1、鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围，解决他们的住房问题，让他们在城市安居乐业。进一步提高农业转移人口义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例，保障他们接受公平优质教育的权利，促进教育公平。健全农业转移人口市民化机制，有利于加快新型城镇化进程，促进城乡人口合理流动和均衡分布，推动城乡融合发展。三、扎实推进乡村全面振兴的实践路径（一）确保国家粮食安全粮食安全是国家安全的重要基础，必须始终把保障国家粮食安全放在首位。深入推进粮油作物大面积单产提升行动,稳定粮食播种面积，通过推广优良品种、应用先进种植技术、加强田间管理等措施，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰
2、产。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务，为国家粮食安全提供坚实的产能保障。强化耕地保护和质量提升，严格耕地总量管控和“以补定占”，持续整治各类违法违规占用耕地行为，分类有序做好耕地“非粮化”整改，高质量推进高标准农田建设，稳步推进盐碱地综合利用试点，提高耕地质量和产出能力。推进农业科技力量协同攻关，培育农业科技领军企业，深入实施种业振兴行动，加快攻克一批突破性品种，推动农机装备高质量发展，支持发展智慧农业，提高农业生产的科技含量和现代化水平。健全粮食生产支持政策体系，完善粮食价格形成机制和补贴政策，降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，健全粮食主产区奖补激励制度，启动实施中央统筹下的粮食
3、产销区省级横向利益补偿，保护种粮农民积极性，稳定粮食生产。（二）确保不发生规模性返贫致贫持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线是乡村振兴的重要任务。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，加强易地搬迁后续扶持，防止已脱贫人口返贫。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，及时发现和解决存在返贫致贫风险的农户问题。深入开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，稳定脱贫人口务工规模和收入。按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业提质增效，提高产业的可持续发展能力和带动增收能力。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，研究制定过渡期后帮扶政策体系，实现帮扶政策的平
4、稳过渡和有效衔接。统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，注重激发内生动力，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，支持欠发达地区振兴发展。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登记管理台账，加强资产的管护运营和收益分配监管，确保资产保值增值，持续发挥效益。（三）提升乡村产业发展水平产业振兴是乡村振兴的重中之重。发展乡村特色产业，立足各地资源禀赋和市场需求，大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级，打造特色农业产业集群,提升农业产业化水平。深入实施农村产业融合发展项目，
5、培育乡村新产业新业态，如农村电商、乡村旅游、休闲农业等,拓展农业产业链和价值链。推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，充分挖掘乡村文化资源，打造具有地域特色和文化内涵的乡村旅游产品，提升乡村旅游的品质和吸引力。完善联农带农机制，健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，引导企业、农民合作社、家庭农场与农户紧密联合与合作，通过订单农业、股份合作、保底分红等多种形式，让农民更多分享产业增值收益，实现共同富裕。（四）提升乡村建设水平顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，统筹县域城乡规划布局，优化乡村生产、生活、生态空间。推动基础设施向农村延伸，分类推进
6、城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，持续推动“四好农村路”高质量发展，推进农村客货邮融合发展，加强村级寄递物流综合服务站建设，改善农村生产生活条件。深化县域商业体系建设，完善农村流通网络，促进城乡商品流通顺畅。提高农村基本公共服务水平，优化区域教育资源配置,加强农村医疗卫生服务体系建设，健全基本医保参保长效机制，提升农村教育、医疗、养老等公共服务质量。加强农村生态环境治理，深入打好农业农村污染治理攻坚战，推进农村人居环境整治提升，建设美丽宜居乡村。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治，优化土地利用结构，
7、提高土地利用效率，改善农村生态环境和生产生活条件。（五）提升乡村治理水平加强农村基层党组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，强化党组织对乡村振兴工作的领导。持续整治形式主义为基层减负，让基层干部有更多时间和精力投入到乡村振兴工作中。加强文明乡风建设，推进传统村落特色保护区建设，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，深入实施乡村文物保护工程，传承和弘扬优秀农耕文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进农村移风易俗，治理农村高额彩礼、人情攀比等陈规陋习，减轻农民负担，营造文明和谐的乡村氛围。维护农村稳定安宁，加强农村社会治安综合治理，完善农村矛盾纠纷多元化解机制，及时
8、化解各类矛盾纠纷，确保农村社会稳定。四、贯彻落实一号文件的思考与建议（一）加强组织领导各级党委和政府要切实把思想和行动统一到中央一号文件精神上来，充分认识深化农村改革、推进乡村全面振兴的重要性和紧迫性，加强对“三农”工作的全面领导。建立健全工作责任制，明确各部门职责分工，形成党委统一领导、政府负责、农业农村部门统筹协调、各部门齐抓共管的工作格局。加强对“三农”工作的考核评价，将乡村振兴工作纳入各级党政领导班子和领导干部实绩考核指标体系，确保各项任务落到实处。（二）强化政策宣传与培训加大对中央一号文件和相关政策的宣传力度，通过多种渠道和形式，如电视、广播、报纸、网络、宣传栏等，广泛宣传文件精神和
9、政策措施，让广大农民群众和基层干部深入了解政策内容，提高政策知晓率。加强对基层干部和农民的培训，组织开展专题培训活动，解读文件精神，讲解政策要点和操作方法，提高基层干部执行政策的能力和农民运用政策的水平，确保政策能够得到准确有效的贯彻落实。（三）鼓励基层创新实践深化农村改革、推进乡村全面振兴是一项开创性的事业,各地情况千差万别，在贯彻落实中央一号文件的过程中，要充分尊重基层的首创精神，鼓励基层根据本地实际情况，积极探索创新，勇于先行先试。及时总结推广基层的好经验、好做法，形成可复制、可推广的模式和机制，以点带面，推动全国乡村振兴工作的深入开展。同时，要建立健全容错纠错机制，为基层干部创新实践提
10、供宽松的环境，激发他们干事创业的积极性和主动性。（四）加强监督检查建立健全监督检查机制，加强对中央一号文件贯彻落实情况的监督检查。定期对各项任务的进展情况进行跟踪评估,及时发现问题并加以解决。加强对资金使用、项目实施等方面的监督管理，确保资金安全、项目质量，提高资金使用效益。严肃查处各类违规违纪行为，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人进行问责，确保中央一号文件确定的各项任务和政策措施落到实处、取得实效。2025年中央一号文件为我们指明了深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴的方向和路径。在今后的工作中，我们要深入学习贯彻文件精神，以高度的责任感和使命感，积极投身到“三农”事业中，勇于担当、真抓实干，为实现农业强、农村美、农民富的目标而努力奋斗，为推进中国式现代化作出积极贡献。
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