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1、第 1 页 市委书记在全市工作述评会上的讲话 特征码 uAAQsRmjlStLYZsGZucy 同志们： 今天用一整天的时间，听取各部门、各单位对今年前四个 月工作情况的汇报，通过讲评形式对全市各项工作进行总体把 握。同时，也给大家提供一个相互交流、相互沟通、相互评议、 相互促进、相互监督、取长补短的机会。原来对一些单位情况 不很了解，有的没有能够听取情况的介绍和汇报，有的较长时 间没有见面，今天的述职给我们彼此之间提供了很好的平台， 通过交流使每一个班子成员、与会的每位同志对每一个单位都 有了一个粗略的概念性的了解和把握。最近一个时期以来，没 有召开较大规模的会议，没有通报全面工作，刚才看了
2、各个部 门、各个单位的材料，听了大家的汇报，很受教育、很受启发。 通过汇报情况可以看出，同志们为了汇报好自己所做的工作， 是做了充分准备的，大家的工作是积极主动的、是富有创造性 的。可以说，比我们平时所掌握、所了解的情况要好得多，有 许多同志默默无闻地在自己的岗位上做着奉献，并且作出了显 著成效。会后，办公室和新闻媒体，要从这些交流材料中选取 一些有特色的工作给予不同层面地宣传报道、总结推广。每个 第 2 页 单位述评之后，我们又搞了一个综合的评定，要求大家从个单 位中选出个优秀单位，然后从评定出的个单位中间，再选出个 最佳单位。这样的评选是打破部门性质，打破平时述职分组界 限的，一个单位的工
3、作怎么样，光凭组划定，有的组是七、八 个单位，有的是二、三十个单位，参照的对象不一样，是有局 限的，现在打破这个界限，对各部门、各单位，有一个宏观上 的评定。一个部门、一个单位工作做得怎么样，在义马是否有 影响，首先看你有没有进个单位这个圈，然后再看在优中选优 这个行列中有没有你的位置。这个评选，事先没有打招呼、没 有作其它准备工作，就是按大家平时掌握的情况作出判断，这 个评定非常重要，市委将作为一个重要的参考依据，结合前几 次述评的结果，在适当时候给予考虑。 刚才，水市长代表市委、市政府作了一个全面的工作回顾， 在此，我再讲以下几点： 一、关于前四个月的工作 总体上讲，开局是好的，经济运行是
4、健康的，我们的主要 经济指标和社会发展指标是较理想的： （一）精神状态好，敬业精神强。本次述职过程中，各单 位一把手的精神状态是三年以来最好的一次，大家底气是足的， 与前两次相比有很大改观。同志们在工作中想了很多办法，充 分体现了创造性开展工作的思想，许多单位创出了特色。我记 了有十几个单位，有的工作综合性强一些，宏观把握较好；有 第 3 页 的单位业务性强一些，在业务工作中总结出了规律，拿出了解 决办法；有的属于服务性单位，大家转变理念，服务大局、服 务群众，起到了很好的促进作用。大家是很辛苦的，兢兢业业， 无私奉献，在自己的岗位上作出了突出的成绩，并且有好多工 作、有好多经济指标都是我们平
5、时所不可想象的，这一点是今 天感受最深的。 （二）经济运行良好，经济效益显著。元至四月份，全市 规模以上完成增加值亿元，同比增长；工业总产值完成亿元， 同比增长；全社会固定资产投资亿元，同比增长；地方财 政收入万元，同比增长，一般预算收入增长，财政收入、 一般预算收入在全省的增长幅度居位，工商税收（一个地区于 工业企业、商业流通领域的税收）是万元，在三门峡地区居第 二（渑池万元是第一，灵宝万元，陕县万元） ，一般预算收入， 我们的总量在三门峡居第三（渑池居第一，灵宝居第二，陕县 居第四。从收入构成上看，是较科学的，表明我们的经济质量 和效益是好的。在全省个县市区中，我们的总规模达到位，是 较理
6、想的，但许多地方后发优势比较明显，如果年底我们能居 于位左右就不错了。我们的固定资产投资总额在三门峡市居第 一，其它指标，比如城市居民储蓄存款余额、农民人均现金收 入增幅都是较高的。此外，今年还有几个新的增长点，振兴化 工厂盘活、万吨甲醇、电厂以及银海化工、鸿业化工、金属 纤维网等一些中小型企业的相继建成投产、发挥效益，给我们 第 4 页 带来了快速增长。 （三）特色工作优势凸现，对外形象有所提高。信息化工 作方面，国家信息产业部副部长苟仲文专题到义马调研，并给 予了充分肯定和高度评价。循环经济方面，前不久，省里在我 市召开了全省循环经济现场会，推广我们的经验。群众工作方 面，我们构建新的群众
7、工作体系的方法、理念，引起了各界的 高度关注，这个问题大家一定要搞明白，这绝对不是简单的翻 牌，不是在作秀、在炒作。支树平副书记、刘新敏副省长等省 主管领导一直在研究群众工作的新方法，认为义马的模式是有 效的，需要强力推进，普遍推广。河南电视台等新闻媒体也给 予高度关注，多次予以报道。面对相当一部分群众在改革过程 中，自身利益容易受到影响和冲击的现实，需要我们研究，如 何才能实现好、维护好、发展好这一部分群众的利益，只有从 这个意义上理解，才能实现真正意义上的信访稳定，才能保证 一方群众的安居乐业。我们刚刚出台了农村困难群众的最低生 活保障制度，这在河南是第一家，中西部地区也是不多见的。 连书
8、记在先进性教育转段会上要求：“义马的做法渑池、湖滨 要尽快推开，其它地区也要陆续推开。 ”这些特色工作的开展， 极大地提升了义马的形象，提高了义马的知名度，对我们的对 外开放工作起到了重要的推动作用。 （四）先进性教育扎实推进，党员干部队伍注入新的生机 和活力。通过正在进行的各项工作，通过大家的精神面貌，可 第 5 页 以看到先进性教育活动开展以来，我们的思想素质、精神状态、 敬业精神、工作方法、服务的态度和效率都有明显的改善和提 高。 这是前个月工作的总体进展情况，这里，也向大家通报一 下最近一个时期我们所作的几件大事：一是改革方面迈出了很 大步伐。粮食流通体制改革走在了三门峡地区的前列。信
9、用社 改革列全省第九位，受到了省里表彰。正常的机构改革，经济 运行工作体制改革方面，我们设立了经济运行局；信访体制改 革方面，我们顺应了历史潮流，转变了理念，改进了方法，取 得了明显的进展。企业的改革，振兴化工月日平稳移交蓝星， 由蓝星和中科院合作，老厂已启动两个月，新厂正在进行核心 试验，初步打算月份实现技术上的突破，年内作万吨开工准备， 蓝星打算做到万吨，届时将居世界第二。二是原建设银行营业 大楼成功转让。该楼由上海江湾电缆厂接收，搁置了年之久的 烂尾楼，即将焕然一新，目前室内外装修正在有条不紊进行， 预计国庆节将投入运营。三是义煤集团学校的移交工作。按照 企业分离办社会职能的要求，义煤集
10、团在我市辖区的所学校近 千名教师，月日已全部移交我市。 以上这些是大家平时关心关注的，这里向大家予以通报。 虽然我们的总体工作取得了比较显著的成效，但同时也还 存在一些问题和不足：一是小富即安、小富即满思想仍然存在。 集中体现在我们的一些同志，面对目前较好的形势，缺乏危机 第 6 页 感、缺乏忧患意识，认为义马的发展已经可以了，安于现状， 进取意识有所减退。如果解决不好这个问题，义马未来将还是 个小市。我们应当客观看待这些年的发展，虽然纵向看无论是 收入、工业基础，还是思想观念发展都很快，但是总量仍然偏 小，这仍然是我们发展的最大制约因素，年我们的生产总值是 亿元，而渑池是亿元，灵宝是亿元左右
11、，我们的总量在豫西处 于倒数位。讲话、办事要靠实力，形象同样也要靠实力，总 量上不去，却又沾沾自喜，是没有前途的，是没有希望的。二 是宏观政策的变化，给经济发展、项目建设带来很大的难度。 目前，国家新的投、融资体制、项目核准机制已经正式运营， 这个机制比传统的审批制、备案制要严格得多。以作电厂为例， 首先国家要有电力发展的宏观规划，省、市、县都要有相应的 规划；其次，要有近期组织实施的意向；同时，项目还要作环 境评价，环境评价周期一般是三、四个月；另外，土地要经过 同级国土部门审批，并最终上报国土资源部审批，国土资源部 论证同意后方能来作。此外，如果是资源型企业，还要涉及到 相关部委的审核。一
12、个电厂，正常情况只有下个材料全部具备， 报到国家发改委才予核准，这个时间最少要一年。也就是说， 现在着手的将是明年后年的项目。比如说煤化工产业，省里从 月份起将全部进行控制，现在正在作总体规划，规划中如果有 义马，那么我们才能上报，批复之后才能作环评、作规划、作 土地，作一系列资源，然后审查，最后方可开工，这至少需要 第 7 页 七、八个月时间。总之，现在的核准机制从面上看比过去宽松， 但具体操作上却比过去严格得多，这就给我们带来很大困难， 而多数同志还没有给以足够认识。三是工作精力不集中，缺乏 韧劲，盯得不死、不牢，导致一些工作半途而废；此外自由散 漫、热衷于传播小道消息的现象也有存在，这是
13、需要大家自觉 的，今天不过多讲了。只要大家有了强烈的发展愿望、发展意 识，把心思、精力都集中到发展上，这些问题就会迎刃而解。 二、实现二次创业、再创义马辉煌 我们现在已经进入了一个非常关键的发展期，按第十个五 年计划，按本世纪头十年发展规划，第一个翻一番的目标已经 实现，第二个翻一番的目标即将实现，现在讲二次创业是指在 实现第二个翻一番，经济发展进入到一个新的平台的基础上， 抓住十六大以后下一轮发展机遇的前提下，要求全市上下振奋 精神，凝聚力量，求得新的突破，再创义马新的辉煌。也就是 说，二次创业是要在完成第一轮发展的基础上掀起新一轮发展 热潮。 （一）突破万电厂。力争早日建成投产，尽快实现总
14、量 增长。 （二）加快现有产业发展，打造特大型煤化工基地。要在 近期内投资亿左右，全力打造全国一流的、特大型的煤化工基 地。气化厂二期，明年，最迟后年上半年可以竣工，万吨甲醇， 即将实施的已经批复的万吨甲醇，抢批的投资亿元的万吨甲醇， 第 8 页 这些项目全部建成之后，甲醇产量可达万吨，在此基础上，要 积极发展一系列下游产品，发展煤制油项目，作为新的重要的 支撑产业。 （三）拓宽发展领域，培植新产业。积极发展新型建筑材 料、精细化工、特种材料（金属替代材料） 、与相关的产业。只 要增强我们的综合实力，有利于新技术的应用，有利于高科技 的发展，有利于环境的保护，我们就要不惜一切代价地去争取。 产业档次问题非常重要，陕县与二汽合作， 1 2 下一页