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1、第 1 页 市审计局 20XX 年强化对权力监督管理的工作汇报 特征码 IfdtSphuJMqQZlExrhnH 市审计局 20XX 年强化对权力监督管理的工作汇报 一、审计是反腐败斗争的一支重要力量 审计作为全社会监督机制的重要组成部分，长期以来，担负着 维护财经纪律，保护国有资产安全，防止和查处经济犯罪的职 责，作为反腐败斗争的一支重要力量，在许多经济案件的查处 中，发挥了重要作用。 首先，审计的职能作用决定了其作为反腐败勇士的地位。审计 的职责是检查和监督，它是经济发展的必然产物，担负着监督 国家宏观调控政策的实施，维护市场经济秩序，保障社会主义 市场经济健康发展的职责，通过对财政、财务
2、收支的审查，能 够及时发现和防止经济犯罪。温家宝总理指出：“审计工作直 接关系到维护国家的财政、金融秩序，关系到加强党和政府的 廉政建设，关系到推进政府部门依法行政，关系到整个改革开 放和现代化建设事业” 。这充分体现了党和国家领导人对审计工 作的重视，明确了审计监督工作在反对腐败，加强党风廉政建 第 2 页 设工作中的重要地位。审计工作是经济监督的重要部门，它具 有整套科学规范的审计方法和程序，在经济检查、监督方面具 有其他部门不可替代的独特作用，是反腐败斗争中不可或缺的 重要力量。 其次，新的历史时期要求审计监督工作必须勇立反腐潮头。江 泽民同志在党的十六大报告中明确指出：要建立结构合理、
3、配 置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行 环节加强对权力的监督。突出强调要“发挥司法机关和行政监 督、审计等职能部门的作用” ， “重点加强对领导干部特别是主 要领导干部的监督，加强对人财物管理和使用的监督” 。必须充 分履行经济监督职责，积极开展经济责任审计，认真研究，不 断积累对权力监督的经验，在反腐败斗争上勇立潮头，不辜负 党和人民的重托和希望。 第三，反腐倡廉，审计部门责无旁贷。我党历来重视反腐败斗 争，在长期执政条件下，尤其是在改革开放和社会主义市场经 济的环境中，党始终注重防范种种腐朽思想的侵蚀。反对腐败 是我党实现自我免疫，密切党同人民群众的血肉联系，巩固执 政
4、基础的重要举措，也是我党立党为公、执政为民的需要，是 我党的宗旨所在。因此，在反腐败斗争中，审计部门责无旁贷。 只有积极投身反腐败斗争中，审计工作才能创出突出业绩，才 第 3 页 能为党分忧为民造福。由于腐败问题还处于多发和易发阶段， 具有较强的危害性，所以我们要增强反腐败斗争的紧迫感和责 任感。同时我们还要清醒地认识到反腐败斗争具有的长期性和 复杂性，审计部门要针对新情况、新问题，不断创新，与时俱 进，为反腐败斗争贡献力量。 二、立足本职，履行监督，有效服务反腐败斗争 审计部门要在反腐败斗争中有所作为，就必须立足本职，充分 发挥审计的职能作用，只有不断提高审计监督的水平和能力， 才能有效地服
5、务反腐败斗争。 一要努力提高队伍素质。审计工作服务于反腐败斗争的能力与 效果，取决于审计质量，而审计质量的好坏，取决于审计人员 的政策水平、业务技能等综合素质的高低。所以审计部门要以 人为本，努力锻造一支政治过硬、业务清湛，具有昂扬锐气、 浩然正气的审计队伍。审计机关要经常组织干部认真学习“三 个代表”重要思想及科学发展观，学习法律法规，学习业务知 识，不断更新知识，努力提高审计人员发现问题、分析问题、 解决问题的能力。要加强对审计人员的政治素质教育，使审计 干部牢固树立正确的人生观、价值观，牢记为人民服务的宗旨， 在本职岗位上尽心尽责。通过政治教育及关注审计干部的实际 第 4 页 困难来强化
6、审计干部的原则性，增强他们敢于揭露问题，勇于 同经济犯罪作斗争的勇气和决心。 二是努力提高审计效率。审计工作效率的高低关系审计工作服 务反腐败斗争的强度和效果。首先要合理安排现有的人力、物 力资源，打破科室之间的固有界限，根据审计项目的不同特点， 对审计人员实行流动管理，实现人力资源的科学配置。其次要 不断创新审计方法，要根据年度项目计划的安排，统筹安排时 间与人员，努力降低审计成本，提高工作效率。要把财政、财 务收支审计与经济责任审计相结合，审计与审计调查相结合， 追究历史和现实审计相结合、审计与接待信访相结合。利用已 有的可靠的审计结论，进行相互引用，达到事半功倍的效果。 第三要精心编制审
7、计工作方案，事前就要在调查研究的基础上 确立审计重点，有所侧重。 三是努力提高审计质量。审计质量是审计工作的生命，审计质 量的好坏，也标志着审计机关服务反腐败斗争的深度，所以审 计部门必须始终把审计质量建设贯穿审计工作的全过程，力求 审深、审透、审准，力求创精品、出效益、结硕果。要着力建 立一个完善的质量控制体系。审计质量建设包括成果产出与风 险规避二方面。首先在制定项目计划前要进行大量的调查研究， 围绕当前群众反映大、审计难度大、社会影响大等热点、难点、 第 5 页 焦点问题制定项目计划，使年度审计项目计划更具科学性、针 对性和前瞻性。其次严格实行三级复核制度，力求审计报告反 映的内容真实、
8、审计证据有力、审计决定运用法规准确、处罚 适当。第三要实施落实审计决定责任制，保证审计决定的落实 率，维护审计权威与法律尊严。四是要强化审计人员的创“精 品”意识，要挖掘审计的深度和广度，要善于发现那些隐蔽的 重大的违法违纪问题，要勇于揭露那些重大腐败行为，尤其是 要加大力度查处私设小金库、违规招投标、损公肥私，擅自增 强农民负担等严重损害党和政府形象的行为。 四是努力提高服务层次。审计部门服务反腐败斗争，不仅要协 助查办腐败案件，更要在如何防止腐败行为的发生上动脑筋， 所以要努力提高审计建议的质量，提高服务的层次和水平，注 重发现宏观的、面上的、带有普遍性的问题，注重反映那些涉 及面广、危害
9、严重、社会敏感的问题，注重研究那些影响宏观 或重大决策实施的苗头性、倾向性的问题。对零星、分散的意 见要总结、归纳和提炼，形成系统的具有一定影响力的审计建 议，使审计建议能成为党和政府及有关部门制定防止和惩治腐 败措施的重要依据，使审计的反腐败作用得以充分发挥。 三、着眼全局，选准突破口，推动反腐败斗争深入开展 第 6 页 审计机关服务廉政建设，必须从全局着眼，站在促进宏观经济 发展，推动反腐败斗争的高度，精选项目，深挖隐蔽案件，坚 决查处腐败行为，找出查办案件的突破口，查清弄虚作假、化 公为私、铺张浪费、失职渎职的腐败行为，造成一定的轰动效 应。 一是加大查处力度，严惩“小金库”行为。要紧紧
10、围绕规范财 政、财务收支行为，揭露私设账簿、造假账等违法违纪行为， 围绕收支两条线，严肃查办“小金库”行为，对那些为了部门 和小团体利益，隐瞒收入，虚列支出、截留、挪用国家专项资 金等行为予以彻底曝光，严肃查处，决不迁就，私设“小金库” 事实上是一种满足私欲，逃避监督的严重违纪问题， “小金库” 往往就是滋生腐败的温床，许多腐败分子就是利用小金库进行 腐败活动。 “小金库”已成为目前市场经济中难以治愈的常见病、 多发病。由于“小金库”大多技术性强、隐蔽性强，收入和支 出几乎无透明度，检查起来难度较大，因此，审计人员要运用 票据查对、收支进度分析、往来账款核对、专户存储情况等多 种方法清查“小金
11、库” ，平时要注意收集被审计单位之间、审计 项目之间的异常收费及往来情况，建立资料库备用。 二是加大经济责任审计力度，强化对权力的监督管理。无数事 实说明腐败无一不是权力绝对化酿成的恶果，而监督不力或失 第 7 页 去监督又是防腐不力的一个重要因素。监督是惩治和防止腐败 必不可少的一个重要环节，权力一旦失去监督，必然产生腐败， 所以审计部门要积极参与实施对权力的监督和管理，对领导干 部实施经济责任审计就是对权力的一种经常化的监督管理。审 计部门对权力的监督主要是通过经济责任审计实现的，由于经 济责任审计尚处于摸索积累经验阶段，目前没有明确的操作规 范，审计部门要坚决贯彻执行“积极稳妥、量力而行
12、、提高质 量、防范风险”十六字方针，稳步推进经济责任审计工作。首 先要建章立制，规范经济责任审计行为。其次要适当控制数量， 确保审计质量。第三要实行任中审计与离任审计相结合。第四 要逐步扩展经济责任审计的内容，注重领导决策的效果，任期 经济发展状况，被审计对象个人在经济上的违法违纪行为等等。 三是加大监督力度，深掘经济案件线索。在审计过程中，审计 人员要始终保持高度的职业敏感性，对财务中的任何反常现象 都要认真审查，尤其是要收据、发票、协议、合同等进行认真 审查，决不放过任何蛛丝马迹，发现问题顺藤摸瓜一查到底。 在审计时要及时将发现的案件线索进行归类、汇总，及时移送 相关部门处理，决不姑息。经济案件的线索决不是孤立的，审 计人员要注意收集相关的犯罪线索，掌握充分有力的证据，对 无法核实的疑点线索也应进行整理归结一并移送相关有权处理 第 8 页 部门进一步调查。挖掘经济案件线索是审计部门配合反腐败斗 争最直接、最有效的手段，应引起各级审计部门的高度重视。 要坚持以点带面，突出查办大案要案，花大力气揭露严重违纪 违规及腐败问题，将挖掘经案线索变成审计部门反对腐败的重 要突破口。通过其扎实的工作，打击违纪违法行为，积极在廉 政监督工作中发挥重要作用。