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1、第 1 页 在跻身全国百强城市工作领导小组第一次成员会议上 的讲话 特征码 WimAkZUTTNWgkyOBvATg 同志们： 今天这次会议是市跻身全国百强城市工作领导小组第一次 全体成员会议，会议的目的是检查交流前阶段经过大讨论后各 级各部门制订行动计划的工作。这次会议召开标志着跻身百强 城市的发动和计划部署阶段已经基本告一段落，开始转向抓落 实、抓项目的阶段。刚才，两个区和 10 个部门在会上交流汇报 了行动计划的编制情况，其它部门的行动计划会前也已及时上 报。总的来看，前阶段各级各部门的工作呈现出行动快、目标 明、责任清、措施实的特点。行动快，从动员部署到现在初步 编制完成行动计划只有
2、1 个多月时间。各级各部门在短时间内 通过深入调研、科学测算、集思广益编制出具有一定质量的行 动计划非常不容易，体现了思想上的高度统一。目标明，对五 年内要完成哪些目标非常清楚。措施实，绝大多数行动计划或 工作方案都有具体的措施，有的部门单位的措施刚性强、力度 大。责任清，许多行动计划的牵头领导、责任单位和责任人都 已明确落实。对前一阶段的工作，市跻身全国百强城市领导小 组给予充分肯定。借此机会，我对跻身全国百强城市的下一步 第 2 页 工作谈几点意见，供大家参考。 一要增强“走在前列“的意识。各级各部门要以跻身百强城 市行动纲要和行动计划为指导，切实增强紧迫感和责任感，树 立“走在前列“意识
3、，扎实有效地推进各项工作。要充分认识到 跻身百强城市的工作就是今后五年的中心工作、重点工作、主 要工作，把跻身百强作为统揽全局工作的主要抓手，把各项工 作纳入行动纲要和行动计划之中。省委省政府按照胡锦涛总书 记要求提出了“走在前列“的工作要求。市委市政府近年来也一 直强调“争先进位“。胡锦涛总书记提出的浙江省要继续走在全 国前列的要求，也包括我们衢州地区在内。衢州要跻身百强、 全面建设小康社会，要成为浙江省新的经济增长点，要和全省 基本同步提前实现现代化，工作现状与目标要求之间的差距很 大。其实即使和丽水相比，我们在跻身百强工作上也有不小的 差距，20XX 年他们的排位是 110 位，我们是
4、117 位，中间相差 6 位。跻身百强城市是贯彻胡锦涛总书记关于浙江工作的要求， 是为衢州人民谋福利，也是为浙江省的改革、发展、稳定作贡 献。对跻身百强城市，各级领导干部都要增强紧迫感和使命感， 要把推进跻身百强城市工作与贯彻落实省委“走在前列“的要求 紧密结合起来，不断深化“走在前列“的认识，切实增强“走在前 列“的意识。没有只争朝夕的精神，跻身百强城市的很多任务是 难以完成的。各级各部门都要把“走在前列“的要求落实到跻身 百强城市的具体实践上，以跻身百强城市的工作业绩来衡量自 第 3 页 身的工作水平和成效。 二要进一步深化完善行动计划。我们要清醒地看到，目前 各部门单位所编制的行动计划还
5、只是初步的，还需要作进一步 深化和完善的工作。完善行动计划的总的要求是求深化、创特 色、促落实，特别是要有刚性的措施。各部门单位行动计划的 措施总体上是实的，但也有不平衡的地方，有些单位的措施操 作性非常强，有刚性，但有些单位的措施就比较一般化，需要 进一步细化。下步修改完善过程中，必须突出把握好三个环节： 一是进一步做好目标的测算，增强计划的科学性。工作目标能 够量化的一定要加以量化，能够分年度安排的一定要分年度确 定。如市计委关于六大百亿工程的计划就既有五年目标，又有 分年度要求，重点项目的进度要求都已初步明确，整个计划显 得很实，操作性比较强。制定分年度目标计划，有利于工作安 排，也有利
6、于市委市政府进行工作考核。各个行动计划都要争 取在年度计划上做得更细更实一些。二是进一步做好面上衔接， 增强计划的协调性。各部门、单位的行动计划在服从市跻身百 强城市行动纲要统一要求的同时，要加强与“十一五“规划、“五 城联创“工作方案、“六大百亿“工程计划的衔接。值得注意的是， 各部门、单位之间也要加强行动计划的相互沟通和衔接，避免 相互冲突。对相关部门提出的修改意见，各职能部门都要本着 实事求是、协作配合的态度尽量吸收采纳。对此，市跻身全国 百强城市领导小组办公室要注意审核把关。三是进一步分解目 第 4 页 标落实责任，增强行动计划的操作性。在行动计划确定后，各 职能部门要把目标任务加以层
7、层分解落实，有的必须分解落实 到县（市、区） ，有的必须分解落实到企业，所有目标任务都要 落实到具体单位，落实到责任人，确保跻身全国百强城市工作 目标项项有着落、事事有人抓、件件见实效。 三要围绕难点重点问题求突破。跻身全国百强城市是涵盖 经济、社会、文化、生态等各个领域的系统工程，要坚持扬长 补短，突破难点重点，力求整体推进。从近期工作看，迫切需 要在以下六个方面求得突破：一是在推进经济结构调整和增长 方式转变上求突破。在加快扩张经济总量的同时，要高度重视 经济质量，争取尽快摆脱经济质量、效益总体水平在全国地级 城市中明显落后的局面。实际上，经济增长方式的转变不仅仅 是量与质的关系处理问题，
8、它已经是我们整个经济能不能平稳 运行的问题，是经济社会能不能长期可持续发展、跻身百强城 市和全面建设小康社会的目标能不能实现的问题。最近省委省 政府召开了全省循环经济工作会议，对发展循环经济提出了具 体要求，我们必须认真贯彻落实。我们衢州由于发展起步慢、 经济总量不大，有些矛盾不像发达地区那样尖锐，或者我们还 没有深刻感受到。我们现在无非是对电力、资金、环保问题感 到紧张些，对危及发展平稳性、可持续性的深层次问题感受似 乎还不是很深。实际上，跻身百强城市评估中对经济质量指标 是有明确要求的。衢州经济效益不高、质量不高，经济运行水 第 5 页 平排名落后的原因就是经济增长方式粗放。经济总量和质量
9、密 不可分，相辅相成，在现在这样的形势下，质量不上去，总量 也上不去。就拿项目建设来说，如果投入产出率不符合要求， 就很难通过审批，即使审批下来，也会相应核减用地指标；如 果环保问题不达标，就会被一票否决。省里马上要出台关于项 目审批的新政策，主要内容是大幅度提高项目投入产出率方面 的指标要求。省循环经济工作会议还提出实施“991 工程“计划， 列入计划的项目要求很高，省发改委马上要下来与各地具体衔 接。各级各部门要努力在这项工作上取得突破。二是在重点项 目建设上求突破。总的要以“六大百亿“工程为抓手，有项目建 设任务的部门要根据年度计划具体抓好落实；服务性部门要大 力开展“三服务“活动，创造
10、良好的项目建设环境。三是在大力 推进城市基础设施向农村延伸上求突破。加大市域和市区公共 服务基础设施统一规划、共建共享的力度，逐步推进城乡公交、 供水、排污、垃圾处理系统的一体化，推进城乡教育、文化、 卫生、体育等服务体系建设的一体化。四是在招商引资工作上 求突破。不管外部情况如何变化，就衢州来讲，在相当长的发 展时期内，招商引资始终是我们实现跨越式发展的一个重要突 破口，这也是实施“三大战略“的根本要求。今年以来，全市招 商引资项目数、总投资额、协议引资额同比都有较大幅度下降， 全年协议引资 120 亿元、到位市外资金 60 亿元的工作任务面临 严峻挑战。各级各部门要克服观望态度和畏难情绪，
11、坚定信心， 第 6 页 迎难而上，创新办法，确保完成全年招商引资目标任务。五是 在要素保障上求突破。资金、土地、人才是衢州目前面临的最 大要素制约。要通过向上争取、内部挖潜、对外合作等各种办 法，加大引资力度，确保项目资金链条不断。解决资金、土地 问题，金融、国土等职能部门要发挥主要作用，其它各相关部 门都要千方百计作出努力。在着力解决资金、土地等要素问题 本文来自*之音网，在百度中可以直接搜索到网络站时，要同步 考虑人才、科技问题。从某种意义上看，人才、科技是带有根 本性、长远性的制约要素，是衢州的严重短腿。人才、科技不 突破，经济增长方式转变和跨越式发展都不能顺利推进。六是 在解决群众关心
12、的难点问题，推进和谐社会建设上求突破。跻 身百强的工作目标非常明确，不是仅仅完成几个经济指标问题， 根本上是通过经济社会发展为老百姓谋福利。如果不能够在增 加居民收入改善群众生活等方面求突破，跻身百强城市就没有 达到预定目标。现在，建设平安衢州、和谐社会所面临的问题 和矛盾很多，不同利益群体的心态很不平衡。许多重点工作和 项目的推进难度越来越大，与伴随贫富差距扩大而来的社会心 态复杂化有很大关系。如果大量人口收入增长不快，生活困难， 求助无门，社会稳定和和谐就无法实现。脱贫致富奔小康根本 在于加快经济发展，但是在发展经济的同时，要兼顾人民群众 的民主政治权利和精神文化生活。建设和谐社会，物质文
13、明、 精神文明、政治文明都是重要内容，三者缺一不可。即使经济 第 7 页 生活条件改善了，如果没有政治地位，没有民主参与社会管理 的权利，也会造成心态不平衡，严重影响和谐社会建设。建设 平安衢州，各级各部门都有责任，各级领导干部都要深入思考 上述问题。在加快经济社会发展的过程中，要重视改善群众物 质、文化生活条件，加强基层组织建设，增进群众民主政治权 利。 四要切实加强督查考核。跻身全国百强城市行动计划要成 为我们对各级各部门工作督查的重点、年度考核的主要依据， 其执行情况要成为我们选拔任用各级干部的重要参考。今后， 市跻身全国百强城市领导小组要建立经常性的工作机制。领导 小组成员要定期召开会
14、议，对重大问题、政策和重要工作进行 研究协调。领导小组办公室要发挥日常指导、管理作用，协调 沟通，掌握情况，推动宣传，通报情况，定期开展检查、督查， 对各级各部门工作中反映的问题要及时调查提出意见，供领导 小组研究决策。各级各部门也要把抓督促、检查、考核放到抓 工作落实的重要位置上来，使行动计划与具体工作紧密挂钩。 推进跻身百强城市工作，做纲要和计划是容易的，难就难在抓 具体工作的落实，从上到下都要有抓落实的保障措施。领导小 组办公室要加强面上工作的抽查，对部分专项工作还要开展专 项检查。市统计局要及时提供跻身百强城市评估指标的动态变 化情况，便于调整完善行动计划和开展督促检查。跻身全国百 强城市是持续五年的目标任务，抓落实既要抓好具体性工作， 第 8 页 又要抓好督促检查环节。希望大家都要把抓落实抓督查放在重 要位置，从思想上行动上真正重视起来。