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1、第 1 页 推进城乡一体化发展调研报告 特征码 nrOjibLSpxrfSyEXsKzq * 推进城乡一体化发展调研报告 党的十八大报告提出，要确保到二二年全面建成小康社会 宏伟目标，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二一 年翻一番。这一要求为我们今后一段时期的工作指明了方向， 对推动我镇社会和经济可持续发展有着十分重要的指导意义； 推动城乡一体化是新时期从根本上解决“三农”问题，实现农 业农村现代化的必由之路。特别是国务院关于支持赣南等原 中央苏区振兴发展的若干意见正式出台后，更为赣州未来一 段时期的发展提供了强有力的政策支持，我镇更要借助这股东 风，推动城乡经济发展，实现若干意见中描绘的
2、美好蓝图。 （一） 、基本情况 xx 镇位于 x 县东北部，x 省 x 县和 x 省 x 市。全镇总面积 x 平 方公里，现有人口 x 万人，圩镇人口 x 万人，有 x 个行政村、 x 个居委会、x 个良种场社区管理委员会，村小组 x 个，总户数 第 2 页 x 户，耕地 x 亩，林地 x 亩。20XX 年，实现生产总值 x 亿元， 增长 x%；实现工业增加值 x 亿元，增长 x%；实现社会消费品零 售总额 1 亿元，增长 x%;农民人均纯收入达 x 元，增长 x%；金 融机构存款余额达 x 亿元。 1、经济实力不断攀升。20XX 年，我镇农业总产值 x 亿元，其 中生产粮食 x 万吨，蔬菜产
3、量 x 万吨，生猪饲养量 x 万头，家 禽年饲养量 x 万羽。工业生产总值 x 亿元，拥有工业企业 x 家， 实现工业增加值 x 亿元，比上年增长 x%。社会消费品零售总额 达 x 亿，比上年增长 x%。城乡集贸市场 x 个，年成交额 x 亿元。 境内金融机构各类存款余额 x 亿元，比上年增长 x%；各项贷款 余额 x 亿元，比上年增长 x%。 2、基础设施日趋完善。20XX 年，我镇积极实施圩镇美化、亮 化、洁化“五个一”工程，投入 x 多万元完成亮化一条街项目， 投入 x 多万元完善农民体育广场项目和清理部分街道下水道， 圩镇面貌得到了较大的改善。今年以来，我镇加大基础设施投 入力度，修复
4、水陂 x 座，投入资金达 x 余万元；道路硬化投入 x 余万元，硬化道路 x 余公里，填铺村组道路路基 x 多米；桥 梁建共投入 x 万元，修建通组桥梁 x 座；饮用铺设管道 x 米， 开挖蓄水池、过滤池 x 个，资金达 x 万元。全面完成了 x 个省 扶建设点村庄整治任务，在高标准打造点内生态的基础上，按 第 3 页 照“分类试点、梯度推进、突出重点”的原则，根据村庄面貌 和特色，因地制宜，在建设初期明确好建设思路，充分引导群 众发挥好主体作用，最终达到“布局合理、生态文明、管理有 序、功能配套、特色明显”的建设要求。 3、社会事业全面进步。截止到 20XX 年底，我镇有广播电视站 1 处，
5、有村级文化活动中心 x 处，各类文化专业户 x 户，各类 图书室 x 个，藏书四万余册。有幼儿园 x 所，中心小学 x 所， 村完小 x 所，初小 x 所，小学适龄儿童入学率 x%。初中 x 所， 初中适龄人口入学率、小升初升学率、九年义务教育覆盖率均 达 x%，财政预算内教育经费达 x 万元，比上年增长 x%。医疗卫 生方面，我镇有医疗卫生机构 x 个，门诊部（所）x 个；有床 位 x 张，每万人拥有病床 x 张。专业卫生人员 x 名，其中执业 医师 x 人，执业助理医师 x 人，注册护士 x 人，乡村医生 x 人。 城镇最低生活保障户数 x 户、人数 x 人；医疗救助 x 人次；民 政部门
6、资助参加合作医疗 x 人次；农村最低生活保障户数 x 户、 人数 x 人。国家抚恤、补助各类优抚对象 x 人；敬老院 1 家， 床位 x 张，收养农村五保人员 x 人。社区服务设施 x 个，其中 社区服务中心 x 个，社区服务站 x 个。慈善分会 x 个，全年接 受社会捐款 x 万元。参加新型农村养老保险 x 万人，参保率 x%。x 个村的 x 村民全部参加新型农村合作医疗，参保率 x%，x 人参加城镇居民基本医疗保险，参保率 x%。此外，我镇 第 4 页 还拥有水稻万亩高产创建示范项目省级高新技术产品 x 个。 （二） 、存在的问题 1、农业科技含量低。农业的竞争归根结底是农业科技的竞争，
7、农业的发展自始自终必须依靠科技的进步。目前我镇仍以传统 农业为农村主导产业，农业产业化水平低，现代服务业相对滞 后，导致这一现象的主要原因是农业劳动者科技水平不高，农 产品竞争能力不强，对农业科技的重视程度不高，农民仍然不 能从农业领域获得收入快速增长的直接动力。 2、建设资金短缺。从今年的重点项目开工情况看，除部分项目 建设资金充足外，仍有重点项目建设都受到了资金缺乏的制约。 同时，受资金和征地难等因素影响，小城镇建设进展不理想。 此外，农村环境治理资金缺乏，环境基础设施建设落后。 3、经济基础薄弱。镇级财政紧张，村级经济拮据，公益事业难 办，社会各项事业发展资金缺口较大。经济总量小、人均水
8、平 低、结构不合理的问题仍然突出。工业经济发展的总量和效益 不高，由于无工业园区等产业承接平台，招商引资难，有些大 项目、好项目由于各种瓶颈制约落地难。缺用地指标，征地难， 贷款难，销路窄等原因，成为镇域内企业扩大再生产，提升企 第 5 页 业品位的重要制约因素。 4、基础设施建设滞后。近年来，党委政府虽然已经在各种政策 的扶持下对基础设施有了大力的投入和完善，但仍然难以满足 人民群众日益增长的物质和精神要求，也成为制约城乡一体化 发展的障碍。虽然我镇涉农地区基础设施不断完善，但在路网 质量以及公共服务配套设施建设上仍然相对滞后。如我镇圩镇 通往 xx 村路面段坑洼，严重影响群众生活及圩镇经济
9、发展；庄 下村古下桥、背村桥，由于载重能力有限，不能满足村民生产 生活需要，车辆常年行驶桥面，导致桥基损坏，现已成危桥， 严重影响 x、xx 多村民的出行安全；x 村、x 村两村农田 x 多亩， 因河堤兴建时间较早，河座加高，部分河堤坍塌，每年到涨水 期，河水过堤浸没良田。由于基础设施建设滞后，导致抗御自 然灾害的能力较差，直接影响了群众生活安全及增产增收。 （三） 、对策和建议 1、加大资金投入，完善基础设施。把民生工作作为重中之重， 从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，进一步 完善基础设施建设。一是加大基础设施的资金投入，着力解决 长江村南坝、杨村电站靠近杨村部分河堤修复工程，
10、x 陂河堤 加固工程，x 村 x 电站工程，x 村古下桥、x 桥新建工程、通村 第 6 页 通组道路硬化等工程建设；提高农村道路、供电、供水、通信 设施抗灾保障能力；积极做好总投资 x 万元污水处理厂项目建 设及新农贸市场的新建工程。二是抓好农村土坯房改造工程， 认真做好土坯房改造集中建设点的建设工作，超前谋划,科学规 划，完善配套基础设施建设，同时与新农村建设、秀美乡村建 设相结合，打造出一批农村建设的示范点。 2、发展农村产业，带动农民致富。农业要增产、农民要增收、 农村要繁荣，无疑离不开农业的发展。要积极探索产业化经营 模式，提高农业增收范围覆盖广度，把好产业关。重视依靠农 业合作社的力
11、量，提高农业增收范围覆盖广度。继续按照“一 乡一业、一村一品”的思路，巩固脐橙这一主导产业，发展生 猪、甜玉米等优势产业，挖掘特种西瓜这一特色产业，促进农 业规模化经营，提高了土地利用效益，实现耕地多经化、养殖 规模化的农业产业格局。 3、扩大圩镇规模，加强圩镇整治。一是做好圩镇规划，提高城 镇发展质量。突出重点，合理布局，充发发挥规划对圩镇建设 和发展的引导调控作用，形成比较完善的规划体系；加强新农 村建设和村庄整治的指导和管理，积极探索规划管理新机制， 确保各类建设按规划实施。二是加大圩镇项目投资力度，努力 扩大集镇规模。加快圩镇建设，以完善基础设施建设和开展环 第 7 页 境卫生综合整治
12、为切入点，抓好给水排水、道路硬化和环卫设 施的配套建设，努力扩大圩镇建设规模。三是加强圩镇整治， 美化圩镇环境。通过不断整治，规范好圩镇摊商业主的经营秩 序，增强圩镇的“筑巢引凤” 、 “引农建镇”的功能，做好圩镇 市场开发，从而提高管理收入来完善圩镇基础设施建设，形成 一个良性循环；同时加大对圩镇居民维护卫生和秩序的监督力 度，使居民尽快地养成良好的生活习惯，打造一个交通便利、 功能齐全、环境优美、辐射面广的商贸中心集镇。 4、解决民生问题，完善社保体系。一是进一步完善社会保障体 系，巩固扩大社会保险覆盖面，不断完善养老、失业、生育、 医疗保险和城乡最低生活保障制度，稳步推进城镇居民基本医 疗保险、新型农村合作医疗保险、城乡居民社会养老保险工作。 二是加强社会救助体系建设，进一步完善农村大病救助和城镇 医疗救助制度，做好城乡困难群众的社会互助和社会福利工作； 加快农村保障体系建设，建立健全以农村养老、五保户供养、 残疾人救助、贫困户救济等为主要内容的农村社会保障制度。 *