局“十一五”期间党建工作的意见.docx

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1、第 1 页 局“十一五”期间党建工作的意见 特征码 IMLNMASyLHHEgLeeVFXx “十一五”期间（20XX 年至 20XX 年）是我国全面建设 小康社会的重要时期，也是我局改革发展的关键时期。胜利完 成“十一五”规划，党的建设是关键。为了适应新阶段新目标 新任务的要求，进一步做好全局的党建工作，为我局“十一五” 规划的全面顺利实施提供坚强的政治保证，特提出如下意见。 一、围绕“十一五”规划，认清党建工作面临的形势和任 务 (1)必须认清面临的形势。 “十五”期间，我局坚持以邓小 平理论和“三代代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展 观和建设社会主义和谐社会的战略思想，紧紧抓发展这

2、个第一 要务，在加快发展、深化改革和队伍稳定等方面取得了突出的 成就，各项目标任务的全面超额完成，为顺利实施“十一五” 规划奠定了良好的基础。但是，我们也要清醒地看到存在的问 题，我们的发展规模还不够大，改革的力度还不够大，职工队 伍还存在不稳定因素，党建工作还有一些不适应的地方。面对 第 2 页 “十一五” ，我们进入了一个新的发展阶段。全面贯彻落实科学 发展观，建设社会主义和谐社会，全面建设小康社会和奋力实 现中原崛起，都进入了一个新的进程，我局的改革发展稳定也 进入了新的时期。随着国家的实施，我们面临一个加快 发展的战略机遇期，但是随着队伍改革的深化，我们也 面临严峻的挑战，队伍的稳定也

3、面临新的考验，这就为 党建工作提出了新的更高的要求，所以党建工作不能削弱、只 能加强，以强有力的党建工作来保证“十一五”规划的顺利实 施。 (2)必须坚持的指导思想。党建工作必须坚持以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、 十六届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和省委的指 示精神和工作部署，围绕落实科学发展观，建设社会主义和谐 社会，打造平安队伍，以增强党的执政能力为着眼点，以 加快事业发展为着力点，以提高职工生活水平为落脚点， 全面加强党的先进性建设，为全面完成全局“十一五”规划提 供坚强的思想政治保证。 (3)必须明确的目标任务。适应我局“十一五”目标任务

4、的 要求，全面加强党的先进性建设，使执政能力有新的提高；着 力加强干部和人才队伍建设，使整体素质有新的增强；大力加 第 3 页 强宣传思想工作，使部门有新的形象；继续加强精神文明 建设，使职工队伍有新的面貌。培养本文于*知音网站和造就高 素质的干部队伍、党员队伍人才队伍、政工队伍和职工队伍， 努力构建“大党建、大政工、大宣传”的格局，使基层党组织 政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以充分 发挥，形成共同促进改革发展稳定的新局面。 (4)必须遵循的基本原则。做好“十一五”的党建工作，确 保党建工作指导思想的贯彻落实和目标任务的实现，必须遵循 以下原则： 坚持党要管党、从严治党原则。

5、坚持立党为公、执政 为民，健全党建工作责任制，严格党的纪律，严格组织生活， 严格党员管理，维护党的团结和统一。 坚持党管干部原则。坚持党的干部路线和方针政策， 逐步建立干部队伍的新陈代谢机制、竞争择优机制、权益保障 机制和监督约束机制，做到选好人、用好人、管好人。 坚持党管人才的原则。坚持科学的人才观，加强党组 织对人才工作的领导和协调，建立人才工作责任制，形成全局 上下齐抓共管、层层落实的工作格局。 第 4 页 坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展。坚持发展是 第一要务，围绕大局、服从大局、服务大局，调整党建工作的 基本思路和工作重点，大力推进事业发展。 坚持“三个文明”一起抓。坚持“三手抓、

6、三手都要 硬” ，不断推进经济建设、职工民主管理和精神文明建设的 协调发展。 坚持党对群团工作的统一领导。坚持发挥群团组织的 桥梁纽带作用，充分调动广大职工的积极性，为事业发展 凝聚力量。 二、围绕提高执政能力，切实加强党的先进性建设 (5)加强理论学习，保持思想上的先进性。进一步完善党委 （总支）中心组政治理论学习、党支部“党员学习日” 、党员领 导干部上党课、党员干部自学等制度，采取多种形式组织广大 党员干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习 党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，开展党的基 本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，开展形势、政 策、法律、道德和业务知识

7、等教育，努力建设学习型党组织， 第 5 页 不断提高党员干部的思想政治水平。发扬理论联系实际的学风， 深入思考我局改革发展稳定等方面的重大问题，提高运用科学 理论解决实际问题的能力，用思想上的先进性作为指导实践的 强大武器。 (6)加强组织建设，保持基层党组织的先进性。进一步建立 健全党的基层组织，按照有利于工作、有利于活动、有利于发 挥作用的原则，创新机关党组织、流动党组织和离退休党组织 的设置形态，使党的工作覆盖到全体党员。按照党章要求和基 层党组织工作条例，按时做好基层党的委员会（总支）换届和 党支部的改选工作，健全党的基层委员会，完善“三会一课” 制度。加强党务干部队伍建设，特别是加强

8、党支部书记的培训， 力争五年内把全部党支部书记培训一遍，同时每年选派部分党 务干部参加各种学习培训，提高党务干部的整体素质。基层党 组织要认真履行职责和任务，理清工作思路和重点，有计划、 有组织地开展党的活动，积极探索基层党组织发挥作用的有效 途径，创新党组织活动的方式方法，继续开展争创“五好”基 层党组织活动，以党组织的先进性保证战斗堡垒作用的实现。 (7)加强党员管理，保持党员队伍的先进性。进一步加强党 员队伍的日常管理和动态管理，加强对党员的教育和引导，使 广大党员不断增强党员意识，保持先进性。继续开展“党员活 第 6 页 动日” 、 “党员示范岗” 、 “党员挂牌上岗” 、 “党员责任

9、区” 、 “党 员帮扶困难职工”等活动，开展争做“五好”党员活动，促使 广大党员立足本职发挥先锋模范作用。贯彻“坚持标准、保证 质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强培养考察，严格发 展程序，积极做好在生产一线、专业技术人员和青年中发展党 员工作，为党组织不断输送新鲜血液。完善民主生活会制度和 民主评议党员制度，加强对后进党员的帮助和教育，妥善处理 不合格党员，纯洁党员队伍。 (8)加强作风建设，保持作风上的先进性。各级党组织和广 大党员要牢记党的宗旨，牢记“两个务必” ，落实“八个坚持， 八个反对”的要求，坚持从职工群众的根本利益出发，做到密 切联系群众，紧紧依靠群众，事事想着群众，做职工群

10、众利益 的忠实代表。党员领导干部要发扬求真务实、真抓实干的精神， 切实做到“为民、务实、清廉” ，重实际、说实话、办实事、求 实效，坚决克本文于*知音网站服形式主义和官僚主义，做到重 工作实绩、轻个人得失，重群众评价、轻表彰奖励。继续在机 关开展争创学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型机关活 动，进一步转变机关作风。各级党员干部都要以良好的作风， 在职工群众中树立良好的形象。 (9)加强党风廉政建设，保持党的纯洁性。深入开展党风廉 第 7 页 政宣传教育，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、 综合治理、惩防并举、注重预防的方针，力争在五年内，逐步 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预

11、防腐败体系。落实 领导干部廉洁自律的各项规定，进一步加大案件查处力度，严 厉打击各种腐败分子，坚决纠正损害职工群众利益的不正之风。 充分发挥纪检监察职能，落实各项监督制度，加强对规章制度 落实情况的监督检查，建立完善工作责任追究制度，加强对重 大项目监督，及时发现和纠正违反制度的行为，规范行政行为， 提高工作效率。 (10)加强对群团组织的领导，在群团工作中体现先进性。 认真贯彻党的“依靠”方针，完善职工代表大会、民主评议领 导干部、职工民主管理队务公开制度，强化民主参与、民主管 理和民主监督。认真履行工会组织的维护职能，切实关心职工 生活，继续做好扶贫帮困和“送温暖”工作。开展多种形式的 劳

12、动竞赛，动员广大职工为经济发展建功立业。结合 系统实际和青年群体的特点，建立健全团的组织，筹备 成立局直机关团委，同时加强对野外单位团的工作的指导，完 善工作网络，开展组织活动，组织广大团员青年充分发挥生力 军作用。 三、围绕提高整体素质，着力加强干部队伍建设 第 8 页 (11)加强干部队伍思想政治建设。思想政治建设是干部队 伍建设的灵魂，必须坚持把思想政治建设放在干部队伍建设的 首位，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表” 重要思想武装干部的头脑，从而坚定共产主义理想和中国特色 社会主义信念，坚定对全面建设小康社会、实现中华民族伟大 复兴的信心，坚定事业发展的决心。要着力解决干部

13、的世 界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观方面的问题， 坚持全心全意为人民服务，把思想政治建设同加强党先进性建 设结合起来，把各级领导干部培养成政治上靠得住、工作上有 本事、作风上过得硬的优秀领导者，把各级领导班子建设成为 “政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的 坚强领导集体。 (12)做好干部选拔任用工作。继续坚持“德才兼备、任人 唯贤”的方针，坚持“革命化、年轻化、知识化、专业化”的 四化标准，坚持“公开、平等、竞争、择优”和“群众公认、 注重实绩”的原则，继续完善干部选拔任用制度，落实群众推 荐、差额考察、党委会票决、任前公示、任前谈话等制度，进 一步扩大民主，落

14、实群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、 选择权和监督权，做到“用好的制度选好的干部” 。加大干部竞 争上岗、公开选拔的力度，加大干部交流力度，为各类人才脱 第 9 页 颖而出创造条件，有效地解决优秀人才难以脱颖而出和用人上 的不正之风。加大调整不胜任、不称职干部的力度，逐步建立 干部能上能下、能进能出的良性循环机制，激发干部干事创业、 争创一流的积极性和主动性。 (13)加大干部教育培训力度。进一步加强干部的形势教育、 政治理论教育、专业知识教育和领导科学等方面的教育，努力 提高干部的领导素质和工作能力。继续做好大规模培训干部工 作，安排好局级干部参加省委组织部组织的培训班，分期分批 地选送

15、处级干部参加省委党校和省直党校的培训班，确保到 20XX 年底前，把所有干部培训一遍。今后每年都要有计划、有 组织地安排干部参加各种学习、培训、考察等活动，使领导干 部不断开阔视野，提高素质，增强能力。 (14)完善干部考核制度。继续坚持领导干部年度考核制度， 完善干部述职、述学、述廉制度，完善职代会民主评议和奖励 制度，切实将年终考核与平时考核结合起来，将定性考核与定 量考核结合起来，将干部自我考核和职工群众评议结合起来， 为全面地了解干部、客观地评价干部、正确地使用干部提供科 学依据。要通过干部考核，使干部认识到自身存在的问题，特 别是对考核结果比较差的干部，组织部门要通过和他们谈话， 帮

16、助他们解决存在的问题，放下思想包袱，创造新的业绩，树 第 10 页 立良好形象。 (15)强化干部监督工作。通过健全制度，加强教育，强化 监督，将班子成员之间相互监督和上下级之间的监督结合起来， 将党内监督和党外职工群众监督结合起来，将日常监督和重大 问题的监督结合起来，逐步形成有效的干部监督机制，提高干 部拒腐防变的能力。继续落实干部收入申报、重大事项汇报、 回复组织函询、任前廉政谈话、诫免谈话等制度，做好干部离 任审计工作，对有问题苗头的干部及时帮助解决，在干部队伍 中努力形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好局面。 (16)抓好后备干部队伍建设。坚持党的后备干部工作要求， 完善民主推荐

17、、选拔培养等制度，加大培养选拔优秀年轻干部 工作的力度，继续做好女干部、党外干部、科技干部的培养选 拔工作，努力建立一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构 合理的后备干部队伍。配合省委组织部做好厅级后备干部的推 荐、选拔和考察工作，同时局将重点掌握 30 名正处级后备干部 和 100 名副处级后备干部，局属各单位也要掌握一定数量的科 级干部。局将每年对队（处）级后备干部进行一次充实调整， 并继续做好年轻后备干部培训工作，以保证后备干部的数量和 质量。 第 11 页 (17)加强人才队伍建设。继续加强党委对人才工作的领导 和协调，树立人才资源是第一资源的观念，将人才队伍建设纳 入全局“十一五”规

18、划之中，建立人才工作目标管理责任制， 进一步做好培养、吸引、用好人才的各项工作。建立学科带头 人和拔尖人才选拔培养制度，继续与对口高校建立稳定的合作 关系，着力培养和引进急需人才，逐步建立起能担当得起我局 改革发展稳定重任、有开拓创新精神的专家型人才队伍、经营 管理人才队伍和技术骨干队伍。加强职工岗位技能培训，建设 一支门类齐全、数量充足、技能高超的实用人才队伍。建立有 效的人才作用发挥机制，逐步为各类人才搭建创业平台、营造 良好环境、提供优厚待遇，做到用活人才、用好人才。 (18)做好组织系统信息化工作。按照省委组织部要求，抓 紧建设“三网三库一平台” ，即建设和完善各级组织部门内部局 域网

19、、全省组织系统专网、积极稳妥地利用国际互联网；建立 组织机构和人员信息库、办公信息库、知识信息库；在此基础 上建设一个集工作研究、干部管理、信息综合分析利用等功能 为一体，功能完备、技术先进、方便实用的智能化辅助决策的 应用平台，推进主要业务的数字化、网络化，不断提高工作效 率和工作水平。20XX 年底前建设符合相关要求的计算机房，完 成内部局域网建设，20XX 年底抓紧建设和完善“三库”工作， 力争五年内达到省委组织部提出的具体要求。 第 12 页 四、围绕树立形象，大力加强宣传思想工作 (19)加强宣传思想工作。面对新形势新问题新要求，宣传 思想工作必须正确的舆论导向，坚持贴近实际、贴近生

20、活、贴 近群众，坚持创新内容、创新形式、创新手段，坚持把解决职 工思想问题同解决实际问题结合起来，增强思想政治工作的针 对性和实效性，理顺职工情绪，充分调动职工爱岗敬业、岗位 建功，为事业发展做贡献的积极性，把广大职工的力量凝 聚到实现全局的目标任务上来，积极营造求真务实、真抓实干 的浓厚氛围。继续在广大职工中继承和发扬部门精 神，大力加强文化建设，为推动事业发展提供强大的 精神动力。 (20)加大对外宣传力度。加强与省级新闻媒体、 和上级有关部门的联系，有计划、有重点地做好 新闻、信息报送工作，提高稿件见报率和信息采用率，大力宣 传我局在“三个文明”建设中取得的新成绩，为地方经济社会 发展做

21、出的新贡献，在不同岗位做出突出成绩的新典型，努力 提升的社会知名度，树立的良好形象。 (21)加强宣传思想工作队伍和阵地建设。加强宣传队伍建 第 13 页 设，每年举办一期通讯员培训班，并通过实践锻炼，努力建设 一支具有坚定政治立场、广博文化知识、崇高职业精神、过硬 工作本领的宣传思想工作队伍。大力倡导和形成学习研究之风， 改革创新之风，求真务实之风，提高宣传报道能力。加强各类 宣传文化阵地建设，办好网站、队刊、宣传橱窗、黑板报，建 好职工之家、文化活动室、图书阅览室等，为宣传思想工作发 挥作用创造条件。 五、围绕造就四有职工队伍，继续加强精神文明建设 (22)努力提高全局职工思想道德素质。落

22、实用邓小平理论 和“三个代表”重要思想教育职工的战略任务，加强理想信念 教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为 核心的时代精神，培养广大职工的集体主义、社会主义观念。 必须大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬 业奉献的基本道德规范，大力倡导文明礼貌、助人为乐、爱护 公物、保护环境、遵纪守法的社会公德，大力倡导爱岗敬业、 诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德，大力 倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的 家庭美德，不断提高职工群众的道德水准。必须加强青少年思 想道德教育，帮助青少年树立远大理想，培育优良品德，使他 们成为建设中国特色社会主

23、义事业的优秀接班人。 第 14 页 (23)大力提高全局职工的科学文化素质。加强职工科学文 化建设，既是人才队伍建设的需要，也是提高职工科学文化素 质的需要，必须按照建设学习型社会的要求，增加职工教育的 投入，完善职工教育制度，鼓励职工学文化、学知识、学技术， 鼓励职工通过在职自学、参加继续教育，增强做好工作的本领。 组织开展“创建学习型班组，争做知识型职工”活动，以“提 高职工学习能力、树立终身学习理念”为目标，以创建良好的 学习环境、学习氛围、学习组织和学习机制为主要内容，本文 于*知音网站推动学习活动进单位、进班组，努力形成团队式、 全员式和学习工作化、工作学习化的良好局面。深入开展职工

24、 读书自学活动，组织引导职工根据自身需求和实际能力，学习 新知识，树立新观念，掌握新技术，投身新实践；举办读书交 流、读书征文、读书演讲、读书知识竞赛等活动，推动职工读 书学习活动的广泛开展。 (24)深入持久开展群众性精神文明创建活动。继续开展文 明单位、文明楼院、文明家庭、文明处室、文明职工等精神文 明创建活动，力争到“十一五”末期全局创建成省级文明单位 二至三个，局属单位创建成市级以上文明单位达 70以上，创 建成区级以上文明单位达 100。不断增强职工群众的安全意 识，确保安全文明生产。组织职工群众开展丰富多彩的群众性 第 15 页 文体活动，丰富职工群众业余文化生活。重大节日、纪念日

25、等 组织开展大型的文化活动，充分展示职工的精神风貌。加 强社区文化、行业文化建设，倡导文明健康的生活方式，提高 职工群众文明程度。坚持科学，反对迷信，教育职工群众坚决 同法轮功邪教组织作斗争。 (25)切实加强领导、增加投入、健全制度。建立健全组织 领导和办事机构，把精神文明建设同其他工作一起部署，一起 落实，一起检查，建立健全目标责任制，形成统一领导、齐抓 共管的合力。不断增加精神文明建设的投入，重点加大对职工 教育和文明单位创建工作的投入，加强教育、宣传、活动等阵 地建设，不断改善职工生产、工作和生活条件。健全各项规章 制度，把精神文明建设作为一项重要的考核指标，完善精神文 明建设奖罚制度，建立健全职工思想道德建设、科学文化建设 方面的规章制度，制定职工文明行为规范，完善安全、卫生等 方面的规章制度，保证精神文明建设的顺利进行。 全局各级党组织和广大党员，要紧密地团结以胡锦涛同志 为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要 思想伟大旗帜，贯彻落实省委的各项工作部署，在局党委的正 确领导下，振奋精神，鼓舞士气，凝聚力量，扎实工作，开拓 创新，为实现全局“十一五”规划的各项目标任务而努力奋斗！ 第 16 页