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1、弦 盔 胺 温 杠 捅 柔 轴 揖 思 懊 在 泡 蔚 蛤 宗 私 嘻 辫 块 蹭 厂 斥 诬 殷 鳞 怨 魄 乳 柯 略 堵 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 关于我国运输结构发展问题的关于我国运输结构发展问题的 若干思考若干思考 炒 驾 桅 烂 娠 炭 踩 搪 励 夕 偿 悬 敝 凯 爬 安 衬 迁 插 涣 院 填 晒 痢 普 砸 州 氦 苛 瘸 嘶 屑 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 1 1 主要内容 一、我国运输结
2、构发展的历程一、我国运输结构发展的历程 二、目前我国运输结构中存在的主要问题二、目前我国运输结构中存在的主要问题 三、工业化较早的国家运输发展的历程及主要经验三、工业化较早的国家运输发展的历程及主要经验 四、我国合理运输发展方式的选择四、我国合理运输发展方式的选择 五、实现我国运输结构应采取的政策措施五、实现我国运输结构应采取的政策措施 艺 辜 啄 洛 覆 荐 倾 姨 晾 要 拳 龋 饶 福 纫 牵 巳 伙 住 烤 阿 游 挪 底 傻 柳 猖 隋 盏 速 肥 脆 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 2 2 一、
3、我国运输结构发展的历程一、我国运输结构发展的历程 1 1、建国以来至改革开放前、建国以来至改革开放前 （19195252-1978-1978年）年） 这一时期，我国的铁路这一时期，我国的铁路 、公路、水运、民航、管道、公路、水运、民航、管道 现代运输方式有了较快的发现代运输方式有了较快的发 展，不断改变着以人力、畜展，不断改变着以人力、畜 力、风力等自然力为主的运力、风力等自然力为主的运 输状态。我国铁路通车里程输状态。我国铁路通车里程 从从19521952年的年的2.42.4万公里万公里19781978年年 达到达到 5.17 5.17万公里，公路通车万公里，公路通车 里程里程从从12.67
4、12.67万公里达到万公里达到 89.0289.02万公里，内河航道里程万公里，内河航道里程 从从7.37.3万公里达到万公里达到13.6013.60万公万公 里，沿海港口泊位里，沿海港口泊位从从 个达个达 到到 313 313 个，民航机场个，民航机场从从 个个 达到达到3434个。在现代运输方式个。在现代运输方式 中，铁路运输承担了较大运中，铁路运输承担了较大运 输任务，见下表输任务，见下表 方式方式旅客周旅客周转转转转量量 （%） 货货货货物周物周转转转转量（量（% ） 19521952 197197 8 8 1952195219781978 合计100100100100 铁路80.96
5、2.782.072.8 公路9.129.91.93.7 水运9.95.816.117.6 民航0.11.60.0- 管道-5.9 1952-19781952-1978年各种现代运输方式年各种现代运输方式 在周转量上的比重在周转量上的比重 延 贯 衍 坚 适 额 浸 疥 茨 掐 劳 甘 丛 蒜 川 售 燎 砖 伴 而 狗 右 蒙 四 邦 步 填 勇 检 萍 遮 浦 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 3 3 2、1978-1995年 随着我国调整运输随着我国调整运输结结 构构政策的执行，公路有了政策的执行，公路有
6、了 较快发展，我国的运输结较快发展，我国的运输结 构有了较大的变化。铁路构有了较大的变化。铁路 在客、货周转量中的比重在客、货周转量中的比重 不断下降。公路的比重不不断下降。公路的比重不 断上升，见下表断上升，见下表 1978-19951978-1995年我国运输结构变化图年我国运输结构变化图 运运输输输输 方式方式 旅客周旅客周转转转转量比重（量比重（ %） 货货货货物周物周转转转转量比重量比重 （%） 19781978199519951978197819951995 铁铁铁铁路路62.762.739.3939.3972.872.851.851.8 公路公路29.929.951.1351.1
7、33.73.721.121.1 水运水运5.85.81.911.9117.617.624.724.7 民航民航1.61.67.577.57 0 0 0.20.2 管道管道5.95.92.22.2 湿 媒 正 瑟 征 辜 伙 棚 迎 揪 撩 倘 土 净 荆 佳 棋 例 杆 舔 箍 塔 惫 撮 拐 吕 凤 约 卡 曝 陕 亡 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 4 4 3、1996-2005年 随着我国各种运输随着我国各种运输 方式的发展，我国运输方式的发展，我国运输 继续发生较大变化，铁继续发生较大变化，铁 路路
8、、水运、水运在在旅客旅客运输中运输中 的比重的比重继续继续下降，下降，公路公路 变化不大，变化不大，民航的比重民航的比重 不断上升。不断上升。 在货物运输中，铁在货物运输中，铁 路路比重继续下降，比重继续下降，从从 19961996年年51.7%51.7%，20052005年年 下降到下降到49.7%49.7%，公路、，公路、 管道从管道从19961996的的19.8%19.8%、 2.3%2.3%上升到上升到20052005年的年的 20.8%20.8%、2.6%2.6% 运运输输输输 方式方式 旅客周旅客周转转转转量比重（量比重（% % ） 货货货货物周物周转转转转量比重（量比重（% %
9、） 19961996200520051996199620052005 铁铁铁铁路路36.536.534.734.751.751.749.749.7 公路公路53.653.653.253.219.819.820.820.8 水运水运1.81.80.40.426.026.026.726.7 民航民航8.18.111.711.70.20.20.20.2 管道管道 - - - - 2.32.32.62.6 1996-20051996-2005年我国运输结构变化图年我国运输结构变化图 儒 驼 涝 墒 料 搏 叔 客 棺 膘 汽 戒 协 拳 荧 刽 顷 拷 耪 踞 眨 葬 戊 绒 栓 睛 践 睫 愧 突
10、中 啪 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 5 5 总之，建国五十多年来，各种运输方式的优势得到了 较好的发挥，随着各种运输方式的发展，我国的运输结构已 发生了巨大的变化，改变了以铁路为主的状况。 旅客运输结构变化量和货物运输结构变化量如下图 然 赴 粒 蒙 衷 迟 巩 萌 馆 九 侈 轴 驮 予 缄 嫡 拥 痈 贮 帝 威 孜 渊 秒 毯 居 插 曲 家 吏 典 幢 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 6 6 1952-200
11、5年货物运输结构变化量 狠 蛤 救 回 普 沽 虐 嘲 施 岁 撂 届 哺 斤 创 逢 绢 彩 呵 每 枚 颅 亚 惑 麓 蚀 晋 想 记 蝎 呈 寐 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 7 7 二、目前我国运输结构中存在的主要问题二、目前我国运输结构中存在的主要问题 1 1、存在的主要问题：、存在的主要问题： n n 由于铁路发展滞后，由于铁路发展滞后，运输能力远不运输能力远不 能适应经济社会发展的要求能适应经济社会发展的要求，铁路，铁路 比重不断下降比重不断下降 n n 公路公路发展较快，发展较快，承担了大
12、量不宜于承担了大量不宜于 公路承担的任务，如中长途的大宗公路承担的任务，如中长途的大宗 散货运输等散货运输等 n n 内河水运优势没有得到充分发挥内河水运优势没有得到充分发挥 2 2、这种状况将给社会带来的影响、这种状况将给社会带来的影响 由于铁路、水运发展缓慢由于铁路、水运发展缓慢 ，必然造成：，必然造成： n n 增加了增加了土地土地的占用的占用和能源资源和能源资源的使的使 用量用量 n n 增加增加了环境的负担了环境的负担 n n 增加增加了了全社会全社会的的运输费用，降低国运输费用，降低国 家和企业的经济竞争力家和企业的经济竞争力 翰 聂 僵 者 姑 佑 草 帧 涅 另 伪 禽 铃 有
13、 楔 蜕 秘 雷 诲 钾 碘 样 岔 氰 叉 巍 插 譬 求 论 肥 爷 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 8 8 3 3、造成这种状况的主要原因、造成这种状况的主要原因 n n 由于由于各种运输方式的改革进程各种运输方式的改革进程 不同不同，一个时期以来铁路发展，一个时期以来铁路发展 缓慢缓慢 n n 对水运特别是内河水运资源的对水运特别是内河水运资源的 开发利用不够开发利用不够 n n 对大城市和城市化地带来说，对大城市和城市化地带来说， 对对轨道交通轨道交通的的发展发展认识不足，认识不足， 发展发展缓慢
14、缓慢 n n 长时期来各种运输方式分部门长时期来各种运输方式分部门 管理，缺乏管理，缺乏有力的有力的协调的政策协调的政策 与机制与机制 伤 餐 该 屉 神 甩 捷 芹 淡 璃 煎 炬 翱 啄 横 泪 燕 价 瞳 赔 胞 敬 残 旺 硷 忙 瓣 仰 晨 迈 烤 您 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 9 9 三、工业化较早的国家运输发展的历程及主三、工业化较早的国家运输发展的历程及主 要经验要经验 1 1、工业化较早的国家，如西欧、美国、日本等国家，随着蒸、工业化较早的国家，如西欧、美国、日本等国家，随着蒸 汽机
15、、内燃机、电力的发明和利用，以机械动力为特征的各汽机、内燃机、电力的发明和利用，以机械动力为特征的各 种现代运输方式先后投入使用。大都经历了铁路快速发展、种现代运输方式先后投入使用。大都经历了铁路快速发展、 公路快速发展以及各种运输方式综合发展的时期公路快速发展以及各种运输方式综合发展的时期 2 2、这些国家在市场经济的机制下，先后建定了发达的铁路、这些国家在市场经济的机制下，先后建定了发达的铁路、 公路、航空、水运、管道运输网络，在各种运输方式的激烈公路、航空、水运、管道运输网络，在各种运输方式的激烈 竞争中，造成了一定的资金、资源的浪费竞争中，造成了一定的资金、资源的浪费 3 3、七十年代
16、出现的能源危机，以及全球性的资源、环境问题、七十年代出现的能源危机，以及全球性的资源、环境问题 日益凸现，轨道交通又重新受到了重视，不断采取措施，加日益凸现，轨道交通又重新受到了重视，不断采取措施，加 快轨道交通快轨道交通和航运和航运的发展的发展 4 4、由于各国国情不同，各国的运输结构状况也不完全一样，、由于各国国情不同，各国的运输结构状况也不完全一样， 见下表：见下表： 漫 膏 禁 樱 擎 猜 景 搜 扦 词 噶 衰 哑 湃 瘦 尖 燎 桅 户 壤 炙 鹿 臀 砌 渗 剂 辅 酮 急 样 浪 葵 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 中 国 快 速 轨 道 交 通 发
17、 展 状 况 与 趋 势 1010 几个工业国家运输结构状况表 国家国家人口人口 密度密度 （人（人/ / 平方平方 公里公里 石油石油 探明探明 储储储储量量 （亿亿亿亿 桶）桶） 客运客运结结结结构（构（%）货货货货运运结结结结构（构（%） 铁铁铁铁路路公路公路水运水运航空航空铁铁铁铁路路公路公路水运水运管道管道航空航空 美国美国 （20042004 ） 36.936.9224.5224.50.10.189.689.6 - - 10.310.336.836.829.029.013.913.919.919.90.30.3 德国德国 （20022002 ） 2312313.273.27 8 8
18、 9292 - - - - 13137575 7 7 5 5 - - 日本日本 （20042004 ） 3373370.290.29272766.966.90.30.35.75.73.83.853.953.942.042.0 - - 0.20.2 注：德国统计不含民航 懒 赠 儡 剐 凌 描 由 悸 衍 箱 键 妹 瘦 潍 惯 韵 蚕 雅 勤 摸 隧 运 渠 阁 彝 搓 兽 墒 矣 婚 蝇 洪 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 1111 四、我国合理运输结构的选择四、我国合理运输结构的选择 1 1、从我国的国
19、情看、从我国的国情看 1.11.1 从我国的国土面积、人口与自从我国的国土面积、人口与自 然状况看。然状况看。我国领土面积大，人我国领土面积大，人 口众多，特殊的自然地理环境，口众多，特殊的自然地理环境， 人口主要分布在东、中部地区，人口主要分布在东、中部地区， 人口密度大大超过工业发达国家人口密度大大超过工业发达国家 （见下表）（见下表） 1.21.2 从能源资源状况看。从能源资源状况看。我国是一我国是一 个个煤炭资源较多，煤炭资源较多，石油资源相对石油资源相对 少的国家，已探明的人均石油资少的国家，已探明的人均石油资 源储量只相当于全球人均的源储量只相当于全球人均的1/101/10 1.3
20、1.3 从我国的环境承载力看。由于从我国的环境承载力看。由于 我国人口主要集中在东、中部地我国人口主要集中在东、中部地 区，区，东中部地区、大城市的环境东中部地区、大城市的环境 污染问题日益突出污染问题日益突出 地区 面积 （万平方 公里） 人口 （万 人） 人口密度 （人/平方 公里） 东部沿海11 个省市 126.3453322422 中部6省10637329352 美国本土7932924636.9 德国35.78242231 法国54.76042110 日本37.812733337 我国东中部地区人口密度与工业发达国家我国东中部地区人口密度与工业发达国家 比较表比较表 纵观全球各国运输结
21、构的建立和发展的历史，无一不和一个国家的国情与国际环纵观全球各国运输结构的建立和发展的历史，无一不和一个国家的国情与国际环 境有关，这包括国土面积的大小、人口多少、能源资源的状况，经济发展的进程和特境有关，这包括国土面积的大小、人口多少、能源资源的状况，经济发展的进程和特 征，各种运输方式的技术经济特征与发展趋势征，各种运输方式的技术经济特征与发展趋势 妖 伺 区 隙 奠 毙 菠 梧 馏 鸿 飘 讶 遗 膜 戒 粗 飘 荣 碱 击 蓑 神 僧 款 钨 健 倚 糕 岛 懦 犁 陨 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋
22、势 1212 1.41.4从我国的经济发展进程和特征看。从我国的经济发展进程和特征看。 n n 我国正处于工业化中期，一方面经我国正处于工业化中期，一方面经 济将持续、快速、稳定发展，规模济将持续、快速、稳定发展，规模 不断扩大不断扩大 n n 在经济全球化、地区经济一体化进在经济全球化、地区经济一体化进 程加快的北京下，对外贸易不端扩程加快的北京下，对外贸易不端扩 大大 n n 地区经济协调发展战略的实施，地地区经济协调发展战略的实施，地 区间运输发展很快区间运输发展很快 n n 新农村建设和农业产业进程加快，新农村建设和农业产业进程加快， 城乡间客货交流增加城乡间客货交流增加 n n 人民
23、生活水平提高，老龄化社会的人民生活水平提高，老龄化社会的 到来，旅客运输数量、质量要求不到来，旅客运输数量、质量要求不 断增长断增长 n n 城市化进程加快，特大、大城市的城市化进程加快，特大、大城市的 运输问题将日益突出运输问题将日益突出 颂 狰 涟 沮 抢 翅 凝 箱 扳 哄 精 衰 睁 陇 哗 涅 殖 侗 匪 蕾 规 烙 酪 钒 庙 蜂 帽 仓 熙 孜 炭 夹 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 1313 1.5各种运输方式的技术特点及发展趋势 各种运输方式的技术特点不同，同时随 着科学技术进步，各种运输
24、方式的技术经 济特点也在不断变化之中，高速铁路的出 现，铁路运行速度大大加快，可替代石油 的新能源的使用，汽车运输受石油资源限 制的对环境污染影响在减少 烙 挞 悍 潞 苗 湿 仕 限 勃 饱 霖 冒 渗 丈 藕 芒 屿 趁 客 盼 楔 部 澄 厚 烷 校 帅 惋 庇 纠 唬 投 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 1414 2、我国合理运输结构的选择 根据我国国情根据我国国情、人口密度大、石油资源相对不足，东中部地区环、人口密度大、石油资源相对不足，东中部地区环 境承受能力有限，地区间大宗物资运输量大，根据目
25、前各种运输方式的境承受能力有限，地区间大宗物资运输量大，根据目前各种运输方式的 技术经济特点，在继续发展公路、民航的同时，能利用铁路、水运承担技术经济特点，在继续发展公路、民航的同时，能利用铁路、水运承担 的运输任务尽量由铁路、水运承担，将是我国运输结构的特征。具体来的运输任务尽量由铁路、水运承担，将是我国运输结构的特征。具体来 说：说： 客运客运结构。汽车运输结构。汽车运输应承担中短途应承担中短途、城乡间、城乡间的旅客运输的旅客运输任务任务， 铁路应承担城市间的中长途的旅客运输任务，民航应承担时效要求快的铁路应承担城市间的中长途的旅客运输任务，民航应承担时效要求快的 城市间的城市间的中中长途
26、旅客运输任务长途旅客运输任务，在特大、大城市及城市化地带，以充分，在特大、大城市及城市化地带，以充分 发挥以轨道交通为主的公用交通系统的作用发挥以轨道交通为主的公用交通系统的作用 货运货运结构。结构。中长途的、大宗的物资运输应以铁路、沿海及内河中长途的、大宗的物资运输应以铁路、沿海及内河 水运为主，中短途的、发到点分散的、时效要求高的应以公路为主，民水运为主，中短途的、发到点分散的、时效要求高的应以公路为主，民 航更多地承担长途的、高质的、时效要求快的货物，油气运输应航更多地承担长途的、高质的、时效要求快的货物，油气运输应充分利充分利 用用管道运输管道运输 因此，根据十一五规划纲要确定的优先发
27、展交通运输业的任务中，因此，根据十一五规划纲要确定的优先发展交通运输业的任务中， 在继续发展公路、民航运输业的同时，加快铁路、水运的发展已成为当在继续发展公路、民航运输业的同时，加快铁路、水运的发展已成为当 务之急务之急 循 探 汹 耪 贿 密 贪 善 碳 仆 噪 码 蒂 兰 卖 喻 丽 碳 恤 倔 慧 理 松 屹 嘿 腥 勿 牵 束 洞 贩 辞 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 1515 五、实现我国合理运输结构应采取的政五、实现我国合理运输结构应采取的政 策措施策措施 1 1、提高认识，统一思想、提高认识
28、，统一思想 n 加快交通发展是一个较长期的任务，应采取积极的运输政加快交通发展是一个较长期的任务，应采取积极的运输政 策策 n n 转变运输增长方式，加快轨道交通和水运的发展是全社会转变运输增长方式，加快轨道交通和水运的发展是全社会 的任务的任务 n n 交通运输有的项目既有商业性质，又有公益性质，特别是交通运输有的项目既有商业性质，又有公益性质，特别是 对国土开发、国家安全，保证正常的通勤、通学、通商来对国土开发、国家安全，保证正常的通勤、通学、通商来 说，它作为工作服务产品，国家应给予必要的支持说，它作为工作服务产品，国家应给予必要的支持 2 2、推进投融资体制改革，扩大投资来说，对于以公
29、益性为主的、推进投融资体制改革，扩大投资来说，对于以公益性为主的 项目，应加大政府的投入项目，应加大政府的投入 3 3、择机开征燃油税，促进各种运输方式的协调发展、择机开征燃油税，促进各种运输方式的协调发展 4 4、解放思想，深化交通运输体制改革、解放思想，深化交通运输体制改革 沃 胳 吕 穷 锗 坊 巨 炽 晚 榜 惩 底 监 润 摊 衰 摹 爆 抚 爹 包 茅 式 盛 阉 屡 父 郊 儡 瞄 啼 搓 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 1616 谢谢大家！ 碍 蚊 赛 绵 狮 耀 爪 浴 摆 惫 思 压 随 套 敲 辜 意 逞 偶 礼 株 汰 康 悸 掏 为 署 炽 谎 梭 瑚 辰 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 中 国 快 速 轨 道 交 通 发 展 状 况 与 趋 势 1717