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1、第 1 页 在市旅游协会成立暨第一届会员大会上的讲话 特征码 tlwBhrADQBMMMxwRowgh 同志们： 今天在这里隆重举行市旅游协会成立大会暨第一届会员代 表大会，我感到非常高兴。这是我市旅游事业发展中的一件大 事，也是我市旅游行业与时俱进，全面贯彻落实十六大及其三 中全会精神，推进行政方式转变的具体体现。襄樊旅游协会的 成立，对于促进我市旅游业进一步对外开放，加速实现旅游行 业自我约束、自我管理、增加效益、增强活力，推动全市旅游 事业持续、快速、健康发展，具有十分重要而深远的意义。在 此，我代表市政府向旅游协会的成立暨第一届会员代表大会的 召开表示热烈的祝贺！向与会代表表示亲切的问
2、候！向多年来 关心和支持我市旅游发展的同志们表示衷心地感谢！刚才，智 勇同志就今后如何发挥协会作用，做好协会工作做了周密的安 排和部署，我完全赞同。下面，我再讲两点意见。 第 2 页 一、高度统一思想，切实增强对成立旅游协会的重要性的 认识 运用一种适当的组织形式，把全市具有一定经济规模的旅 游企业和与旅游业发展关联密切的单位组织起来，共同研究新 形势下旅游经济发展中出现的新情况、新问题，及时采取应变 策略，顺利实现企业、行业的自我良性发展，从而推动全市旅 游业实现更快发展，是市委、市政府和全市旅游企业多年来期 盼实现的共同愿望。旅游发达地区的实践证明，成立旅游协会、 充分发挥协会作用，能够有
3、效帮助达成这一美好愿望。我市成 立旅游协会,是充分调动政府、社会和旅游企业等多个方面的积 极性，促进旅游经济的发展，顺应民心、民意和旅游发展潮流 的一种必然选择，是根据襄樊旅游实际，加快培育和发展全市 旅游业所采取的一项重大举措。 第一，成立旅游协会，是集中方方面面的智慧、共商全市 第 3 页 旅游业发展大计的需要。当前，我们正处在一个旅游业飞速发 展时期，特别是党中央、国务院提出了要在 2020 年把中国建成 世界旅游强国的目标之后，全国各地旅游业发展呈现“千帆进 发、百舸争流”的局面。在这种背景下，对于旅游业发展水平 本来就不高的襄樊来讲，发展速度慢了是退，延误了发展更是 退。因此，客观上
4、要求我们必须广泛集中旅游主管部门、专家、 业内精英等方方面面的聪明才智，进一步提高驾驭旅游发展工 作局面的能力。旅游协会的成立，通过自愿的形式把社会各方 人士聚集起来组成一个共同的“家园” ，不仅架设了沟通政府与 企业间桥梁，也使大家便于随时随地进行探索与交流，为旅游 发展把脉问诊、献计献策，为决策者决策提供参考和依据，从 而有效地预防和避免旅游发展过程中出现闪失和差错，更快、 更好、更直接地推动全市旅游业发展。 第二，成立旅游协会，是旅游业顺应经济发展、积极应对 入世的需要。经过多年努力，我国已加入了 WTO。入世基本的 规则之一，就是要逐步淡化政府在微观经济管理中的作用，实 现行业自主管理
5、、自主发展。根据国际惯例，这种管理则主要 是通过行业协会来进行。入世后，我国旅游业同样面临着与国 际旅游业接轨的问题。这个“轨”怎么接，关键就是遵循 WTO 第 4 页 规则，改革现行政府管理旅游的模式。成立旅游协会，正是加 快我市旅游业同国际惯例接轨步伐、改革当前政府管理旅游模 式的一种探索，是积极应对入世后旅游业发展所采取的一项具 体措施。 第三，成立旅游协会，是维护行业自身利益、提升我市旅 游整体竞争能力的需要。近年来，我市旅游市场竞争日趋激烈。 这种竞争，一方面，有力地促进了我市旅游企业整体素质的提 高，另一方面，也不同程度地扰乱了我市旅游市场秩序，影响 了我市旅游业持续健康发展。如果
6、我们有了旅游协会，在面对 本市旅游行业间的竞争时，就可以依靠行业内部的自律与约束， 规范竞争行为，遏制低价、恶性竞争；在面对外来竞争时，就 可以有效组织本地旅游企业形成竞争合力，把握竞争主动权， 充分维护自身利益。如果我们没有旅游协会，不能把我市旅游 企业统一、联合起来，在残酷的内外部市场竞争中，我市旅游 企业就会呈现出“单打独斗” 、一盘散沙的状态，最终会损害我 们旅游企业的根本利益。另外，面对激烈的市场竞争，在政府 不宜过多干预本地旅游行业、旅游企业的情况下，如果我们没 有成立旅游协会，也就不会有合适的组织以合适的身份出面维 护我们的利益，我们的合法权益就无法得到有效保障。因此， 第 5
7、页 成立旅游协会，实际上就是最大限度地维护我们自身利益，最 大限度地推动我市旅游发展。因此，我们务必认清形势，充分 认清成立协会的重大意义，切实增强搞好协会工作的责任感和 使命感，为发展我市旅游业做出卓越贡献。 二、充分发挥民间社会团体的优势，为促进我市全面开放， 推动旅游事业更快发展做出应有贡献 旅游协会是由广大旅游企业和与旅游相关联的单位所组成 的大家庭，是联系政府与旅游企业、旅游关联单位之间的桥梁 和纽带。因此，务必要认清自身角色，找准自身定位，以服务 旅游事业发展和促进旅游经济进步为宗旨，加强对内对外交往， 为政府和旅游决策部门当好参谋、助手，为旅游企事业单位和 旅游关联单位提供全面、
8、周到的服务。 第一，坚持思维创新，积极服务政府决策。一定意义上说， 第 6 页 旅游协会是旅游行政管理部门的智囊和高参，也是政府搞好旅 游工作的第二渠道。对此，旅游协会务必要有清醒认识，充分 发挥谋势和谋事的作用，坚持创新思路，超前调研，超前谋划。 要根据旅游工作的特点和规律，针对旅游发展不同时期的不同 工作重心，积极围绕政府和有关部门所关心的热点、难点和焦 点问题，科学选题、周密调查、积极建议；要时刻关注旅游发 展动态，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新 思路；要积极围绕全市旅游工作大局出点子、想对策、支高招， 在政府和旅游管理部门没有想到之前替他们想到，在政府和旅 游管理部门没
9、有谋到之前替他们谋到，力争使协会的每一次参 谋和建议都参谋在关键处，建议在点子上，从而促进和推动政 府科学决策。同时，在政府做出决策之后，协会还要积极组织 会员单位进行统一、正确实施，为政府决策提供全程跟踪与督 导，确保每一项决策都能得到不折不扣的落实，从而推动全市 旅游业的发展与进步。 第二，坚持服务创新，积极为旅游企业排忧解难。成立旅 游协会，目的之一就是拓宽渠道，为旅游企业确定“娘家人” 和“代言人” ，进一步增强行业自我服务的能力，推动全行业持 续快速健康发展。协会成立之后一定要克尽职守、不辱使命， 第 7 页 根植于旅游企业，充分发挥好自我服务作用。首先，要为服务 旅游企业呕心沥胆。
10、实践中，要坚持把关心企业冷暖放在首位， 把满足企业愿望作为协会开展工作的方向，把企业满意不满意 作为检验协会工作的标准。对制约行业发展的带有共性的问题， 要千方百计创造条件予以解决，对一时难以解决的问题，要积 极、主动地向有关部门作好汇报，争取政策、资金、人力支持， 以求妥善解决。要殚精竭虑、竭尽心智为企业发展创造机遇， 为行业发展营造环境。其次，要为广大旅游企业撑腰壮胆。应 该说，我市旅游发展的大环境是好的，但是，不可否认，侵害 旅游经营者合法权益的事也时有发生。由于受时间、精力等因 素影响，我们的旅游企业抵制侵害的能力很弱，致使许多合法 权益得不到有效保护，直接制约了整个行业快速健康发展。
11、因 此，协会成立以后，一定要把旅游企业维权贯穿到工作始终， 坚持明辨是非，明确态度，坚定地做旅游企业方合法权益、合 理利益的维护者、争取者和支持者，防止企业受到不法侵害， 积极为他们维权保驾护航，使人真正感到协会服务无处不在。 第三，坚持管理创新，切实理顺旅游市场秩序。旅游市场 的规范与管理，是旅游业发展永恒的主题，也是旅游企业赖以 发展的重要环境。对此，旅游协会必须要有清醒认识，要充分 第 8 页 立足自身人多、面广、网络健全的社团优势，充分运用经济的、 法律的手段，大力推进行业自律，促进旅游市场的规范运行。 首先，要加强协会内部行业管理的制度建设。要在协会章程的 指引下，加强有关行业自律规
12、章的制度建设，针对不同的旅游 企业，制定不同的规章制度，形成“横到边，纵到底”的制度 管理体系，确保行业自律有“律”可依。其次，要加大会员单 位行业自律的工作力度。坚持把解决问题放在行业自律的首位， 依照法律和协会章程强化对会员单位的制约，通过行规管理、 合同模式等多种形式，探索加强行业自律的新路子，使协会的 自我管理取得成效。再次，要与旅游管理部门形成管理合力。 一方面，与市、县旅游管理部门建立情报共享机制，做到协会 管理与职能部门管理良性互动。另一方面，要积极借助协会网 罗各方的优势，孤立、制裁破坏旅游市场秩序的单位和个人， 保持管理的权威性，维护好旅游市场秩序。 同志们，我市的旅游事业正蒸蒸日上，旅游协会发挥作用 的天地非常广阔，让我们以“三个代表”重要思想为指导，在 市委、市政府的正确领导下，牢固树立以作为求地位的思想， 与时俱进，开拓创新，为推动我市旅游大市建设努力奋斗，在 全面建设小康襄樊中做出应有贡献！ 第 9 页