市长在全市农业产业化经营工作会上的讲话.docx

《市长在全市农业产业化经营工作会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市长在全市农业产业化经营工作会上的讲话.docx（12页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 市长在全市农业产业化经营工作会上的讲话 特征码 OgHznxOGlZMOfAbGNiNP 市委、市政府召开这次会议，主要任务是：总结近年来我 市推进农业产业化经营的经验，分析形势，查找差距，进一步 安排部署我市农业产业化经营工作。XX 书记将对我市加快农业 产业化发展作重要指示，我们要贯彻落实好保华书记的讲话精 神。这里我先讲几点意见。 一、我市农业产业化的成效和特点 近年来，我们按照省委“推进产业化，全面建小康”的战 略思路，把推进农业产业化作为构建现代农业的重要抓手，在 做强做大龙头企业、发展专合组织、建立农产品基地、创立农 产品品牌等方面狠下功夫，实现了农业发展、农民增收、企

2、业 增效，全市农业产业化经营形成了规模扩大、领域延伸的新格 局，显现了竞争力增强、带动力提高的新态势，找到了用现代 工业的理念、先进科技成果建设现代农业的新途径，构建了政 府扶持、企业带动、农民参与、中介组织服务的多方合力推进 的新机制，走出了增加农民收入的新路子。20XX 年全市农业产 第 2 页 业化经营组织已发展到 1160 个，带动 42 万农户参与农业产业 化经营，户均增收达到 1393 元，人均增收 366 元，高于全市人 均增收 57 元。农业产业化经营加快了全市农业和农村经济发展 步伐，其主要特点是： 一是成长壮大了一批龙头企业。近年来，我市农产品加工 龙头企业由少到多，由小到

3、大，规模以上龙头企业个数达到 60 家，年销售收入上亿元的企业达 7 家。规模以上龙头企业占全 市规模以上工业企业总数的三分之一。其中国家级重点龙头企 业 1 家，省级重点龙头企业 11 家，高金、美宁成为省委、省政 府重点支持的 20 个龙头企业之一。市级重点龙头企业达到 40 家。20XX 年，40 家市级重点龙头企业已拥有固定资产 12.07 亿 元，实现销售收入 45.4 亿元，实现利润 1.2 亿元，上交税金 6839 万元，实现出口创汇 3666 万美元，占全市出口创汇总额 的 40%以上，规模以上农业产业化企业增加值已占到全市规模 以上工业增加值的 42.5%。 二是发展了一批专

4、业合作经济组织。农村专业合作经济组 织作为连接龙头企业和农民的重要纽带。全市已涌现出了桂花 养猪合作社、鸣凤山羊协会、大英天保柚子协会、大英天府肉 鹅协会、射洪棉麻协会、银发白芷协会、安居黄金梨协会、安 居沙田柚协会、农友牧业合作社等一大批农村专业合作经济组 织。这些专合组织在组织农户搞好种养业的标准化生产、带动 农民增收等方面发挥了重要的作用，目前，全市已建立各类专 第 3 页 合组织 498 个，入会会员达 11.6 万户。 三是建立了一批优质农产品生产基地。全市把基地建设作 为农产品加工企业的“第一车间”来抓，围绕畜牧、粮油、果 蔬、棉纺丝绸、中药材等主要产业，依托龙头企业带动农户建 设

5、无公害和绿色食品生产基地。高金、美宁、齐全、颐康等畜 产品加工企业带动农户建立优质生猪无公害养殖基地 42 个、优 质肉牛基地 12 个、颐康鸡基地 10 个；汇强、鑫泰、齐全等龙 头企业带动农户建立优质糯稻、高芥酸油菜、专用玉米基地 30 万亩；格林、美宁、松涛、金华清见等龙头企业带动农户建立 优质果蔬基地 9 万亩；射洪棉麻、隆泰丝绸、万利丝绸等龙头 企业带动农户建立优质棉花生产基地 20 万亩，标准桑园 5 万亩； 银发公司带动农户建立白芷基地 2 万亩，其中达到 GAP 标准的 已有 2000 亩；香叶茶业公司带动农户建立标准茶叶生产基地 6000 亩。在各类农产品生产基地中，已有松涛

6、麻竹笋基地、齐 全饲用玉米基地、美宁蘑菇原料基地获得国家颁发的绿色食品 基地认证证书；42 个生猪基地已获得国家颁发的无公害食品基 地认证证书，射洪棉麻公司的棉花生产基地、香叶茶业公司的 茶叶基地已被国家认监委、国家供销总社认定为标准化生产示 范区。 四是创建了一批农产品品牌。目前，我市已有“高金” 、 “美宁”获得中国驰名商标，全省 200 家省级重点龙头企业中 仅有 4 个中国驰名商标，我市就占 2 个。美宁的蘑菇、松涛的 第 4 页 麻竹笋等 14 个产品获得国家绿色食品认证证书，高金的生猪、 格林的蔬菜等 63 个产品获得无公害食品认证证书， “颐康鸡” 成为全省第一个具有自主知识产权

7、的地方土鸡品牌，沙田柚多 次获得农业部部优金奖，银华白芷通过国家 GAP 认证。 总结近年来我市农业产业化经营的发展历程，主要有以下 几条经验值得肯定，我们要坚持和推广。 一是把农业产业化经营作为统筹城乡发展、推进现代农业 的重要工作来抓。每年坚持安排专项农业产业化资金，引导和 支持龙头企业发展。坚持集中扶持，将扶贫资金、以工代赈资 金、农业综合开发资金、沼气配套建设资金、支农资金打捆使 用。20XX 年各级财政通过项目打捆扶持资金超过亿元，带动引 导龙头企业投资达到 4.5 亿元。 二是突出主导产业，培育带动主体。我市按照“依托龙头 企业发展原料基地，按照比较优势确立主导产业”的思路，近 年

8、来重点发展了畜牧、优质粮油和道地中药材等产业。 三是探索企农利益联结机制，促进农民增收。近年来，我 市在普遍实行订单合同的基础上，对建立合作制、二次返利、 股份合作、农户土地使用权入股等利益机制方面进行了认真的 探索，多种多样的合作模式，加速了我市农业产业化经营的发 展。 四是建设标准化生产基地，打造优势农产品产业带。及时 制定了我市农业标准化实施意见 ，在农产品的规范化栽培、 第 5 页 标准化施肥、环境质量监测、农药残留的控制和农产品的检验 检测等方面进行规范。 五是发展新型专业合作组织，提高农民的组织化程度。近 年来，市委、市政府加大了对农村专业合作经济组织的扶持力 度，指导专合组织加强

9、管理，建立适应市场机制的经营管理体 制，为农户提供产前、产中、产后服务，使这些专业合作组织 在为龙头企业建基地、为农产品找市场上发挥了十分重要的作 用。 六是实施品牌战略，提高企业核心竞争力。市委、市政府 出台了专门的激励政策，鼓励企业和相关部门争创知名品牌。 重点培植有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强的龙头 企业，提高企业的核心竞争力。 二、我市农业产业化经营面临的问题 尽管这几年我们取得了很大成绩，但还存在不少问题，主 要有以下几个方面。 1、龙头企业整体实力不强。一是龙头企业发展不平衡。 20XX 年，40 家市级重点龙头企业中，除高金公司销售收入名列 全省 200 家省级龙头企业

10、前茅外，其它企业销售收入与全省持 平，但上交税金比全省平均低 40%。二是科技含量低，产业链 不长。多为粗加工，初级产品多，精深加工少，产业链短。三 是生产方式、管理方式和营销方式落后。我市重点龙头企业， 相当一部分生产方式为作坊式，管理方式为家族式，经营方式 第 6 页 为摊点式，营销手段落后，市场拓展能力弱，缺乏经济规模产 生的成本优势。从 7 家省级重点龙头企业平均固定资产来看， 比全省平均水平低 1200 万元。 2、主导产业优势不突出。由于几十年计划经济体制下造成 的资源配置不合理，影响了产业合理分布，形成目前农产品加 工企业分散度大、集中度低；产业同构、低水平重复建设，产 业门类多

11、，重复多，区域比较优势不突出，同质化现象明显。 3、企农利益联结机制还不完善。全市的农业产业化龙头企 业虽然大多与农户签订了订单、合同，但农民仍然处于从属地 位，企业与农户的利益联结机制并不紧密，利益共同体尚未真 正形成，农民并未享受到加工环节的利润。 4、一体化体系尚未真正建立。我市农业产业化经营生产、 加工、销售三个环节都存在短腿现象。近年来我市肉食品加工 企业经过改制、加强内部管理、加大技术改造、建立现代企业 制度等措施成长起来了，加工环节质量保证了，但缺乏符合国 际标准的加工原料生猪、牛、羊等农产品，致使加工产品 达不到出口标准，削弱了市场竞争力。而另一些有优势的资源， 如白芷，由于缺

12、乏精深加工企业，致使产品开发不够而发挥不 出比较优势。 三、明确目标任务，突出工作重点，努力提升农业产业化 经营的总体水平 推进农业产业化经营是新农村建设中一件带有全局性、方 第 7 页 向性的大事，要坚定不移、坚持不懈地抓紧抓好。我们要紧紧 围绕发展农村经济、促进农民增收这个中心，牢牢把握发展特 色优势农产品、推进农业产业化经营这个重点，加快农业标准 化、规模化、现代化建设步伐，为社会主义新农村建设奠定良 好的产业基础。今后一个时期我市农业产业化经营的发展思路 是：围绕畜牧、粮油、果蔬、棉纺丝绸、中药材等支柱产业， 以生猪、肉牛、小家禽、蔬菜等拳头产品为重点，以项目为载 体，突出一村一品、一

13、镇一业、集中连片、形成规模。全市要 集中力量、集中资源进行重点扶持，重点开发，逐步形成一批 具有竞争力的龙头企业集群、优势农产品产业带和市场竞争力 强的拳头产品。 今后五年我市农业产业化经营的奋斗目标：一是农业产业 化经营收入要力争做到五年翻两番，从目前的销售收入 45 个亿， 到 20XX 年达到 180 亿元以上。龙头企业和专合组织有大的发展。 年销售收入过 100 亿元的农产品加工企业达到 1 家，销售收入 10 亿元以上的企业达到 5 家，销售收入过亿元的企业达到 20 家。专合组织达到 600 个以上，其中固定资产 50 万元、销售收 入 500 万元以上的专合组织达到 50 个。二

14、是农产品加工有大的 突破。农产品加工业实现增加值 80 亿元以上，农产品加工转化 率达到 80%以上。三是农产品品牌有大的提升。市级以上的重 点龙头企业食品类产品全部达到无公害或绿色标准，新增绿色 食品 10 个，创建有机食品 5 个，培育全省著名商标新增 10 个 第 8 页 以上，驰名商标和名牌产品 2 个；四是对农民的带动面和增收 的贡献有大的提高。农业产业化经营组织带动农户面达到 80%，农民增收中的 60%来自于产业化经营。 为了实现上述目标，必须抓住关键，突出重点，统筹协调， 增添措施，切实抓好以下工作： 1、着力做强做大龙头企业。支持龙头企业就是支持农业， 就是扶持农民。做强做大

15、龙头企业，就是要发展拳头产品，打 造骨干产业。一是要倾力打造龙头企业集群。二是要大力培育 企业品牌。三是要大力提升龙头企业创新能力。四是要重点突 破精深加工。五是要着力抓好优质农产品基地建设。六是要努 力完善利益联结机制。对产值目标上亿元的每个龙头企业都要 落实一名市级领导和责任部门联系，这个工作请市农办、经委、 发改委落实。 2、大力发展各类专业合作经济组织。农村专合组织为农民 服务，是技术推广的组织者，是帮助农民解决具体困难，沟通 农户与企业、农户与政府、农户与市场的重要渠道，是解决千 家万户分散经营小生产与国际国内大市场矛盾的重要桥梁。7 月 17 日的经济日报讲陕西省礼泉县苹果产业链是

16、怎么拉长 的：礼泉县的苹果面积是 50 万亩，年产 50 万吨苹果都种得好、 卖得出、能增值，其经验就是三条，一是规范交易行为，二是 建好产地市场，三是建立保护机制。建立保护机制就是建各种 协会，通过全县 90 多个果农协会把服务延伸到产前、产中和产 第 9 页 后各个环节，特别是果农协会代表果农与企业签订合同，提高 了果农的市场主体地位，保护了果农利益。柚子协会、黄金梨 协会、生猪协会等，由龙头企业牵头可以，但农民的利益受到 损害怎么办，只有通过协会和专合组织来保护农民利益，来跟 企业对话。这在国外是经验，在全国、全省，包括我市都是经 验。我们必须下大力气抓好专合组织的发展，发挥协会和专合

17、组织在农民与企业、与市场间的桥梁纽带作用。 3、大力推进农业标准化体系建设。推进农业标准化体系建 设，市委、市政府是高度重视的，也专门出台了文件。对这个 问题，我再着重讲一下。为什么我们的产品缺乏市场竞争力， 就是我们的“第一车间”生产标准化水平低。对种植业、养殖 业，农业、畜牧等部门要制定详细的、可操作的种植和养殖的 技术规范和规程，让农民懂得养猪、养牛、养鸡、养鸭怎么养， 种水稻、种蔬菜、种水果怎么种。比如生猪，从引种到饲养， 每天喂什么饲料，饲料成份是什么，喂多少，打什么药，都要 每天有记录，都要有标准。这样按标准喂的猪就肯定有竞争力。 在这方面，我们的有关部门是大有可为的。高金、美宁的

18、产品 要出口，要有竞争力，目前关键是要建设好“第一车间” ，为企 业提供优质安全的农产品原料。政府要加大投入，对农民实行 层层培训，要让农民懂得生产的产品是商品，是为卖而种的， 生产必须按标准进行。 4、着力抓好拳头农产品和特色农产品产业带的建设。我市 第 10 页 农产品品种虽然十分丰富，但是缺乏名牌特色农产品，就是已 有的几个特色产品，仍存在规模太小、市场占有率很低的问题。 比如在市场上享有一定声誉、颇受消费者喜爱的沙田柚，目前 投产面积不足 2 万亩，而且品质退化。要改变这种现状，我们 必须按照比较优势的原则，确立全市的拳头农产品，做强做大 产品规模，实现一个拳头产品带动一片基地，一片基

19、地形成一 个产业。 5、积极营造良好的发展环境。一是优化政策环境。为了全 面贯彻中、省农业产业化会议精神，市上从 20XX 年开始增加了 农业产业化专项资金预算，重点支持一批能带动区域经济发展 和农民增收的龙头企业及专合组织。各级政府也要根据自己的 情况，增加对农业产业化的财政扶持。二是改善政务环境。从 体制、机制、制度上加强政务环境建设，形成一套积极主动、 办事快捷、管理科学的服务机制。三是建设法治环境。不得干 预农业产业化经营组织的合法生产经营，不得违反有关规定随 意进入企业检查。要严禁乱收费、乱摊派、乱罚款。四是建立 和完善市场体系。市上将建立一批农产品销售中心、配送中心 和专卖店，建立

20、农产品拍卖、电子商务等交易平台，促进农产 品及加工品流通更加畅通、高效。五是强化金融服务体系建设。 建立完善中小企业贷款担保体系和企业信用等级制度，扩大信 贷投入比重，着力解决龙头企业贷款难的问题。农行、农发行、 农村信用社等要把扶持农业产业化经营作为重点，做好公开授 第 11 页 信工作，确定合理贷款期限，并给予利率优惠。对出口加工企 业的农产品收购资金，要优先放贷。积极探索保险体系建设， 鼓励各地以多种方式发展农业保险，率先在优势农产品主产区 进行试点，逐步建立符合我市实际的农业保险制度。最近法国 安盟公司到开展畜牧业保险，相关部门和各级政府要大力 支持。 6、切实加强领导。要按我市发展的

21、拳头产品和骨干产业， 加强领导力度，明确部门分工，落实责任。各区县也要根据本 地实际，确定重点发展的拳头产品，落实专人和部门分管。涉 及农业产业化的相关部门财政、发改委、税务、工商、国土、 经委、技监、环保、科技、建设、金融及农口各部门，都要结 合职责分工，细化措施，把产业化的各项政策切实落实到本部 门和具体项目上。要充分发挥各级农业产业化领导机构、工作 部门的作用，加强统筹协调，齐抓共管，形成合力。对每个拳 头产品，都要落实专门的领导和人员负责，制定专门的配套政 策，实行一品一策、一企一策，一级抓一级，抓到龙头企业， 抓到协会，抓到基地乡镇村社，抓到专业大户。美宁年加工肉 牛能力达 10 万头，目前养殖供应量却很小。大英县现在肉鹅发 展规模才 300 万只，离 1000 万只目标差距还很大。最根本的原 因就是没有抓落实。工作布置后，一定要抓落实，抓督办。落 实过程中有什么问题可以研究，但首先要执行，落实的情况要 及时向市委、市政府报告，这要作为一条纪律。 第 12 页 当前全市农业产业化经营既遇到巨大的挑战，又面临着难 得的历史机遇，我们一定要抓住机遇，解放思想，增添措施， 开拓创新，埋头苦干，扎实推进，努力开创我市农业产业化经 营的新局面，为持续快速地增加农民收入、建设社会主义新农 村做出更大的贡献！