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1、第 1 页 开展代表述职评议动员报告 特征码 hUcrgTDVyQwsJJrRadGU 为进一步推进镇人大代表与人民群众的密切联系，自觉 接受选民监督，切实加强代表工作，促使人大代表更好地行使 民主政治权利，发挥代表作用，根据代表法的有关规定和县人 大常委会的工作要求，我镇定于十一月份开展代表述职评议活 动。 一、充分认识开展人大代表向选民述职工作的必要性 让代表向选民或选举单位述职，这是人大代表接受人民群众监 督的有效形式，也是人民群众或选举单位对代表的履职情况进 行进一步了解的有效的载体，这对推进代表工作具有重大的意 义。 第一、代表向选民述职是推进民主政治建设的需要。代表是国 家权力机关
2、的主体，人大的各项工作都离不开代表的积极参与 和努力工作。中共中央近期转发了中共全国人大常委会党组 关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度 第 2 页 建设的若干意见 。强调指出坚持和完善人民代表大会制度，是 发展社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义政治文 明，构建社会主义和谐社会的重要内容。代表联系着广大的人 民群众，是最基层的国家权力机关组成人员，人民群众对人大 代表进行监督，是对国家权力机关监督的基础。组织开展代表 向选民述职活动，接受选民的评议，就是巩固和加强这个基础。 因此，开展人大代表向选民述职工作，加强对代表的监督，对 于进一步推进民主政治建设健全和完善监
3、督机制具有重要意义。 第二、是增强代表工作责任加强与选民联系的需要。在我 国人民代表大会制度下，代表一经产生，即参与集体行使职权， 不受其他个人或组织的非法干预。而现实的情况是，较多人大 代表由于种种原因，在人民代表大会会议期间往往不发言或很 少发言，部分代表在闭会期间又不能很好的联系群众，倾听群 众的呼声，反映群众的意愿。而代表向选民或原选举单位述职， 对保证代表恪尽职守，真正代表人民的利益，正确行使法律赋 予的职权，起积极作用：促使代表充分认识肩负的责任和应做 的工作，努力奋发，给述职创造条件；同时，选民听取代表述 职和对代表进行评议的过程，也是代表接受民主法制教育、人 大制度教育、代表职
4、责教育和为人民服务宗旨教育的过程，是 代表提高自身素质、增强代表使命意识的过程。代表通过向选 第 3 页 民述职，可以对自己为什么当代表、如何当好代表、当代表为 选民做些什么进行认真的反思，通过总结自己执行代表职务 所做的工作和取得的成绩，找出差距和不足，从而把述职变成 动力，鞭策自己克服缺点改正不足，激发内在动力，增强 政治责任感和使命感，依法行使好代表职务。 第三、是选民加深对人民代表大会制度的认识，提高主人 翁意识的需要。人大代表定期或不定期地向选民汇报工作，接 受选民的监督，能够使选民认识到自己选出的代表就是为自己 服务的，是能代表人民利益的；代表参政议政，就是自己间接 参与了对国家事
5、务的管理，真正体现了社会主义民主就是广大 人民群众当家作主，增强了人民群众的主人翁意识。这对于增 强全社会的民主意识和人大意识，将起到积极的推动作用。通 过代表述职也有利于增强代表工作的透明度，现在少数选民对 代表有一种误解，认为代表是“举拳头、吃馒头” ，无非是每年 参加一次人代会，根本不了解人大代表在会议期间和闭会期间 所做的大量工作，通过代表述职把人大代表参加代表活动，履 行代表职责，执行代表职务和提出议案建仪的情况告诉选民， 使选民更了解代表的作用，更支持和关心代表。 通过述职评议，使代表达到三个增强:增强代表意识，执行代表 职务；增强政治意识，提高履职能力；增强选民意识，接受选 第
6、4 页 民监督。从而更好地代表人民的利益和意志，参加行使地方国 家权力。同时，使选民更加了解人大代表的权利和义务，支持 代表依法执行职务。 二、代表述职的内容范围和方法步骤 这次代表述职的内容主要是三个方面：一是述人代会期间开展 代表工作和闭会期间参加代表活动的情况；二是述联系走访选 民反映社情民意为人民群众办实事做好事的情况；三是述 带头学习宣传和贯彻执行法律法规人大决议决定及镇党委的 重大决策的情况。由于代表的述职评议工作面广量大，又涉及 法律问题，需要在广泛调查研究的基础上，由广大选民民主规 范地进行评议。今年要求按各代表小组代表总数的 25%左右进 行述职评议。 第一阶段是思想发动、统
7、一认识。主要做好四项工作：一是研 究制订本镇开展镇人大代表向选民述职并接受选民评议的实施 意见;二是召开镇代表述职评议动员大会，学习中央 9 号文件， 进行代表述职工作动员，统一思想认识；三是各代表小组商定 本次述职的代表数额和人员。 第二阶段是走访选民、征求意见。主要做好三项工作:一是由述 第 5 页 职评议的方法步骤初步打算分四个阶段进行：各代表小组征集 选民对代表的建议、意见；二是在被评代表原选区的有关组织 和选民代表中发放意见征求表，征求所在选区的选民意见；三 是代表开展走村访户活动，征求选民意见，调查了解群众普遍 关注的热点、难点问题。 第三阶段是代表述职、组织评议。主要做好四项工作
8、:一是代表 通过走访选民，结合本人履职情况，准备好书面述职报告；二 是推选出选民代表，由选民代表广泛征求其他选民意见，作好 参加评议的准备；三是召开评议会，听取代表述职报告，由选 民代表进行评议；四是对代表履职情况进行测评。测评内容为 参政议政、遵纪守法、联系选民、反映民情、自身建设等五项 和综合测评。 第四阶段是制订措施、搞好整改。主要做好三项工作:一是由各 代表小组将选民代表评议的意见和原选区征集的选民意见建议 综合后反馈给代表；二是代表根据选民评议意见制订整改措施； 三是代表小组研究议订做好代表工作搞好代表活动的办法和措 施。 三、需要把握的几个环节 第 6 页 第一、要慎重确定和安排参
9、评的选民代表。也就是说，一个选 区有几百名选民，要他们都来参加述职活动不可能，而且也没 有必要，但对代表的评价又必须保证绝大多数选民的共同意愿。 为此，在正确反映选民意愿这个问题上，我们要把握两句话， 即“征求意见要广泛充分，参评选民要力求精锐公正” 。尤其是 参评选民，一定要有代表性，素质要好，数量一般在 20 名左右， 事先要作些辅导。特别是物色好发言的选民代表，做好有重点 的培养辅导，防止评议会的冷场，也要防止发言人发表意见不 得要领。要让参评选民掌握好评议标准及范围，鼓励他们知无 不言，言无不尽，紧紧围绕履行代表职责情况这个主题进行评 议。 第二、要指导代表认真准备好述职报告。尤其要注
10、意三个方面： 一是内容上一定要紧扣“三述” ，不说题外话；二是表达上客观 实在，不说客套话；三是态度上诚恳虚心，不说牢骚话；四是 原则上把握政策法律，不说发边话。同时，述职报告的结构可 以分四块，即一是对人大代表地位作用的简要认识，二是担任 代表职务以来的主要工作，三是存在问题和原因，四是加强代 表工作的打算。要有理有据，有观点有事实，做到汇报成绩实 事求是，查找问题态度诚恳，谈今后打算具体明确。通过述职， 起到引导一批代表，鼓励一片选民的目的。 第 7 页 第三、要精心组织好评议会议。整个述职活动能否搞好，评议 会是个最重要的环节。开好评议会，最主要的是代表述职要述 好，选民评议要评好，民主
11、测评要测好。评议会的议程一般为 六项：一是前段工作的简要通报和对开好评议会的要求；二是 述职代表向选民述职；三是选民代表对述职代表发表意见；四 是民主测评；五是述职代表作表态发言；六是会议小结。评议 会的规模，按每位述职代表有 20 位选民代表参加，述职代表 3 人以上的，选民代表可以适当减少。并安排本组全体代表一同 参加。评议会由代表小组组长主持，镇人大主席团将安排人员 参加各组的评议会议。对述职代表的测评，一般在评议会上进 行，测评结果要及时反馈给述职代表。 第四、要抓好整改的落实和反馈。代表述职的目的是增强选民 意识、代表意识，而整改了作为代表述职整个进程的落脚点， 这一环节必不可少，不
12、能忽视。要引导和帮助述职代表订出切 实可行的整改措施，抓紧落实，并在年终适当时候，以适当形 式向选民反馈整改情况，使代表通过整个述职过程，既看到自 己的成绩，又知道自己的不足，从而“发扬成绩，修正缺点， 继续提高” ；既感到当代表是光荣的，更感到当代表是有责任的， 进一步增强向人民负责的责任感、使命感。 四、几点要求 第 8 页 一是要坚持党的领导。这次镇代表的述职评议工作我们要在镇 党委的统一领导下、充分依靠各村、厂(单位)党组织，述职评 议的代表普遍涉及到几个村、厂(单位)，各代表小组要切实依 靠各村、厂(单位)的党组织推荐好选民代表，各代表组长在职 述代表确定后要及时与有关村、厂(单位)
13、的党组织负责人联系， 把有威信素质高的村干部、老党员、老干部、优秀的村民代表 和有一定知名度的人士推荐作为参评的选民代表，并严格把关， 确保代表述职评议工作的顺利进行。 二是要发挥代表小组的作用。这次镇代表的述职评议工作以代 表小组为单位分头进行，各代表小组的组长一定要切实负责， 认真抓好落实。要周密安排好工作计划，及早落实好述职代表 并指导好述职报告的准备，抓好各方面的意见征求，挑选好参 评的选民代表，精心组织好述职评议会议，搞好评议意见的反 馈落实，制订有效的工作措施，切实抓好各方面的整改落实工 作。 三是要坚持密切联系群众。在代表述职评议活动中，无论是这 次述职的或者没有述职的代表，都要在选民中搞好调查走访工 作。要把开展述职评议活动作为一次密切代表与选民联系的过 程，深入选民开展调查，倾听群众的呼声和要求，对照自己的 第 9 页 履职情况认真寻找差距，努力提高自己的履职能力和水平。