市国土局机关效能建设情况汇报.docx

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1、第 1 页 市国土局机关效能建设情况汇报 特征码 QuvAlPxVyJzuHIfbCtgC 2 月 2 日，省委、省政府召开了全省加强机关效能建设动员 大会，决定在全省乡镇以上各级机关和有行政管理职能的单位 开展机关效能建设，省委习近平书记在会上作了重要讲话。3 月 5 日，市委、市政府又召开了全市开展机关效能建设电视电 话会议，进行了具体部署工作。这是市委、市政府贯彻省委、 省政府会议精神，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务求之风， 狠抓工作落实，提高行政效率，为营造推进“两个率选”的良 好发展环境的又一项重大举措。为认真贯彻落实市委、市政府 的决策，切实抓好我局的机关效能建设工作，一段时间以

2、来， 我们采取了一系列措施，抓学习、抓制度、抓落实，进一步把 思想统一到市委、市政府的部署上来，把行动统一到提高办事 效率的要求上来，把目标统一到更好的为社会经济发展服务的 任务上来。下面，我把市国土局这一阶段的工作情况以及下一 步打算向冯书记作一汇报： 一、统一思想，提高认识，深刻领会开展机关效能建设的重要 意义 什么是效能？为什么要开展机关效能建设？这些问题在开展机 第 2 页 关效能建设初期一直萦绕在我们脑海里。经过这段时间的学习， 我们的理解是：效能不能简单的等同于效率，效率是劳动的效 果与劳动量的比率，而效能是事物所蕴藏的有利的作用，要从 思想、从观念、从机制、从行为、从效果、从长远

3、效益上去综 合思考。重点在于建立起一套长效机制并树立起一种能绩概念。 机关效能建设就是要以提高效能为基本目标，把行政管理的诸 多要素结合起来，建立起严格机关管理、提高服务质量、强化 机关监督的长效机制。机关效能建设就是要从概念、观念、机 制、行政行为、具体工作效率上，与效率有质的变化，而不是 简单的理解为一般性的办快点、办好点，从而形成一种能绩概 念。开展机关效能建设，目的就是要切实加强党风廉政建设， 改善政务环境，大力营造投资软环境，促进我市经济持续快速 健康发展和社会全面进步。基于这样的认识，我们首先在组织 领导和思想教育上下功夫，把全局同志的思想统一到市委、市 政府的部署上来。 1、加强

4、组织领导，落实工作制度。抓好机关效能建设，领导是 关键，制度是保证。2 月 4 日，我局就成立了局机关效能建设 领导小组，我任组长，两位副局长任副组长，有关职能处室负 责人为小组成员。初步形成了机关效能建设“一把手”负总责， 领导小组指导协调，各处室具体负责，全局同志广泛参与的领 导机制和工作机制。我们认为，工作中出现的服务观念不够的 问题、办事效率不高的问题、办事能力不强的问题归根到底是 第 3 页 事业心、责任心的问题，但同时也是管理体制、机制的问题。 为认真抓好制度建设，使机关内部管理制度化、规范化，解决 好“职责不清、效率不高、工作不落实”的问题，形成以制度 管人、管事的机制。按照合理

5、性、完整性、现实性的原则，我 们具体落实建好 9 个制度：一是岗位目标责任制、二是干部绩 效考核制、三是服务办结承诺制、四是 AB 岗工作制、五是首问 责任制、六是公示制、七是方便申请制、八是听证制、九是失 职追究制。这些制度大都已经建立，但有的已经建立还不完善、 还没落实。我们要借这次机关效能建设的“东风” ，边实践边摸 索边提高，逐步制订完善一套加强机关效能建设的行之有效的 工作制度，监督制度和考评制度。 2、加强学习教育，提高干部素质。抓教育是效能建设的基础。 我们利用周一晚上的集中学习时间，在 2 月 2 日，2 月 16 日连 续两次组织全体干部职工，深入学习冯书记在市级机关领导干

6、部会议上的讲话精神以及全省加强机关效率建设大会精神。全 局各处室、单位还按照局党组的统一安排，认真组织学习省委、 省政府关于开展机关效能建设的决定 、学习中国共产党党 内监督条例（试行） 、学习国土资源部“十项措施、五条禁令” 、 学习绍兴市区征用集体土地办法等业务知识。今天晚上， 我们还将请杨志敏同志讲课，集中学习行政许可法 。这些学 习内容还将作为考试内容，在全局范围内组织考试。此外，我 们还把机关效能建设作为党委中心任务，制订了党组理论学 第 4 页 习中心组学习计划 ， 局机关干部学习教育计划 ， 局机关学 习考核制度 。通过学习，使同志们充分认识开展机关效能建设 的重要性和必要性，牢

7、固树立为绍兴经济社会发展服务的意识， 不断提高工作能力和工作效率，不断提高服务质量和服务水平， 不断提高效能建设的自觉性和主动性，为效能建设打好思想基 础。 二、结合实际，明确重点，切实解决机关效能建设中存在的问 题 对国土部门而言，提高机关效能建设水平，当务之急必须从解 决基层和群众意见较多的突出问题入手，从克服土地要素制约 等问题抓起，突出重点，标本兼治，综合治理，在抓落实上下 功夫。因此，我们在效能建设中紧密联系工作实际，坚持高标 准、严要求，从自身做起，从现在做起，努力创新服务方式， 规范工作程序，为服务对象和企业群众提供优质服务。 1、落实岗位责任。2 月 9 日，我们以文件形式下发

8、了关于做 好定编设岗工作的通知 ，对全局 19 个职能处室按照工作项目、 工作概述、工作标准和所需知识技能四方面内容，制定了量化 事项，责任到人的职位说明书。做到每个单位、每个个人都有 岗位职责，每件工作、每项事情都有人管、有人抓。同时避免 各职能处室工作相交、相切，避免工作出现互相推诿、扯皮。 使局机关各处室、单位和机关干部在履行职责上有新的突破， 在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作 第 5 页 的满意度上有新的提高，努力形成“行为规范、运转协调、公 正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制。 2、推进政务公开。我们的工作对办事群众来说，不少还是个 “谜” ，普通老百姓搞不

9、清楚究是怎么回事。一段时间来，我们 一直下决心在解决这个问题，推进政务公开，把我们的办事程 序、办事要求、收费标准等能公开的全部公开。今年 3 月 1 日， 国土资源部“行政为民十项措施”开始实施，我们更是高度重 视，将贯彻落实摆上重要日程。目前，我们已经按要求梳理出 规划、土地矿产审批、执法监察、收费、征地、矿产、土地登 记、村民建房、窗口办文、信访举报、法律咨询等 9 大类数十 项与人民群众息息相关的行政管理事务内容，发文明确公开方 式，公开查询内容及 - - - - 责任单位并设立了国土信访专线、国土举报专线、法律 服务热线。我们认为，公开的好处是，可以本新闻共 3 页,当前 在第 1

10、页 - 让老百姓了解真实情况、可以让老百姓来监督工作，可以使办 事群众少跑不少冤枉路，在全社会树立国土资源管理部门新形 第 6 页 象。 3、开展优质服务。首先是要缩短办事时限。很重要的一条就是 各个处室，各个单位要整合内部人力资源，避免出现忙的很累、 空的很闲的现象，我们制订岗位目标责任制的目的之一也在于 此。每一个岗位的职责是什么，每一项工作如何分解，做这项 工作法定的办事时限是多少，承诺的办事时限是多少，实际的 办事时限又需要多少，都进行了严格规定。如老百姓最关心的 土地登记发证，我们的对外承诺是十五个工作日，这主要还是 考虑到一些特殊情况，现在实际上五个工作日就可以办好，甚 至还可以提

11、速。其他如供地、征地、评估、交易等各个方面我 们也都做了相应规定。其次是推进行风建设。去年，我局的行 风建设群众满意度是上升的，但总的排名是后退的，这里面有 客观因素，但主要还是我们的工作还不到位，还有需要改进和 提高的地方。今年，我们把行风建设与重点业务工作和党风廉 政建设一起研究、一起部署、一起实施、一起检查，以机关效 能建设为抓手，推出了“五个一”工程；即：一块公示牌、一 张监督卡、一条热线、一张联系单、一个承诺。争取从根本上 改变我们工作中存在的问题，提高行风建设水平。第三是健全 便民服务措施。我局的便民中心窗口连续两年被评为“群众最 满意窗口” ，去年还被确定为“行风建设示范单位”

12、。在这次效 能建设过程中，我们把一些先进经验和好的作法在全局普遍推 开，特别是注意抓好窗口式服务和服务承诺、限时办结制度的 第 7 页 落实，拓展工作深度和广度，以岗位责任制来明确工作职责， 以承诺制度明确服务要求，以限时办结制提高工作效率，以失 职追究制来严肃工作纪律，真正把国土机关的工作作风提高到 一个新的高度。Page 4、强化工作创新。机关效能建设领域广泛、内容丰富、任务繁 重，我们必须找准基层反映强烈的突出问题，加强调研，逐个 认真加以解决。去年，我们联系全市国土资源工作实际，总结 经验教训，提出了当前国土资源管理存在的八对矛盾。今年， 我们结合机关效能建设，积极探索和寻找解决问题的

13、方法。几 个重点要抓好的调研课题，已经明确课题到组、责任到人、时 间到位。一是解决依法办事与提高效率、依法行政与政策创新 之间的矛盾，即机关效能建设问题的调研。二是解决征地供地 成本与维护群众利益之间的矛盾，即利益统筹问题的调研。三 是解决保障供地与保护耕地、占用耕地与补充耕地之间的矛盾， 即科学的发展观和可持续发展问题的调研。四是解决招拍挂的 钢性与用地多样性之间的矛盾，即资源配置的市场化机制的发 展问题的调研。五是处理好垂直管理体制与服务地方经济的关 系，即工作统筹协调问题的调研。为了切实控制国土信访总量 和“三访”数量，维护群众合法权益和社会稳定，我们在今年 2 月还组织开展了国土信访情

14、况调研，目前已经形成调研报告。 今年全市国土系统开展机关效能建设的工作重点之一就是要解 决这些问题，力求务实创新，拿出真知灼见，把调研成果转化 第 8 页 为解决问题的具体办法，实现保护资源与保障经济社会发展对 资源合理需求的统一、实现保障经济社会发展对资源的合理需 求与保护农民权益的统一、实现依法行政与提高办事效率的统 一、实现运用行政手段配置资源与运用市场机制配置资源的统 一、实现勤政与廉政的统一。 5、强化效能监察。要让机关效能建设不流于形式，落到实处， 就必须加强这方面的工作。我们认为，今年国土系统机关效能 建设能不能取得实质性成效，强化监察是保证各项制度真正落 到实处的有效手段。全市

15、国土资源系统要进一步查一查有没有 办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅的问题；理一理基 层、群众对国土资源管理忧的是什么，愁的在哪里，关注的切 身利益有哪些；摆一摆主人和公仆的位子有没有放正，在对待 基层和群众时有没有口气粗、架子大、态度硬的现象，哪些方 面和服务需要改进和加强。通过认真查找，深刻反思存在的突 出问题，更加深入的开展机关效能建设。国土资源部“工作人 员五条禁令” 、省国土资源厅“六条禁令”都已于 3 月 1 日正式 实施，局机关效能建设领导小组要求全系统每个工作人员认真 领会、坚决贯彻禁令要求。相关处室也要认真受理群众、企业 的投诉，对查实的投诉件，不仅要解决好事情本身，同时

16、要处 理事情经办人员，使群众、企业的投诉落到实处。在我局一楼 大厅设立的投诉反馈“回音壁” ，以及已经设计完成将要投入使 用的效能建设满意率反馈箱，就是查找问题，促进工作的一种 第 9 页 手段。我们同时也欢迎市人大代表、政协委员、新闻媒体、市 民代表等社会各界对全市国土系统机关效能建设加以监督和帮 助。 6、实行绩效考评。把每个处室、单位的考核纳入全局的岗位目 标经济责任制考核。对每个单位都制定了一套完整的工作标准 并与经济考核挂钩，考核不是搞笼而统之，而是落实到每个人 工作人员。对于那些在岗不履职，在位不做事，工作推诿扯皮， 办事质量低下，令不行、禁不止的工作人员，不仅要在行政上 进行严肃处理，而且也要经济上给予严厉处罚。有一项工作没 有完成，就要按比例核减当月及全年考核奖，工作人员要核减， 整个处室也要核减，处室领导更要负连带责任。当然，对工作 质量好，效率高，群众满意的同志也要给予相应的奖励。 三、突出重点，搞好结合，把机关效能建设引向深入 今年是机关效能建设集中开展的一年，是要切实抓出成效的一 年，但不是一年过去 1 2 下一页