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1、第 1 页 市国资委 20XX 年上半年落实党风廉政建设责任制牵 头工作任务的自查报告 特征码 AgqImdNbmqmHxNIVVunx 20XX 年上半年，市国资委党风廉政建设工作在市委、市 政府和市纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，全面贯彻落实十六届三中、四中、五中全会 精神，严格按照市委、市政府关于 20XX 年党风廉政建设和反 腐败工作的意见 （宜委发20XX10 号）要求，认真履行职 责抓好牵头工作，圆满完成了上半年工作任务。现将我委牵头 负责的“国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作、规范国有企 业改制和国有产权转让工作、纠正企业重组改制和破产中侵害 职
2、工合法权益的问题”三项工作的开展情况自查报告如下： 一、领导重视，狠抓落实 加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，是推进国有企业 健康发展，壮大国有经济，实现国有资产保值增值及我市“工 业强市”战略的重要保证，我委高度重视，将国企党风建设和 反腐倡廉工作列入议事日程，专题研究部署党风廉政建设工作。 第 2 页 按照市纪委 20XX 年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的总体 安排，及时制发了关于 20XX 年党风廉政建设和反腐败工作任 务分工的通知 （宜国资党委20XX37 号） ，对牵头工作进行 了全面部署。同时，按照班子成员工作分工情况，将牵头工作 任务分解到班子成员，落实到职能科室，形成了一
3、级抓一级的 层级工作责任制，确保了牵头工作任务落到实处。 二、国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作 （一）抓住重点环节，深入开展治理商业贿赂专项工作， 坚决纠正不正当交易行为。一是成立了由党委副书记、主任范 崇宁任组长、党委成员为副组长，12 户监管企业主要领导及委 机关相关科室负责人为成员的领导小组，办公室设在委纪委、 监察室。12 户监管企业也相应成立了领导小组；二是层层动员 部署，全面推开专项治理工作。我委于 4 月 19 日召开了治理商 业贿赂专题动员暨座谈会，对监管企业治理商业贿赂工作进行 了专题动员和部署。12 户监管企业也相继进行了再动员；三是 结合工作实际，制订实施方案。在广泛征
4、求意见的基础上，结 合当前国资监管实际，我们下发了关于治理商业贿赂专项工 作的通知 、 关于治理商业贿赂专项工作的补充通知 、 关于 治理商业贿赂专项工作的再次补充通知 、 关于进一步做好治 理商业贿赂自查自纠工作的通知 ，及时对国资委系统治理商业 第 3 页 贿赂专项工作进行了具体安排和部署。各监管企业按照要求， 结合生产经营实际均制定了操作性较强的实施方案；四是学习 法规条款，把握政策界限。我们收集、摘录了有关商业贿赂的 法规条文 30 余条，供各企业在实际工作中加深理解，把握政策 界限；五是畅通信访举报渠道。市国资委及 12 户监管企业共向 社会公布投诉举报电话 13 个；同时，下发了关
5、于做好治理商 业贿赂信访举报线索处理工作的通知 ，对市国资委系统商业贿 赂信访举报线索处理程序进行了规范；六是找准重点环节，抓 住重点对象，深入开展治理商业贿赂专项工作。我们结合企业 实际从容易滋生商业贿赂的“物资、原辅材料采购、招投标和 国有产权转让”三个重点环节入手，以“企业高管人员、财务、 工程项目负责人、原材料验收（保管）人员、供销采购等重要 岗位人员”为重点对象开展治理工作。要求企业加大制度建设 的力度，进一步堵塞管理漏洞，从源头上防治商业贿赂。同时， 我委于 7 月 11 日13 日，组成督查组对各监管企业在原材料 采购、资产处置和招投标等方面的制度建立及执行情况进行了 专项督查。
6、对督查中发现的问题进行了通报，并分别与各企业 负责人交换了意见。 （二）加强反腐倡廉教育，落实廉洁从业各项规定，促进 企业领导人员廉洁从业 第 4 页 1、认真组织开展以党章为重点的党规党纪教育。我们在国 资委机关组织召开了学习党章交流会，深入学习了新党章和胡 锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，为树立正确的 “八荣八耻”观进行了宣誓。各企业结合实际，以企业领导人 员及重要岗位人员为重点，在深入学习的基础上进一步加强了 信念、党纪国法、党的优良传统和作风教育，牢固树立正确的 世界观、人生观和价值观。 2、深入开展正反典型教育活动。国资委机关于 6 月 17 日 组织干部职工,赴重庆参观了“
7、白公馆”和“渣滓洞” ，对干部 职工进行正面宣传教育。组织收看了警示教育片忏悔录 、 如何提高党政干部的反腐败能力从“李真案”说起，谈 坚守共产党员的信念和居安思危苏共亡党历史教训 ， 利用反面典型给全体干部职工上了一堂生动的警示教育课。 3、规范廉洁从业道德和行为准则。结合企业负责人薪酬制 度改革和规范职位消费等工作，建立并完善相关制度，规范工 作程序，通过积极开展廉洁承诺、述廉评廉、廉洁谈话、诫勉 谈话等活动，加强考核与评价工作，形成有效管用的自我约束 机制。 4、深入开展廉洁文化进企业活动。工作中，我们坚持把廉 第 5 页 洁文化作为企业文化建设的重要内容，融入企业管理之中，形 成企业精
8、神和行为规范。制发了关于组织开展廉洁文化进企 业活动的通知 （宜国资纪发20XX17 号） ，将今年 8 月确定 为廉洁文化进企业宣传月。宣传月围绕一个主题即：“党风廉 政建设也是生产力” ；深入开展“五个一”活动，即：“抓好一 项学习、唱响一首歌曲、落实一个配置、剖析一件案例、筑牢 一道防线” 。目前，廉洁文化进企业活动正在各企业中全面展开。 5、加强对企业领导人员选拔任用的监督。我委在国有企业 领导人员选拔任用上，纪检监察人员直接参与考察。对干部的 考核任用注重廉洁情况，制作了企业领导人员拟提拔任职征 求党风廉政建设情况意见书 ，完善了对拟提拔任用的企业领导 人员在提请党委讨论决定前须征求
9、纪委意见后，才提交党委会 讨论的企业领导人员提拔任用程序。 6、按照上级要求,再次对机关公务人员和国有企业领导人 员投资入股煤矿问题进行清理。按照要求我们再次对委机关公 务人员和企业中层以上领导人员投资入股煤矿情况进行了登记， 并在一定范围内进行了公示，同时向社会作出了公开承诺。按 照要求共清理了 801 人，其中：委机关县处级 9 人，科级及以 下 21 人；企业负责人 107 人，中层干部 664 人。从清理情况来 第 6 页 看，除芙蓉集团属政策允许以外，尚未发现有国家机关公务人 员和国有企业领导人员投资入股煤矿的情况。 7、进一步加强了对纪检监察信息的采集和报送工作。截止 目前，共向市
10、纪委上报信息 16 条，在国资信息上刊发纪检 监察信息 10 期。 （三）深入贯彻实施纲要 ，加快构建惩防体系，努力提 高监管企业预防腐败的能力。一是为深入贯彻实施纲要 ，加 快构建惩防体系，我们正结合国资委的职能及监管企业实际， 围绕党风建设、反腐败工作和国有资产保值增值的目标，拟订 贯彻实施纲要以及省、市委实施意见的具体实施意见 ； 二是认真组织学习宣传实施纲要 。将实施纲要作为 20XX 年市属国有及国有控股企业党风廉政宣传教育工作意见 的重要内容，各企业认真组织开展了多种形式的学习教育活动， 并把实施纲要纳入中心组学习内容；三是在认真学习贯彻 实施纲要的同时，不断推进体制机制和制度创新
11、，逐步完 善出资人制度。加强出资人代表对企业国有资产产权的监督管 理，加快国有企业股份制改革步伐，逐步完善法人治理结构， 积极探索纪检监察、审计、监事会“三位一体”的监督机制、 整合监督力量，实现权力的科学配置，形成内在相互制衡机制； 四是突出企业纪检监察机构在构建惩防体系中的核心地位，充 第 7 页 分发挥纪检监察在监督工作中的组织协调作用。日常工作中， 各企业纪检监察机构把监督工作渗透到国有企业改革发展各个 阶段和生产经营的关键环节，防止用权行为失范、失误甚至失 控等情况的发生，把防范腐败风险纳入企业风险管理之中，增 强预防腐败的主动性和预见性，促进企业健康发展。 （四）深入开展效能监察，
12、促进企业提高经营管理水平和 经济效益。一是为指导企业继续深入开展效能监察工作，我委 年初对各监管企业效能监察工作进行了部署。要求各企业结合 重大改革措施出台、重要项目实施、大额度资金调度等开展效 能监察，及时发现经营管理的薄弱环节，以防止国有资产流失 为重点，完善各项规章制度和措施；二是为进一步加强和规范 企业财务、资金和物资管理，堵塞管理中的漏洞和制度执行过 程中的薄弱环节，今年初，我们用 2 个月时间在各企业自查的 基础上，开展了对企业财务、资金、物资管理制度及其执行情 况的效能监察。通过效能监察，有力地促进了企业管理意识的 增强。 （五）高度重视群众举报，坚决查办违纪违法案件，切实 维护
13、纪律的严肃性和国有资产安全。实际工作中，我们认真受 理群众信访举报，严肃查处侵害国家利益和损害职工群众合法 权益的违纪违法案件，坚决惩治腐败分子，有效地维护了国有 第 8 页 资产安全运行，为国有企业的改革发展稳定大局提供了有力的 保证。截止目前, 我们共收到群众书面案件举报线索 21 件,其 中：初核案件线索 10 件、转企业纪委阅处 11 件。同时，我委 高度重视市长信箱中群众反映的问题，对每一个问题我们均作 了耐心细致的回复。截止目前,我们共接到市长信箱中反映的问 题 25 个，均及时作出了回复。 （六）加强纪检监察队伍建设，努力提高工作能力和水平， 不断开创国有企业党风建设和反腐倡廉工
14、作的新局面。按照中 央纪委关于提高党的纪律检查工作五种能力的要求，转变观念， 提高素质，进一步加强了队伍的自身建设。一是加强企业纪委 组织机构建设，对 12 户监管企业均按 35 人标准增补、配齐 纪委班子；二是重视和加强纪检监察人员培训。组织订阅了 纪检监察工作文件汇编 、 中国监察 、 国风 、 党风与党 纪 、 党风廉政教育参考资料和中国纪检监察报 ，以及相 关业务知识刊物。组织参加了由省纪委于 6 月份在北京举办的 案件审理培训。同时，结合企业改制、资产重组、产权交易等 内容，加强了相关法律法规、经营管理等知识的培训；三是加 强反腐倡廉理论研究。以实现国有资产保值增值和防控腐败风 险作
15、为出发点和落脚点，深入开展调查研究，积极探索规律和 创新思路，为加强和改进国有企业反腐倡廉工作奠定了理论基 础。 第 9 页 三、规范企业国有产权转让工作 一是为认真贯彻执行四川省企业国有产权转让管理办法 、 四川省企业国有产权转让管理暂行办法实施细则 ，我委对两 个文件进行了全文转发，并结合监管企业实际提出了贯彻意见； 二是在企业国有产权转让监管方面，加大督查力度。制定了 关于贯彻国务院国资委等六部门、省国资委等六部门做好 企业国有产权转让监督检查工作的通知的通知 。同时，为进 一步规范我市企业国有产权转让行为，防止国有资产流失，我 们正探索拟订宜宾市国有企业实物资产处置暂行办法 ；三是 加
16、强对企业国有产权转让过程的监督力度，严格规范产权交易 行为。依法按程序推进企业国有产权转让，严格遵守国有产权 进场交易制度，进一步加强监管，对进场交易、信息披露、交 易价格等关键环节进行重点把关，既促进了国有资产的合理流 动，又防止了国有资产的流失。 四、纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题 今年以来，我们继续深化国有企业改革工作，在实施过程 中注意规范国有企业改制，切实维护职工的合法权益，确保国 有企业改制健康发展，防止国有资产流失。 第 10 页 （一）规范企业改制工作。一是规范改制政策。严格按 照国务院办公厅国办发20XX60 号和省政府办公厅川办发 20XX8 号文件，规范企
17、业改制行为，把握好清产核资、审计 评估、方案制订与审批、国有资产转让等关键环节，确保国有 企业改制工作健康发展；二是加大督查力度。正确处理国有企 业改制和国有产权转让中推进和规范的关系，明确工作任务， 落实工作责任。对国有企业改制和国有产权转让过程中出现的 违法违纪案件，坚决严肃查处，对造成国有资产流失和损害职 工合法权益的，依法追究相关人员的责任。 （二）切实维护职工的合法权益。一是企业改制、重组方 案严格按照规定程序操作，依法办事。企业改制中涉及职工安 置的，首先制定职工安置方案，在安置方案中明确职工安置办 法、劳动关系处理措施、社会保险关系接续、社会保险费用清 缴等内容。职工安置方案经职
18、工大会或职代会通过后，报市劳 动和社会保障部门审核。审核未通过的企业，不得进入下一步 改制程序；二是重组、改制企业按国家有关政策规定理顺了劳 动关系，对自愿解除劳动关系的职工办理了解除劳动合同协议 书，发放经济补偿金，完清各种手续。对继续在企业上岗的职 工重新签订劳动合同，明确了双方的权利和义务；三是改制、 重组企业按照国家有关规定按时足额缴纳各种社会保险费用， 第 11 页 企业改制、重组后都及时为职工接续了各项社会保险关系。离 退休职工按国家有关政策规定，完清社保手续，移交社保管理， 按时领取基本养老金；四是企业重组改制中注意稳定就业规模， 明确要求企业改制中不能大批量裁减人员，将职工推向
19、社会， 任何企业不得违反劳动法及有关规定裁减员工。明确由企 业主管部门严格督促企业执行一年内裁减人员不得超过企业总 人数的 15%，凡超过规定者必须报市政府审批；更不能裁减法 律规定不能裁减的人员，切实维护职工利益。 五、下半年工作打算 （一）围绕国资委监管工作职能和工作重点，参照国资监 管的有关政策、法规，研究制定相关规定；以制度建设为核心， 以程序监督为重点，积极探索与公司法人治理结构相适应的惩 防体制机制建设。 （二）认真贯彻执行中央、省、市纪委的各项规定，进一 步完善和规范国有及国有控股企业领导人员廉洁自律行为，认 真贯彻执行国有企业领导人员廉洁自律若干规定（试行） ， 加强对企业领导人员廉洁从业情况的监督检查，把廉洁从业情 况作为国有企业领导人员考核的重要内容。 第 12 页 （三）做好源头预防和治理工作，加大党风廉政建设的宣 传、教育力度。继续推行和落实企业“双廉”责任制。加强和 规范国有企业效能监察工作，有针对性做好建章堵漏工作，促 进企业提高经营管理水平，确保国有资产保值增值。