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1、第 1 页 工商质监局 2018 年上半年工作总结和下半年工作打 算 特征码 vkyNKVgZkdHWtfOkauxp * 工商质监局 2018 年上半年工作总结和下半年工作打算 今年以来，全市工商质监系统以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，认真贯彻落实市委市政府和省局决策部署，持 续围绕深化“放管服”改革主线，推进各项重点工作任务取得 新成效。 上半年主要工作情况 （一）深入推进商事制度改革，市域营商环境不断优化。 企业开办实现“一口办理” 。持续深化“多证合一”改革， 今年 5 月，市政府印发关于推进“多证合一”改革工作的通 知 ，对“多证合一”目录进行调整，将发改委、商务局、公安
2、 局等 20 家部门的包括公章刻制、开户许可、税务登记等在内的 56 项备案事项纳入工商登记。同时，规范备案类事项经营范围 表述，固化信息采集项目，统一登记业务流程，由工商部门将 第 2 页 采集的备案信息推送给各有关部门，从而实现申请人开办企业 只需“填写一份表格、提交一套资料、向一个部门提出申请” 。 继续推进简易注销机制，上半年全市有 x 余户企业在信息公示 系统自主公示。 今年前 6 个月，全市新增市场主体数 x 户，其中新增企业注册 量达 x 户,同比增长 x%。全市市场主体总量达到 x 户。 注册登记便利化程度加速提升。加快推进全程电子化注册 登记，广泛践行“互联网+政务服务” ，
3、指导企业通过微信小程 序和支付宝申领电子营业执照。2018 年上半年电子化登记注册 使用率达到 48.5%，线上办结设立登记 820 件，变更登记 37 件。 “一站办结” 、 “就近办”服务举措不断出新，进一步降低住所 准入门槛，公布xx 市市场主体住所（经营场所）登记负面清 单 ，清单之外实行承诺制。将公司部分登记注册权下划两区， 分别在裕安区经济开发区、市集中示范园区增设登记窗口，方 便群众就近创业。同时，在市区工商银行设立 2 个代办工商注 册登记网点，并同邮政部门紧密合作，所有业务均可实现“最 多跑一次” 。持续做好生产许可证审批权限下放承接，编印工作 指南，最大限度方便群众办事，上
4、半年新办 2 件工业产品生产 许可证，均实现申请人“只跑一次、当场发证” 。同时，持续做 好小微企业名录有关扶持政策的更新工作，截至目前共更新本 第 3 页 地扶持政策 23 条。 “双随机、一公开”监管深入推进。公布了我市 2018 年度 市本级部门内和部门间“双随机、一公开”抽查工作计划,包括 30 家市直执法检查单位 67 项部门内抽查计划，11 项部门间联 合抽查计划。截止 6 月底，全市共有 29 家单位开展了双随机抽 查工作，共检查对象 259 户。配合市编办做好“证照分离”改 革，联合印发关于推进“证照分离”改革试点工作的通知 ， 统筹协调有关改革部门制定事中事后监管方案。 企业
5、信用监管机制不断健全。抓好各类市场主体年报工作， 加强全市督查调度，全市各类市场主体年报工作完成既定目标 任务。推广使用国家企业信用信息公示系统，目前共归集全市 行政许可 x 条，行政处罚 x 条。做好守信联合激励和失信联合 惩戒工作。做好市发改委信用平台数据更新工作，共上传双公 示信息 156 条，其他信用数据 670 条。 商标受理窗口顺利设立。xx 商标受理窗口启动运行，接待 各类商标业务咨询 726 次，受理商标申请书 46 件，发出商标受 理通知书 38 份。一季度我市商标申请量为 x 件，位居全省第六 位；增幅 x%，位居全省第二位;已完成全年商标品牌发展指导 数目标任务 69.7
6、1%。截至 2018 年 3 月底，xx 市有效商标注册 第 4 页 量 18352 件，位居全省第六位。 多策助力创优“四最营商”环境。印发建设“四最”营商 环境工作任务分解清单，提出 9 大项任务事项。做好“四送一 服”工作，先后走访我市金安、裕安、霍山等地 20 户企业，开 展座谈 20 余次，汇总企业问题 28 项。兑现商标品牌奖励。今 年共兑现 20XX 年度驰名商标、著名商标奖励 240 万元。积极开 展商标质押、动产抵押服务，助企融资 x 万元。深入开展合同 帮农，助力乡村振兴，推广建立“合同帮农服务指导站” 。助力 文明城市创建，推动农贸市场规范升级，成功获评 20XX20XX
7、 年度省级诚信市场和文明集市 4 个。评选表彰市“文明诚信经 营户”276 户。我局取得创城工作 20XX 年度 A 类单位第一名和 2018 年第一季度第四名的好成绩。 （二）统筹开展质量提升行动年活动，加快质量强市建设步伐。 高质量完成上年度质量考核和通报。进一步完善对县区政 府管委 20XX-20XX 年度质量工作专项考核，以及政府目标质量 工作绩效考核资料，并印发通报。全面完成市政府第四届质量 奖评审和 20XX 年 xx 名牌评价工作。20XX 年我市质量工作在全 省质量工作专项考核中首次获得 A 级，质量工作进入全省先进 第 5 页 行列。在省政府质量绩效考核中首次获得 x 分的好
8、成绩（指标 为 2.5 分） ，在全省排名第六，比上年进 7 位。 质量提升行动年活动高位推进。充分发挥牵头作用，促成 将质量提升行动年活动写入政府工作报告 ，列为市委、市政 府 2018 年重点工作和我市实施五大发展行动计划重点工程，并 列为市委督查重点内容。积极开展“双零”服务和“四重”行 动调研服务。起草 xx 市关于贯彻落实中共中央、国务院开展质 量提升行动指导意见的实施方案（初稿） 。建立 xx 市产（商） 品质量状况分析工作制度（试行） ，分季度发布 xx 市产（商） 品质量状况分析报告。上半年还召开了 2 次质量管理工作专题 会议，分解、部署年度质量工作。 重点行业企业质量品牌竞
9、争优势持续提升。上半年组织 4 家企业和个人申报第四届省政府质量奖，20 家企业的 20 个产 品申报了 2018 年安徽名牌、2 个产品申报苏浙皖赣沪名牌 50 佳。组织开展 2018 年 xx 名牌评审活动。持续加大对农业产品 品牌培育力度，上半年我市共有 2 件地理标志证明商标获准注 册，分别为“舒城山茶油”和“舒城油茶” ，截止目前总数为 37 件，总量位居全省第一，我市还被评为“全国运用地理标志 精准扶贫十大典型地市” 。新增驰名商标 1 件，为安徽康泰玻业 科技有限公司的“丽尊及字母” ，总数达 16 件。大力开展农村 第 6 页 电商全覆盖巩固提升行动，已培育 22 家涉农省级以
10、上商标品牌 企业。 xx 瓜片茶和霍山黄芽茶两项地理标志保护产品 实物标准样品通过专家评审，实现了我市无实物标准样品“零 的突破” 。推动地理标志产品“霍山灵芝”地方标准的起草、评 审和发布工作。安徽省面冲茶叶标准化示范区省级项目启动实 施。安徽九棵树霍寿黑猪养殖标准化示范区、皖西大白鹅之乡 养殖标准化示范区等 2 家单位申报省级农业标准化示范区。联 合旅游委等单位，启动创建 xx 大别山风情谷旅游服务标准化试 点建设试点项目。推荐 xx 市养老信息中心申报 2018 年度国家 级服务业标准化试点项目。 质量提升服务丰富多彩。突出服务企业质量提升、品牌升 级主题，开展多种形势质量提升服务。牵头
11、成立 xx 市质量品牌 促进会，搭建服务平台。重点面向企业，开展质量培训，上半 年共组织举办质量管理提升、企业文化知识培训班 2 期，组织 省政府质量奖、安徽名牌申报专题培训 2 次，参训企业代表达 300 人次。积极推进乡村振兴战略，与市茶谷办、市电视台一 起配合省质监局，组织了 10 家省级和驻皖的中央新闻媒体记者 深入我市茶谷园区、霍山石斛生产基地进行采访报道，大力宣 传我市以质量品牌建设为抓手推进质量扶贫、品牌扶贫成果， 推进质量兴农活动开展。持续推进 xx 质量品牌馆建设，召开了 规划设计方案、招标方案论证会。 第 7 页 质量技术基础不断坚实。加快推进社会公用计量标准建设， 明确了
12、 2018-2020 年市县两级社会公用计量标准建设目标任务， 要求市两所每年新建标 6 项以上，县所每年新建标 2 项以上。 做好强检计量器具备案及免费检定工作，上半年，市级强检计 量器具备案 25075 台件，市两所共检定强检工作计量器具 25026 台件。严格能力验证促提升，到今年 6 月，全市获得省 资质认定检验检测机构 86 家，检验检测产值年收入 2.63 亿元， 比上年度 1.75 亿元增长 50.2%，位居全省前列。我市各类认证 证书数总数达到 1952 张，获证组织数 861 家。指导金寨县加快 珠宝玉石监督检验中心建设；加强检验检测机构资源调研，草 拟关于推进叶集区省级板材
13、及家具监督检验中心建设等调 研材料。组织开展质检事业“十三五”规划中期评估工作。 （三）着力强化竞争执法工作，市场竞争环境更加公平有 序。 深入推进公用企业限制竞争专项整治行动。以新反正不 当竞争法实施为契机，召开公用企业限制竞争行为专项整治 部署会和宣贯新反正不当竞争法企业座谈会。根据总局反 垄断案件研讨会精神，积极拓展金融机构、通信、烟草等新的 公用企业整治领域，对前期查处过的公用企业领域进行了回头 第 8 页 看。至 6 月底，全市共查供水、教育、医疗等公用企业限制竞 争类案件 10 件。今年初，市局被国家工商总局评为公用企业专 项整治工作表现突出单位。同时，积极协助省局查办 5 家保险
14、 公司划分市场涉嫌垄断一案。始终保持打击传销高压态势，做 好直销企业监管服务，部署开展网络传销违法犯罪活动联合整 治，排查辖区内的网络经营户 20 余次，排查网页 1200 余页。 “查无”工作扎实开展，上半年检查经营户 8087 户，补办营业 执照 2507 户，立案查处 65（户次） 。 扎实开展打击侵权假冒。发挥政企联合打假优势，开展 “两节”打假成效显著，全市共检查各类经营主体 6895 户，检 查批发市场、集贸市场、经营者仓储地 839 个（次） ，整治重点 区域 137 处，捣毁销售假冒商品窝点 11 处。以“质监利剑”行 动为抓手，累计查办产品质量、计量、特种设备、强制性认证 等
15、各类违法案件 91 件。上半年共立“双打”案件 175 件，结案 160 件，公开案件 160 件，案值 75.56 万元。其中商标侵权案 件立案 77 件，结案 76 件，案值 28.27 万元。移送司法机关案 件 1 件，案值 10.03 万元。 强力开展各类专项整治。组织开展 xx 瓜片茶等区域公共品 牌使用情况专项检查，以 xx 瓜片、霍山黄芽、舒城小兰花茶生 产加工企业、茶叶市场、超市商场、茶叶经营企业和个体工商 第 9 页 户、区域公共品牌专用标志印制企业、包装物生产企业、电商 线上销售企业为重点对象，责令限期整改企业 106 家，约谈商 标包装装潢印制销售企业 5 户，立案 12
16、 件，新办理授权企业 25 户。深入开展汽车零配件市场整治，强化市、县（区） 、乡 （镇）三级联动，共检查汽车零配件批发（零售）商 289 户， 汽车经销（服务）商、4S 店 131 户，汽车维修（服务）经营者 233 户、汽车修理厂汽车装饰装潢经营者 151 户，纠正不规范 经营行为 4 个，查处违法案件 2 件。深化红盾护农专项行动， 加大农资违法案件查处力度，截至 6 月 25 日，已检查农资经营 户 1587 户，取缔无照经营 2 户；受理农资消费投诉 8 件，为农 民挽回经济损失约 1.2 万元；立案 37 件。开展建材产品专项执 法检查，累计检查各类建材经营主体 23 家；开展地条
17、钢专项整 治，对全市 76 家铸造企业、钢铁企业全面梳理排查。开展全市 医疗卫生机构计量专项监督检查和检验监测机构专项执法检查， 市本级立案查处违法医院 8 家、违法检验机构 2 家。继续加大 成品油市场整治力度，全年计划抽检成品油 168 组，现已完成 抽检 56 组。 网络、广告及合同市场监管不断强化。开展 2018“网剑” 行动，截至今年 6 月，全市网络监管案件立案 21 件，结案 12 件，案值约 23 万元；开展网上巡查 622 余站（次） ，实地检查 网站经营者 71 个（次） 。充分发挥市整治虚假违法广告联席会 第 10 页 议作用，调整增加市城市执法局、人民银行 xx 市中心
18、支行。扎 实推进互联网广告、金融广告专项整治。上半年全市共查处广 告违法案件 13 起。利用多种形式督促我市各广告公司、媒体单 位不断提高公益意识，目前，我市已备案公益广告发布公司 11 家，备案发布公益广告 515 条。紧扣创城中心工作，成功举办 我市首届公益广告作品大赛。合同格式条款监管重点突出，加 强对银行业消费类贷款合同及旅游合同规范监管，截止目前， 全市 8 家商业银行已对消费贷款类所有合同进行备案。积极推 广应用旅游类合同示范文本，加强对旅行社的行政指导。强化 联合办案，上半年全市共办理合同案件 4 件。 （四）狠抓质量安全监管，保障全市安全生产和谐稳定态势。 产品质量安全监管扎实
19、推进。强化监督抽查，重点覆盖生 产许可产品、强制认证产品、涉及生命安全产品、重点消费品 以及影响民生的产品。半年来在生产领域共抽查防火门、电动 自行车、定配眼镜、食品相关产品、农业生产资料等 33 种产品 261 组，合格 252 组，不合格发现率 3.4%。强化获证企业事中 事后监管，按照不低于 10%的比例，开展工业产品生产许可证 事中事后监管双随机抽查工作，深入 5 县区共检查企业 8 户。 重点开展危险化学品、电线电缆、生产企业专项监督检查。依 托 12315 平台，开展产品质量安全风险信息监测，上半年共提 第 11 页 取产品质量风险信息 94 件。开展儿童用品质量安全专项风险检 测
20、工作，下达风险处置通知书，督促相关县区加大儿童用品专 项整治力度。加快推进缺陷产品召回机构设立，正在筹建安徽 省缺陷产品召回管理技术中心 xx 分中心和 xx 分中心舒城县工 作站。 特种设备安全监管不断加强。逐步完善风险管控六项机制， 以电梯、锅炉、车用气瓶和危险化学品相关特种设备为重点， 组织开展隐患排查治理，上半年全市共出动监察人员 3071 人次， 排查隐患 247 处，已完成整改 193 处。持续加大监管执法力度， 市级特种设备安全违法立案 5 起。持续加强对电梯维保单位监 督，今年以来共抽查 18 家维保单位，对得分较低的维保单位进 行约谈。理顺和优化检验工作流程，邀请专业检验机构
21、驻点充 实检验力量，确保完成电梯定检工作目标。加强安全教育引导， 精心组织“安全生产月”宣传活动，开展电梯安全进社区、电 梯安全知识竞赛等活动，走进全市社区 138 个。 （五）加强消费维权工作力度，群众消费获得感不断提升。 消费维权投诉渠道更加多元。强化消费维权服务站建设， 上半年在全市 24 家 4A 级以上景区全部建立消费维权服务站， 在 61 家汽车销售 4s 店和汽车维修服务行业建站。上半年，全 第 12 页 市工商质监局和各级消保委系统共受理消费者各类业务 5965 件， 已办结 5778 件，办结率 96.9%。为消费者挽回经济损失共计 135 万元。同时，加强消保业务工作指导和
22、督查力度，按月通 报县区各市局相关单位消费投诉举报处理情况。 “放心消费”创建活动全面推进。部门联动，明确 27 家市 直单位在各领域创建职责。各县区均成立创建工作领导组，层 层落实创建工作任务。编印 xx 市放心消费创建工作手册，在市 政府网站、xx 发布微信等多家媒体对放心消费创建工作进行专 题系列解读。全市参与放心消费企业（店）数达 406 户（省下 达任务数 240 户） ，涵盖商超、旅游、网店、餐饮、药店、美容 美发、汽车维修销售等 14 个行业范围。 强化消费宣传教育、引导警示。办好“315”纪念活动， 通过网站、新媒体等途径发布 20XX 年度十大维权和执法案例围 绕节假日消费、
23、中高考消费、食品安全等方面，及时发布维权 案例和消费预警、提示。首次按季度对投诉量居前的经营单位 进行公示，并围绕百姓消费投诉热点问题落实行政约谈制度， 强化企业诚信经营教育。充分发挥消保委组织作用，编印 20XX 年 xx 消费维权报告 ，集中展示全市 18 个监管系统消 费维权工作情况。全市 225 家诚信承诺联盟企业面向社会公开 诚信经营承诺。开展老年人消费教育系列活动、 “品质消费乡村 第 13 页 行”活动及“实验室开放日”暨产品质量检测体察活动 （六）强化队伍建设保障，履职基础更加坚实。 持续深化党的建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
24、以党的政治建 设为统领，全面加强党的建设。按照“七主体、七送到”要求， 深入支部、一线单位、结对社区、贫困村等进行宣讲 20 场次。 贯彻准则要求，严肃党内政治生活，规范支部党务，全面 推进基层党组织标准化建设。持续正风肃纪，建立健全流程优 化、权力内控、信息公开、群众评议、责任追究等制度，将党 风廉政建设和反腐败工作责任层层压实。继续深入开展效能建 设，加大监督检查力度，坚持做到每月明察暗访一次，做到常 态化。开展纪念建党 97 周年系列活动，组织全体党员赴渡江战 役纪念馆等地接受革命传统教育。 不断加强法治建设。强化制度体系建设，新制定工作人员 学法用法制度、规范性文件制定与管理办法、行政
25、处罚案件案 卷档案管理制度、重大行政执法决定法制审核制度（试行） 、执 法流程再造顺畅办案机制实施办法等 5 项制度。落实法律顾问 和公职律师制度，新申报 1 名公职律师。推进清单制度体系建 设，开展第四批政务服务事项实施清单编制工作，认领本部门 第 14 页 行使的其他依申请类权力事项 34 项，并对 146 项政务服务事项 进行了到场次数和办理时间的压缩。开展对规范性文件审查。 加强执法监督、规范执法行为，今年 5 月省工商局通报表扬我 市两件行政处罚案件为“优秀案件” 。 优化干部队伍建设。做好干部选拔任用、人才引进工作， 营造了风清气正的选人用人环境。上半年完成对 11 名工作人员 选
26、拔任用工作。开展对 20XX 年党建与发展两大类指标考核，共 评出 8 个先进科室，4 个先进单位，激发干部干事创业、争先 进位热情。线上线下多种形式，推进干部教育培训，举办党的 十九大精神轮训班。围绕“不忘初心，牢记使命”主题，深入 开展“道德讲堂”活动。积极开展“党建+”脱贫攻坚主题活动。 做好老干部、困难党员走访慰问。充分发挥工青妇组织作用， 开展系列文体活动，丰富干部职工文化生活。 切实加强内部科学管理。加强财务统管力度，对三公经费、 政府采购等重点支出环节加大审核力度。出台委派技术专家 劳务费管理办法 ，规范外聘专家费用问题。进一步加强电子政 务运用，全面启用新版 OA 办公系统，提
27、升全系统办事效率。坚 持公开透明，用制度管人管事，新修订完善机关 7 大类 69 项工 作制度汇编成册，政务公开信息 899 条。高质量完成 8 件提案 议案办理工作。 第 15 页 下半年工作打算 下半年，我局将按照市委市政府和省局部署，立足工商质监职 能，重点抓好以下几个方面工作： 围绕一个核心。 紧紧围绕承担的省政府目标绩效考核、省政府质量考核、市委 常委会重点工作任务、市委深化改革、市政府目标绩效考核、 省局目标任务考评等重点任务及各类单项工作考核，加强沟通 协调和指导督促，抓好各项目标任务落实。 守好两条底线。 一是守好质量安全底线。1、进一步完善特种设备风险防控体系， 深入开展“安
28、全生产攻坚行动” ，着力打好“汛期安全生产攻坚 战、安全生产宣传教育攻坚战、隐患排查治理攻坚战、重点行 业领域专项治理攻坚战、监管执法攻坚战”五大攻坚战。突出 隐患排查治理为重点，加大“打非治违”工作力度。持续加强 电梯、气瓶等重点设备监督检查。2、强化产品质量监管效能， 坚决履行市级监管权限，督促县区局履职尽责，按期对企业开 展“双随机”抽查。继续督促获证企业加强质量管控，进一步 加强获证企业事中事后监管。加强产品质量安全风险信息收集 第 16 页 与分析，组织开展食品相关产品质量安全风险监测，强化风险 处置。 二是守好队伍纪律底线。持续深入学习贯彻落实党的十九大精 神，认真开展“不忘初心，
29、牢记使命”主题教育。深入开展 “讲严立”专题警示教育，加强讨论，强化学习，巩固“两学 一做”常态化制度化学习成果。结合工作职能开展道德讲堂等 活动，切实加强思想作风建设。落实落细全面从严治党政治责 任，严格遵守八项规定精神各项要求。 聚焦四大环境。 一是着力创优市场营商环境。探索实施“审核合一、一人通办” 制度，推广使用电子营业执照的覆盖率，力争在年底达到发照 率的 10%左右。配合推进“证照分离”改革试点工作，及时分 析总结工作中遇到困难和新问题，为全面实施做好准备。做好 登记材料修改和企业自行核名两项重大改革准备工作。大力宣 传商标受理窗口，提高各类市场主体到窗口申请注册商标的积 极性。开
30、展下半年商事制度改革督查工作。 二是着力优化高质量发展环境。以质量提升行动年为主线，以 迎接国务院省政府质量考核为中心，以推进县区政府质量考核 为指挥棒，全面促进各项具体工作按时完成。开展好“五大示 第 17 页 范”行动，深入推进“双零”行动、 “四重”活动，举办标杆企 业现场观摩会、质量提升交流等。开展好“质量月”系列活。 全面推进 xx 质量品牌馆建设，完成设计施工一体化招标。 三是着力营造公平的市场竞争环境。深入推进“双随机、一公 开”执法检查。推动设立登记、许可办证、抽查处罚、无证无 照等涉企信息的互联互通，推进建立“双告知、双反馈、双随 机、双公示”的市场信用监管新机制。立足公用企业突出问题 专项整治、 “质监利剑”专项行动、 “双打”等重点执法打假专 项行动，力争查处一批公用企业限制竞争、商业贿赂、质量违 法、虚假广告、无照经营等各类案件，发挥监管震慑。 四是着力打造放心品质市场消费环境。持续提升消费维权工作 效能，确保维权投诉渠道畅通、调解高效，继续推进 12315“五进”工作向公共服务等新领域延伸。深入推进“放心 消费”创建活动，并按照时间节点，完成县级、市级放心消费 示范企业（店）的认定目标。充分发挥消保委组织作用，开展 民生热点、重点商品和服务的消费调查、评议活动。强化老年 人消费、农村消费等热点重点消费教育宣传引导工作。 *