市旅委20XX年上半年工作总结及下半年工作安排.docx

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1、第 1 页 市旅委 20XX 年上半年工作总结及下半年工作安排 特征码 EGzveSPGFVaZDeHjiGHe 市旅委 20XX 年上半年工作总结及下半年工作安排 今年是全面实施全域旅游发展规划的重要之年，是 xx 旅游项目 建设年。在市委市政府的坚强领导和省旅游局的精心指导下， 我们认真贯彻落实全省、全市旅游业发展大会精神，市委、市 政府关于贯彻落实皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲 要的实施意见和贯彻落实省五大发展行动计划项目推进方 案 ，以改革创新为动力，以全域旅游为重点，全面实施xx 市全域旅游发展规划和xx 市全域旅游示范区创建三年行动 计划与实施方案 ，全力推进国家全域旅游示范

2、区创建工作。1- 6 月份，全市共接待国内外游客 x 万人次，同比增长 x%；其中， 接待入境游客 x 万人次,同比增长 8%;实现旅游总收入 x 亿元, 同比增长 x %。各项指标均达到时序进度。 一、上半年以来工作开展情况 第 2 页 （一）全面深化改革，增强旅游业发展动力。一是召开全市旅 游业发展大会。4 月 27 日，市委市政府召开全市旅游业发展大 会，市委书记王宏，省旅游局局长万以学，市长雍成瀚出席会 议并作重要讲话。会议传达学习全国、全省旅游工作会议和全 省旅游业发展大会精神，分析形势，凝聚共识，进一步坚定建 设旅游强市的信心和决心。目前，我市正在起草关于把旅游 业培育成战略性支柱

3、产业的实施意见 。二是推进旅游管理体制 改革。抓住全国上下深化改革的有利契机，完善旅游管理体制 机制，按照顶层设计、统筹推进、市县（区）联动、重点先行 的原则积极推进旅游管理综合执法改革工作。成立了市旅游管 理综合执法改革工作领导小组，印发了xx 市旅游管理综合执 法改革实施方案 ，统筹推进旅游管理综合执法改革工作。组建 市县两级旅游发展委员会，关于成立市旅游发展委员会（市旅 游管理综合执法局）和各县组建旅游发展委员会方案已经批准。 三是积极申报旅游业改革创新先行区。作为我省唯一入选城市， 正在筹建 xx 市旅游投资集团公司，搭建投融资平台。积极争创 国家级第二批旅游业改革创新先行区，5 月份

4、由桂林副市长带 队参加国家旅游局申报陈述会，6 月中旬国家旅游局已正式认 定我市为第二批国家级旅游业改革创新先行区。 （二）突出规划引领，全力推进全域旅游示范区创建。一是完 成规划评审。 xx 市全域旅游发展规划 、 xx 市全域旅游三年 第 3 页 行动计划与实施方案 、 xx 市全域旅游专项规划 、 xx 市全域 旅游发展模式等系列成果通过专家评审，待正式发布实施。 二是制定实施意见。根据国家全域旅游示范区创建导则，正在 制定关于推进 xx 市全域旅游发展的指导意见（征求意见稿） ， 从创新体制机制、规划、产品、旅游设施、旅游+、旅游市场主 体、保障措施等方面，进一步明确全域旅游创建任务。

5、三是统 筹协调推进。根据全域旅游发展规划要求，制定印发了xx 市 20XX 年全域旅游发展行动计划 ，明确 20XX 年旅游工作任务、 责任主体和时间节点，实行月通报调度制度，构建市山县区和 部门联动的全域旅游发展格局。国家旅游局李世宏副局长在全 省旅游业发展大会上特别指出“xx 市勇于创新，努力探索旅游 管理体制改革，着力推进“多规合一”与综合监管，在国家全 域旅游示范区创建工作中取得积极进展” ，这是对我市国家全域 旅游示范市创建工作的充分肯定。 （三）坚持项目带动，加快旅游业转型升级。一是完善旅游项 目库建设。积极开展“项目建设年”活动，建立了全域旅游项 目库，明确了市、县区旅游“头号项

6、目” ，强化重点旅游项目调 度，重点推进旅游“头号项目”建设，市级旅游“头号项目” 确定为市旅游综合服务中心，目前正在与平天湖风景区管委会 开展前期调研和项目选址工作。各县区（管委会）各确定 1 个 旅游“头号项目” ，分别是杏花村文化旅游区项目、环升金湖自 第 4 页 行车赛道、牯牛降景区 5A 创建提升项目、东九华旅游度假区、 九华山旅游综合度假中心和平天湖两环四区旅游项目。计划总 投资 x 亿元。目前全市在建旅游项目共 57 个，总投资额为 317 亿元。目前，各项目正按时间、节点有序推进。截至 6 月底， 全市重点旅游项目共完成投资 x 亿元，占年度计划的 x%。二是 加快景区创建开发

7、。在省旅游局指导下，加强与黄山市协调沟 通，共同推进牯牛降创建 5A 级景区。九华山申报世界地质公园 进入候选名录。指导青阳神龙谷等景区争创 4A 级景区。按照功 能完备、业态丰富、服务优质的要求，全力推进全市重点景区 建设。杏花村文化旅游区智慧景区建设工程已完成机房基础设 施建设，主要设备也已进场安装，梅洲晓雪项目唐风村落和摄 影基地正在建设。牯牛降双龙谷高架游览车基本建成，正在进 行调试，年内即可投入运营。醉山野景区成功创建国家 4A 级 旅游景区，景区自驾车营地正式投入运营。 （四）注重主题宣传，提升旅游目的地影响力。一是继续开展 城市旅游整体形象宣传。加强与中央、省、市等主要媒体的合

8、作，参加省局“1+N”形象宣传，从元月份开始，以“山水 xx”为形象口号，在 CCTV-1新闻新闻联播提升收看 、 CCTV-1新闻和 CCTV-4晚间八点档等栏目中播出。二是加 大入境市场宣传。与美国联谊假期签订旅游宣传输客协议，在 美国多个城市的地方新闻频道推出旅游形象专题节目，宣传报 第 5 页 道 xx 丰富的旅游资源。3 月 13 日， “世纪神话”号豪华游轮抵 达 xx 旅游码头，我市迎来了今年首艘大型豪华游轮，来自日本、 英国等 542 名境外游客来我市游览观光。协调安徽国润茶叶公 司参加安徽省在外交部蓝厅举办主题为“开放的中国：锦绣安 徽 迎客天下”的外交部安徽全球推介活动，并

9、获外交部高度 赞誉，吸引全球驻华使节的关注，加快我市融入“一带一路” 国际战略旅游合作。三是举办系列旅游节庆、主题活动。举办 杏花村文化旅游节暨春耕大典，打造 xx 市农耕时代非遗文化展 示区。举办青山庙 xx 傩展示和罗城民歌文化艺术节活动，促进 文旅深度融合，提升人气。成功举办大型杏花村端午龙舟嘉年 华活动，邀请央视现场进行直播。利用合肥地铁秋浦河站正式 通车的契机，举办“首届三月三秋浦河李白诗歌”大型文化活 动，提升 xx 旅游的知名度和美誉度。青阳县以“青山之阳九 华原乡旅游季”为主题，开展系列节庆活动。四是开展旅游惠 民工程。加快推进我市旅游一体化建设，促进市山县区旅游联 动发展，充

10、分满足市民旅游休闲需求，让全市人民共享 xx 旅游 业发展成果，实现旅游便民惠民。与市金融办联合印发了xx 市民旅游卡实施方案和xx 市民旅游卡管理办法（试行） ， 与 20 家合作景区、银行和保险公司签订了合作协议，已于 5 月 16 日正式发行。五是智慧旅游稳步推进。修订xx 市智慧 旅游建设方案 ，修订后的方案更具有方向性和针对性，进一步 规范了旅游部门、旅游景区、旅游饭店和乡村旅游等要素智慧 第 6 页 化建设。持续推进智慧旅游平台建设，确保进度和质量。加强 网站、微信和微博和今日头条的引导力和传播力。与华度传媒 继续开展合作。 （五）加大资金投入，健全旅游公共服务体系。一是积极开展

11、厕所革命。积极争取省级资金支持，加大对旅游厕所、国省道 标识牌投入力度，已全部发放 20XX 年省财政对旅游厕所建设补 助资金 114 万。目前，全市已完工厕所 18 座，其中新建 3 座， 改建 15 座。二是基础设施建设加快。根据全域旅游发展需要， 加快自驾车主题营地及服务驿站规划建设，联合交通部门消除 景区“断头路” ，积极推进“一主四环”最美自驾公路规划建设， 加快旅游厕所、停车场、交通引导标识建设。目前青阳县旅游 集散中心已建成并运营，东至县旅游集散中心选址汽车站已建 成，主城区旅游集散中心正在选址规划中。三是积极争取国家 项目资金。九华天池旅游基础设施建设项目已被国家发改委、 旅游

12、局列入“十三五”旅游重点支持项目，安排专项建设资金 1000 万元。 （六）强化行业监督，优化旅游市场环境秩序。一是持续加大 旅游市场整治力度。召开全市旅游行业监管暨安全生产、文明 旅游工作会议。传达全省工作会议精神，部署全市行业监管工 作，开展安全生产和文明旅游培训，全市旅游部门和企业共 第 7 页 120 人参加。在全市范围内开展旅游市场秩序综合整治春季行 动，集中开展旅游市场秩序大检查，紧盯市场乱源，严厉打击 强迫消费、欺客宰客、违反合同约定等游客反映强烈的违法违 规行为。坚持部门联动、条块结合，集中开展旅游消费市场秩 序专项整治活动，为广大市民游客营造持续健康的旅游环境。 市旅游质量监

13、督管理所被省旅游局评为“全省旅游市场秩序整 治先进单位” 。二是建立健全 A 级旅游景区动态管理机制。建立 完善 A 级景区复核检查常态化机制，严把 A 级景区进出关，全 面提升我市 A 级景区服务质量。按照国家、省旅游局要求，对 全市 A 级旅游景区开展了集中检查，对存在严重问题的贵池区 华丽现代农业观光园和青阳县神仙洞景区，撤销其 3A 级旅游景 区质量等级。三是积极倡导文明旅游。结合全国文明城市创建， 加大文明旅游宣传力度，营造文明旅游、诚信经营的良好市场 氛围。做好旅游诚信“红黑榜”发布工作，弘扬正面典型，曝 光不文明、不诚信行为，创建有序的旅游市场秩序。四是加强 安全生产监管力度。认

14、真落实上级安全生产和工作部署，开展 “安全生产月”和“安全生产江淮行”宣传活动。制定全市旅 游安全生产考核办法，建立完善了市、县区、企业三级联动的 旅游行业安全主体责任网络体系，加大对重点企业、重要时段 的检查力度。配合做好省安全巡查工作，上半年未发生重大旅 游安全责任事故。 第 8 页 （七）创新带动模式，助推旅游精准扶贫。一是策划扶贫旅游 路线。围绕国家、省级乡村旅游重点村，结合美丽乡村建设和 扶贫工作，精心设计编制了 5 条 xx 市乡村旅游精品线路，并通 过各类旅游推介会及省内外各大网站、微博、微信进行宣传推 介。二是加大乡村旅游扶持力度。大力实施“3311”乡村旅游 富民工程，加大资

15、金投入，今年我市争取省旅游发展资金 660 万元，提升乡村旅游基础和公共服务设施建设，兑现乡村旅游 创建奖励资金 284 万元，用于扶持乡村旅游发展。与人社局共 同承办皖南乡村旅游高级研修班，来自全省旅游行业 80 名学员 参加了培训。 （八）夯实基层组织建设。按照中央、省市精神和部署，扎实 开展“两学一做”学习教育常态化制度化、 “讲政治、重规矩、 作表率”专题教育和基层党组织标准化建设等各项工作，制定 具体方案，组织集中学习和专题讨论，结合机关职能指导实际 工作，按要求及时上报相关信息等，加强机关人员队伍建设。 联合市委非公工委召开全市旅游行业党建工作推进会，部署基 层党组织标准化工作。

16、二、存在的问题 上半年以来，全市旅游工作取得了一定成绩，但是我们清醒地 第 9 页 看到我市旅游业发展面临的困难和挑战，这主要表现在“五个 不相适应”：一是现行旅游管理体制与“两个综合” （综合产业、 综合执法）不相适应，市县两级旅游管理和综合执法体制机制 正在改革过程中，县区改革步伐不够快，全系统综合协调职能 不配套、不完善、不协调，牵头协调、综合抓总作用不能得到 有效发挥；二是旅游产品、旅游公共服务以及交通等基础设施 供给，与假日旅游爆发式、井喷式市场需求不相适应；三是旅 游大项目少、优质项目少、融合项目少、新业态项目少，与旅 游强市定位不相适应；四是旅游人才队伍建设与旅游快速发展 的需求

17、不相适应旅游管理队伍及管理手段相对薄弱。市、县 （区）旅游行政管理人员严重不足，目前还没有形成一支旅游 综合执法队伍。旅游各类人才依然紧缺，从业人员素质普遍较 低；五是市内旅游企业、旅行社的实力和能力，与当今旅游产 业蓬勃发展的态势不相适应。 三、下半年工作安排 下半年，我委将坚持以党的十八届六中全会和习近平总书记系 列重要讲话精神为指导，以创建国家全域旅游示范区为目标， 以“头号项目”和重点项目建设为抓手，以改革创新为动力， 进一步优化旅游发展环境，全力推进旅游“项目建设年”活动 的开展，不断提升全市旅游产品质量，实现旅游业对全市经济 第 10 页 带动性明显提升。 一是继续深化体制机制改革

18、创新。全力推进市县两级旅游发展 委员会组建工作，完善旅游行政管理部门产业促进和综合协调 职能，积极引导全市各级部门“+旅游” ，切实形成促进旅游业 发展的强大合力，构建市山县区和部门联动的全域旅游发展格 局。调整完善市促进旅游业发展改革领导小组成员单位，并要 求市直成员单位明确增加旅游发展职能、明确旅游分管领导、 明确旅游年度工作任务，并将年度工作任务完成情况列入党委 政府目标考核范畴。推进旅游综合执法体制改革，强化旅游市 场秩序综合治理，加快形成“1+3”旅游市场综合监管格局。整 合全市旅游资源，组建 xx 市旅游投资集团，实现旅游资源产业 化。 二是全面实施全域旅游发展战略。完成并实施全市

19、旅游业发 展“十三五”规划和xx 市全域旅游发展规划 。抓好xx 市全域旅游发展规划的解读、宣贯和重点任务细化、责任分 解，开展多层次的全域旅游宣贯培训。制定xx 市 20XX 年旅 游目标管理考核细则 ，对各地实施情况进行督查和考核。坚持 规划引领，树立大旅游理念，推进旅游引领下的“多规合一” ， 强化旅游业发展规划与经济社会发展规划、城乡建设规划，以 及文化、国土、环境、农林水等规划之间的衔接和协调。 第 11 页 三是推进重点项目建设。完善旅游重点项目库建设，加大市县 “头号项目”的建设调度和督查力度，强化月调度、季通报制 度，确保工程进度。加快石台牯牛降国家 5A 级景区创建步伐， 力

20、争新增 4A 级景区 1 家，指导大愿文化园创建国家文化产业示 范基地，推动旅游与文化、生态、体育、农林、商贸、互联网 深度融合发展。 四是健全旅游公共服务体系。结合实施农村道路畅通工程，消 除重点景区“断头路” ，推进“一主四环”最美自驾公路、自驾 车主题营地及服务驿站建设。加快推进 xx 市智慧旅游云平台建 设，督促项目建设单位完善并实施xx 市智慧旅游建议方案 ， 加快与市、县（区）联动推进全市智慧旅游建设一体化。建立 xx 市全域旅游大数据中心，开发以“智慧管理、智慧服务和智 慧营销”为内容一系列线上产品运用，力争年底前全市智慧旅 游综合云平台全面上线。积极开展厕所革命。争取年底 4A

21、 级以 上景区旅游厕所全部达标。各县区、九华山、平天湖启动建设 1-2 个生态旅游厕所，九华山、平天湖、牯牛降景区规划建设 第三卫生间。 五是不断创新营销模式。继续积极参加全省旅游形象宣传，在 央视投放 xx 旅游形象广告；加强在重点的高铁沿线城市和 xx 第 12 页 九华山机场通航城市开展 xx 旅游形象宣传推广；积极融入“一 路一带”国际旅游合作，全面提升 xx 旅游形象。成立 xx 市旅 游营销联盟，召开市山县区旅游联动发展联席会议；加强与皖 南国际文化旅游示范区城市的合作联动，与黄山市建立航线联 动促销机制，充分发挥皖南国际文化旅游示范区旅游营销联盟 的功能，形成全市整体旅游营销工作

22、新格局；继续完善 xx 市民 旅游卡发行工作。 六是营造良好的旅游环境。强化旅游市场监管。充分发挥市旅 游市场秩序整治联席会议办公室的作用，推动健全旅游市场监 管综合协调机制。提升文明旅游水平。会同市文明办积极开展 文明旅游宣传教育和专项培训，健全完善旅游诚信体系，营造 全社会共创文明旅游大环境。做好旅游安全保障。积极适应当 前旅游安全新形势，推动强化旅游部门安全协调职能。加强人 才队伍建设，完善 xx 市旅游改革发展专家咨询委员会运行机制； 按照皖南国际文化旅游示范区建设 xx 文化旅游人才发展规划 （20XX-2020 年） 要求，启动千人培训计划，举办市县乡旅游 管理人员培训班和旅游企业

23、管理干部培训班。开展省级服务业 标准化试点工作。强化美食品牌创建，开展“十大金牌旅游小 吃”评选。推动旅游法规和标准化建设，加大旅游法 、 旅 行社条例 、 安徽省旅游条例等法律法规的学习宣传力度， 做好依法治市和七五普法宣传工作。 第 13 页 七是扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化。认真组织 党员干部开展“两学一做”学习教育常态化制度化、 “讲政治、 重规矩、作表率”专题教育和基层党组织标准化建设等各项工 作，加强党风廉政建设，加强党员干部的管理，结合主题实践 活动，开好民主生活会和组织生活会，从深化领导班子和领导 干部作风建设切入，切实加强机关内监督检查，推动机关效能 和干部作风不断优化。落实文明创建、党务政务公开、思想宣 传、群众工作、双拥、信访综治等各项党的建设工作。