关于优化营商环境的思考和建议.docx

1、关于优化营商环境的思考和建议党的二十届三中全会决定强调“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。优化营商环境既是市场经济健康发展的需要，也是我市深化体制改革的必然趋势。近年来，*市始终把优化营商环境看作是提振经营主体信心、扩大对外开放、赋能强省会建设的关键之举。通过“指尖式”受理方式，优化线上、线下等受理渠道，提升12345服务质效；依托“爱*”移动客户端平台开设企业家诉求专区，满足企业多样化需求。*把优化营商环境当作高质量发展的生命线，一座独具魅力的活力之城、创新之城、温度之城正加速崛起。但优化营商环境,没有最好，只有更好，要敢于向顽瘴痼疾开刀。一、不足及原因（一）隐性壁垒依然存在。尽管*

2、市在深化“放管服”改革、提升政务服务效能和便利化水平方面取得了显著成效，但仍有进一步优化的空间。尽管*市在持续深化“放管服”改革，推进政务服务提质增效，提升便利化水平上取得了显著的成果，但仍有提升空间。部分企业尤其是外资企业在办理相关手续时仍面临多重障碍，政府服务流程繁琐、审批时间长等问题依然存在。例如，发改、经信、科技、人社等部门针对外资企业开办的审批权限和业务操作仍相对独立，各级政府部门间仍存在数据难以共享等问题，影响外资企业办事效率。（二）惠企政策覆盖面有限。个别区县和政府部门营商环境政策存在不同程度的规模歧视和所有制歧视，往往只对大企业和国有企业“情有独钟”。一方面中小微企业优惠政策相

3、对较少，但另一方面针对政府已经出台的专门针对中小微企业的惠企政策，因为不了解、不熟悉申报条件和流程，并没有发挥出这些政策的效用。在某种程度上,目前营商环境的优化主要围着大企业转，中小微企业感受不到营商环境的温度。（三）法治化营商环境还需完善。法治是推进高质量发展与优化营商环境的重要手段，也是最根本和最稳定的保障。无法可依、执法随意、司法不公的现象在某些地方、领域依然存在。例如山东德州某干部利用职务上的便利，以施工资料质量不高为由，不予审核通过，逼迫企业将业务交给其特定关系人，从中收取好处费，加重企业负担,谋取非法利益，破坏法治化营商环境。二、意见建议（一）破除隐性壁垒，提高办事效率。围绕“高效

4、办成一件事”合力攻坚，注重模式创新和数字赋能双轮驱动，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企，着力解决好企业的操心事、烦心事、揪心事。要复制推广地方优化营商环境典型经验做法，比如*市*县，一方面针对企业办事效率，组建一支*人的工作专班成立“商事商量工作室”，对*大项*小项事项提供全链条服务，对企业在商事活动中的“疑难杂症”实施专家会诊，并为企业精准对接省、市有关政策。另一方面针对外资企业平商事登记需求，*县积极向国家市场监管总局申请外商投资企业登记管理权。申请前辖区外资企业变更经营范围都要驱车*多公里到市局办理，来回需要*天时间，

5、费时费力。申请后直接在*县市场监管局就能办理营业执照，节省出路上奔波的时间，让企业真真正正享受到实惠。（二）惠企政策“一视同仁”。一视同仁，并不意味着要搞“平均主义”、“绝对公平”。而是有关部门不能停留在吃现成的和“摘果子”的阶段，更要重视中小微企业的扶弱做强，雪中送炭的支持比锦上添花的服务更加重要。一方面要出台普惠性的惠企政策，不是专门围绕大企业“当保姆”，针对专精特新中小微企业，我们要完善“选种、育苗、培优”全周期政策体系。另一方面，要确保每一项惠企减负政策都不折不扣地落实到企业身上，通过优化企业服务举措，打通政策落地的“最后一公里”，让企业真正感受到政策的阳光雨露。如*市加强中小企业服务

6、体系建设。每年从市工业发展引导资金中列支*万元，用于中小企业服务体系建设，每年对中小企业开展培训服务、创业服务、公共技术服务、信息化服务、信用服务、管理咨询等。（三）优化法治化营商环境，护航高质量发展。无法可依、执法随意、司法不公的现象，都是一些职能部门眼见自己手中权力旁落,自己无法在自己的一亩三分地上弄权作威、雁过拔毛旧有思想观念在新形势下的某种反弹，是“人治高与法治”的思维惯性。优化法治化营商环境，要深入践行“法治是最好的营商环境”，扎实推进依法行政。如*组织不平等对待企业专项清理活动，废止*市经济开发区管理条例*市企业信用信息管理办法等法规规章和行政规范性文件,着力破除阻碍经济发展的制度

7、性障碍。全面推行现场执法检查“综合查一次”改革，梳理编制行政检查事项清单和首批45项场景清单，推动跨地区跨部门跨领域“进一次门、查多项事、一次到位”，各类执法检查同比精简8000余次。严格落实“免罚轻罚”和不予实施行政强制措施两个清单，推动涉企行政执法更加严格规范公正文明。赠篇：自然货源型!划工作写作提纲30例1 .稳妥推进全民所有自然资源资产清查工作一是健全工作机制，压实工作责任二是开展专题培训，提升业务能力三是严格过程管控，保障工作质效2 .自然资源局“三措并举”扎实开展地质灾害隐患排查检查工作一是未雨绸缪，打好防灾“主动仗”。二是全面摸排，织密隐患“防护网”。三是立查立改，深耕安全责任田

8、3 .“三措并举”高效推进国有土地收储工作线上线下结合，严格收储流程。部门联合行动，加快收储进程。总结提炼经验，完善收储制度。4 .“三措并举”加快推进地籍“一张图”建设夯实地籍数据基础。提升管理服务效能。确保数据建设质量。5 .自规局压实警示教育筑牢廉洁防线以案明纪，保持警钟长鸣深学细悟，筑牢廉洁共识以改促治，强化制度建设6 .自规局多措并举做好安全生产工作坚持警钟长鸣,强化学习克服懈怠麻痹思想。建立长效机制,积极开展地质灾害防治工作。压实工作责任,抓实抓细地质灾害应急处置。聚焦重点领域,持续排查整治辖区安全隐患。紧盯重要节点,着力防范化解重大安全风险。7 .自规局多措并举做好安全生产工作

9、始终坚持警钟长鸣，积极开展地质灾害防治工作始终做到未雨绸缪，抓实抓细地质灾害应急处置始终确保安然无恙，源头防控安全生产风险隐患8 .坚持“五个协同”片区化描绘宜居宜业和美乡村新蓝图一是协同推进规划设计。二是协同推进村庄建设。三是协同推进产业发展。四是协同推进乡村治理。五是协同推进富民增收。9 .运用数据治理成果，保障城市地质安全整合地质数据资源，实现数据共享可及。加强城市地质调查，提高数据安全精度。及时更新完善资料，丰富数据内容体系。10 .坚持用最严格制度保护自然资源，全面推进“法治自然”建设一是坚持党的领导，确保自然资源法治建设根本方向。二是推进良法善治，自然资源法律规范体系不断完善。三是

10、注重建章立制，自然资源行政权力运行更加规范。四是维护群众权益，自然资源纠纷化解机制不断完善。五是夯实法治基础，自然资源法治保障更加坚实有力。11 .三维立体时空数据库赋能自然资源高效管理汇聚多源自然资源数据，发挥底图底数底板支撑作用多维度多层次场景应用，大幅提升自然资源管理效能优化系统共享服务模式，助力数据资产价值充分流动12 .“三聚焦”推进自然资源三维立体时空数据库及管理系统建设试点工作一是聚焦统筹谋划。二是聚焦数据建设。三是聚焦维护优化。13 .多措并举全力推进水资源基础调查科技赋能破难题。部门协同保进展。多级审核严把关。14 .“弘扬三色、履职双保”，做优秀青年干部一是要做理想信念的坚

11、持者，坚定不移跟党走二是要做一心为民的奉献者，爱民如己正好心三是要做勇挑重担的实践者，踏实进取履好责。15 .围绕不动产登记队伍作风常态化建设，促进作风效能“双提升”一是突出信息共享，提高不动产登记智能化。二是突出流程优化，提升不动产登记规范化。三是突出队伍建设，增强不动产登记效能化。16 .“三位一体”筑牢耕地保护防线织密耕地保护网络。激活乡村振兴动能。严守资源安全底线。17 .“三聚焦”推动资源管理与生态修复提质增效聚焦“矿政管理规范化”，严守资源开发底线。聚焦“生态修复系统化”，筑牢绿色发展屏障。聚焦“土地整治精细化”，助力乡村振兴战略。18 .严把设计审查关着力提升城市品质一是把关道路

12、规划设计，保障城市通行效率。二是强化城市风貌管控，塑造城市特色形象。三是优化公共配套设置，提升城市服务能力。19 .三措并举推动信息宣传工作提质增效建强工作机制，激发宣传动能。建优人才队伍，筑牢宣传根基。建活传播载体，拓展宣传阵地。20 .精准落实各项措施，全力保障人民群众生命财产安全严阵以待，激活应急响应“高效引擎”。精准调度，织密巡查督导“安全网络”。暖心动员，筑牢避险转移“生命防线”。21 .围绕民生热点，以新举措新作为不断提升群众满意度和获得筑牢地灾防线。抓好信访维稳。聚焦实事民生。22 .积极采取有力措施，全力以赴防范地质灾害一是立即响应，启动地灾应急预案。二是迅速行动，全面开展隐患

13、排查。三是持续推进，不断夯实防灾基础。23 .百日攻坚出实招耕地保护守底线强化协同作战，整合力量聚合力。强化长效监管，巩固成果防反弹。剖析现存痛点，规划后续持发力。24 .攻坚推进违法用地“见底清零”一是工作责任再压实。二是整改措施再细化。三是遏制新增再发力。25 .科学实施监督，有效提升国土空间利用效率一是拓展监测维度，精绘空间发展蓝图。二是强化组织保障，确保高效有序推进。三是汇聚专业力量，校准工作技术路径。26 .抓实“七下八上”关键期地灾防治工作要提高政治站位，充分认识“七下八上”关键期防灾形势要强化工作措施，防范化解“七下八上”关键期灾害风险。要强化责任落实，坚决打赢“七下八上”关键期防汛硬仗。27 .“三措并举”筑牢矿山安全防线一是强化组织保障。二是抓好宣传培训。三是从严执法监管。28 .“三举措”做好交通项目用地报批工作一是强化汇报，统一思想认识。二是以督促改，部门联动纾困。三是建立机制，保障有序报批。29 .强化建设用地供后监管提升土地利用质效一是盘活闲置资源。二是简化审批流程。三是实施闭环管理。30 .要素保障“三向发力”护航工业强市战略规划提效优格局。靶向供地保项目。审批提效强服务。