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1、第 1 页 市综治委关于开展创建“平安市(商)场”专项活动的 实施方案 特征码 LeYEukXetFKDYGNLyrnk 为认真贯彻落实中共*市委、市人民政府关于开 展创建“平安”活动的决定精神，按照市综治委 关于开展创建“平安”活动规划的要求，为全面推进 “平安市（商）场”创建活动的深入开展，进一步确保我市市 （商）场治安秩序稳定，维护正常的经营秩序，推进“平安 ”活动深入开展，市综治委决定在全市范围内开展创建 “平安市（商）场”专项活动。特制定如下方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，按照创建“平安” 总体要求，以经济发展、社会稳定、市（商）场繁荣为目标， 坚持“预防为主、单
2、位负责、突出重点、保障安全”的方针， 充分发挥政府监管部门、市（商）场主办单位和商品经营者的 作用，强化建设，打牢基础。确保市（商）场设施安全、交易 安全、购销人员人身安全、财产安全、进一步推动我市经济持 第 2 页 续、快速、协调、健康发展。 二、工作目标 通过开展创建“平安市(商)场”专项活动，努力提高五个 能力。一是努力提高业户的守法经营能力。业户对平安建设的 参与率达到 100%，市（商）场内不发生影响较大的群体性事件、 无影响市（商）场安全稳定的重大事故；二是努力提高市（商） 场安保硬件的治安防控能力。市（商）场隐患的排查率达到 100%，整改合格率达到 100%，技防、物防达到规定
3、标准；三是 努力提高市（商）场的人防能力。市（商）场治保组织健全、 重点人员的治安档案完备、对市（商）场从业人员的管理达到 规定要求；四是努力提高依法行政和长效监管能力。保护合法 经营，打击违法活动，及时化解交易纠纷，市（商）场信誉明 显提高，交易双方的安全感明显增强；五是努力提高应对突发 事件的能力。市（商）场不发生严重影响社会稳定的重大恶性 案件、危及人民群众身体健康和生命安全的事件。实现市（商） 场经营秩序井然、环境优良、人民满意、治安稳定的良好局面， 确保今年年底有以上的市（商）场达到平安标准。 三、实施范围 凡本市行政区域内的市（商）场（含大型超市） ，均应按 第 3 页 照本实施方
4、案组织开展创建“平安市（商）场”活动。 四、组织领导和部门分工 创建“平安市（商）场”专项活动由市综治委统一领导， 由市综治办牵头，各有关部门配合共同组织实施。市综治办负 责协调各有关部门对全市“平安市（商）场”创建工作进行部 署、组织实施、检查考核、认定命名和表彰奖励。公安、工商 局、商务局、市场服务中心、街道、各有关市（商）场的党组 织和管理机构要在“平安市（商）场”创建活动中充分发挥骨 干作用，积极协助各有关部门做好“平安市（商）场”创建活 动的组织、指导、考核等各项工作。 为了进一步强化领导，确保此次专项活动顺利开展，成立 市创建“平安市（商）场”专项活动领导小组，成员如下： 组 长：
5、 市委 zd 委副书记、综治办主任 成 员： 市公安局副局长 市工商局副局长 第 4 页 市商务局副局长 市食品药品监督局副局长 市安监局副局长 市经济局副局长 市民防局副局长 市公安消防大队副大队长 市城市管理行政执法大队副大队长 市市场服务中心主任 五、方法步骤 此次创建“平安市（商）场”专项活动分五个阶段进行。 第一阶段：动员部署阶段（20XX 年 10 月 18 日至 10 月 25 日） 第 5 页 召开全市创建“平安市（商）场”工作会议，安排部署各 项工作，各相关单位都要结合本单位职责，召开专题会议，研 究制定具体工作措施，并层层召开动员大会，逐级明确指导思 想、工作目标和重点内容
6、，要层层落实领导责任制，签订责任 状，形成一级抓一级,一级对一级负责的责任体系,实现纵向到 底、横向到边、上下联动的创安工作机制。各类市（商）场要 充分利用场内外宣传阵地开展宣传教育活动，要利用标语、横 幅、板报、墙报以及提请消费者防范的提示性标牌、温馨话语 等形式开展广泛宣传教育，在市（商）场内大造声势，形成一 定氛围。 第二阶段：全面排查阶段(20XX 年 10 月 25 日至 11 月 15 日) 各职能部门要围绕消防安全、设施安全、人身安全、财产 安全、消费安全的要求，对全市各类市（商）场进行一次全面 排查，在排查中要深入细致，做到全面彻底，不留死角。对排 查发现的问题按照轻重缓急进行
7、梳理筛选和归类，找准突出问 题，分析主要原因，提出切实可行的措施上报综治办，并登记 造册留存备案。 安监、公安、消防、工商等有关部门要把排查 和执法结合起来，严格按照有关法律、法规的规定，该处罚的 第 6 页 处罚，该停业整顿的停业整顿，该关闭的坚决关闭。 第三阶段：专项治理阶段（20XX 年 11 月 15 日至 20XX 年 1 月 30 日） 各有关部门按照各自的职责，针对排查出的问题，研究制 定措施,有计划、有步骤地开展各项专项治理活动。元旦、春节 前，要由综治办牵头，各有关部门共同参与，对全市各市（商） 场要集中开展消防、治安、食品安全、查处假冒伪劣商品、治 理市（商）场周边乱停乱放
8、、占道经营、违章搭建等方面的专 项集中整治。 第四阶段：集中攻坚阶段（20XX 年 2 月 1 日至 2 月 30 日） 对涉及多部门、多种问题且需要协调解决的重大、复杂、 疑难的突出问题，由市综治委统一领导，市综治办牵头，各有 关部门配合共同组织实施，攻坚克难。各相关单位的主要领导 要切实负起第一责任人职责，亲自协调指导，确定牵头人员， 明确责任分工，实行领导包办，限期把可以解决的问题解决好。 第 7 页 第五阶段：考核验收阶段（20XX 年 3 月 1 日至月底） 由创建“平安市（商）场”领导机构组成专门考核小组， 根据州下发的“平安市（商）场”考核标准，对全市市（商） 场进行全面考核验收
9、，对达到平安市（商）场标准的，给予命 名并通报表彰，对达不到创安标准的市（商）场给予“黄牌” 警告，并限期达到创安标准。 六、工作措施和要求 （一）统一思想，提高认识。开展创建“平安市（商）场” 专项活动是创建“平安”重要的基础性工作，是保证我市 首批进入“平安县、市”的关键。各有关单位主要负责人要充 分认识开展创建“平安市（商）场”专项活动的重要意义，把 创安工作摆上重要议事日程、统一思想、积极行动、狠抓落实， 认真组织开展“平安市（商）场”创建活动，确保实现工作目 标。 （二）加强领导，落实安全防范责任。各市（商）场都要 成立领导小组，市（商）场法定代表人或主管领导任组长，保 证有专人具体
10、负责组织开展此项工作，认真落实各项工作标准 和要求，建立并及时更新市（商）场的治安档案，对从业人员 第 8 页 进行统一监管，在每一个楼层都设立义务综合治理治安员，统 一配带袖标，在一楼总服务台设立综合治理监督岗，并设立标 牌。主动与政府主管部门和经营商户签订平安创建目标管理 责任书 ，各职能部门要切实加强组织领导，建立和完善机制， 把各项任务目标分解到市场、分解到人头，确保各项工作有人 抓，有人管，关键在于抓落实，见实效。 （三）加大综合治理工作力度，营造市场良好环境。各有 关部门和街道办事处，要协调配合，联手作战，内外呼应，专 群结合，发挥整体优势，加强市（商）场内外环境整治，营造 良好环
11、境。公安机关要紧紧围绕创建平安市（商）场专项活动， 充分发挥破案攻坚、治安管理等职能作用，精心组织，周密安 排，集中力量，有的放矢开展打击整治工作。交警、综合执法 等部门要加大对市（商）场周边乱停乱放、占道经营、违章搭 建的整治。各（镇）街道要按照“属地管理”的原则，把建设 “平安市（商）场”作为街道创建工作的一个重要内容，把建 设“平安市（商）场”与建设“平安单位、平安学校、平安社 区”结合起来，最大限度地调动方方面面的积极性，做到资源 整合、联手共创，共同打造安全和谐的市（商）场环境。 （四）建立长效工作机制。专项活动结束后，各单位、各 部门要认真贯彻“综合治理、标本兼治”的原则，把创建平安 第 9 页 市（商）场作为长期的战略性任务，逐步形成有效的打击机制、 完善的防范机制、长效的管理机制、可行的应急机制和坚强的 保障机制，要建立科学的达标规划和完善的考评体系，严格标 准，成熟一个，考评命名一个，不断拓展达标面，确保创建平 安市（商）场工作深入开展。