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1、第 1 页 局长 2018 年工作务虚会讲话稿 特征码 gvRXqfPmilNzPWEPjnMT 局长 2018 年工作务虚会讲话稿 同志们： 刚才，几位局领导分别交流了十九大精神学习体会，并结合分 管工作进行了点评，我都同意，下面，我讲两个问题。 一是关于今年怎么看 如果用一个字来概述我局今年以来的工作，不知大家会选择哪 个字，我昨晚想了一下，我用“改”字，改革的改，改善的改， 改进的改。一是因为今年改革任务多且完成的不错，新成立潍 坊、东营、滨州 3 个分支局和 6 个海事处，全局共组建 65 个海 巡执法大队，芝罘、蓬莱、龙口、莱州 4 个局改处，基层执法 机构改革平稳完成；科级海事处公
2、务员职务与职级并行政策落 地，不少人受了益；机关事业单位养老、医疗保险制度改革积 极推进，烟台局加入了当地医保，青岛地区正在测算有关数据， 明年一季度可以实现全部加入医保；行政单位继局机关车改后 各分支局公车改革全面完成，补贴全部发放到位。二是客运安 全基础状况正积极改善且势头良好，中韩客箱班轮运力更新势 第 2 页 头加快，现在来看 2020 年中韩线老旧船状况会有根本性改善， 大型客船全程动态跟踪落实情况和智能化水平明显提高，新投 入客船 43 艘，山东海事主动抓客船技术标准提升的做法得到上 级认可，我局参与的有关客运技术规范调整课题已经结题，客 运安全技术标准有望提升和完善，这项工作影响
3、深远。三是通 过“两学一做”和十九大精神的学习，全局各单位党委（党组） 和 128 个党支部对全面从严治党的认识都有明显的提高，党建 工作的主动性、自觉性有较大改进，党组巡察和监督执纪问责 持续发力。 如果用一句话来总结今年以来的工作，那就是：稳中向好，好 中有忧。 “稳”主要体现在：一是辖区安全形势总体稳定。 “平 安海区”稳步推进，前 11 个月，辖区共发生险情 99 起，同比 下降 13.2%；辖区水上交通事故四项指标同比“一升三降” 。二 是全局发展态势和谐稳定。内外两个满意率稳中有升，同比分 别上升 1.2 个百分点和 0.3 个百分点。 “好”主要表现在：一是 服务发展成效好。制定
4、实施服务国家战略助力山东经济社会发 展八大举措，有力保障沿海航运较快增长。前 11 个月，运送旅 客 2906 万人次，同比增长 15%，暑期单日最高客运量创四年来 新高;货物进出港 10.4 亿吨，同比增长 10.7%,其中危险货物同 比增长 9.2%，油类危险品达 2.2 亿吨；VTS 监控服务船舶避免 险情 604 起，成功救助 718 人、船舶 28 艘。二是“三化”建设 进展好。海事管理现代化示范区建设成果丰硕，四类窗口“三 第 3 页 化”建设持续深化。管理服务质量体系和财务内控体系进一步 完善，基础设施建设推进有力。 “忧”主要有：一是安全隐忧依然突出。当前水上交通安全面 临的风
5、险和挑战日益增多，海上客运和船载危险货物运输依然 存在重大安全隐患，水上安全共建共治共享格局尚需巩固深化。 今年前 11 个月辖区共发生中国籍运输船舶等级事故 7.5 件，死 亡失踪 10 人，事故四项指标同比“三升一降” ，特别是还发生 了中韩客货班轮“香雪兰”主机故障、 “鲁日游 521”艇及“鲁 日游 372”艇碰撞（2 人死亡，11 人受伤） 、 “丰盛油 16”轮汽 油泄漏（载运汽油 6121 吨） 、 “天宇 2”轮与“辽绥渔 66528” 碰撞（6 人死亡，4 人失踪） 、 “兴龙舟 569”货舱爆炸（3 人失 踪）等多起涉客涉油和商渔船碰撞事故，安全形势不容乐观。 二是不廉洁行
6、为依然存在。今年以来，共受理群众信访举报 28 件次，同比上升 75%，立案 7 起，党政纪处分和责任追究 11 人， 另有 3 人被检察机关采取司法强制措施，党风廉政形势比较严 峻。三是问题依然不少。冷静分析，我们自身发展的主要矛盾 是海事科学监管优质服务的能力不能充分满足人民群众日益增 长的安全感、幸福感、获得感的需要，不能适应人民群众多样 化、多层次和多方面的需求。 “监管不到位、服务不周到、作风 不扎实、发展不均衡”四大突出问题依然存在，影响和制约山 东海事发展的十大难题解决得深度和成效还不尽人意。会前在 征求大家意见基础上局办汇总了两个问题清单。这四大突出问 第 4 页 题、十大难题
7、和两个问题清单，就是我们当前发展中不平衡、 不充分的具体表现。监管不到位主要表现在，思想上对安全工 作的极端重要性、安全出大事后的极端严重性、重大安全隐患 的危害性“认不清” ， “想不到”如何更好借势借力提高综合治 理水平、如何运用法治思维解决监管难题，以至于管理上不严 不实不到位。服务不周到主要表现在，海事服务保障能力与助 推国家和区域发展战略实施、航运经济转型升级、海上新兴产 业安全健康发展需求还不匹配，不能将心比心、千方百计地让 老百姓办事更方便、少跑腿或不跑腿，不能务实主动地解决问 题、提高服务水平。作风不扎实主要表现在，部分领导干部作 风不深入、担当精神不够好， “四类窗口”有些执
8、法人员怕追责 而消极“躲责” 、 “推责” ，创新举措不多、服务意识不强。发展 不均衡主要表现在，机关与基层、新老分支局、大小海事处、 软实力与硬实力发展不均衡；管理创新能力不足，队伍整体素 质与岗位要求有差距，拔尖人才不拔尖。 总结十八大以来的工作成效，主要特点是：安全稳、转型大、 发展好。 “安全稳”主要是在山东沿海货物进出港量同比增长 55%特别是船载危险货物运量翻番的背景下，险情和等级事故同 比分别下降 20%和 19%，未出大事。 “转型大”主要是实现了由 事业单位向行政机构的转变， “身份”名正言顺了。 “发展好” 主要是人才辈出的局面比较好，先后有 8 位同志走上局级领导 岗位，
9、培养了近 200 名海事拔尖人才，软实力和硬实力得到了 第 5 页 明显加强。 二是关于今后怎么干 结合学习党的十九大精神、交通部杨书记、李部长重要讲话及 部海事局务虚会何副部长和许局长的讲话精神以及两天来的学 习讨论，谈谈我的学习思考。要抓好我局今后的各项工作，首 先在思想上要做到“三个准确把握” 。一是准确把握新时代新思 想，切实增强职业的使命感。总体上要按照“十个深刻认识” 和“六个聚焦”学深悟透十九大精神，始终坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想武装头脑，要旗帜鲜明讲政治，不忘 初心、牢记使命，注意提高政治站位来审视海事发展、谋划工 作；要通过学习使自己的政治自觉明显增强，始终在思
10、想上政 治上行动上同党中央保持高度一致；要通过学习使我们在新时 代有新气象，使我们的思想境界有一个大提升，这样也会让自 己工作并快乐着。前天老师讲课说到学习有立身、立业、立功、 立德四种境界，我们应当在立德上多下功夫，要把工作当事业， 把通过卓有成效的全面履职和创新作为来为人民谋幸福和促进 社会进步当作我们职业的追求，把保障人们出行更放心更舒心 当责任，把航行更安全、海洋更清洁当使命，我们应该把这些 当作我们这个层面落实“不忘初心牢记使命”的着力点。二要 准确把握交通强国、海洋强省建设的新要求，切实增强发展的 责任感。杨传堂书记、李小鹏部长强调，要充分认识到建设交 通强国是实现我国现代化建设目
11、标的重要支撑，也是满足人民 第 6 页 日益增长的美好生活需要的必然要求，要统筹谋划、凝聚合力， 奋力开启交通强国建设新征程。山东省第十一次党代会要求加 快新旧动能转换，着力优化协调发展格局，加快建设海洋强省。 作为交通运输系统的重要部门和助推地方经济社会发展的重要 力量，我们要坚持新发展理念，抓牢国家和区域发展战略机遇， 立足海事职能定位和专业优势，着力服务人民、服务大局、服 务基层，与此同时要着力抓重点、补短板、强弱项，推进海事 转型提升。从现在到 2020 年，我们要全面完成海事“三化”建 设目标，基本适应全面建成小康社会和交通强国的总体需要。 从 2020 年到 2035 年，在打造人
12、民满意海事强局进程中走在前 列。具体的长远打算待上级规划或纲要出来后我们再细化对接。 三要准确把握“三个坚决防止” ，切实增强工作的紧迫感。安全 上容易出大事，这是我们辖区过去的惨痛教训和当前环境的严 峻现实，海上的客流和危险品运输日益繁忙、海上各类活动日 益增多、恶劣气象海况复杂多变，防止安全上出大事始终是我 们安全工作的第一目标、核心任务，对此，全局上下务必头脑 清醒。用人不公道始终是影响风清气正政治生态的最大威胁， 事业要上去，关键靠人才，用对一个人，激励一大片，坚决防 止用人上的不公道是确保单位和谐稳定、事业健康发展的重要 基础，基础不牢、地动山摇。坚决防止廉政上出问题，这是时 代的要
13、求、党组织的责任，也事关个人的幸福，从系统内和我 们身边的反面典型看，还有不少干部思想防线很不牢固，廉政 第 7 页 建设依然在路上。 其次在行动上，要抓好五大重点任务。明年工作在总体思路上， 要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，以水上安全监管为中心，大力实施“两个率先” 发展战略，认真抓好保安全、优服务、强三化、解难题、树形 象五大任务，奋力推进人民满意海事强局建设，为交通强国和 海洋强省建设提供卓越的海事保障，以优异成绩向改革开放四 十周年献礼。 12 月 8 日，中央政治局召开会议研究明年经济工作指出，要坚 持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我们
14、社会主要 矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革 为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险 各项工作。我们作为经济执法机构的基层主要领导同志要注意 学习领会明年中央经济工作的大政方针和主要任务，适时地搞 好我们的工作。我强调四项工作： 一、关于保安全优服务。要深化共建共治共享“平安海区”建 设，着力打造现代化监管指挥体系。着力服务人民、服务大局、 服务基层，推动行政审批职责、审批事项、审批环节向政务中 心全面集中，着力打造现代化政务服务体系。这里特别强调一 下公司监管工作，部局务虚会上何部长指出我们要像抓船员管 理、船舶监督一样抓好公司监督管理，要像开展巡视巡察一
15、样 抓实公司审核，要敢于较真碰硬，督促企业更好地落实安全生 第 8 页 产主体责任。许局长强调我们要实现全过程控制、全要素治理， 加强本质安全。 二、关于解难题强三化。要持之以恒解难题、补短板、强弱项。 我们每年征集梳理的难题必须要有反馈。办公室、党工部要要 继续梳理完善制约我局发展的十大难题。要扎实开展平安海区 和海事管理现代化示范区建设，要组织召开好青岛“平安海区” 、 烟台海事管理现代化示范区现场会，以及长岛基层海事“三化” 建设现场会。要着力打造装备信息化保障体系。要加强专业化 队伍建设，持续提升队伍法治素养和综合执法能力。 三、关于抓党建树形象。要认真贯彻落实新时代党的建设总要 求，坚持把党的政治建设摆在首位，认真开展“不忘初心、牢 记使命”主题教育，着力打造思想组织保障体系，持之以恒正 风肃纪，把十九大精神学习成果转化为全局干部职工奋力推进 海事现代化的强大动力。 四、关于几项具体工作。一是要严格落实“四防一禁” ，强化寒 潮大风等恶劣气象海况预警预防，切实抓好岁末年初海上安全 工作；二是要统筹安排好年底综合检查考核及慰问等工作，确 保收好尾、起好步；三是要科学编制好明年财务预算。 最后，我代表局党组对大家及全局干部职工一年来的辛勤工作 致以敬意并表示衷心感谢！ 第 9 页