《市委六届三次全会暨全市经济工作会议讲话稿.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市委六届三次全会暨全市经济工作会议讲话稿.docx（25页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 市委六届三次全会暨全市经济工作会议讲话稿 特征码 NnWGaNYuODqoUzbJbwzV 市委六届三次全会暨全市经济工作会议讲话稿 同志们： 下面，我就贯彻落实范书记讲话精神，做好 20XX 年经济工 作，讲几点具体意见： 一、坚决贯彻市委决策部署，始终保持理直气壮抓发展的 信心和定力 去年以来，特别是市六次党代会以来，全市上下紧紧围绕 “两件大事” “两个率先”发展战略，凝心聚力狠抓发展，砥砺 奋进攻坚克难，经济运行低位企稳、稳中向好。地区生产总值 逐季加快，一季度增速为-4.5%，二季度为-0.5%，三季度扭负 为正（增长 0.7%） ，预计全年增长 2.1%，实现了“一季好
2、于一 季，下半年好于上半年”的目标。规模以上工业增加值增速结 束了自 20XX 年 3 月以来连续负增长局面，去年 11 月份实现正 第 2 页 增长，企业亏损面收窄、亏损额减少。固定资产投资连续 10 个 月保持两位数增长，三产和民间投资快速增长，投资结构不断 优化。消费品市场逐渐回暖，社会消费品零售总额稳定增长， 预计全年增长 6%。民生进一步改善，财政民生类支出占总支出 比重 85%以上，城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长 5%、6.5%。其他约束性指标完成年度任务。 在经济孕育和发生积极变化的同时，我们必须清醒认识到， 当前国内外经济形势依然复杂严峻，我市经济下行压力依然较 大，
3、产业结构失衡、财税增收乏力、发展动能不足的现状没有 根本扭转。传统产业占比较大，煤炭占到工业经济的 87%、全 市经济的 53.2%。财政收入结构不优，财源增长可持续基础不 牢，20XX 年非税收入 6.02 亿元，占比达 48%；收支矛盾日益凸 显，20XX 年一般公共预算收入完成 12.66 亿元，支出 26.5 亿 元。经济增长缺乏项目支撑，企业等市场主体创新能力不足、 效益不高、竞争力不强，转型升级任重道远。此外，安全、环 保、信访、治安等领域中影响经济发展的不确定因素依然存在。 方向对，经过努力一定赢。面对困难和矛盾，我们要切实 增强底线思维，始终保持坚强定力，不质疑、不摇摆，毫不动
4、 摇地沿着市六次党代会确定的发展方向，充分调动各方面能动 第 3 页 性，巩固已经形成的积极态势，努力培育发展新动能，全力做 好创新驱动、转型升级大。 从经济发展规律来看，每一次大的经济波动往往伴随着科 技突破，进而推动产业革命。当前，以大数据和互联网技术为 核心的工业革命已经深深影响到各个行业、产业、企业以及社 会大众，正在改变着我们的生产生活方式。我们必须把握好新 一轮产业革命、数字经济带来的重大机遇，敢于善于创新，建 立平台、整合延伸、协同联动，全力推进转型发展。只有这样， 我们才能牢牢掌握经济工作的主动权。 从我们的工作实践来看，虽然困难很多，但只要我们咬定 目标，持续攻坚，就能破解很
5、多难题，就能办成很多难事。去 年以来，针对 xx 农信社是全省高风险社、改制工作困难重重的 难题，市委、市政府下定决心，采取各种措施，争取多方支持， 最终将农信社改制成了农商银行。针对企业融资困难、资本市 场空白的问题，我们通过强化政策扶持、加大资金补贴、协调 手续办理等措施，促成 8 家企业在新三板、E 板、Q 板等各类市 场挂牌上市，创建了资本市场的“xx 板块” 。针对财力有限、 工作推进困难的问题，我们主动出击、积极争取，成功申报全 国电子商务进农村综合示范县和全省中小微企业创业创新基地 示范县、城乡垃圾一体化治理示范县，不仅争取到了上级专项 第 4 页 资金支持，而且促进了相关工作的
6、开展。实践证明，有问题不 可怕，可怕的是不敢直面。在困难和问题面前，只要我们不埋 怨自己，不指责他人，不放弃信心，不逃避责任，就没有克服 不了的困难，就没有解决不了的问题。 从发展基础和潜力来看，经过这么多年的发展，我市具备 了较为坚实的县域经济实力和产业基础，为转型升级奠定了良 好的基础。同时，国家京津冀一体化、环渤海经济圈、中原经 济区发展战略的实施，国内工业企业景气指数和企业家信心指 数的不断回升，以及晋城入列中原城市群核心发展区，我市作 为转型综改、扩权强县试点市，还有太焦高铁建设，都为我们 创造了千载难逢的机遇，为我们跨区域融入发展创造了条件， 为我们跻身全省县域经济排头兵提供了强有
7、力支撑。 二、明确目标任务，全力抓好创新驱动、转型升级各项重 点工作 刚才，范书记在讲话中提出了今年经济工作的总体思路、 目标任务和工作要求，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。 今年经济工作总的要求是：深入贯彻习近平总书记系列重 要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体” 第 5 页 总体布局和“四个全面”战略布局要求，认真落实中央、省委、 晋城市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入推进“两 件大事” “两个率先”战略部署，着力深化“供改”和“综改” ， 着力加快创新驱动、转型升级，着力保障和改善民生，促进经 济稳步向好和社会和谐稳定，为塑造美好形象、实现振兴崛起 奠定更加坚
8、实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 这里，我先对今年经济社会发展的主要预期指标作一下说 明： 地区生产总值增速安排 6%，主要考虑是：与率先全面建成 小康社会目标相衔接，与“十三五”经济增长目标相衔接，与 跻身全省县域经济排头兵标准相衔接。第一产业预计增长 6%， 可拉动经济增长 0.2 个百分点；第二产业预计增长 5%，可拉动 经济增长 4.7 个百分点；第三产业预计增长 6.5%，可拉动经济 增长 1.1 个百分点；三次产业结构之比预计为 8：59：33。从 三次产业预设的目标看，我们把今年 GDP 增速定在 6%，高于晋 城市 0.5 个百分点。 规模以上工业增加值增速安排 5
9、%，主要考虑是：一是去年 下半年以来煤炭市场逐渐回暖，预计今年价格有望在合理水平 保持相对稳定，可为经济增长提供支撑。二是一些非煤规上企 第 6 页 业产品市场需求出现好转，订单进一步增多，预计工业经济运 行呈现向好态势。三是我市经济发展主要依靠工业，出于全市 经济稳增长的需要，目标确定比较稳妥。 固定资产投资，今年国家将在我省开展固定资产投资统计 制度改革试点，待新的统计口径确定后设置。我们要抓住改革 契机，推动我市投资从单纯追求增速的惯性中摆脱出来，把更 多注意力放在优化投资结构、扩大产业投资、促进民间投资上， 更加注重对落地项目和资金的考核，注重对产业转型投资的考 核，注重对争取上级资金
10、的考核，不断提高投资的质量、效益 和有效性。 社会消费品零售总额增速安排 7.5%，与晋城市持平。 一般公共预算收入增速安排 2%，主要考虑是：一是财政刚 性需求，是保工资、保运转、保民生、保发展的需要。二是预 计今年经济形势好于去年，财政收入也会相应好转，定 2%的目 标比较稳妥，高于晋城市 1%的目标。三是针对“两权”价款逐 年剧减、非税收入大幅下降的情况，今年必须进一步优化税收 结构，提高税收收入比例，加强财政资金使用效益，把好钢用 在刀刃上。 第 7 页 城镇、农村居民人均可支配收入增速分别安排 6%以上和 6.5%以上，主要考虑是：今年煤炭企业和非煤企业将新增产能， 企业效益将积极转
11、好，人民群众就业、收入等随之也会有所增 长，目标设置体现了惠及民生的思想。 其他约束性指标主要包括资源节约、环境质量和民生改善等方 面，必须不折不扣完成。 为实现上述目标，今年重点抓好以下几方面工作： （一）深化供给侧结构性改革 要按照中央、省、晋城市关于供给侧结构性改革的要求， 做到“加减乘除”并用，推动“三去一降一补”任务取得实质 性进展。去产能方面：重点是煤炭产业。一是根据市场需求， 对注销开工报告和建设缓慢的 4 座矿井进行缓建。二是引导生 产矿井核减生产能力，实施减量化生产，减少原煤产量 330 万 吨。三是科学组织生产，确保煤质优良的 3#煤矿井达产达效， 同时力促西部煤田沟底矿井
12、早日开工建设，年内原煤产量控制 在 1350 万吨左右，全力稳定煤炭基本面。去库存方面：要根据 市场需求和我市工业企业生产实际，加大产销衔接力度，有效 降低产品存货。要把我市房地产去库存（我市房地产去化周期 为 8 个月）与棚户区改造等保障性安居工程建设结合起来，促 第 8 页 进房地产平稳健康发展。去杠杆方面：在有效防范政府债务风 险（我市政府债务率 34%）的同时，重点降低企业负债率。要 帮助企业完善现代企业制度，积极推进企业改制上市，稳步开 展资产证券化和债转股工作；建立企业债务重组和不良资产处 置机制，吸引战略投资者和社会资本，参与福川、唐一等企业 资产重组。降成本方面：落实各级政策措
13、施，降低企业制度性 交易成本，杜绝各种涉企不合理收费行为；引导企业开展精细 化管理，积极从内部挖潜增效。补短板方面：加大城乡人居改 善、科技创新、环境保护、基础设施等薄弱环节的投资力度， 重点是全力振兴实体经济。要把振兴实体经济作为供给侧结构 性改革的主要任务，强化创新驱动，实施品牌战略，全面推进 “标准化+” “互联网+” “人工智能+” ，改造升级传统产业，培 育发展新兴产业，推进跨界联合和协同发展。今年，重点抓好 20 项产业转型项目，以项目的实施促进实体经济振兴。 （二）抓好重点领域和关键环节改革 要围绕“供改”与“综改”主线，用好用活全省转型综改 试点等各项政策优势，积极推进事关全局
14、的关键性改革。 加快经济开发区建设。按照“一县一省级开发区”和整合、 改制、扩区、调规的要求，构建 xx 市经济开发区和马村、米山、 第 9 页 三甲工业园的“一区三园”模式。要制定开发区建设实施方案 和年度行动计划，组建管理机构，完善园区规划，加强基础设 施建设，年内完成省级开发区申报工作。要以园区招商为重点， 加强与长三角、珠三角、环渤海、中原经济区等地区的对接， 引进企业、项目和投资；同时，要动员和鼓励全社会投身招商 引资。 深化国企国资改革。结合省、晋城市实施方案要求和我市 实际，完善我市国企国资改革方案。一是完善科兴集团法人治 理结构，围绕人财物、产供销、党团群“九统一”目标，建立
15、母子公司和母分公司相结合的管理运营机制，全力打造煤炭、 文化旅游、现代农业、医药、高新技术、新型建材协调发展的 多元化产业集团。二是启动第三批地面国有企业改制，以发展 混合所有制企业为方向，年内选择 1-2 家试点推进。三是做实 中兴投资经营公司，完善国有企业资产监督管理体系，推动国 资监管体制向管资本为主转变。 深化财税和投融资体制改革。推行全面预算管理，改进年 度预算控制方式，加强预算执行管理，坚决执行预算之外无支 出。完善税收征收协调机制，做好“营改增”改革。加大财政 支出优化整合力度，明确事权和支出责任，财政资金突出保工 资、保运转、保重点民生、保项目前期、保配套资金。强化政 第 10
16、 页 府投资的引导作用、产业基金的带动作用，完善政银企合作对 接机制，大力推行 PPP 等投融资模式，加快市场化融资步伐， 吸引社会投资，增强投融资的内生动力和发展后劲。经初步梳 理，今年我市共谋划项目 188 项，总投资 261.9 亿元，年度计 划投资 116.3 亿元，围绕以煤为基、产业转型、现代农业、城 乡一体、民生事业、基础设施、扶贫攻坚、文化旅游、电商物 流和双创示范等板块全力推进。 深化医疗卫生体制改革。重点推进公立医院改革。按照 “城乡一体、资源共享，两翼支撑、协同发展，三医联动、健 康 xx”的思路，坚持治防并重，推进互联网+健康医疗，建立 现代医院管理制度，完善分级诊疗体系
17、，建设以人民医院为龙 头的医疗集团、以中医院为核心的神农中医集团，着力构建公 立医院运行新机制和就医新秩序。 深化农村产权制度改革。全面完成农村土地承包经营权确 权登记颁证工作，基本完成农村宅基地和集体建设用地使用权 地籍调查登记。统筹推进土地经营权规范有序流转，引导农民 以多种形式流转承包土地。建成农村产权交易、农业新技术新 品种研发和转化、农产品交易平台，规范产权交易行为。 深化“放管服”改革。做好上级取消和下放行政审批事项 第 11 页 衔接落实，推进扩权强镇试点；加强政务服务中心运行管理， 推行并联审批和网上审批，积极筹建行政审批局。深化行政管 理体制机制改革，推进综合行政执法体制改革
18、试点；整合行政 资源，探索组建大部门、大机关；开展部门内设机构运行机制 改革，调整职能，优化流程。树立金牌服务意识，成立服务企 业办公室，实行服务承诺制、 “两不见面、两不跑腿”代办制和 “一站式”服务；推进信息化建设，深化政务公开；创新监管 方式，实行“双随机、一公开”监管，开展绩效评估，提高服 务质量，提升政府治理能力现代化水平。 此外，要统筹推进科技、教育、生态、社保等领域改革， 通过改革增强经济持续发展的动力。 （三）全力振兴民营经济 要实施大培训、大整合、大招商、大创新、大转型行动， 以“3+2”实体经济振兴工程为抓手，积极发展“4+1”战略性 支柱性产业，推动民营经济率先转型，培育
19、经济发展新动能。 一是谋划实施一批标杆项目。扶优扶强一批，抓好泫氏 40 万吨 大口径铸管、xx 化工生物质发电、福鑫 10 万吨铸铁型材等项 目，促进海诺科技与吉利、比亚迪等集团的合作，打造海诺科 技产业园；发展壮大一批，抓好鑫盛激光金属材料加工、融高 第 12 页 太阳能、鑫万通光伏发电等项目；盘活引进一批，抓好福川制 铁、宏圣可建、高铁制梁厂等项目，促进唐一新能源与北京智 行鸿远的合作，推动锂电池项目重组及全产业链建设。二是推 进大众创业万众创新。抓好省级中小微企业创业创新基地示范 县和全国电子商务进农村综合示范县建设，打造泫氏众创空间 和店上中小企业创业园等各类创业基地，加快智慧物流中
20、心、 电子商务创业孵化园和神农云仓科技电子产业园等电商物流园 区建设。完善创业政策、培训和服务体系，吸引 xx 籍在外创业 成功人士回乡创业、二次创业，鼓励城乡居民自主创业。三是 优化民营经济发展环境。牢固树立为民营企业、为民营企业家 服务意识，继续开展干部入企帮扶、项目受理大起底等活动， 为企业站位打前站，理直气壮、亲清实诚地为民营企业发展提 供服务。健全政策服务体系，完善科技技术交易转移中心平台 功能，建立企业技术创新激励机制；鼓励企业改制上市，推进 兰花药业、吉利尔、化工公司新三板挂牌和凯永养殖澳大利亚 主板上市，促进企业在提升管理水平、推进转型升级、提升市 场核心竞争力上下功夫；抓好企
21、业家培育，建立成长、培养、 人才引进、储备和表彰激励机制，搞好清华大学优秀企业经营 者管理创新高级研修培训班和各类人才培训，壮大民营企业家 队伍；提升政府、企业、公民的诚信意识和信用水平，努力营 造崇尚诚信、激励守信、惩戒失信、尊崇发展的良好环境。 第 13 页 （四）大力发展现代特色农业 要按照农业供给侧结构性改革要求，以国家现代农业示范 区和可持续发展试验区建设为抓手，推动我市现代农业向“产 品调特、品质调高、产业调强、结构调优”的方向迈进。一是 稳量提质。实施高标准农田、张峰供水东延二期等工程建设， 在稳定粮食、蔬菜、生猪、果品产量的同时，重点抓好温氏集 团 40 万头生猪养殖，凯永、天
22、润等农业园区，以及苹果、黄梨 优质产区改造提升等项目，推进农产品标准化建设；加强农产 品质量监管和检测，对全市农产品进行整合，打造 xx 品牌；发 展休闲农业和功能农业，开发富硒产品。二是延链补链。重点 是扩大农产品精深加工。生猪产业要改造提升现有生猪屠宰、 猪血加工、猪皮加工、饲料生产等项目，同时要积极引进双汇 等知名企业和关联产业；蔬菜产业要重点发展冷链物流、净菜 加工、分级包装等项目；丝绸产业要加快吉利尔潞绸园和金澜 丝纺项目建设，打造特色产品；黄梨等果品产业要抓好节水灌 溉、绿色防控、选果分级、冷藏保鲜、冷链物流等设施配套和 改造。三是创新模式。积极培育家庭农场、专业大户、农民合 作社
23、、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，培育新型职 业农民，构建“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化经营模 式。大力发展农村电子商务，完善农产品物流体系，促进线上 线下融合发展。 第 14 页 （五）推进全域旅游发展 要按照“旅游+”思路，促进旅游与相关产业的深度融合、 协同发展。一是强化顶层设计。聘请全国一流设计团队，高水 平编制完成全域旅游总体规划和核心景点的详细规划，科学指 导引领旅游产业发展。二是创新旅游体制机制。做实文化旅游 发展委员会，组建旅游集团。深化与山投晋旅等企业合作，采 取股份合作、承包经营等方式，吸引战略投资者和社会资本对 我市旅游资源进行高端策划、投资建设和运营管理
24、。三是加强 项目建设。抓好炎帝陵景区提质、羊头山景区、神农大剧院、 农耕文化园、良户古村落、商务印书馆良户乡村阅读中心、城 隍庙民俗文化馆、伯方八仙黄梨文化园等重点旅游项目建设， 推进海峡两岸神农炎帝文化交流基地、长平之战国家考古遗址 公园申报建设，启动国家全域旅游示范县创建。四是强化宣传 推介。组织好春节期间旅游惠民活动，办好炎帝文化旅游节； 建设智慧旅游平台，加强与旅游知名网站合作，开通 xx 旅游微 博微信，开发特色旅游产品，丰富景区景点功能，叫响叫亮 “炎帝故里、千古长平、中华农都、美丽 xx”文化旅游品牌。 （六）加大脱贫攻坚力度 第 15 页 要围绕“精准扶贫、不落一村、不落一户、
25、不落一人”总 目标，抓住“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个关键， 坚决打赢脱贫攻坚战，切实做到脱真贫、真脱贫。今年完成神 农镇西坡上村、石末乡西瑶村 2 个贫困村、2400 人脱贫。一是 开展产业扶贫。依托我市特色农业优势，重点发展生猪、蔬菜、 干鲜果产业，推进分布式小型光伏电站建设，支持贫困户经营 农家乐，有效促进贫困户增收。二是推进易地搬迁。分散安置 40 户、160 人，野川镇圪台村、沟南村易地搬迁力争完成主体 工程。三是强化培训就业。加强贫困人口职业技能培训，增强 就业能力，促进企业优先吸纳符合条件的贫困群众就业。四是 生态补偿脱贫。护林员优先安排符合条件的贫困群众，贫困户 发展干
26、果林优先列入省、晋城市提质增效项目给予扶持。五是 强化保障兜底。实现农村低保和扶贫“两线合一” ，做到应保尽 保，农村低保标准达到国家脱贫标准。加大医疗救助、临时救 助、社会救助、特困人员救助供养等帮扶力度。六是改善基础 设施。完成贫困村 11.5 公里公路完善提质，12 个贫困村水网 改造，3 个贫困村、220 户贫困户通煤层气工程。七是优化公共 服务。继续实施教育资助政策和“雨露计划”扶贫项目，保证 贫困户适龄儿童就学。巩固村卫生室标准化建设，贫困人口市 域内就诊率达到 90%；成立医疗服务队，与 12 个贫困村结对帮 扶；构筑城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、大病 医疗补充保险和
27、意外伤害保险“五重保障” ，防止因病致贫、因 第 16 页 病返贫；实施贫困村通电视、电话、互联网覆盖工程。八是强 化社会扶贫。引导规模化龙头企业在贫困村建立生产、加工基 地，鼓励支持社会组织和个人参与脱贫攻坚。 （七）加快城乡一体化进程 要按照“中心城市+特色小镇”城乡一体化发展思路，坚持 规划先行，加强建设管理，统筹推进城乡基础设施和公共服务， 实现更高层次的内通外联。一是加强规划管理。树立全域规划 理念，不折不扣完成“五规合一”编制等十项任务。严格规划 管理执法，规范城乡建设秩序；深入开展市容市貌专项整治， 提升城市管理水平。二是推进中心城区扩容提质。要多渠道筹 集资金，全力以赴加快城市
28、基础设施建设，重点抓好“旧城、 两园、三片、五网”工程。旧城：启动旧城改造，摸清底数， 明确主体，稳步推进。两园：建成炎帝文化苑，开工建设古泫 文创园。三片：加快推进城北、城南、城东片区棚户区改造。 五网：抓好暖网工程，新增集中供热面积 100 万平方米。抓好 气网工程，新增集中供气 3000 户；抓好水网工程，实施城乡供 水项目，开工建设城市第三水厂。抓好路网工程，完成港湾街、 建设路南延、金峰大道南延，开工建设丹凤街、文博街、精卫 路北段，启动西街棚改（含新建路南延） 、友谊街、长平街中段、 建设南路、泫氏东街改造，做好北环路东延、南外环、高沁高 第 17 页 速连接线、207 国道改线、
29、坪曲线改线等工程前期工作；抓好 太焦高铁征地拆迁安置和工程建设服务，确保 xx 段全线开工建 设。抓好绿网工程，做好 22.7 万亩国家公益林、9 万亩市级公 益林、道路林带、重点林区景区林木管护，构建环城绿带。三 是启动特色小镇建设。制定出台实施意见，依托各地产业基础、 人文历史和地域特征，打造一批产业形态鲜明、环境和谐宜居、 传统文化彰显、设施服务完善的特色小镇。马村、河西、米山、 三甲、寺庄、神农等乡镇要结合经济开发区、高铁新区、炎帝 文化开发和现代农业区建设，先行一步，做好示范。四是建设 美丽乡村。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿 色发展贯穿到经济社会发展的全过程、全领域。
30、实施人居环境 改善工程，选择试点，统筹推进农村改水、改厕、危房改造、 采煤沉陷村治理和生态绿化，完成 100 个村、8.5 万人农村饮 水安全巩固提升改造，完善提质 50 公里乡村油（水泥）路，完 成采煤沉陷村治理搬迁，推进美丽宜居示范村建设，积极争创 全省美丽乡村建设示范县。五是加强环境保护。扎实开展环保 “铁腕治污”行动，打好防治大气、水、土壤污染三大战役， 深化控煤、治污、管车、降尘等措施，抓好城市污水处理厂二 期、马村生活污水处理厂、三甲污水收集管网、南部两河人工 湿地、小东仓河综合治理、生活垃圾填埋场渗滤液处理、城乡 垃圾一体化处理、病死畜禽无害化处理中心等项目建设，不断 改善城乡人
31、居环境。 第 18 页 （八）着力保障和改善民生 要统筹民生改善和经济发展，守住底线、突出重点、完善 制度、引导预期，办好民生实事，加强社会治理。一是推进教 育均衡发展。用好上级资金，完成 80 所中小学（幼儿园）维修 改造；建成南部限价房幼儿园，开工建设蓝馨幼儿园；实施 xx 二中扩建改造，积极筹建 xx 一中二期工程；开工建设市委党校。 推进幼儿教师队伍管理改革，加强师风师德建设。二是提升医 疗卫生服务水平。完成 120 急救中心及人民医院医技综合楼、 河西卫生院建设，完成神农健康城（新建市中医院、市妇幼院） 、 神农卫生院主体工程，启动人民医院南扩工程，不断完善医疗 卫生基础设施，提升医
32、疗服务质量。三是持续推进文化惠民。 完善城乡文化设施，深入开展精神文明创建，广泛开展群众性 文化活动。实施文化精品工程，创作优秀文艺作品。积极培育 新型文化市场主体，发展文化产业。四是加强社会保障。做好 高校毕业生、下岗职工、农村劳动力就业创业和职业技能培训 等工作，年内城镇新增就业 5000 人，转移农村劳动力 4000 人。 推进社会保障制度改革，建立统一的城乡居民基本医疗保险制 度，完善城乡各类保障体系。健全养老服务体系，抓好老年精 神托养中心、福利中心、殡仪馆和公墓建设，年内新增 2-3 家 居家养老服务机构。五是维护社会安全稳定。有安全才有一切。 第 19 页 要牢固树立安全发展理念
33、和红线意识，按照“党政同责、一岗 双责、失职追责”安全生产责任制要求，严格落实企业主体、 部门监管和党委政府领导、员工岗位三项责任，严肃开展知责、 履责、尽责、问责“四责”活动，推进安全标准化建设，提升 安全技术和装备保障水平，以铁的担当尽责，铁的手腕治患， 铁的心肠问责，铁的办法治本，全力确保安全生产形势持续稳 定。加强社会治理，推进平安 xx 建设和依法治市进程，做好普 法宣传教育，实施“天眼天网”工程，强化社会治安防控，严 厉打击各类违法犯罪活动；搞好村级组织换届，妥善做好各类 矛盾纠纷化解和信访工作，维护社会大局和谐稳定。 三、提升政府执行力和落实力，为经济社会发展提供坚强 保障 态度
34、决定一切，责任重于能力，意志创造奇迹。政府处在 推动经济建设的第一线，处在抓落实的最前沿，必须较真碰硬、 见人见事，抓细抓小、抓紧抓实。 一要认真履职尽责，主动担当作为。新一届政府组成部门 人员已全部配备到位，大家要按照各自职责，切实履行承诺， 各干其事，各尽其能，撸起袖子加油干。要加强学习，认真开 展基层组织、基础工作和基本能力“三基”建设，以学习能力 第 20 页 的提高促进发展能力的提升。要树立政策对接意识，不仅要过 紧日子、节俭办事，更要掌握“办多少事找多少钱”的本领， 认真学习、全面了解、吃透吃准国家、省、晋城市政策方向、 投资重点和工作要求，加强项目谋划、储备和政策衔接，积极 跑上
35、联上，千方百计争取政策、资金和项目，确保上级支持最 大化。市委、市政府要对主动作为、行动迅速、成效明显的予 以褒奖。 二要改进工作作风，提升行政效率。按照表率一方、造福 一方、导扬一方的工作理念，与上级要求“对表” ，与发达地区 对标，与国际通行惯例对接，按照排头兵、先行者的要求，拿 出攻城拔寨的勇气和信心，全面开展工作竞赛活动，晒状态、 晒作风、晒业绩。大力倡导事不隔天、文不过夜的“抓紧”作 风，在政府系统全面推行无纸化、信息化网上办公，进一步优 化工作流程，确保政务活动高效运转。强化依法行政，自觉接 受各方监督；加强政府智库建设，3 月底 4 月初到位，5 月份运 行，提升政府决策的科学化
36、、民主化和法制化水平。 三要强化督查落实，严格考核问责。建立清晰可追溯的责 任体系，加大督促检查力度，严格承诺兑现，确保市委、市政 府的各项决策有部署、有检查、有结果、有成效。建立精准考 核机制，开展分类分层考核，不断增强考核的科学性、针对性 第 21 页 和实效性。认真落实省政府“13710”工作制度，将“13710” 工作制度电子督办系统与我市协同办公系统合并使用、建立平 台、上线运行，将重大决策部署、重要改革事项、重点工作任 务全部纳入平台，实行清单化管理。对落实不力的，电子平台 会自动预警督促，市政府办将跟踪督办，直至销号清零。市委、 市政府将根据督办情况，及时对相关单位的负责人进行约
37、谈， 公开通报批评，并严肃追责问责。 最后，我受范书记委托，再强调一下岁末年初各项工作： 一是全面安排部署 20XX 年工作。各级各部门要认真贯彻落 实中央经济工作会议、省委十一届二次全会暨经济工作会议、 晋城市委七届二次全会暨经济工作会议和本次会议精神，将上 级各项要求和我市各项任务细化具体化项目化，并结合本部门 实际，以创新的思路、扎实的举措，安排部署落实好 20XX 年各 项工作。各级各部门要积极同上级各部门对接，加大政策、项 目、资金争取力度，为今年工作打好基础。 二是扎实抓好安全生产。春节临近，人员流动频繁，节庆 活动较多，安全稳定压力加大。各级各部门要牢固树立总体安 全观，深入细致
38、抓好各个领域的安全生产工作，特别要抓好春 运交通、人员密集场所、烟花爆竹、护林防火等方面的安全工 第 22 页 作。各单位的主要负责人要对各自辖区、行业范围内的安全生 产工作，亲力亲为、亲自过问、亲自督办。市四大班子领导要 按照分工，亲自带队，对分管范围内的安全生产工作进行督查， 切实把各项安全管理工作落到实处，彻底消除各类安全隐患， 坚决防止重大安全生产事故的发生。 三是全力保持社会稳定。年关将近，一些上访事件和社会 不稳定因素不断增加。各级各部门要加强社会矛盾风险隐患排 查，有针对性地解决好群体上访事件，特别是对拖欠农民工工 资、弱势群体生活困难等问题，要主动出击，积极应对，认真 解决，把
39、矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要加强社会治安 防控，加大巡逻防控力度，严厉打击入室偷盗、拦路抢劫、黑 恶势力等影响社会治安的犯罪行为，确保全市和谐稳定。 四是保障节日市场供应。各级各部门要加强煤、电、油、 气、运供需衔接，抓好粮、油、肉、蛋、奶、菜等各类生活必 需品的市场供应。要组织好春节价格补贴供应工作和首届电商 年货节活动，确保好事办好。同时，要加强市场管理和价格监 管，加强食品药品的监督检查，确保老百姓平平安安过年。 五是开展好节日文化活动。各级各有关部门要组织开展群 众喜闻乐见、健康向上的各类文化活动，丰富群众节日文化生 第 23 页 活。要认真组织好各类活动，提前做好应急预案，保障
40、活动有 序开展，让人民群众在欢乐祥和的气氛中欢度佳节。 六是深入开展访贫问寒。各级各部门要深入开展访贫问寒 活动，关心贫困家庭、下岗职工、城乡低保对象、农村五保供 养对象、残疾人等困难群体的生活，落实好社会保障和救助政 策，同时要做好老干部、军烈属等慰问工作，把党和政府的温 暖送到千家万户，切实让困难群众过好年。 七是解决好农民工工资问题。市委、市政府在财力十分紧 张的情况下，专门拿出 1 亿元，用于解决历年工程欠款。各级 各有关部门要切实负起责任，人社、住建、信访等部门要密切 联动，及时掌握农民工工资支付情况，让农民工按时领上工资， 高高兴兴回家过年。 八是大力整治环境卫生。春节临近，无论市
41、区还是乡村， 垃圾量都将出现高峰。从今天起到春节前，全市要开展一次环 境卫生大整治。各级各有关部门都要采取有力措施，全力做好 环境卫生整治，营造一个干净整洁、优美有序的节日环境，确 保老百姓干干净净过年。 九是严格自律廉洁过节。各级领导干部要带头执行廉洁自 第 24 页 律准则，讲规矩、守纪律、作表率，坚守底线，不触红线，不 折不扣落实中央八项规定精神，坚决做到“十严禁” ，坚决查处 隐形变异“四风”问题和各类“节日腐败”行为，确保过一个 风清气正的节日。 十是认真做好节日值班。各级各部门要高度重视节假日期 间值班工作，严格按照市委关于值班工作的要求，认真做好值 班电话值守、值班记录、交接班和机关安全保卫等工作，严禁 将电话呼叫转移在家值班，坚决杜绝擅离职守现象。各单位的 主要负责人和值班人员要保持手机、电话 24 小时畅通，一旦发 生突发事件，必须第一时间向市委、市政府报告，坚决杜绝迟 报、漏报、谎报、瞒报突发事件信息和重要情况。 同志们，xx 正处在经济转型发展的重要历史关头，对于我 们来说，没有时间可以等待，没有理由可以懈怠。让我们在市 委的坚强领导下，坚定信心、抢抓机遇，攻坚克难、狠抓落实， 在努力完成各项目标任务中贡献 xx 力量、体现 xx 担当，不断 塑造 xx 美好形象、逐步实现振兴崛起，以优异的成绩迎接党的 十九大胜利召开！ 第 25 页