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1、第 1 页 市长 XX在调研全面小康新农村建设时的讲话 特征码 VwQyNOgLeelPVqFYYZSz 同志们： 上午，我和夏副书记、蒋副书记及有关部门负责人实地踏 看了仙岩镇西鲍村、甘霖镇下路西村全面小康新农村建设现场， 刚才，市小康办对前阶段工作作了总结汇报，看了听了之后总 的印象是认识高、决心大、动作快，我基本满意。就下阶段工 作，国土、建设、财政、组织等有关部门都谈了想法，夏副书 记提出了明确的要求，希望大家按照要求认真抓好落实。在此， 我再谈四点想法，供同志们参考。 一、要从全局性、系统性的高度充分认识全面小康新农村建设 的重要性 去年年底以来，市委先后召开了读书会、市委十一届三次
2、 全体（扩大）会议和三级干部大会等三次会议，对我市建设全 面小康社会和统筹城乡发展进行了全面部署。会议提出的“一 个主题，两个率先，三步走战略” ，是 XXX 新一轮发展的总定位、 总目标和总要求。建设全面小康社会和统筹城乡发展，重点在 第 2 页 农村，难点是村庄。全面小康新农村建设既是统筹城乡发展的 总抓手，也是加快推进全面小康社会的好载体。对这项工作， 中央有要求，群众有愿望，外面有典型。因此，各级各部门必 须从全局高度出发，提高认识，全面发动，全力推进。 二、要以现代化、城市化的理念系统谋划、合理布局全面 小康新农村 为进一步统筹城乡发展，加快推进城乡一体化，市里提出 了“一个中心，三
3、大板块，一条绿色走廊”的市域城镇一体化 规划框架。各地各部门必须在这一总体框架下，合理规划村庄 布局，按照“做强中心镇，整合中心村，建设示范村，整治一 般村，迁移高山村”的思路，扎实推进全面小康新农村建设。 要按照现代化、人性化的要求精心设计，体现前瞻性、科学性、 整体性、特色性和可操作性，不同的村庄类型要确定相应的户 型、层高、色调，形成各自的风格。 在推进全面小康新农村建设过程中，要正确处理好四对关 系：一是点与面的关系。在抓好示范点的同时，要与全市面上 的农民建房管理结合起来。二是当前与长远的关系。既要立足 当前，更要着眼长远，按照可持续发展的要求，保护好生态环 境，体现丰富的文化内涵，
4、做到实用性与前瞻性的统一。三是 第 3 页 共性与个性的关系。要坚持实事求是、因地制宜，对大村、中 心村，重在“推陈出新” ，填平修补、功能配套、改善环境；对 小村、散村，要实行整村搬迁；对山区村，要鼓励搞点式生态 型别墅，做到整体性与特色性的统一。四是保护与建设的关系。 要牢固树立保护历史、保护生态、保护耕地的意识，特别是对 历史遗产、文物在建设中能保护的要保护，并尽可能做好“借 题发挥”的，难以保留的零星物品也要统一管理，切不可毁了 历史。当然也不能以此为由而影响建设。 三、要从体制、机制上着力探索全面小康新农村建设的新 路子 要加快推进全面小康新农村建设，必须在体制、机制上寻 求突破。一
5、是宅基地整治要与新农村建设有机结合，做到先规 划再拆迁，拆旧建新补偿费必须全额到村，乡镇不得提留。二 是乡镇要在经营性出让土地收益中提留 10%左右用于新农村建 设。三是市财政从净土地出让金中提取 1%用于新农村建设。四 是对市里重点抓的高档次示范村，可考虑在不影响土地市场的 前提下切出少量经营性用地用于出让。五是要进一步完善规划 管理、资金使用管理等办法，做到规范透明。 四、要靠方法、作风来保证全面小康新农村健康发展 第 4 页 1.抓领导。市里已成立了全面小康新农村建设领导小组和 办公室，各乡镇也要相应成立班子，落实专人负责。相关部门 要明确分工，落实职责，形成合力：市建设局要重点抓好全市
6、 村庄布局的一体化规划；国土资源局要负责调整好新农村建设 所需土地，市里规费一律减免；市财政局要加强资金使用管理， 明确资金用途，严格审批手续，做到年初有预算、年终有决算， 并列入政府审计；线路管网问题，采取“谁家的孩子谁抱走” 的原则，由各职能部门负责落实。 2.抓重点。主要是规划、设计和建设三个环节：规划方面， 重点是要抓紧完善市域村庄布局总体规划，确定中心村、示范 村，并搞好一批中心村、示范村规划；设计方面，要根据不同 的类型，因村制宜，精心设计出样板房进行示范；建设方面， 重点是按照“拆、改、留、移”四种模式加快建设一批示范村， 实现布局优化、住宅美化、道路硬化、四旁绿化、路灯亮化、 卫生洁化、河道净化、服务强化等“八化”目标。 3.抓试点。试点分乡镇、市级两个层面，乡镇原则上一个 乡镇搞一个试点村，实行结对竞赛，列入乡镇年度目标责任制 考核。市里重点搞五个点：山区点式别墅、平原拆旧建新、大 的中心村整理包装、古村庄的保护与建设以及高山移民直接进 第 5 页 城区各一个点。五个试点实行市级领导牵头、部门联系制，予 以集中重点扶持。山区点式别墅和平原拆旧建新两个试点明年 年底要初出形象，中心村环境整治试点要在年底完成，高山移 民直接进城区试点年底要有实质性进展。