基层机关党支部组织生活情况专题调研报告.docx

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1、第 1 页 基层机关党支部组织生活情况专题调研报告 特征码 yeYdIQuYPznyDqQZqTPK 基层机关党支部组织生活情况专题调研报告 根据省、市委组织部统一部署，城南新区从 3 月份开始，用了 近一个月的时间，通过查阅台账、召开座谈会、个别访谈、问 卷调查、典型分析等形式，围绕基层机关党支部组织生活开展 情况进行调研，现将有关情况报告如下： 一、基本情况 本次调研，区组织人事部共现场走访了 5 个基层机关支部，发 放问卷 55 张，其中支部书记调查问卷 5 张、党员调查问卷 50 张；召开座谈会 5 场，座谈访谈 30 人。同时，区组织人事部还 对部分基层支部 20XX 年以来的支部工

2、作台账、对支部开展“三 会一课” 、组织生活会和民主评议党员等组织生活记录进行了检 查。 本次参加调研的 5 位党支部书记，年龄 36-45 岁的 1 名，46-55 岁 3 名，56 岁及以上的 1 名；党龄全部在 10 年以上，有 3 名 书记党龄超过 20 年；担任支部书记 1-5 年的有 3 名，6-10 年 第 2 页 的有 2 名；大专学历 1 人，本科学历 2 人，研究生及以上学历 2 人。参加调研的 50 位普通党员，年龄 26-35 岁的 33 名，36- 45 岁的 15 名，46-60 岁的 2 名；党龄 1 年以下的 8 名，1-5 年 的 11 名，6-10 年的 2

3、1 名，11-20 年的 9 名，21 年及以上的 1 名；大专学历 10 人，本科学历 33 人，研究生及以上 7 人。 从支部书记调查问卷结果来看，本次调研的 5 个机关基层党支 部，均能按照相关规定要求，至少每年制定一次组织生活计划； 每月开展一次支部组织生活；每月召开一次支委会、每季度召 开一次党员大会、每季度上一次上课；经常性开展谈心谈话； 每年一次召开组织生活会；绝大多数党支部能够统筹工作和业 余时间，开展组织生活；党员参加组织生活积极性较高，除少 数请假，很少有党员缺席；基层机关党组织都已通过组建 QQ、 微信群等方式，开始成熟运用或尝试使用新媒体等技术开展组 织活动；5 个支部

4、的党员领导干部均能以普通党员身份，参加 “双重”组织生活。 从普通党员调查问卷来看，大部分党员对支部开展组织生活情 况持肯定态度，超过 90%的普通党员认为支部“三会一课”能 按时组织开展、内容丰富；能经常性开展谈心谈话活动；每年 开展民主评议党员活动；支部组织生活很少有党员缺席；能认 真开展批评和自我批评；支部组织生活质量较高。 第 3 页 综合来看，绝大部分党员对支部组织生活持肯定态度。基层机 关党组织能够把严格党内组织生活摆在突出位置，认真落实中 央和上级党组织关于党内组织生活的各项规定，紧密结合本单 位实际，切实加强党员经常性教育，引导广大党员和干部群众 立足岗位、勤奋工作，确保了党内

5、组织生活的规范化、科学化， 取得了明显成效。我们的主要做法是： 一是健全完善基本制度。结合开展“两学一做”学习教育，我 xx 区出台了关于在“两学一做”学习教育中规范基层组织生 活的意见 （盐南组20XX40 号） ，进一步明确了“三会一课” 、党支部组织生活会、民主评议党员、基层党组织统一活动日、 基层党组织民主选举和任期制度、党员志愿服务等基本要求。 同时，我们对召开组织生活会等专业性较强的工作，还专门召 开培训会，让各支部做到有章可循，有据可依，增强工作的实 效性、针对性、延续性，少走弯路。有的放矢指导支部加强对 党员的日常教育管理和党性锻炼，引领党员干部在本职岗位更 好地发挥先锋模范作

6、用。 二是选优配强党务干部。充分发挥部门负责人对党组织工作的 领导作用，在区直各部门各单位推行党员负责人担任机关党组 织书记制度，机关行政负责人和党组织书记一肩挑，行政工作 第 4 页 和党务工作一起抓。设党委的单位还明确由单位党委副书记兼 任机关党支部书记。克服人少事多的困难，在党委建制的 2 家 单位、设机关党总支的 2 家单位，均配备了 1 名专职党务工作 者，其余机关单位均配备了 1 名兼职党务工作者，确保机关组 织生活有部署、有牵头、有组织。 三是创新党建活动载体。近年来，我 xx 区在机关党组织中先后 开展了“重责任、提能力、抓执行、讲奉献”以及“六讲六提 升”主题教育活动，着力查

7、找解决干部职工在理想信念、宗旨 意识、政治纪律、组织纪律、工作作风等方面存在的突出问题， 通过开展这些活动，全区党员干部职工的精神面貌焕然一新。 始终坚持围绕中心、服务大局，结合“三解三促一加强” 、 “在 职党员进社区” 、 “五访五促”等活动，各级机关党组织深入基 层挂钩联系点，近三年帮助基层解决实际困难 x 余个，协调资 金 x 多万元，开展志愿服务活动 500 余场次。机关组织生活的 形式和内涵得到进一步深化。 四是切实强化责任落实。从 20XX 年起，我们已连续 5 年将机关 党建工作情况纳入部门年度绩效综合考核范围，把落实机关党 建工作领导责任、加强机关作风建设、加强党员教育管理、

8、开 展学习型党组织建设等情况纳入到考核中。将开展好党内组织 生活作为机关党建工作的重要内容，写入到每年年初与各级机 第 5 页 关党组织书记签订的目标责任书中。每年年底开展一次机关党 组织书记向区党工委书记述职评议，区社会事务管理局、区公 安分局党委书记作现场述职，其余单位进行书面述职。今年， 我 xx 区又制定了机关党组织抓党建责任清单，以清单明晰任务， 以任务明确责任，以责任传递压力，压实党建工作责任。 二、存在问题及原因分析 尽管我 xx 区在机关党内组织生活的开展方面取得了一定的成绩， 但是与全面从严治党要求相比、与党章要求相比、与发挥党员 先锋模范作用的要求相比，还存在一定的差距，主

9、要有以下四 个方面： 一是制度执行力度不够。在座谈调研中，有 10%的受访者指出， 虽然近年来随着全面从严治党不断深入，机关党组织的各项组 织生活制度在不断完善，但是仍存在执行不到位的情况。例如， 有时候机关单位会将月度工作例会等和组织生活放在一起进行， 美其名曰“节省时间、提高效率” ，但这也无形中弱化、淡化了 组织生活的主题。再比如，许多单位把党建工作重点放在了发 展新党员、党费收缴、党员组织关系接转等具体、有形化的事 务上，认为把这些有硬性指标、有明确要求的工作做好了，党 务工作也就基本完成了，从而忽视了组织生活这个最基本制度 第 6 页 的落实到位。 二是组织生活质量不高。本次调研，有

10、 24%的问卷填写者表示， 支部没有固定的、有自主特色的组织生活形式；有 10%的表示， 支部开展组织生活的质量一般，基本符合要求；有 14%的受访 者表示，希望支部组织活动的形式和内容能够进一步优化。在 座谈交流中，有不少受访者提出，很多时候支部开展组织生活 主要就是读读报纸文件、看看电教片、传达上级精神，学习方 式过于呆板，学习内容过于空泛，没有能够充分结合本单位本 部门的实际，党员对集中学习内容感到枯燥和厌烦，学习效果 普遍不佳。有的支部虽然能够组织党员开展在职党员进社区志 愿服务活动、重温入党誓词等具有特色的活动，但由于前期准 备不充分、后期总结不到位等原因，使得这些活动流于形式。 三

11、是党务干部业务不精。许多党务干部对如何开展党内组织生 活缺乏研究，正如上文中提到的，他们对机关党建工作的理解， 更多的只是停留在发展新党员、接转党员组织关系、党费收缴 等有形化事务上。对开展党内组织生活的意义、作用、原则等 了解的还不够深入，因此，开展高质量的组织生活也就无从谈 起。还有的受访者指出，党务干部的频繁变动也是造成业务不 精的原因之一，在不少单位，有些党务工作者往往刚熟悉党务 工作，就被安排到其他岗位上，又重新安排了一个没有党务工 第 7 页 作经验的工作人员来接手，等于是各项工作又重头开始，党建 工作缺乏延续性。 四是党员参与意识不强。在汇总调查问卷时，虽然绝大多数的 受调查者表

12、示每次组织生活很少有党员缺席、自己基本上每次 都参加支部组织生活。但有 16.7%的受访者在座谈时坦承，参 加组织生活时虽然身体在，但是在思想上、心灵上并没有深入 进去，比如说在支部组织生活会中，自我批评还有遮遮掩掩， 批评他人还有所顾忌。有 1 位支部书记指出，有少数党员宗旨 观念淡化，发挥作用不明显。诚然这里面有组织生活质量不高 等客观原因，但也与党员主体意识淡薄等原因有很大关系。 之所以会出现以上问题，从我们机关党组织党内生活存在在的 普遍问题来看，其根源主要有三点，在这里概括为三个“力不 足”：一是动力不足。主要是机关部门对开展党内组织生活的 重要性没有认识到位，没有看到开展组织生活对

13、提升党员的归 属感以及党组织的战斗力、凝聚力等方面的作用。片面地认为 只要招商引资和业务工作干好了，那么一切都好。党建工作常 常说起来重要、做起来次要、忙起来不要。有的认为党内组织 生活没有任何可以进行量化考核的东西，只要在党建工作其他 方面做出特色和成绩，就能完成任务；有的党组织书记认为，, 区、街道机关经常与群众打交道，非常具体、非常直接，搞党 第 8 页 建与其讲半天的大道理抓思想，不如解决几个实际问题更直接。 等等。二是能力不足。有一些机关党务工作者对党建工作研究 不深不透，存在着“就党建抓党建”的问题，这点在开展党内 组织生活方面就显得尤为突出。他们认为开展组织活动无非就 是把大家叫

14、到一块，搞几个活动，造造声势就行，未能与中心 工作有机结合起来，造成党建工作与业务工作“两张皮”的现 象。三是精力不足。这点在城南新区体现较为明显。由于人少 事多，机关很多党务工作者身兼数职，使得他们没有精力来谋 划、研究党建工作，只能是疲于应付，因此组织生活的质量也 就无从谈起。 三、下一步工作举措和建议 一是进一步强化责任意识。深化机关党组织书记抓党建责任制， 进一步提高机关党建工作考核权重，围绕“任用干部看党建” 出台一些动力机制，提升党组织书记抓党建的积极性。落实经 费保障机制。认真贯彻执行中国共产党党和国家机关基层组 织工作条例文件精神，确保机关党组织有钱办事，将组织生 活制度真正落

15、到实处，逐步解决过组织生活不严肃、不正常、 不规范等问题。 二是进一步丰富活动内容。坚持围绕中心，服务大局，做好开 展组织生活与部门各项工作和党员需求相结合的。一方面，要 第 9 页 突出思想性和政治性。结合中央、省、市委和区党工委的重要 部署，加强党员干部的政治思想教育，使党员加深对党的路线、 方针、政策的理解，从而转化为贯彻落实中央、省、市委和区 党工委各项部署要求的思想自觉。另一方面，在抓好政治理论 学习的基础上，要注重联系本单位、本部门工作实际以及党员 需求，突出业务知识、法律知识、计算机知识、心理学、管理 学、文学素养等重点内容，努力将党内组织生活打造为党员提 升素质、增长知识、陶冶

16、情操的综合平台。 三是进一步创新活动形式。积极适应新形势、新变化和新要求， 通过创新党组织生活的方式方法来保证党组织和党员作用的发 挥。一要保障党员主体地位。变被动教育为互动教育，切实转 变传统组织生活模式中的灌输、说教方式，从“角色”上唤起 党员的参与意识。可通过让党员积极参与党组织生活主题设计、 党员轮流主持组织生活会、党员轮流主讲专题党课等形式，让 党员真正成为组织生活的主角。二要深化拓展活动内涵。联系 工作实际和党员的思想实际，通过开展公益服务、精准扶贫等 结合方式、与企业和村（社区）党组织开展结对共建等活动， 整合资源，创新组织生活载体，不断增强党组织的凝聚力、创 造力和战斗力。三是

17、丰富活动形式。有 40%的支部书记提出， 可以通过组织党员参观市、区发展建设取得的新成就；观看有 教育意义的电影、电教片；邀请专家、学者开展党性教育、时 第 10 页 政讨论、综合素养讲座；开展对本单位本部门的重大决策部署、 重要工作安排及本支部重要工作完成情况、经验教训的研究探 讨；对中心工作落实情况的评议等方式，让党员充分行使政治 权利,增强党员对组织的归属感，提高组织生活的质量。 四是进一步加强督查指导。建立组织生活质量考核机制。要求 各党支部认真规划年度组织生活，并征求本支部党员意见，严 格执行。区组织部门将适时组织支部党员开展评议，并将评议 结果纳入单位机关党建工作考核。完善督导考核制度。区组织 部门将结合党组织统一活动日、年终考核和基层支部组织生活 会等时机，通过列席支部活动、与党员开展座谈交流等方式， 对基层支部落实组织生活制度情况进行明察暗访，对检查出来 的问题面对面地指出，限期整改，并跟踪督查整改情况。注重 典型引领，在区级层面开展年度最佳组织生活、最佳微党课、 优秀党务工作者、先进基层党组织书记评选等活动，以先进典 型的示范带动作用，提升全区各级机关党组织党内组织生活水 平。