋私的责任。领导干部要过好亲情关，认真解 决好给配偶、子女“留下什么”的问题。从一些典型的违纪违 法案件来看，一些领导干部不仅没有解决好这个问题，反而被 配偶
29、、子女拖下了水。原中央候补委员、宁波市委书记许运鸿 为了儿子获取不正当利益，支持和纵容宁波国际信托投资公司 江东营业部违规经营，造成国家资产损失及经营亏损 11.97 亿 元；指示宁波日报社高价购买港商投资的宁波华宏国际中心大 楼，造成巨额经济损失。许运鸿在忏悔书中写道：“我几乎不 第 15 页 管家、不治家，也不想持家，没有营造一个好的家风，更没有 一套严格的家规把对他们的盲目迁就误认为是爱 ，结果 混淆是非，帮忙添害 。 ”原湖南省机械工业局局长林国悌， 生活俭朴，但为了子女将来的所谓幸福，竟利用职权不择手段 地索贿受贿、侵吞国家和集体财产 487 万元，被判处死刑；其 妻子和儿子因共同受
30、贿等罪坐牢，女儿因此成了靠亲戚施舍的 孤儿。原全国纺织总会会长吴文英、原广东省人大副主任于飞、 原云南省红塔(集团)公司董事长褚时健，还有目前正在被查处 的苏州市副市长姜人杰原成都市委常委、宣传部长高勇等一批 领导干部，都因利用手中的权力为自己，为亲友疯狂牟取不正 当的利益，最终倒在亲情关这个关口上。 “家财不为子孙谋”是共产党人一贯的品质和作风。朱德 留给子孙后代的不是钱财，而是高风亮节和高尚人格。他交代 将节衣缩食积攒的近两万元的存款，用来交最后一次党费。孔 繁森死后没有给家人留下任何财产，只留下一个献血袋。为了 抚养三个藏族孤儿，孔繁森先后三次到献血，把献血换得的营 养费全部用在三个孤儿
31、身上，这是何等的崇高与无私。希望在 座各位能够向朱德、孔繁森等模范人物学习，正确解决为配偶、 子女“留下什么”的问题。此外，领导干部身边工作人员的廉 洁自律问题也是一个不容忽视的问题。这个问题解决得不好， 不仅会影响党和政府的形象，也会影响领导干部的形象，甚至 危及领导干部的前途。一些领导干部对自己的要求是比较严格 第 16 页 的，能做到清正廉洁，但却对身边工作人员疏于管理、疏于教 育，或者对身边工作人员的一些不廉洁行为，睁一只眼闭一只 眼。这样做，最后既害了身边工作人员，往往也害了自己。读 过红楼梦的人都知道，贾政在出京担任要职期间，其本人 基本上做到了洁身自好，起初对身边的差役要求也比较
32、严，但 在得知这些差役因生活清苦而在背后埋怨他之后，便放松了管 教，任由他们受贿索贿，结果贾政因此而丢官弃职。原河北省 人大常委会主任程维高被开除党籍，其中一个重要原因就是放 纵两任秘书吴庆五、李真利用其职权谋私搞腐败，侵吞大量国 家资产。因此，领导干部对身边工作人员要加强教育，认真监 督，严格管理，针对可能出现的问题和苗头，早打招呼，及时 提醒，防患于未然，这既是对党对人民负责，又是对身边工作 人员负责，也是对自己本人负责。 第四，就是认真组织、督促、检查下级落实领导干部廉洁 自律规定，深化管辖范围内领导干部廉洁自律工作的责任。 领导干部对管辖范围内的党风廉政建设和反腐败斗争负有 重要的组织
33、领导责任。作为领导干部，仅是做到独善其身是远 远不够的，必须承担起领导的责任，管好、带好队伍，抓好管 辖范围内领导干部廉洁自律工作的组织、落实、深化以及督促 检查考核，认真履行党风廉政建设责任制规定的有关职责，不 断推进反腐倡廉工作。 党的十六届四中全会胜利召开是我国改革发展处于关键时 第 17 页 期召开的一次具有重大意义的会议。全会全面分析了当前的形 势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题； 深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性；明确提 出了加强党的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、毛 泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；总体 目标是通过全党共
34、同努力，使党始终成为立党为公、执政为民 的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成 为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根 到底成为始终做到“三个代表” 、永远保持先进性、经得住各种 风浪考验的马克思主义执政党；强调：党风廉政建设和反腐败 斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越 艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。 各级党委要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能 力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。中共中 央政治局常委、中共中央纪委书记吴官正在中共中央纪律检查 委员会第四次全体会议上，作了认真贯彻落实十六届四中全
35、 会精神，为加强党的执政能力建设提供有力保证的重要讲话。 吴官正强调要充分认识加强党的执政能力建设的重大意义，认 真抓好四中全会决定的贯彻落实。 各级纪委要在党委的领导下，全面履行党章赋予的职责， 把加强党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩 固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实，不断取得反腐 第 18 页 倡廉的新成效，从政治上、思想上、纪律上、作风上为加强党 的执政能力建设提供有力保证。指出提高党的纪律检查工作能 力是加强党的执政能力建设的必然要求和重要保证，要按照加 强党的执政能力建设的要求，努力提高党的纪律检查工作能力。 一是提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力。二
36、是提 高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力。三是 提高依法执纪、依法办案的能力。四是提高发展党内民主、维 护党员权利的能力。五是提高协助党委加强党风建设和组织协 调反腐败工作的能力。要求进一步抓好党风政风建设，促进领 导干部廉洁自律；严肃查办违纪违法案件，加大源头治理工作 力度；认真贯彻落实党内监督条例，强化对党员领导干部特别 是主要领导干部的监督；深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。 同志们，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是加强党 的建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要内容。 要完成这项历史赋予给我们的艰巨任务，需要全党上下，尤其 是各级党组织、各级纪检监察机关以及各级领导干部持之以恒 的共同努力。在此，希望各位领导认真实践“三个代表”重要 思想，按照党风廉政建设责任制的要求，切实肩负起责任，带 头廉洁自律，抓好职责范围内的反腐倡廉工作，共同推动党风 廉政建设和反腐败斗争深入发展。