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1、第 1 页 开学工作暨责任督学挂牌督导工作推进会讲话稿 特征码 ncGHafspzwOQJgpeUDPO 开学工作暨责任督学挂牌督导工作推进会讲话稿 各位领导，同志们： 去年我市七个辖市区以高分全部通过国家教育督导委员会组织 的“全国义务教育发展基本均衡县（市、区） ”督导认定，成为 全国首批义务教育发展基本均衡的四个地级市之一，这是教育 督导工作的大事，更是常州教育的大喜事。在此我代表市人民 政府教育督导团、市教育局向为之辛勤工作的各位领导和同志 表示衷心的感谢！二月春来早，督导萌新枝。今天我们召开开 学工作会议同时推进全市中小学责任督学挂牌督导工作。下面， 就责任督学挂牌督导工作，我讲三个
2、方面的意见，供大家参考。 一、呈现挂牌督导新常态 责任督学是督学队伍的重要组成部分，挂牌督导是责任督学履 行职责的重要形式。主要是指市、县级人民政府教育督导部门 按省人民政府教育督导部门统一设计的样式和规格制作标牌， 将责任督学有关信息，在指定中小学校校门醒目位置向社会公 第 2 页 布，从而联系与沟通公众，形成督导工作合力，保证督导成效 的一种方式。 1.实行责任督学挂牌督导是落实党的群众路线教育，办人民满 意教育的有效方式。根据中共中央部署，群众路线教育实践活 动已于 20XX 年 6 月启动。活动明确要求，要继续坚持理论基础 联系实际、密切联系群众、求真务实等优良作风。在中小学校 实行责
3、任督学挂牌督导制度，就是把对学校的监督、指导落实 在工作的第一线，深入基层、贴近群众、服务社会，沟通了与 学校、与教师、与学生、与家长等的联系，是教育督导工作贯 彻落实党的群众路线教育实践活动基本要求的具体体现。 2.实行责任督学挂牌督导是实施素质教育，实现学校内涵发展 的有力抓手。全面执行国家课程计划要求，严格执行标准的作 息时间，不加班加点、不违规补课、不搞题海战术等，这些最 基本的办学行为规范，仍在一些学校得不到完全落实；一些背 离教育方针、违反教育规律、无益甚至损害学生身心健康的教 育教学行为，在一些地方、一些学校、一些教师身上还不同程 度地存在，有的做法甚至还很有市场。实行责任督学挂
4、牌督导 就是延伸教育督导触角，在规范办学行为的基础上，把教育重 心转移到提高质量、促进内涵发展上来，着力深化教育教学改 革，促进学校内涵发展，提高教育质量。 3.实行责任督学挂牌督导是加强校际交流，推进教育均衡发展 的有利平台。国家未来十年教育发展的重大战略目标就是要实 第 3 页 现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加 丰富的优质教育，让人民群众接受高质量教育的需求得到更大 满足。我市已经基本实现教育均衡发展，但离高位、优质均衡 发展还有一定差距。实现责任督学挂牌督导，通过观察、调研 等不同角色的督导，可以加强校际交流，开拓督导视野，共享 教育智慧，实现共同进步，从而进一步推
5、动义务教育均衡发展。 4.实行责任督学挂牌督导是深化教育管理体制改革，加快苏南 现代教育示范区建设的有益探索。中共十八届三中全会中共 中央关于全面深化改革若干重大问题的决定指出，深入推进 管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完 善学校内部治理结构。强化国家教育督导，委托社会组织开展 教育评估监测。当前，教育事业改革发展处于新的历史起点， 面临新的形势和任务。教育督导工作机制也必须随着新形势、 新任务不断转变政府职能，深化教育管理体制改革，建立健全 协调的运行机制。实行责任督学挂牌督导是教育督导体制改革 的有益尝试，有利于把督学强力推向教育教学一线，从而实现 “教”与“督” 、
6、“督”与“导”紧密结合；有利于全面、准确、 及时地掌握教育教学一线情况，从而为教育决策提供更加充分 的第一手资料，加快我市现代教育示范区建设的步伐。 二、迈开责任督学新步伐 第 4 页 建立并实施责任督学挂牌督导制度，决不是临时性工作、突击 性任务，更不是权宜之计。对实现教育均衡发展，促进教育公 平来讲，它是一项打基础、管长远的工作。各级教育督导部门 要统一思想认识，做好组织协调，加强力量整合，提高挂牌督 导的有效性。 1.挂好牌子。第一，合理划分责任督导区域。按照全面覆盖、 相对就近、注重均衡、利于操作等原则，兼顾学段特点、办学 规模和发展状况，将区域内学校（含直属学校）合理划分为若 干责任
7、区，这是挂好牌子的前提。第二，规范选聘挂牌责任督 学。采用自荐和推荐相结合的方式，从在职和近期退休的行政 和教研人员、校长、教师中，按照责任督学聘任条件，遴选一 定数量的责任督学。责任督学分为专职督学和兼职督学，由市 （区）教育督导部门统一聘请备案，颁发督学证，实行注册登 记，直接管理，这是挂好牌子的关键。第三，明确责任督学岗 位职责。责任区在市（区）级人民政府教育督导部门指导和监 督下，由督学组长统筹责任区内部工作，与其他责任片区开展 交流合作等。全部责任督学均依照国家及省规定的责任督学基 本职责及工作程序进行督导。这是挂好牌子的基础。第四，突 出责任督学工作重点。责任督学要围绕教育热点、难
8、点问题开 展经常性随访督查，重点对义务教育均衡发展、中小学办学行 为、基础教育课程改革、教育经费的投入使用、学校安全工作 第 5 页 等情况开展随访督查和专项督查。对于违规办学的现象，督查 组一定要一查到底，并定期跟踪回访；对于整改不力、反复出 现违规办学行为的学校，要直接追究学校负责人的责任。这是 挂好牌子的重点。 2.做好样子。就是建立一支政治过硬、品德优良、专业水平高、 工作责任强的督学队伍，以“好形象”传递正能量，感化身边 的人，影响身边的事。一是要立德修身。责任督学首先应该是 道德的代言人。加强思想理论学习，提高个人政治素养，以高 尚的道德修养，博大的道德情怀，来正德自身熏陶他人，成
9、为 教师的道德楷模，家长的道德典范。二是要勤学养身。责任督 学也是学习者，需要不断了解新的教育法律、法规和政策，掌 握教育的特点与规律，熟悉教育教学和学校管理工作，熟悉教 育督导制度和方法，不断提升教育理论水平与实践能力。三是 要职场验身。责任督学要经得起实践的考验，要全面履行教育 督导的各项职责，尤其在依法监督、正确指导、科学评估、及 时反馈、深入调研等几个方面，要尽职尽责，积极工作；对于 违反教育法律、法规和政策的行为，对可能影响正常教学秩序 以及违背教育规律的现象，要立场坚定，敢于批评、敢讲真话。 3.开好方子。加强责任区督学挂牌督导，是服务教育转型、护 航教育创新、指导学校内涵发展的需
10、要，责任督学必须牢固树 立服务意识，转变观念，积极为学校的发展“开好方子” ，献计 第 6 页 献策。一是要加强调研督导，为学校“把好脉” 。责任督学要深 入学校，通过课堂教学观摩、实地察看、参加教研组活动、抽 查学生实验、问卷调查、师生座谈等多种形式，协助学校彻底 排查问题，把握发展瓶颈。二是要加强观察督导，为学校“问 好诊” 。观察督学在责任区内虽然只观察督导一所学校，但实际 中我们可以突破界限，拓宽视野，在责任区内甚至区际之间加 强观察、交流、学习，为自己学校的发展主动问诊，积极寻找 宝贵经验。三是要加强联合督导，为学校“会好诊” 。坚持常规 督导和重点督导相结合，分散督导和集中督导相结
11、合，坚持个 人督导和组队督导相结合，最终是要为学校“集体会诊” ，开出 方子。责任督学可以邀请本责任区内的督学“组队”到学校督 导，也可以邀请兄弟责任区督学“组团”到学校督导，还可以 跨行政区邀请其他专家组成集体到学校督导。通过扩大形式， 集中时间，服务上门，开展有针对性的“专家集体会诊” ，将建 设性的“方子”开给学校，为学校进一步发展服务。 4.引好路子。责任督学挂牌督导是一种新形式，新尝试，需要 在实践中不断探索，积累经验。根据省政府教育督导委员会办 公室通知要求，我市所有辖市区全面实施挂牌督导，全力探索 中小学责任督学挂牌督导规范、有效的工作方式，研究责任督 学管理、使用和考核的方法，
12、充分运用责任督学的工作资料和 督导结果，发挥责任督学的作用等。因此，这是一条新路。各 级教育督导部门，首先要在实践中探索新路子，要适时进行调 第 7 页 研，组织交流、座谈、研讨，培养典型，树立示范，形成具有 本地特色的责任督学挂牌督导工作模式；其次要在探索的基础 上引好新路子，通过召开现场会、经验报告会等方式，宣传和 推广地方的成功经验和做法，指导其他地区有序、有效、全面 开展责任督学挂牌督导工作。 三、展现教育督导新姿态 1.组织保障。一是要成立教育督导委员会。国家及省市均已经 逐步改革教育督导机构，成立了教育督导委员会。我市教育督 导委员会也将在近期成立。各辖市区要积极筹划，成立相应的
13、教育督导委员会，形成规范的组织机构，提高教育督导工作效 益。二是要建立责任督学组织机构。主要领导亲自抓，分管领 导具体抓，各级部门协调抓，切实保障责任督学挂牌督导有领 导、有组织、有落实。 2.制度保障。建立完善督导评估制度和评估指标体系，建立健 全义务教育均衡发展监测制度，建立健全责任督学挂牌督导制 度、奖惩制度及督导评估结果公告制度等，保障督导工作的贯 彻落实，提高教育督导质量和效益。 3.经费保障。市（区）教育主管部门要为责任督学提供必要的 办公条件，将责任督学的工作经费列入市（区）财政督导专项 经费予以保障。全力保障责任督学挂牌督导工作，落实好责任 督学的工作报酬，解决必要的交通工具和
14、工作条件，充分调动 第 8 页 责任区督学的工作积极性。 4.政策保障。市（区）教育主管部门要以政策的方式，确保做 到：一是各部门要对督学工作提供人力资源和智力支持。督学 责任区面广量大，督学人员全部由督导系统内部人员组成显然 是远远不够的，因此教研部门、机关处室、学校要大力支持。 二是各市（区）政府、教育行政部门及所有中小学校要积极协 助配合责任督学开展督查工作，主动汇报工作，如实反映情况。 三是教育行政部门要及时了解责任督学工作，定期召开责任区 督学联席会议，认真研究责任区督学总结的经验和反映的问题 与建议。 5.时间保障。一是各辖市区要在前一阶段工作基础上加快节奏、 加紧落实，保证在本月底前完成挂牌。二是相关部门和处室及 学校领导要大力支持责任督学工作，给责任督学以时间保障。 三是责任督学要统筹合理安排督导时间，保证每所学校每月一 天的督导时间。 各位领导，同志们： 时不待人，吾不误教。责任督学工作责任重大,使命光荣，挂牌 督导是一项新的事物，我们要以教育人应有的责任心和使命感 认真履责。让教育督导工作在立足教育改革，促进事业发展， 回归教育本真，构建长效机制，为加强省级优质均衡示范区建 设，实现我市教育改革与发展目标作出更大贡献。 第 9 页