对重视和加强社区思想政治工作的初步思考.docx

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1、第 1 页 对重视和加强社区思想政治工作的初步思考 特征码 lsyFZCMcXdbkIwkpONed 区委八届八次全会提出了建设人居环境一流的文明社区 的奋斗目标，这就为社区思想政治工作提供了一个围绕中心、 服务大局、贴近实际、贴近群众的舞台。作为主管部门，我们 应紧紧抓住这一机遇，主动介入，乘势而上，聚合民心，激励 群众，努力实现区委意图。前不久，我们对部分街道、居委会 进行了专题研讨，发现由于受各种因素的影响，当前我区的社 区思想政治工作，仍存在一些与新形势、新任务不相适应的问 题。 一、我区社区思想政治工作面临的问题及原因初析 区委历来重视教育，思想先行。近年来，社区思想政治工 作在为“

2、六民”工程“保驾护航” 、整体推进社区党建中发挥了 重要作用，但也面临着一些新问题，存在不少老问题，归纳起 来主要是“三个不足”和“三个不适应” 。 “三个不足”即： 动力不足由于社区有些思想教育 活动尚未摆脱“唱高调、说大话、讲空话”的怪圈，一些生搬 第 2 页 硬套的理论观点和结论又相对滞后，脱离群众利益，不能解决 社区成员遇到的困惑及困难，居民开始出现厌倦、逆反心理， 甚至反感抵触。表现为对教育者不信任，对提倡、鼓励的东西 偏偏有意不为，对那些不允许、不提倡的事反而要去“尝试” 。 主管部门势单力薄、力不从心，工作成果的外在化不明显，抓 工作缺乏后劲。信心不足由于党内存在一些不良风气，

3、对社区思想政治工作的反作用大；同时，市场经济的趋利性也 给思想政治工作带来难度。群众对理想信念冷漠，认同度差； 有的政治工作者信心也不足，政治意识、责任意识和阵地意识 弱化，不敢或不愿意理直气壮地抓社区思想政治工作。能力 不足表现在做思想工作就事论事，只看眼前，直线思维， 不注意苗头、萌芽、隐性和细微；有时出了问题，只会围截堵 卡，临阵应付，不会疏导。贯彻市、区委有关精神，往往满足 一般化地开开会、下发个文件，提几点要求，或者停留在一般 的学习理解上；街道对居委会常常是照本宣科，大而化之，上 下一般粗。一些新选聘的居委会干部经验欠缺，综合能力不足， 难有作为，降低了社区思想政治工作效率。 “三

4、个不适应”表现在：一是固守本本，重复套套，办法 老化，手段单一，部分社区信息不灵、传递不畅，与当今日新 月异的现实生活不相适应；二是传统的思想道德规范，及各种 媒体传播内容相互矛盾的影响，与社区成员丰富而活跃的思想 第 3 页 活动不相适应；三是自我封闭、自我循环的工作机制和覆盖面 窄、粗放方式等弊端，与居民日趋复杂的精神世界和多样化要 求不相适应。 从原因上分析，大致有以下几种： 1.随着改革不断深入和我区城市化进程的加快，更多的经 济组织和社团组织在社区落户，离退休人员、待业人员、外地 务工经商人员大量进入社区。所有制和经济利益的多元化，导 致了社区成员思想的多变性和波动性，思想问题的个性

5、化、复 杂化特征更加明显，社区思想政治工作面对更加复杂的工作对 象。 2.伴随我国社会生活广泛而深刻的变化，新旧矛盾相伴， 利弊因素相依， “四个多样化”还将进一步发展，特别是社会经 济关系格局的变化以及利益关系的重新整合，给社区成员理想 信念的生成和发展带来了直接影响。个人意识、利益意识和闲 散意识正在逐步强化，社会结构变革所带来的物欲化、冷漠化、 躁动化等负面效应，已在社区成员中有所体现，部分居民对一 些社会问题有情绪、有看法，少数党员也在其中人云亦云、骂 党骂娘。而我们对此缺乏新的应对手段和措施。 第 4 页 3.社会转型产生的利益差异和利益失衡，引发了社会心态 及行为的失衡，出现了许多

6、思想问题和不良社会心理。一部分 人在生活水平显著提高的情况下，文明程度、文化品位并未同 步提高。社区里的一些“不和谐音符” ，诸如绿地被踩成“瘌痢 头” 、夜景照明等公用设施遭到破坏、健身器械被人为损坏、小 区石雕饰品被人推倒砸碎、道路两侧的广告灯箱被刀划破等现 象，其深层原因都与不能正确认识和对待利益关系调整有关。 这给社区思想政治工作提出了严峻课题。 4.社会的剧烈变化和竞争的日益激烈，以及社会问题的积 累和一些不合理现象带来的思想困惑，使人们的心理问题凸现 出来。不少居民紧张心理日趋表面化，伴生出悲观、焦虑、抑 郁等消极情绪，人们遇事容易情绪化。信仰危机也导致一些人 的政治价值、观念模糊

7、，设法寻找某种精神支柱。结果正面宣 传的影响和渗透力有限，小道消息、奇谈怪论却流传甚广。现 行的教育机制却显得无能为力，缺乏实际效果，且延误时机， 造成工作被动。有的社区在为灾区募捐衣被钱物时，就出有人 只掏几毛钱，还有人口出怪话。社区思想政治工作面临着一种 挑战。 5.满足简单的“对号” 、机械地“挂钩” ，照本宣科，上面 怎么讲，下面就一齐跟着怎么喊。或急于求成，采取突击性的 第 5 页 解决办法，热一阵就草草收场， “雨过地皮湿” 。有的同志学习 研究不够深入，视野不开阔，对新形势下社区思想政治工作的 时代背景、特点要求和长期任务认识模糊，思路不明，把握不 准，行动盲目，靠老经验、老套路

8、过日子。与中央提出的因地、 因人、因事、因时制宜地做好工作的要求，还有很大差距。不 改进就没有出路，也不可能真正加强。 6.把社区思想政治工作看作是党委或职能部门的事， “与己 无关”的思想较为普遍。同时，一些与社区群众生活密切相关 的单位和部门，在便民服务、文明执法等方面与群众的期望要 求还存在差距，引起群众不满。在调研中就有人抱怨小区养狗 成风，说“共产党管不了人，连狗也管不了” 。有的小区安装了 一些便民的体育健身设施，周边个别人却认为“扰民” ，扬言要 锯掉。从整体看，社区思想政治工作覆盖面还较窄，在一些群 体中存在“盲区” ，长此以往必将产生社会问题。 通过以上浅析不难看出， “老办

9、法不灵，新办法不明”是困 扰我们的难题。社区思想政治工作的对象是居民，而居民的思 想又是千差万别的，这就决定了社区思想政治工作是一个循环 往复、不断提高的动态过程，具有经常性、连续性和反复性等 特点。以上这些矛盾和问题，形成有个过程，解决起来往往也 需要一个过程，旧的矛盾解决了，还会出现新的问题。这也昭 第 6 页 示了抓社区思想政治工作绝非一朝一夕之功，也不可能一蹴而 就，指望立马改变面貌。只有着眼长远，狠抓当前，先易后难， 常抓不懈，打长谱、使长劲、求长效，我区的社区思想政治工 作才能永葆生机和活力。 二、对如何做好社区思想政治工作的粗浅思考 社区是城市的“细胞” ，只有随时保持鲜活，才能

10、使城市 “肌体”健康有序，充满生机。社区“细胞”鲜活与否，有赖 于社区思想政治工作为其输送足够的“营养” 。中央关于加强 和改进思想政治工作的意见指出：“要重视和加强社区的思 想政治工作，围绕提高市民素质和城市文明程度，认真研究、 积极探索社区思想政治工作的途径和办法。要把思想政治工作 与社区建设、社区管理结合起来，贯穿到创建文明家庭、文明 楼院、文明小区的各个环节，形成团结互助、平等友爱的新型 人际关系。 ”这些重要论断和指导原则，为加强和改进新世纪的 社区思想政治工作提供了科学依据，指明了正确方向。 社区思想政治工作应进一步确立以人为本和人的全面发展 原则。必须见人见事，才有可能把工作做实

11、。所谓见人，就是 社区思想政治工作要与居民的思想见面，谁有思想问题就主动 去做谁的工作，区分不同对象，提供知识和思想上的帮助。所 第 7 页 谓见事，就是社区思想政治工作要与具体的事情结合起来，一 个小区一段时间里存在什么情况，就根据实际开展什么样的活 动，解决矛盾，见诸行动，思想政治工作才算做到位。 有些居民不那么信任思想政治工作，原因是多方面的。其 中重要的一点是有些同志所做的工作与实际相脱节，只会讲大 道理，不善于办实事。从这个意义上讲，做好社区思想政治工 作不光动嘴，还要动心、动手、动腿，面向社区，贴近居民， 为群众着想，多办好事、实事。社区思想政治工作更要讲究需 求，随着物质生活水平

12、的逐步提高，居民群众对精神文化需求 在量和质上也有新的标准，如需要大量信息，需要上下沟通， 需要健康氛围，需要解疑释惑。我们感到，现阶段应从以下几 个方面做起： 一是把握聚焦点。 社区思想政治工作是经常的、大量的、艰苦的思维劳动， 有的放矢、对症下药才能收到好效果。街道、居(家)委会要切 实了解居民的思想和利益要求，掌握群众情绪，研究他们思想 观念的变化，摸清不同层次居民的思想状况，洞察他们关心、 焦虑、困惑的问题。当务之急是要抓好对居民思想发展变化趋 势的超前研究、对面临紧迫性问题的对策性研究、对潜在倾向 第 8 页 性问题的预测研究，努力增强工作的前瞻性、预见性和针对性。 尽量在“第一时间

13、”掌握“第一信息” ，作出快速反应，适当超 前做好思想转化工作， “活血化瘀” ，理顺情绪。这就需要尽快 克服照搬照抄、空泛地喊几句口号的做法，改变目前仍存在的 号召、布置多，落实、检查少的现状和传统的接受信息的方式、 手段及渠道，增加科技含量，构筑“精神防线” ，与居民的所思 所想相吻合。这样才能化虚为实，真正把思想政治工作做到群 众的心坎上，收到实实在在的效果。 二是突出关键点。 社区思想政治工作的成果，最终要体现在社区成员的素质 提高上。因此，要牢牢将提高居民素质作为工作的根本。除了 继续抓好多种形式的思想政治、时事政策和道德法制教育，开 展以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的群众

14、性创建 活动和社区文化体育活动外，还要组织一些群众自我教育、自 我提高的社会公德实践活动，通过引导社区成员有序参与社区 公共生活的实践，使他们在参与中得到精神生活的发展和满足， 在参与的互动中确认共同的价值。以此来积极拓展社区思想政 治工作的内涵，抓紧对社区思想政治工作形式、手段、载体创 新的探索。 第 9 页 三是选准切入点。 思想意识有先入为主的特点，社区思想政治工作必须强化 阵地意识，打好主动仗，高扬主旋律，以社会的先进意识为主 导，逐步引导社区成员的思想不断升华和提高。思想政治工作 的效果又是深入人心的，要让居民心悦诚服，真正理解，才不 会盲目、消沉。这就要求各级领导和部门，经常分解矛

15、盾热点， 分离矛盾人群，摸索规律，把握走向，寻求载体，确保居民在 8 小时以外和节假日，娱乐有去处、学习有课堂、活动有场所； 借助节庆文化、广场文化、楼道文化、大众读书会、消夏晚会、 趣味运动会等载体，吸引社区居民广泛参与。设法将思想政治 工作融入社区成员的日常生活之中，与每个人的物质精神生活 的追求相结合。近年来不少街道创造了许多有效形式来丰富和 发展居民的公共生活特别是精神生活，如金顶街的翠微艺术节、 半月园的社区文化广场、老古城前街的外来人口法律学校、广 宁新立街的居民恳谈会、法海寺广场的群众合唱队、古城公园 的健身活动等。应抓紧认真总结，及时推广，巩固成果，防止 自生自灭。 四是抓住着

16、眼点。 实现群众的物质利益，是社区思想政治工作的内在目的之 第 10 页 一。社区思想政治工作从来就不是虚的，也不简单等同于基础 性理论教育。我们应有意识地把一部分工作着力点转向群众关 心的热点难点和社区建设提出的新课题上来。要与有关职能部 门形成合力，把解决思想认识问题同解决居民生活中的实际问 题结合起来，把动员、教育群众同服务群众结合起来，既讲道 理又办实事，既以理服人又以情感人，在办实事中贯穿思想教 育，通过解决现实问题引导群众提高精神境界。只有切实关心 和解决居民现实存在和可能出现的“急、难、愁”事，努力做 到经济上解困、生活上解忧、精神上解闷，才能减少思想问题 产生的源头，使社区思想

17、政治工作逐步成为发自居民内心的需 要，成为群众生活中不可或缺的营养，成为老百姓自觉自愿的 行动。 单纯依赖简单灌输和空洞说教。思想政治工作的效果应是 深入人心的，使居民心悦诚服，真正理解，就不会无知、盲目、 消沉。总的要求是高扬主旋律，以社会的先进意识为主导，逐 步引导社区成员的思想不断升华和提高。 社区党建工作已初见成效， “六民”工程渐入民心，社区面 貌有了很大改观，同时也应看到，随着社会条件和外部环境发 生深刻变化，社区思想政治工作社区思想政治工作具体表现在： 第 11 页 1.说明居民的社区意识和社会公德教育仍需加强。由于困 扰居民的某些热点难点问题得不到很好解决，影响了社区思想 政治

18、工作的实效。如环境死角脏乱，污水横溢，居民意见很大； 养宠物热度不减，既破坏小区环境，也易引发邻里纠纷。 4.对如何消除工作盲区尚未找到有效途径。而当前社区思 想政治工作在深度和广度上都无法覆盖所有对象，使部分人群 成为社区思想政治工作的盲区。结果显而易见：比如，胡长清、 成克杰、厦门远华走私等案件公开后，有的居民聊天时，对中 央反腐的决心和力度视而不见，却说：“比他们更厉害的还有 呢！” 5.社区思想政治工作的有些阵地没有充分发挥作用。市民 文明学校、业余党校等阵地，有的形同虚设，组织活动少，作 用发挥有限；经常光顾的又多为老年人，主要是居(家)委会干 部和居民积极分子等较固定的对象，其他人

19、群很少参与。 6.社区现有条件尚难满足居民开展文体健身活动的需求。 随着居民生活质量的提高，吹拉弹唱、打拳跳舞已成为居民自 娱自乐、强身健体的主旋律，不少居民区形成了一股自发的文 体热，任其自生自灭，容易引起噪音扰民、邻里纠纷等问题。 第 12 页 7.社区思想政治工作的手段、方法老套套多，有特色的活 动形式不多。各街道结合实际开展了不少有声有色、深受居民 欢迎的活动，如金顶街的翠微艺术节、半月园的社区文化广场、 老古城前街的外来人口法律学校、广宁新立街的居民恳谈会等 等。但就全区而言，远不能满足居民多层次的需要，加上求大 求声势的形式主义的东西多，而实实在在的工作、研究不够。 三、对如何做好

20、社区思想政治工作的几点建议 社区思想政治工作一定要符合时代特征、适合社区特点， 使居民随时感受到积极上进、蓬勃向上的氛围。我区街道、居 民的构成大不一样，社区思想政治工作的内容不仅要反映时代 要求、增强时代感，更要根据不同群众的现实生活和思想活动 的新情况、新特点，以及不同层次的需求，有的放矢地确定内 容，不能上下一般粗。以普法宣传为例，法律法规纷繁庞大， 只有与百姓关系密切的法律知识，才能引起居民兴趣。 要将社区思想政治工作和社区建设、管理的各项任务捆 在一起，相互渗透，融为一体。一些居委会通过建特色小区， 吸引居民参与多种形式的服务和娱乐活动，使社区思想政治工 作起到潜移默化、润物无声的作

21、用。科普小区、法制小区、敬 第 13 页 老小区、环保小区等特色小区的建设，调动了驻地单位和广大 居民参与社区建设的热情，营造出浓郁的社区氛围，使社区思 想政治工作找到了切实有效的着力点。 要进一步提高居民的社区意识和社区归属感。在推进 “六民”工程中，要进一步营造“社区是我家，建设靠大家” 、 “共建、共享、共有、共管”的舆论氛围，调动社区群众参与 社区建设的积极性，关心、热爱自己的社区，人人动手绿化、 美化、净化社区环境，建设自己的美好家园，增强社区的凝聚 力。社区的生活环境“美”了，服务环境感觉“便”了，治安 环境“好”了，文化环境“活”了，人际环境“暖”了，就会 进一步激发社区居民热爱

22、社区、建设社区的自豪感和责任感。 要在加强党员教育、发挥党员作用的途径上有新突破。 在我区开展的社区党建和社区建设的各项工作中，共产党员积 极参与护楼巡逻、便民服务、卫生保洁等社区建设与管理活动， 成为社区两个文明建设的一支生力军。要继续完善各种党员志 愿者服务队，从抓退休党员为主，向发动、组织社会单位党组 织、在职党员参与社区建设拓展，以“三个代表”为指导，围 绕“六民”工程，为社区居民办实事，让居民切实感受到党的 温暖，并带动周围居民参与社区建设。 第 14 页 要健全社区思想政治工作责任制，完善社区思想政治工 作网络。当前社区居民对很多社会问题有情绪、有看法，有的 老党员也混在其中人云亦

23、云、骂党骂娘。对于居民的思想困惑、 模糊认识甚至错误思想，必须有一支思想素质好、居民信得过、 工作能力强的社区思想政治工作骨干队伍去讲道理、去宣传、 去引导；对于社区居民的社情民意和思想动态，要建立及时了 解和反馈的机制。从而在社区内形成横到边、纵到底，层层有 人管、事事有人抓的工作网络；要在调查弄清社区成员的结构 和社区资源情况的基础上，依托社区内的各类组织和资源“借 脑育人” 、 “借地施教” ，逐步建立起适合社区特点、社区党组织 领导、工青妇组织、在职居民党员、离退休党员共同参与的社 区思想政治工作新机制。 社区思想政治工作要以提高居民群众的素质为目的，抓 好各类教育活动和文体活动。根据

24、社区对象多元化、社会生活 方式多样化的特点，开展多渠道、多层次、多形式的教育活动， 建立学校、社会、家庭三位一体的社区教育格局，有针对性地 开展以理想信念为核心的思想道德教育，使居民对自己、对党 和国家的前途充满信心和希望。 要抓好社区思想政治工作的阵地建设，从居民群众的实 际需要出发开展丰富多采的活动。为适应居民闲暇时间增多、 第 15 页 精神文化生活需求多样化的发展趋势，要以社区文化、体育活 动为兴奋点，认真抓好深受居民欢迎的“名牌项目” ，精心设计 居民喜闻乐见、便于参与的活动方式，广泛吸引社区居民参与。 今后，全区各街道要通过多角度、多层次、多侧面的工作， 建立起社区思想政治工作的立

25、体网络，不仅帮助居民解疑释惑 排忧解难，同时把他们的需要和追求引导出来，自觉地将心与 党和政府贴在一起，不断地激励和鼓舞他们去创造去奋斗，石 景山区的社区党建和社区建设工作将取得更辉煌的成果。 随着社区日益成为人们工作、生活、学习、交往的重要场 所，做好社区思想政治工作成为城区稳定的基础，对我区建设 “首善之区” 、维护稳定大局，具有重要意义。 对我区社区思想政治工作的总体评价 创造安定、团结、和谐、向上的社区气氛，全面提高城市 文明程度，形成良好的社会公德、正确的价值取向和健康融洽 的人际关系，使精神文明真正“硬”起来，更好地为我区“一 三一”跨世纪发展目标提供精神动力和智力支持。这应是加强

26、 和改进社区思想政治工作的重要目标。全区 8 个街道主要采取 第 16 页 以为群众办实事办好事温暖人、 以生动活泼的方式教育人、以 健康向上的文体活动陶冶人、以干净优美的环境影响人、以体 贴入微的服务关心人、以先进的典型激励人等方式，在提高社 区思想政治工作的实效上进行了积极探索。当今社区居民的思 想观念尽管呈多元化、复杂化等倾向，但总的说来人心思稳、 安居乐业，大多数居民对国家和自己感到前途光明。 各街道通过开展社区思想政治工作，一是提高了居民生活 质量。社区教育、文化、体育更加丰富多彩，广大居民在家门 口就能参加自己喜欢的项目。二是提高了居民文明素质。 随着社区党建和社区建设逐步深入人心

27、，广大居民的社区 意识更浓，主动关心、参与社区建设的人多了，邻里关系更加 融洽和诣，辖区单位的资源共享、共建社区的意识更强。三是 提高了社区的文明程度。推动了创建文明小区工作进一步往深 里、实里做，很多小区管理有序，环境文明卫生，大家团结和 睦，助人为乐成风，人们精神面貌很好，学习科学文化、反对 迷信愚昧的氛围很浓。 随着社区党建的逐步深化，居民的社区意识有了很大提高， “社区是我家，建设靠大家”已成为很多居民的共识。 第 17 页 居民自发兴起的文体热需要因势利导，加强规范，以倡导 科学文明、健康的现代生活方式，展现社区良好的文明风尚。 因此，社区思想政治工作应成为当前与今后我区加强和改 进思想政治工作的重中之重，要下苦功夫、真功夫，做实、做 细、做好。 如何积极探索社区思想政治工作的新方法、开展居 民群众喜闻乐见的文体活动和精神文明创建活动，仍是一个值 得研究的大课题。