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1、第 1 页 在市纪委第六次全体会议上的讲话 特征码 uZfYsGWoRZfBtejZkDis 在市纪委第六次全体会议上的讲话 同志们： 这次市纪委全会，主要任务是学习贯彻胡锦涛总书记视察 福建时的重要讲话精神和中央、省、福州市纪委全会精神，以 科学发展观为指导，全面总结 20XX 年纪检监察工作，研究部署 今年我市党风廉政建设和反腐败工作，推动全市反腐倡廉工作 深入开展，为经济社会发展提供强有力的政治和纪律保证。 20XX 年，全市各级纪检监察组织按照中央和省委、福州市 委有关反腐倡廉工作的一系列部署要求，以贯彻落实党风廉政 建设责任制为龙头，以服务发展大局为主线，以构建教育、制 度、监督并重
2、的惩治和预防腐败体系为支撑，扎实推进党风廉 政建设和反腐败工作，取得了明显成效，突出体现在“三个注 重”：一是注重服务发展。紧扣发展第一要务，主动转变思想 观念，不断增强服务发展的自觉性、针对性和有效性，致力优 化投资软环境，组织服务窗口单位民主评议行风，开展重点企 业效能督查，及时查纠在贯彻执行党委政府重大决策部署中的 “中梗阻”现象，认真解决阻碍企业发展的突出问题；在规划、 第 2 页 国土、建设等 13 个部门建立了企业项目审批事项信息管理系统， 实行项目审批网上督查，进一步规范审批程序，提高服务效能， 为项目快速落地提供保障；加大案件查处力度，严肃查处了一 批有影响的大案要案以及侵害群
3、众利益、破坏经济秩序和投资 软环境的典型案例，为全市经济社会加快发展提供了纪律保障。 二是注重源头预防。坚持思想教育在前，结合先进性教育活动， 积极推进廉政文化建设，全面开展正面典型和反面警示教育； 坚持制度约束在前，健全完善各项制度，一年来市纪委在制度 建设方面取得了丰硕成果，得到了省、福州市的充分肯定；坚 持严格监督在前，全面贯彻党内监督十项制度，扎实拓宽监督 渠道，不断强化党员干部的廉洁自律意识，为党员干部廉洁从 政筑牢拒腐防变的思想道德和党纪国法两道防线。三是注重自 身建设。一年来，全市各级纪检监察组织十分重视加强自身建 设，内强素质，外塑形象，以学习提升素质，用创新指导实践， 推进了
4、全市党风廉政建设和反腐败工作再上新水平。广大纪检 监察干部坚持原则，秉公执纪，主动接受监督，切实履行职责， 通过卓有成效的工作，树立起新时期纪检监察干部的良好形象。 20XX 年，是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是我 们站在新的历史起点上谋求新突破、实现新跃升的关键一年。 全面完成今年的各项工作任务，对纪检监察组织提出了新的更 高的要求。全市各级各部门要充分认识到新形势下反腐败斗争 第 3 页 的复杂性和艰巨性，切实按照中央纪委、省纪委和福州市纪委 全会的部署要求，长抓不懈，扎实推进我市党风廉政建设和反 腐败斗争。等下，木清同志将代表市纪委常委会作工作报告， 这里我就如何做好新一年我市纪
5、检监察工作，先讲四点意见。 一、注重实效，切实抓好党章的学习贯彻落实 前不久，胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上明确指出， 要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党 的一项重大任务抓紧抓好。最近，中央纪委、中组部、中宣部 又联合下发了通知 ，就学习贯彻党章工作作了具体部署。各 级各部门要充分认识新形势下学习贯彻党章的重要意义，不断 增强学习贯彻党章的自觉性和坚定性。广大党员干部特别是领 导干部要带头学习党章，宣讲党章，贯彻党章，为全市党员作 出表率。各级党组织要组织引导党员立足大局、围绕发展、联 系实际，认真学习党章原文和胡锦涛同志重要讲话精神。要把 学习党章同学习邓小平理论和“三
6、个代表”重要思想结合起来， 同学习党的十六大和十六届四中、五中全会精神结合起来，同 开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，同加快建设海峡 西岸现代化中等港口工业城市的发展实践结合起来，做到融会 贯通，学以致用。 要通过学习贯彻，进一步强化党员的党章意识，特别要强 化广大党员遵守党的纪律的观念。要进一步严明政治纪律，认 真落实胡锦涛总书记提出的“五个决不允许” ，从思想上、政治 第 4 页 上、行动上自觉与上级党委保持高度一致，确保政令畅通；要 进一步严明组织纪律，特别要教育引导党员干部在今年市镇村 三级换届工作中，从大局出发，正确对待个人的进退留转，坚 决防止和查处“跑官要官” 、 “封官许
7、愿” 、 “说情风”等用人上 的不正之风和换届中的违纪违法行为，用铁的纪律确保换届工 作顺利进行；要进一步严明经济纪律，严格落实财经审批制度， 维护党的清正廉洁；要进一步严明群众纪律，坚持群众利益高 于一切，以良好的作风赢得民心，维护和巩固党的执政基础。 二、围绕中心，不断提高服务经济发展的水平 要进一步强化服务发展的意识。今年 1 月，胡锦涛总书记 在福建视察时，对我省今后发展作出了重要指示，他殷切希望 广大干部群众要坚持以科学发展观为指导，抓住国家继续鼓励 东部地区率先发展、支持海峡西岸经济区建设的重大历史机遇， 按照“六个扎实”的要求，推动经济社会又快又好发展。对来 说，认真贯彻落实好胡
8、锦涛总书记的讲话精神，关键要继续明 确站位，持续思路，把准方向，加快发展，在做大经济总量的 基础上实现经济质量和效益的“双提升” ，进一步增强的区域竞 争实力，发挥在福州市、全省发展中的重要作用，使真正成为 建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市的排头兵和生力 军。各级各部门要紧紧围绕这一中心，切实把反腐倡廉工作放 到改革、发展、稳定的大局中去把握，放到加快推进建设海峡 西岸现代化中等港口工业城市的伟大进程中去思考，使反腐倡 第 5 页 廉的各项任务与党委政府的重要决策相配套，与党委政府的重 大举措相协调，更好地服从和服务于经济建设，为加快发展创 造良好的环境。各级纪检监察组织要主动深入一线
9、促发展，及 时发现和解决影响发展的苗头性、倾向性和突出性问题，在参 与中服务，在服务中监督，在监督中提升，努力为经济社会发 展提供纪律和政治保证。 要进一步查纠影响发展的歪风。行业不正之风侵犯群众利 益，影响党群干群关系，损害党和政府的形象。近年来，我市 各级纪检监察组织把切实解决损害群众利益的突出问题作为一 项重要工作来抓，取得了阶段性的工作成果，但总体来看，仍 然存在一些问题，群众反映还比较强烈。当前，纪检监察组织 要进一步加大纠风工作的力度，本着有什么问题就解决什么问 题，什么问题突出就重点解决什么问题的原则，切实维护人民 群众的根本利益。特别要进一步把治理中小学教育乱收费、纠 正医药购
10、销和医疗服务中的不正之风、减轻企业负担、禁止向 农民建房乱收费等问题作为纠风工作重点，继续加大工作力度， 进一步巩固和扩大工作成果。要进一步强化纠风工作的前瞻性 和预见性，尤其是要注意抓住苗头性、倾向性问题，防微杜渐， 加强预防，防止那些可能损害群众切身利益的问题形成风气。 要进一步优化加快发展的环境。不断优化投资软环境，是 推进持续快速发展的重要课题，也是党风廉政建设服务于经济 建设的一种有效方式。各级纪检监察组织和广大纪检干部在优 第 6 页 化发展环境工作中负有重要职责，必须着力开展好三个方面的 监察工作：即围绕党委政府重大经济决策和改革措施的落实， 积极开展廉政监察，采取有效措施解决阻
11、碍企业发展和损害群 众利益的问题；围绕企业和群众反映强烈的各种收费项目问题， 积极开展执法监察，坚决制止以部门和个人利益为中心的乱摊 派、乱罚款、乱收费等行为；围绕转变机关作风、提高服务质 量，积极开展效能监察，针对一些机关工作人员办事拖拉、效 率低下、刁难群众等问题，加大机关效能建设力度，促进机关 工作人员勤政、廉洁、高效。同时要进一步抓好企业项目审批 事项信息管理系统建设，认真总结经验，不断健全完善，逐步 向其他市直“有权”部门拓展，向镇街机关延伸，进一步增强 为项目服务配套，特别是为大项目快速服务配套的能力。 三、突出重点，稳步推进反腐倡廉工作 去年，中央颁布了建立健全教育、制度、监督并
12、重的惩 治和预防腐败体系实施纲要 。今年是继续深入贯彻实施纲要 的关键之年，各级各部门要始终以改革统揽预防腐败的各项工 作，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败 体系，努力在全市上下营造起不想腐败、不能腐败、不敢腐败 的环境和氛围。 要加强教育，筑牢拒腐防变的防线。加强教育是拒腐防变 的第一道屏障。要结合学习贯彻落实党章，继续在党员干部中 进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进 第 7 页 行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪 党规和国家法律法规教育，进行正面典型和反面警示教育，使 广大领导干部自觉加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之 害，常怀
13、律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。与此同时， 各级各部门要把廉政文化建设纳入政治文明建设、精神文明建 设之中，一起部署、一起检查、一起落实，全面推动廉政文化 进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村，努力在全社会形 成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。 要完善制度，从源头上预防和治理腐败。依靠制度惩治和 预防腐败，是做好反腐倡廉的重要保证。近年来，我市积极探 索，锐意创新，深入实施“阳光工程” ，取得了积极的成效，也 为省、福州市提供了大量的工作经验。当前，全市各级纪检监 察组织要进一步针对腐败多发易发的领域、部位和环节，健全 相关制度，力争在一些关键领域和重要环节的制度建设上取得 新的成果
14、。特别要加大财政体制、司法体制、干部人事制度、 行政审批制度等方面的改革力度，推进制度创新，进一步规范 财权、事权和人事权。要继续深化和拓展“阳光工程”深度和 广度，注意从群众反映强烈的问题入手，继续健全完善土地出 让、工程招投标、产权交易、政府采购等制度，防止暗箱操作。 要继续抓好市镇两级政务公开，进一步加强村务公开民主管理 和村务决策听证工作以及厂务、院务、校务等“五个公开”工 作，推进决策更加科学、民主、规范。要着力加强制度的科学 第 8 页 性、系统性、可操作性，注意整体规划和统筹协调，使各项制 度规定彼此衔接、环环相扣，真正发挥制度规定的整体效力。 要强化监督，保证权利的正确行使。加
15、强对权力运行的监 督，是有效预防腐败的关键，也是关心爱护干部的一项重要措 施。强化监督，要抓好三项工作。一要突出监督的重点。加强 对领导机关、领导干部特别是对“一把手”的监督，综合运用 各种监督手段，使各级“一把手”的从政行为能够始终处于各 方面全方位的监督之下。主要负责同志，也要不断加强廉洁自 律意识，带好身边人，管好自家门，把好廉洁关，主动接受上 级组织、班子成员和人民群众的监督。二要拓宽监督的渠道。 深入贯彻落实党内监督条例和党员权利保障条例，鼓励党员讲 真话、讲实话；发挥人大、政协、司法机关的监督作用，加强 社会监督和舆论监督，形成监督合力。三要前移监督的关口。 变单一的事后查处为事前
16、、事中、事后监督的有机结合，健全 谈话诫勉制度，扩大领导干部经济责任审计的范围，常亮“黄 灯” ，多敲警钟，真正做到让“红灯”亮在领导干部越轨之前。 要惩防并举，加大惩治腐败的力度。惩治和预防是反腐倡 廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。惩治有力，才能增强 教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要坚决查办违 纪违法案件，特别是要严肃查处利用审批权、人事权、司法权 违纪违法的案件；严肃查处各种破坏市场经济秩序、损害群众 利益的案件；严肃查处领导干部利用职权和职务的影响谋取非 第 9 页 法利益的案件；严肃查处领导干部利用行政权力收受商业贿赂 的案件。一句话，凡是借发展之机非法谋利，凭手中权利
17、中饱 私囊，破坏发展大局，损害形象的人和事，一经发现，坚决处 理，绝不姑息。同时，要继续开展“一案一整改”工作，健全 完善“一案三会” 、 “一案三报告”制度，不断完善工作程序， 突出整改效果，努力实现“查处一起案件，教育一批干部，健 全一套制度，整顿规范一个行业”的目标。 四、加强领导，认真落实党风廉政建设责任制 要继续加强对反腐倡廉工作的领导。各级党组织要统筹兼 顾，总揽全局，切实把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议 事日程，始终坚持两手抓、两手都要硬的方针，做到推进改革、 发展经济坚定不移，反对腐败、端正党风毫不放松。要紧紧立 足本部门本单位的实际，做到各级一起动手，各领域协调行动， 各
18、种手段配合运用，真正形成全方位、多层面惩治和预防腐败 的合力。 要继续落实党风廉政建设责任制度。各镇街各部门一把手 作为党风廉政建设的第一责任人，对本单位本部门的党风廉政 建设和反腐败工作要负总责、亲自抓。班子成员要坚持“一岗 双责” ，既要抓好分管工作，也要抓好党风廉政建设和反腐败工 作。要继续把党风廉政建设责任制分解到各部门各单位，延伸 到基层，落实到个人，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。 要继续加大责任追究力度，对那些领导工作不力以致造成严重 第 10 页 后果的，要坚决追究责任。 要继续加强纪检监察机关的自身建设。纪检监察机关作为 担负维护党的纪律、履行监督重任的专门机关，面对新形势
19、新 任务，要进一步加强纪检监察干部队伍的思想、组织、作风建 设，不断提高纪检监察机关服务经济发展的能力、依法依纪办 案的能力、实施有效监督的能力、协助党委惩治和预防腐败的 能力，把纪检监察工作提高到一个新水平。特别要认真组织广 大纪检监察干部深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人” 主题实践活动，带头学好党章，按照党章的要求认真履行职能， 努力在反腐倡廉工作中有新的作为，做出新的贡献。各级党组 织要坚决支持纪检监察组织依照党章开展工作，高度重视纪检 监察干部队伍建设，在政治上信任重用他们，在生活上关心爱 护他们，充分调动他们的积极性，更好地发挥他们的作用。 同志们，风清政廉，党心所归，民心所盼。让我们高举邓 小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科 学发展观，与时俱进，开拓进取，求真务实，勤勉工作，努力 开创我市党风廉政建设和反腐败工作新的局面，为加快建设海 峡西岸现代化中等港口工业城市、全力锻造省会中心城市坚强 南翼，做出新的更大的贡献。