市委书记20XX年一季度经济运行分析会讲话稿.docx

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1、第 1 页 市委书记 20XX 年一季度经济运行分析会讲话稿 特征码 lltzCNdDShMKdRhCdugP 市委书记 20XX 年一季度经济运行分析会讲话稿 今天，我们召开全市一季度经济运行分析会，主要目的是分析 形势、找准差距，增强信心、狠抓落实，实现任务“双过半” 。 一些乡镇已经提前召开了本乡镇经济运行分析会，值得表扬， 但还有部分同志存在等、靠思想，所以召开一次大规模的全市 经济运行分析会是很有必要的。刚才 4 位市领导、8 个部门做 了很好的发言，发言质量都很高，做了充分的准备，大家会后 要再分析、再消化、再落实。下面，我着重强调三点意见。 一、认清形势，增强信心 “信心比黄金还

2、重要” ，我们要对我市经济发展充满信心。一季 度，全市经济战线迎难而上、奋发有为，永不服输、勇争一流， 顺利实现了“开门红” 。一季度经济运行概括起来有 4 个特点： 一是增长平稳。全市完成地区生产总值 75.3 亿，增长 8.3%， 超计划 0.1 个百分点；地方公共财政收入 4.76 亿元，超计划 0.16 亿元；规模以上工业增加值增速 9.8%，超计划 1.8 个百分 点；全社会固定资产投资增长 16.3%，超计划 8.5 个百分点； 第 2 页 社会消费品零售总额增长 13.8%，超计划 2.8 个百分点；主要 经济指标增速均超过预期，保持在合理区间。 二是动能优化。第三产业投资比重达

3、 20.7 亿元，占全社会投资 的 43.7%；限上企业零售额 14 亿元，增幅 20.6%，快于社会消 费品零售总额增速；“双创”发展动能加快孕育，完成创新投 入 17 亿元，开展“德阳创客.雒创汇”主题活动 3 期；新兴产 业发展迅速，全市 61 户规模以上新兴产业产值占全市的比重为 42%，贡献率达 58.2%；经济开放水平提升，德博尔、三星新材 料、科力特、豪特精工等成功上市。 三是保障有力。全市工业企业使用天然气增长 14.3%，广汉火 车站货物运输量增长 64.2%，工业用电降幅收窄，由 1-2 月下 降 11.6%缩小到 1-3 月下降 1.85%，3 月当月用电量增长 22.5

4、%，14 个月来首次实现用电量正增长。 四是民生改善。城镇居民人均可支配收入 8368 元，增长 8.6%，比计划高出 0.6 个百分点；农民居民人均可支配收入 4195 元，增长 10.2%，比计划高 0.6 个百分点；全市城镇新增 就业 2044 人，增长 72.2%。 这些成绩的取得来之不易，值得充分肯定，需要我们倍加珍惜。 在此，向同志们的辛勤努力与艰辛付出表示衷心感谢！当前， 我们面临着 4 个方面的有利条件： 一是宏观经济呈现初步回暖的迹象。从国际看，WTI 原油 6 月 期货价格（星期五）反弹上涨到 43.73 美元，布伦特 6 月原油 第 3 页 期货价回升到 44.11 美元

5、，这对广汉影响很大。从国内看，一 季度国内生产总值增长 6.7%；国际货币基金组织（IMF）将中 国 20XX 年经济增速的预期上调至 6.5%；制造业（PMI）指数达 到 50.2%，时隔 8 个月之后重回扩张区，稳定在 50%荣枯线以上； 工业生产者出厂价格指数（PPI）环比上涨 0.5%，环比涨幅自 20XX 年 1 月以来首度转正。一季度，我市 30 户监测点企业 （扣除体量较大的天成不锈钢、益海粮油）其他 28 户监测点企 业总体回升，完成总产值 10.8 亿，增长 2.7%，销售收入增长 5.3%。这些数据说明全国工业经济有回暖的迹象。 二是省政府 17 条供给侧结构性改革重大举措

6、正式出台。去年底 的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平强调，在适度扩 大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，标志着我国经 济管理的理念和思路的重大变化。供给学派是上世纪 70 年代在 美国兴起的一个经济学流派，核心思想是“供给能自动创造需 求” 。里根政府采用减税、放宽企业管制等供给侧经济政策，帮 助美国经济克服“滞胀”危机，实现美国经济的持续繁荣。4 月 1 日，省政府出台促进经济稳定增长和提质增效推进供给 侧结构性改革政策措施 （川府发20XX17 号） ，17 条政策措 施中，有 1 条瞄准“去产能” ，6 条瞄准“创品牌、增效益” ，6 条瞄准“降成本” ， 2 条瞄准“房地产

7、去库存” ， 2 条瞄准营造 “亲清”政商环境。 三是德阳两个“一号工程”加快上马。德阳加快实施全面创新 第 4 页 改革试验区建设和成德同城化两个“一号工程” ，制定创新改革 “50 条”政策，打造改革创新升级版。今年，德阳安排“成德 同城化”重点项目 12 个，年度计划投资 113.2 亿元，其中，成 都北延线从我市穿境而过。 四是政府性融资成本处于历史较低水平。目前，商业银行、政 策性银行对实体经济在吸贷、在抽贷，对政府融资却大大放宽， 利率大大降低，其目的是落实好供给侧结构性改革，补短板， 通过融资提供更多更好的公共产品和公共服务，增强其促进经 济增长的引擎作用。如何抢抓住机遇和有力条

8、件加快发展，是 摆在我们面前的首要任务。 二、找准问题，补齐短板 虽然我市经济发展总体是向好的，但我们必须保持清醒的头脑， 从一季度经济运行的情况来看，既在意料之中，也在意料之外。 意料之中是指全市经济处在速度换挡期，增速放缓是必然；意 料之外是指我市一季度多项经济指标在德阳排位不理想，其中， GDP 增速排第 4 位，规模以上工业增加值增速排第 4 位，社会 消费品零售总额增速排第 3 位，公共财政收入增速排第 4 位， 税收占比仅 53%，全社会固定资产投资增速排第 6 位，这些指 标排位与预期都有比较大的差距，务必引起同志们的高度重视。 综合分析，我市虽然总体推进有力，但还存在以下十个方

9、面的 问题： 一是招商引资明显滑坡。从签约项目看，去年 76 个，今年 7 个， 第 5 页 下降 90.7%；从签约金额看，去年 35.9 亿元，今年 32.7 亿元， 下降 8.8%，缺乏新项目、好项目、大项目。并且这 7 个签约项 目，全是去年的项目，没有一个是一季度落实的，这说明我们 招商引资滞后，明显滑坡了。原因首先是前四个月没有走出去， 在闭门造车。其次是招商引资力度不够，投资者信心不足。德 阳高新区（东区）一季度招商引资，目前在谈项目 3 个，已签 约项目 6 个，入驻企业 2 家，签约金额 40 多个亿，都在广汉， 都是高新区，差距为什么这么大？同志们要深刻警醒，不能再 有官僚

10、主义思想了。 二是项目建设明显滞后。一季度全市在库项目 63 个，比同期减 少 40 个，不仅入库项目减少，而且建设进度滞后。应该说，5 月之前都是施工的黄金期，但金雁湖公园桥闸、雒城新天地、 北新国际机械城、广宇化工迁建、西北环线延伸线等在建项目 推进不理想；乡镇污水处理厂、城区污水处理厂的建设方案早 已明确，但到现在还没有明显的进展；城市第二水源没有实质 性进展；金雁水苑、马牧河城区段整治、马牧河湿地公园、贵 阳路延伸线等城市提档升级项目没有实质性进展；广汉中学、 人民医院、政务中心迁建等民生项目，前期工作进展迟缓。 三是部分企业生产经营困难。一季度我市规上企业户数从 331 户下降到 3

11、19 户，这是近 10 年来我市首次出现规上企业户数减 少的现象。停产规上企业 18 户，占 5.6%；半停产 33 户，占 10.3%；亏损 21 户，亏损面达 6.6%。限上企业去年年底是 157 第 6 页 户，三月底是 135 户；限上企业零售额占售消的比重仅为 42.7%， 比全省底 7.1 个百分点，比德阳市低 3.6 个百分点。 四是信贷投放大幅下降。去年同期是 231 亿元，今年一季度是 222.6 亿元，下降了 3.6%，减少 8.3 亿元，存贷比去年 61.5%，今年一季度 52.6%，下降近 9 个百分点，说明金融对实 体经济的支持力度在削弱、在减少。从利率看，部分商业银

12、行 贷款年利率达到 9%，有的甚至 10%，远远高于 4.35%的基准利 率。我市融资难、融资贵现象依然存在，如何帮扶企业减负是 摆在我们面前的重要问题。 五是服务业支撑力度下降。服务业增加值增速从 7.8%下降到 5.3%，下降了 2.5 个百分点；服务业对 GDP 的拉动，没有增加 反而下降 0.6 个百分点；财政八项支出的增速下降了 14.8 个百 分点，说明服务业支撑力度逐渐下降。 六是资金争取不平衡。向上级争取的资金比去年有所增长，但 是与预期的目标仍有差距，各部门争取上级资金差别较大、差 异明显，财政局、农业局、交通局、水务局等部门争取到的资 金额较大，而一些单位除去上级的政策性拨

13、款外，还有没争取 到一笔项目资金的。 七是资金使用效率较低。部分项目因推进不力、进度迟缓，资 金使用效率不高，比如，教育附加费 8000 余万元，目前仅使用 了 3000 万左右，还剩余 5000 多万；“四河八岸”专项资金 4.5 亿，仅使用了 3 亿左右，这是不完全统计；双挂项目资金 第 7 页 还有 9 亿多没用；我们整体城镇化项目资金还有 16 亿没有用， 这些钱都是能用的。 八是财政收支矛盾突出。地方财政收入下降了 24.5%；国税下 降 7.5%；地税收入基本持平；非税收入下降 37.3%，直收部门 对号入座，据说各部门给财政提出来的非税收入都在下降。一 季度财政支出共 9.3 亿

14、元，其中教育支出 1.28 亿，城乡社区支 出 3.49 亿，存在严重的收不抵支现象。 九是安全稳定困难不少。随着旌江、成德大道的开通，安全事 故不断上升，治安形势逐渐严峻，工程建设、征地拆迁、环境 保护、企业停产等领域的涉稳事件时有发生，特别是汉东豪庭、 雒城新天地、西南城等业主维权，信义玻璃噪音纠纷，出租车 与滴滴打车利益纠纷等信访、集访事件增多。 十是工作落实不到位。一些干部因换届及调整的原因，自己觉 得可能要离开原岗位，工作上出现了松懈的苗头，工作热情和 工作激情有所减退，不作为、慢作为的现象有所抬头；一些部 门缺乏服务意思、靠前意识，工作不积极、不主动；少数部门、 个别干部甚至吃拿卡

15、要、为官不为；一些领导，重安排部署、 轻督促落实，只当指挥员、不当战斗员，导致一些重大决策部 署贯彻落实力度不够、效果不佳。 三、突出重点，狠抓当前 二季度是全年工作的关键点、风向标，要紧紧抓住当前这个关 键时期，实干巧干、大干快干，确保“双过半” 。 第 8 页 （一）进一步明确目标。今年，德阳将调整目标考核方式，除 了年终考核外，每月、每季度工作进度也要作为考核依据。全 市上下要主动适应新的目标考核方式，紧紧围绕市委常委会工 作要点、市政府工作要点确定的目标，全面铺开、整体推进。 上半年，要完成地区生产总值 175 亿元，增长 8.5%；全社会固 定资产投资 101 亿元，招商引资到位资金

16、 70 亿元。绝大部分经 济指标“保三争二” ，部分指标“力争第一” ，绝不能出现负增 长，绝不能排倒数第一，要走在前列。 （二）进一步抓好当前。各位要围绕政府工作要点，坚持目标 导向、问题导向，认真查找一季度工作中的困难和问题，按照 “谁欠账、谁补齐”的要求，强化对策措施，排出时间表、明 确路线图，做到有的放矢、对症下药，全力抓好上半年各项经 济工作。 一要抓好招商引资。招商引资是稳增长、调结构的动力和源泉。 各乡镇、部门一定要重视招商引资，树立招商引资是经济工作 生命线的理念，抓好抓实、绝不动摇。要坚持走出去，坚持每 月多层次、小分队招商，每个月我和张市长也会至少出去招商 一次；要坚持引进

17、来，依托高新区、小汉工业园区等平台，通 过精准招商、精细招商，以商招商、以情招商，引进优质项目， 重点跟进厦门大学产学研基地、天空动力二期、青海国鑫铝业 等项目，进一步提高招商引资实效，确保更多、更优质的项目 落户广汉。此项工作由建华同志负责，投促牵头，高新西区、 第 9 页 小汉园区，各有关部门、有关乡镇配合。对德阳高新区大家要 统一认识，树立不求所有，但求所在的理念，把高新区作为广 汉重返十强县的主战场。 二要加快项目建设。当前，受宏观经济形势的影响，产业类项 目有所减少，必须加大政府投入力度，弥补产业项目不足。克 强经济学 2.0 提出，市场和政府是经济增长的“双引擎” ，在市 场力量减

18、弱的情况下，政府发挥主导作用责无旁贷。我们必须 发挥政府投资的“乘数效应” ，加大基础设施和公共服务的投入， 确保经济平稳增长。广汉在城市建设、环境保护、教育卫生、 公共设施方面与绵竹和什邡有很大的差距，现在政策允许，资 金好贷，我们要思考如何加大政府投入来弥补这些短板。 一季度我市固定资产投资增速跌至德阳倒数第一，有客观原因， 也有主观原因，抓项目没有巧劲、没有捷径，只能是一分耕耘 一分收获、一分付出一分回报。只有投入，才有产出，要重点 抓好项目集中开工仪式，营造你追我赶、竞相发展的良好氛围。 今后，要按照“三个一批”的要求，每月分别召开一次产业项 目、基础设施项目建设推进会，发现问题、解决

19、问题，分类施 策、压茬推进。此项工作由建平同志负责，发改牵头，投促、 经信、水务、农业、科商、高新西区等相关部门配合。 要加快前期工作。各乡镇、部门有哪些项目，要做到心中有数， 不要等不要靠。如第二水源、龙井堰水闸、新建政务中心、马 牧河湿地公园项目以及中山大道雒城门至东西大街段、韶山路、 第 10 页 湖南路等城市提档升级的项目，还有旌江路复线的改造，广中、 人民医院的搬迁等项目都要加快前期。 要争取开工一批。金雁水苑、北区体育公园、镇江路景观工程、 贵阳路与韶山路连接线，米老头种粮基地、中岭仓储、科天商 业等项目，特别是产能项目，基础设施项目，要争取开工一批， 推进一批。各乡镇、各部门要掌

20、握项目情况，公园桥至航天桥 的景观工程、西湖路的改造、佛山路的下穿框架、南湖新区一 期的安置房、污水处理厂、土地双挂要加快进度；西北环线与 北京大道的互通立桥、和兴大桥、西高至高坪的公路、三星堆 大桥的重建、向新路的改造等要加快推进；北新国际机械城、 北新冷链、医药健康城、宏图物流、妇幼保健院、二医院、广 中学术报告厅、金雁中学的宿舍等要加快推进。全市上下要树 立重视项目、大抓项目、抓大项目的理念，切实有效的推进各 个项目。 三要加大企业帮扶力度。当前实体经济非常困难，全市上下要 切实树立重商、亲商、护商、爱商的意识，切实帮助企业。要 强化政策落地，对中央、省市支持企业发展各项政策，特别是 省

21、政府稳增长“十七条”和德阳市政府促转型“十八条” ，各相 关部门要认真执行，该落实的落实，该减免的减免，特别是要 落实好企业用电的优惠政策，切实让利于实体经济。要提升服 务水平，主动帮助企业解决具体问题和实际困难，对天成不锈 钢、向阳轧钢厂等停产企业，要专题研究、想方设法，多方发 第 11 页 力、共克时艰，帮助尽快恢复生产。要加大专项资金的争取力 度，充分发挥专项资金的作用。 四要优化金融服务。金融是经济的核心，要提高金融工作的实 效性和前瞻性。要强化银政企对接，每月至少召开一次银政企 座谈会，开展有针对性、实效性的对接，在企业和银行之间搭 好桥，促进银企双方坦诚沟通，形成互惠双赢、共谋发展

22、的良 好局面。要加大融资力度，6 月底以前要落实在工商银行、进 出口银行、广州农商银行的贷款；同时，要加大旧城改造、棚 户区改造的融资力度，确保贷款早到位、早使用。要降低融资 成本，落实省委、省政府有关政策，协调商业银行加大对企业 支持力度，尽量不抽贷、不压贷；力争 6 月底前，协调商业银 行将企业贷款利率降到 7.5%以下。要强化金融考核，突出新增 贷款量、贷款余额、贷款利率等指标，优化考核办法，调动金 融服务机构支持地方经济发展的积极性。 五要抓好服务业发展。服务业对我市经济发展增速已经产生了 一定程度的影响，各分管领导、牵头部门要引起重视，做到心 里有数，采取切实有效的措施，对服务业项目

23、加大扶持，出台 优惠政策。 六要积极化解财政收支矛盾。首先是非税收入，除了政策性原 因，其他部门必须增加，在帮助企业发展的同时，强化税收征 管，各乡镇、各有关部门要强化认识，如何主动给予国税、地 税支持，是各级党委政府义不容辞责任；国土部门要加大土地 第 12 页 欠款的催交力度，适时推进经营性土地出让；要用好置换债券、 低息融资等拓宽增收渠道。各部门要加大向上争取力度，力争 增长 10%以上。在节流方面，要严格落实中央八项规定和省市 十项规定，树立过紧日子思想，压缩一般性支出,从严控制经费。 在使用方面，要加快已经谈好资金的提取和拨付，提高各项贷 款的使用效率。 七要切实做好安全稳定。当前经

24、济下行压力加大的情况下，安 全稳定就显得尤为突出，而这些事情不抓好，就会影响我们的 发展，希望各位领导、各部门切实落实主体责任，强化党政同 责、一岗双责、失职追责。各乡镇、各部门要主动作为、对建 筑领域、征地拆迁、环境保护、停产企业等不稳定因素，及时 排查、及时化解。分管领导要统一认识，对赌博机、吸毒贩毒、 治安案件要态度坚决、从严查处，营造好良好的氛围。 八要协调推进各项工作。在抓好经济建设的同时，要统筹推进 各项工作，促进经济社会又好又快发展。要抓好脱贫攻坚，加 大 5 个德阳市级贫困村基础设施和产业增收项目的建设力度， 4 月底以前要出台市级贫困村脱贫专项方案，确保脱贫对象应 扶尽扶。要

25、抓好秸秆综合利用，当前，已经进入小春收割季节， 要传承好的做法、发扬好的作风，把秸秆禁烧和综合利用放在 更加突出的位置，实现“两个”100%的目标。要抓好防洪防汛， 现在即将进入汛期，省气象局发布超强厄尔尼诺事件对今年 我省夏季气候的影响分析 ，预计 7 月至 8 月盆地有中等强度洪 第 13 页 涝发生。从我市预报的情况看，今年的超强厄尔尼诺事件特征 与 1998 年诱发长江特大洪灾的超强厄尔尼诺事件高度相似，出 现异常气候的机率极大。同志们必须立足于防大汛、抢大险、 抗大灾，高度警惕、积极应对，不能麻痹松懈、掉以轻心。 九要加强对经济工作的领导。做好经济工作，加强和改进党的 领导是根本保证

26、。要认真抓好市、乡、村三级换届工作，选好 干部、配好班子、带好队伍，把忠诚干净担当的干部，放在经 济工作一线。要通过开展好“两学一做”学习教育，强化敢于 担当和主动服务意识，努力为经济发展营造良好环境。要鼓励 干部干事创业，认真落实习总书记“三个区分开来”要求，探 索建立容错纠错机制，为实干者撑腰、为改革者鼓劲、为担当 者担当，让吃苦者吃香、让实干者实惠、让有为者有位。要进 一步强化纪律意识，坚持廉洁作为，始终做到严以用权、严以 律己、严以修身，真正集干净和干事于一身、勤政和廉政于一 体。 （三）进一步狠抓落实。在座各位要担负起分管领域、所在单 位经济建设的主体责任，亲力亲为、尽职尽责，既当指

27、挥员、 又当战斗员，既追求结果、又注重过程，切忌当“甩手掌柜” 、 切忌当“翘脚老板” 。一要紧盯目标抓落实，对接德阳下达的目 标任务，暂时没有下达的以年初制定的为准，进行工期倒排、 挂图作战，确保各项任务按时序推进，确保“双过半”和全年 目标顺利完成。二要夯实责任抓落实，我经常爱说，千斤重担 第 14 页 人人挑，人人肩上有指标，要强化目标责任制度，将各项目标 明确到时限、落实到岗位，把责任分解到位、压力传导到位， 使每项任务都有布置、有要求、有检查，每项工作都有人抓、 有人管、有人负责。三要攻坚克难抓落实，正确认识当前经济 工作形势，坚决克服畏难情绪，增强信心、保持定力，加强协 作配合、做到雷厉风行，向短板处加劲、向要害处发力，及时 打通关节、疏通堵点，确保各项工作加快效率、提高质量。 同志们，做好第二季度的经济工作，对于完成全年经济社会发 展目标任务至关重要。同志们要把思想集中到干事创业上来、 把精力凝聚到推动发展上来，确保上半年“时间过半、任务过 半”,为圆满完成全年目标任务奠定坚实基础，努力实现“十三 五”良好开局。