在全市低空交通创新发展推进会议讲话.docx

1、在全市低空交通创新发展推进会议讲话同志们：今天，我们在这里召开全市低空交通创新发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于发展低空经济的战略部署，总结我市低空交通领域的发展成果，分析当前面临的机遇与挑战，安排部署下一阶段重点工作，推动低空交通产业创新发展，为全市经济社会高质量发展注入新动能。参加今天的会议有市领导班子成员、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市交通运输局、市科技局等相关部门主要负责同志，各县（市、区）政府分管负责人，以及部分低空交通领域重点企业代表。刚才，*区政府、市科技局、*企业分别作了汇报发言，分享了在低空交通产业布局、技术创新、项目建设等方面的经验做法，思路清晰、措

2、施有力，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。一、深刻认识低空交通创新发展的重大意义低空交通作为战略性新兴产业和新质生产力的重要代表，正迎来前所未有的发展机遇，对推动经济结构优化升级、提升社会治理效能、满足人民群众美好生活需要具有十分重要的意义。近年来，国家高度重视低空经济发展，先后出台了关于促进低空经济发展的指导意见低空飞行服务保障体系建设总体方案等一系列政策文件，为低空交通创新发展提供了明确的政策指引。从全国范围来看，低空交通产业呈现出快速发展的态势，据相关数据，2024年全国低空经济核心产业规模达到亿元，同比增长,带动相关产业规模超过亿元，预计到20

3、25年，全国低空经济核心产业规模将突破亿元。低空交通与5G、人工智能、新能源等技术的融合不断加深，应用场景持续拓展，已广泛应用于物流配送、应急救援、城市治理、旅游观光等多个领域。从我省情况来看，省委、省政府将低空经济作为战略性新兴产业重点培育，积极搭建创新平台，举办各类赛事活动，推动低空交通技术创新和产业发展。2025年6月28日至29日，第二届维安未来之城场景汇低空交通创新技术应用大赛决赛举行，来自国内头部企业、高校、科研院所的92项作品参加决赛，涵盖无人驾驶航空器整机及关键零部件、低空交通新型基础设施关键技术及产品、低空飞行服务应用三个赛道，充分展现了我省低空交通领域的创新活力。其中，中国

4、移动河北有限公司的“中移凌云5G网联无人机管理运营平台”、河北天启通宇航空器材科技发展有限公司的电动垂起无人旋翼机等作品，在技术融合和应用实践方面取得了显著成果，为我省低空交通创新发展提供了有力支撑。我市作为京津冀协同发展的重要节点城市，在低空交通创新发展方面具有独特的区位优势和产业基础。近年来，我市积极响应国家和省的号召，在低空交通领域开展了一系列探索实践。区依托其产业基础，规划建设了低空经济产业园，目前已入驻家低空交通相关企业，涵盖无人机研发制造、低空飞行服务等领域，2024年实现产值*亿元，同比增长糕。企业研发的长续航农林无人机在县、区的农业种植基地得到广泛应用，极大提高了农药喷洒、病虫

5、害监测的效率，每亩地作业成本降低元，作业效率提升*倍。然而，我们也要清醒地认识到，我市低空交通创新发展仍面临诸多挑战，如产业体系不够完善、核心技术有待突破、应用场景相对有限、专业人才短缺等问题。当前，低空交通产业正处于快速发展的战略机遇期，各地都在加快布局，竞争日趋激烈，我们必须抓住机遇，乘势而上，推动我市低空交通创新发展迈上新台阶。二、多措并举，全面推进低空交通创新发展（一）完善低空交通产业体系。一是打造特色产业集群。要立足我市产业基础和区位优势，围绕无人驾驶航空器研发制造、低空交通基础设施建设、低空飞行服务等重点领域，打造各具特色的低空交通产业集群。区低空经济产业园要进一步完善基础设施和配

6、套服务，吸引更多上下游企业入驻，形成集研发、生产、测试、服务于一体的产业生态链，力争到2026年入驻企业达到*家以上，产值突破*亿元。县可依托其农业资源优势，重点发展农林植保无人机产业集群，培育一批具有竞争力的龙头企业，带动相关配套产业发展。例如，县计划建设农林无人机检测认证中心，为企业提供检测、认证等服务，目前该项目已完成前期论证，预计年内开工建设，建成后将吸引家以上相关企业入驻，形成年产值亿元的产业规模。二是加强产业链协同发展。要建立健全产业链协同机制，推动龙头企业与中小企业、高校、科研院所加强合作，形成上下游联动、产学研用结合的发展格局。鼓励龙头企业发挥引领带动作用，向中小企业开放技术、

7、市场等资源，支持中小企业专注于细分领域，形成特色优势。企业作为我市低空交通领域的龙头企业，要加强与高校、科研院所的合作，共建研发中心，开展关键技术攻关，同时带动*家配套企业发展，形成“龙头引领、中小企业协同”的产业链模式。去年，企业与*家配套企业签订了合作协议,为其提供技术指导和订单支持，配套企业产值平均增长*%,产业链整体竞争力明显提升。三是培育壮大市场主体。要加大对低空交通企业的扶持力度，通过政策引导、资金支持等方式，培育一批具有核心竞争力的骨干企业和创新型中小企业。对新引进的低空交通重大项目，给予土地、税收等方面的优惠政策；对企业技术改造、新产品研发等项目，给予一定的资金补贴。例如，我市

8、出台了关于支持低空交通产业发展的若干政策，对年营业收入突破亿元的低空交通企业，给予一次性奖励万元；对获得国家级、省级认定的专精特新“小巨人”企业，分别给予*万元、万元奖励。同时，要支持企业通过兼并重组、上市融资等方式做大做强，提升市场竞争力。企业通过上市融资亿元,用于扩大生产规模和技术研发，市场份额较上年提升个百分点。（二）加强低空交通技术创新。一是突破关键核心技术。要聚焦低空交通领域的关键核心技术，如无人驾驶航空器导航与控制、低空通信与空管技术、新能源动力系统等，组织开展联合攻关。市科技局要设立低空交通技术创新专项基金，每年安排万元专项资金，支持企业、高校、科研院所开展技术研发。鼓励企业与高

9、校、科研院所共建实验室、工程研究中心等创新平台，汇聚高端创新人才，提升自主创新能力。企业与大学共建的低空交通技术创新实验室，重点开展无人机自主避障技术研究，目前已取得*项专利，研发的自主避障系统在测试中表现优异，能够有效规避障碍物，安全性能提升*虹二是推动技术融合应用。要促进低空交通技术与5G、人工智能、新能源等新兴技术的融合应用，开发具有更高性能、更广泛应用场景的产品和服务。借鉴中国移动河北有限公司“中移凌云5G网联无人机管理运营平台”的经验，推动5G技术在低空交通领域的深度应用，实现无人机远程控制、高清视频传输、空域管理等功能。支持企业研发新能源低空航空器，如电动垂起无人旋翼机、氢燃料无人

10、机等，提高续航能力和环保性能。企业研发的氢燃料无人机，续航时间达到小时，较传统电池动力无人机提升*倍，目前已在区物流配送试点项目中应用，配送效率提高*%,运营成本降低*%。三是加强知识产权保护。要建立健全低空交通领域知识产权保护体系，加强对专利、商标等知识产权的保护力度,严厉打击侵权行为，营造良好的创新环境。鼓励企业申请知识产权，对获得发明专利的企业给予一定的奖励。市市场监管局要建立低空交通领域知识产权数据库，为企业提供专利检索、分析等服务，帮助企业规避知识产权风险。去年，我市共受理低空交通领域专利申请件，授权件，对家获得发明专利的企业给予了总计万元的奖励，有效激发了企业的创新积极性。（三）拓

11、展低空交通应用场景。一是推动在物流配送领域的应用。要依托我市电商产业发达、物流需求旺盛的优势，大力发展低空物流配送业务。支持快递企业、电商平台与低空交通企业合作，开展城市内短途配送、农村物流配送等试点项目。区已开展无人机物流配送试点，在街道、社区设立了无人机配送站点，为居民提供药品、日用品等紧急配送服务，平均配送时间从原来的小时缩短至分钟，受到居民广泛好评。计划在年内将试点范围扩大到个街道、个乡镇，实现配送订单量每月单以上。同时，要加强与周边城市的合作，开展跨区域低空物流配送试点，构建高效便捷的低空物流网络。二是拓展在农林牧渔领域的应用。要充分发挥低空交通在农林植保、森林防火、渔业监测等方面的

12、优势，推动其在农林牧渔领域的广泛应用。县农业农村局与企业合作，在万亩农田开展无人机植保服务，通过精准喷洒农药，减少农药使用量%,病虫害防治效果提高*%,粮食增产糕。区林业部门利用无人机开展森林防火巡查，巡查范围覆盖万亩林地，发现火情的响应时间从原来的小时缩短至分钟，处置效率显著提升。要进一步扩大应用规模，到2026年实现全市主要农田、林地无人机服务覆盖率达到*%以上。三是探索在应急救援领域的应用。要建立低空应急救援体系，利用无人机快速响应、灵活机动的特点，开展地震、洪涝等自然灾害应急救援、事故现场勘查、人员搜救等工作。市应急管理局要组建专业的无人机应急救援队伍，配备高性能无人机、通信设备等，定

13、期开展演练，提高应急处置能力。去年，县发生洪涝灾害，无人机应急救援队伍第一时间赶赴现场，通过无人机航拍获取灾情信息，为救援决策提供了重要依据，成功搜救被困人员*名，减少了人员伤亡和财产损失。要进一步完善应急救援联动机制，加强与消防、医疗等部门的协作，形成应急救援合力。四是发展低空旅游等新业态。要结合我市旅游资源特色，开发低空旅游产品，打造低空旅游精品线路。景区与低空交通企业合作，推出了“空中游览”项目，游客乘坐观光无人机俯瞰景区美景，受到游客青睐，去年夏季该项目接待游客万人次，实现收入万元。计划在*景区、*湿地公园等重点景区推广该项目，并开发低空跳伞、航空运动等新业态，丰富旅游产品供给，提升我

14、市旅游产业竞争力。同时，要加强低空旅游安全管理，制定完善安全规范和应急预案，确保游客安全。三、强化保障，为低空交通创新发展提供有力支撑（一）加强组织领导。一是健全工作机制。成立由市政府主要领导任组长，市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市交通运输局、市科技局、市财政局等部门负责人为成员的全市低空交通创新发展工作领导小组，负责统筹协调低空交通创新发展各项工作。领导小组要定期召开会议，研究解决工作中存在的重大问题，制定相关政策措施,推动各项工作有序开展。各县（市、区）也要成立相应的工作机构，落实属地责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。二是明确部门职责。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成

15、工作合力。市发展和改革委员会负责编制低空交通产业发展规划，统筹协调重大项目建设；市工业和信息化局负责推动低空交通产业发展，培育壮大市场主体；市交通运输局负责低空交通基础设施建设和运营管理；市科技局负责组织开展技术创新，支持关键技术攻关；市财政局负责保障低空交通创新发展所需资金；市自然资源和规划局负责合理规划低空交通基础设施用地；市公安局负责低空交通领域的安全监管和应急处置。各部门要制定具体的工作方案，明确时间表、路线图，确保各项任务落到实处。三是加强统筹协调。建立部门间信息共享机制，定期通报低空交通产业发展、项目建设、技术创新等情况，协调解决工作中遇到的问题。例如，市发展和改革委员会要及时将重

16、大项目进展情况通报给相关部门，市科技局要将技术创新成果及时推广应用到产业发展中。同时，要加强与国家、省相关部门的沟通对接，争取更多政策、项目和资金支持，为我市低空交通创新发展创造良好条件。去年，我市通过积极对接，成功争取到国家低空交通试点项目个，获得省级专项资金万元。（二）加大政策支持力度。一是完善财政支持政策。要设立低空交通创新发展专项资金，每年安排亿元，用于支持产业园区建设、技术研发、项目引进、市场培育等方面。对低空交通重大项目，采取“一事一议”的方式给予重点支持。同时，要整合各类财政资金，形成支持合力。区去年安排专项资金万元，用于支持低空经济产业园建设和企业发展，带动社会资本投入亿元，有

17、效推动了产业园区的快速发展。要优化资金使用方式，提高资金使用效益，确保每一分钱都用在刀刃上。二是落实税收优惠政策。对低空交通企业符合条件的技术研发费用，按照国家有关规定享受加计扣除优惠；对新引进的低空交通企业，符合条件的可享受企业所得税“三免三减半”优惠政策；对企业购置的用于生产经营的低空交通设备，符合条件的可享受固定资产加速折旧政策。市税务局要加强政策宣传和辅导，确保企业及时足额享受各项税收优惠。去年，我市低空交通企业共享受税收优惠*万元,有效减轻了企业负担，激发了企业发展活力。三是优化金融服务。要引导金融机构加大对低空交通企业的信贷支持力度，开发适合低空交通产业特点的金融产品，如知识产权质

18、押贷款、股权质押贷款等。支持低空交通企业通过发行债券、股票上市等方式融资。建立政府性融资担保体系，为低空交通中小企业提供融资担保服务，降低担保费率。银行推出了“低空交通贷”产品，去年共为*家低空交通企业发放贷款亿元，贷款利率较普通企业贷款低个百分点。要进一步加强银企对接,定期举办低空交通企业融资对接会，促进银企合作，解决企业融资难、融资贵问题。（三）加强人才培养和引进。一是构建多层次人才培养体系。要加强与高校、职业院校的合作，支持高校开设低空交通相关专业，如无人驾驶航空器系统工程、低空交通管理等，培养本科及以上层次的专业人才；支持职业院校开设无人机操控与维护、低空通信技术等专业，培养技能型人才

19、高校与我市家低空交通企业合作，开设了无人驾驶航空器系统工程专业定向班，去年招收学生*名，学生毕业后将直接到合作企业工作，为企业输送专业人才。同时，要加强企业内部培训，鼓励企业开展技能培训、技术比武等活动，提高员工专业素质。二是加大高端人才引进力度。要制定针对性的人才引进政策，重点引进低空交通领域的领军人才、核心技术人才和管理人才。对引进的高端人才，给予安家补贴、科研启动资金、子女入学优惠等支持。建立人才公寓，为引进人才提供住房保障。去年，我市共引进低空交通领域高端人才*名，为每人发放安家补贴万元，科研启动资金*万元，有效解决了人才的后顾之忧。要建立人才库，加强对人才的跟踪服务和管理，充分发挥

20、人才的作用。三是搭建人才交流平台。要定期举办低空交通人才交流会、学术研讨会等活动，为人才提供交流合作的平台。支持企业与高校、科研院所开展人才交流合作，互派人员挂职锻炼。区每年举办一次低空交通人才交流会，吸弓I*家企业、*名人才参加，达成就业意向*个，为企业和人才搭建了良好的对接平台。要加强与国内外先进地区的人才交流，学习借鉴先进经验，提升我市低空交通人才队伍的整体水平。四、强化安全监管，确保低空交通创新发展有序推进（一）健全安全监管体系。一是完善法律法规和标准体系。要结合我市实际，制定低空交通安全管理相关的地方性法规和规章，明确各方安全责任。建立健全低空交通技术标准、运营标准、安全标准等,规范

21、低空交通市场秩序。市交通运输局、市公安局等部门要联合制定某市低空交通安全管理办法，明确无人机飞行空域管理、飞行许可、安全检查等内容，目前该办法已完成初稿，正在征求意见，计划年内出台。同时，要积极参与国家和省相关标准的制定，争取话语权。二是加强空域管理。要科学规划低空飞行空域，划设无人机飞行管制区、限制区和开放区，明确不同空域的使用规则和管理要求。建立低空空域动态管理机制，根据天气、活动等情况及时调整空域使用。利用先进技术手段，如低空监视雷达、无人机侦测系统等，加强对低空空域的监控，及时发现和处置违规飞行行为。区安装了*套低空监视雷达系统，实现了对辖区平方公里低空空域的全覆盖监控，去年共查处违规

22、飞行行为起，有效维护了空域安全。三是强化安全监管执法。要建立多部门联合执法机制，定期开展低空交通安全专项整治行动，严厉打击无证飞行、超空域飞行、超载飞行等违法行为。加强对低空交通企业的安全监管，督促企业落实安全生产主体责任，建立健全安全管理制度，加强从业人员安全教育培训和设备维护保养。去年，我市开展了*次低空交通安全专项整治行动，检查企业家，发现安全隐患处,已全部整改到位，查处违法案件起，有效遏制了安全事故的发生。（二）提升应急处置能力。一是建立应急处置机制。要制定低空交通突发事件应急预案，明确应急处置流程、部门职责和保障措施。建立应急指挥平台，实现与公安、消防、医疗等部门的信息共享和联动处置

23、定期组织应急演练，提高应急处置能力。去年，我市组织了一次低空交通应急演练，模拟无人机失控坠落引发火灾事故，各相关部门迅速响应，协同处置，演练取得了圆满成功，提升了应急处置能力。要进一步完善应急预案，每年至少组织*次应急演练，确保在突发事件发生时能够快速、有效处置。二是加强应急救援队伍建设。要组建专业的低空交通应急救援队伍，配备无人机侦测、拦截、灭火等设备和救援物资。加强与社会应急救援力量的合作，形成应急救援合力。应急救援中心组建了一支人的低空交通应急救援队伍，配备了*架应急救援无人机、*套无人机拦截设备，去年参与应急救援次，成功处置了起无人机失控事件。要加强应急救援队伍培训和演练，提高队伍的

24、专业素质和应急处置能力。三是推广应用应急救援技术。要积极推广应用先进的应急救援技术和设备，如无人机应急通信中继、无人机灭火系统等，提高应急救援效率。支持企业研发应急救援专用无人机，提升应急救援装备水平。企业研发的应急通信中继无人机，在灾害发生时可快速搭建通信链路，保障救援现场通信畅通，去年在县地震救援中发挥了重要作用，确保了救援指挥的顺畅进行。同志们，推动低空交通创新发展是一项系统工程，意义重大，任务艰巨。我们要以高度的责任感和使命感，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，全面推进我市低空交通创新发展，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！赠篇:防溺亡写作提纲30例1 .筑牢安全防线守护暑期平安一

25、一多措并举织密防溺亡“防护网”压实责任，构建联防体系。全面排查，消除安全隐患。宣传教育，筑牢思想防线。精准关爱，守护重点群体。2 .拧紧“安全阀”织密防溺亡“安全网”责任“压担子”，织密防控网络。排查“过筛子”，消除风险隐患。宣传“出点子”，筑牢思想防线。3,织密防溺亡“安全网”守护群众生命安全一是专班牵头强责任。二是全域巡查除隐患。三是立体宣传筑防线。4 .多举措筑牢防溺亡“安全网”一是压实责任链条，织密安全管理网络。二是强化宣传引导，营造全民防溺氛围。三是深化巡查防控，消除潜在安全隐患。5 .多措并举做好未成年人防溺亡工作一是“细化工作责任”重部署。二是“灵活宣传教育”强宣传。三是“筑牢巡

26、逻防线”促安全。6 .探索防溺亡工作从“单兵作战”到“全民共防”网格管理压责任，织牢“责任网”。分类宣教强意识，打好“预防针”。社会协同聚合力，共筑“防护墙”。7 .暑期安全不放假“三管齐下”防溺亡警示为先，安全教育多形式开展。制度为基，安全防线多渠道筑牢。巡逻为要，安全问题多举措防范。8,立足“四个一”筑牢防溺亡生命安全线高度重视，精密部署，下好防溺亡工作“一盘棋”。全面排查，消除隐患，做细防溺亡隐患“一本账”。加强教育，增强意识，紧绷防溺亡安全“一根弦”。加大宣传，提升成效，织密防溺亡宣传“一张网”。9 .防溺亡工作多管齐下做好四“提高”加强组织领导，提高工作效率。强化宣传教育，提高防溺意

27、识。深入排查隐患，提高安全系数。备齐防溺物资，提高应急能力。10 .认真落实防溺亡工作筑牢生命“安全防线”一是强化宣传教育，提升安全意识。二是全面排查隐患，筑牢防护屏障。三是健全联防机制，压实责任链条。11 .开展防溺亡排查工作保障群众生命安全一是多方联动，压实责任。二是多管齐下，排查隐患。三是多点发力，加大宣传。12 .“四项举措”持续推进防溺亡工作保持长效一是加强组织领导,党政同责部署加压。二是细化防控举措,“三个一遍”完善提升。三是凝聚各方合力,“四位一体”持续推进。四是浓厚宣传氛围,乡村组户全面覆盖。13 .筑牢防溺亡安全防线全力守护群众生命安全提高政治站位，压实责任链条。全面摸排整治

28、筑牢安全屏障。多维宣传引导，凝聚共治合力。14 .多措并举织密防溺亡安全网高度重视，夯实防溺亡职责。多措并举，发挥防溺亡效能。全力保障，配全防溺亡物资。15 .“三强化”切实开展未成年人防溺亡工作一是强化组织领导，压实安全责任。二是强化教育宣传，提高安全意识。三是强化隐患排查，筑牢安全防线。16 .切实织牢防溺亡工作“安全网”一是“清”责任。二是“广”宣传。三是“细”排查。四是“实”措施。17 .持续筑牢防溺水安全网一是加强领导，强化责任意识。二是广泛宣传，增强安全意识。三是全面排查，加强日常巡查。18 .织密织牢“防溺水安全网”加强宣传教育，织密“宣传网”。加强隐患排查，织密“防控网”。加

29、强日常巡逻，织密“责任网”。加强巡查督查，织密“监督网19 .多措并举织密防溺水“防护网”一是加强组织领导，压实工作责任。二是强化宣传教育，增强防患意识。三是全面排查隐患，筑牢安全防线。20 .“四措联动”防溺亡守牢生命“安全线”责任压实，构建三级防控责任体系。隐患清零，筑牢水域安全防护屏障。宣教覆盖，拧紧安全意识思想阀门。协同联动，织密立体防护网络体系。21 .聚焦暑期安全，筑牢未成年人防溺亡屏障广渠道宣传，营造浓厚氛围。多主题活动，增强安全意识。高频次排查，守护水域安全。22 .多举措筑牢暑期防溺亡安全屏障压实责任链条，构建全域防控体系。多维宣传教育，筑牢安全思想防线。全域隐患排查，夯实风

30、险防控基础。凝聚联动合力，织密群防群治网络。23 .筑牢汛期安全防线扎实开展未成年人防溺亡工作精心部署，拧紧防溺水“责任阀”。宣传引导，吹响防溺水“集结号”。网格巡查，织牢防溺水“防护网”。24 .“四个加强”扎实做好未成年人防溺亡工作加强安全教育，提升安全意识。加强巡逻看护，夯实防溺责任。加强隐患排查，堵塞隐患漏洞。加强联防联控，形成工作合力。25 .守护成长扎实开展未成年人防溺亡工作警示标志全覆盖。安全巡查不停歇。教育引导再强化。26 .多举措筑牢暑期防溺亡安全屏障一是压实责任链条，构建全域防控体系。二是多维宣传教育，筑牢安全思想防线。三是全域隐患排查，夯实风险防控基础。27 .多方合力织密未成年人防溺亡“安全网”防范责任“清”。宣传教育“广”。隐患排查“细”。28 .多措并举做好防溺亡工作筑牢未成年人安全屏障一是明确工作机制举措。二是加强宣传教育引导。三是开展走访关爱帮扶。四是落实家庭监护责任。五是健全强制报告机制。六是开展暗访督导检查。29 .“四个强化”织牢留守和困境儿童防溺亡“安全网”一是强化机制保障，形成部门合力。二是强化监护责任，构建服务阵地。三是强化关爱帮扶，健全支持体系。四是强化宣传引导，营造浓厚氛围。30 .五措并举做好夏季农村留守儿童和困境儿童防溺亡工作高度重视，及早安排。加强监管，签订协议。设置标识，强化警醒。搞好宣传，压实责任。强化督查，抓好落实。