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1、第 1 页 市发展改革委 20XX 年工作总结和 2018 年工作打算 特征码 KhqUoLfIKdNsRKDdhYpG 市发展改革委 20XX 年工作总结和 2018 年工作打算 20XX 年，在市委、市政府的正确领导下，市发展改革委认真贯 彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团讨论时 的重要讲话精神，自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思 想，落实省第十二次党代会、市第七次党代会各项安排部署， 狠抓宏观经济运行预研预判、固定资产投资和项目建设、经济 体制改革、循环经济、诚信体系、物价等工作，现将我委 20XX 年工作情况及 2018 年工作打算汇报如下。 一、 主要指标完成情况
2、预计全年完成 x 亿元以上，增长 x%左右。全市全年固定资产投 资完成 x 亿元，增速 x%，超省下达目标任。预计全年全市服务 业增加值完成 x 亿元左右，增长 x左右；其他营利性服务业 营业收入预计增长 x左右。 第 2 页 二、主要工作开展情况 （一）统筹经济指标，强化经济监测 一是印发 20XX 年计划盘子、全市一季度“开门红”目标、上半 年及全年经济社会发展主要指标责任分解文件，实施层级目标 台账管理，按月对经济社会发展主要指标做好预警调度协调及 监测分析。二是拟写六盘水市 20XX 年国民经济和社会发展计 划执行情况与 20XX 年国民经济和社会发展计划草案的报告和 关于 20XX
3、年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 ，精准把握当前经济社会的发展情况，为 20XX 年各项工作的开 展建言献策。三是充分发挥经济运行分析联席会议机制的作用， 定期召开经济运行调度、分析会议，积极研究当前经济发展中 出现的新情况和新问题，提出工作建议。 （三）积极争取政策资金支持 1、20XX 年，我市中央及省预算内投资项目 x 个、总投资 x 亿 元，获预算内资金 x 亿元。其中中央资金 x 亿元，省预算内资 金 x 亿元。 第 3 页 2、全市专项建设基金项目共 118 个，总投资 x 亿元，获国家 x 亿元基金支持。截至目前，已投放基金 x 亿元，基金投放率 x%；支付基金 x
4、亿元，基金支付率 x%；118 个项目已开工建设 115 个，开工率 x%，基本完工项目 18 个；累计完成投资 216 亿 元，其中 20XX 年完成投资 x 亿元，占年度投资计划的 x%；60 个项目基金已支付完毕（支付基金 x 亿元） ，占总项目数的 x%。 3、加大多渠道争取资金力度。20XX 年，争取到省级前期经费 x 万元；争取以工代赈项目 20 个，共获得上级补助 x 万元；易 地扶贫搬迁工程安置点 16 个，全部争取到上级资金支持，总计 x 万元(搬迁 x 人，其中建档立卡贫困人口 x 人)。 4、积极申请大健康类省级服务业引导资金，全力促进康养产业 项目建设。20XX 年上报
5、第一批大健康类申请省级服务业引导资 金项目 7 个，其中，六盘水月照养生养老基地、大健康运动数 据服务平台共获批 x 万元服务业引导资金。 （四） 抓项目建设，切实拉动投资有效增长 1、项目管理方面。一是建立了“三级两长”旬调度制度，实行 精细调度，截止到目前共调度 30 余次，确保了各项目监管责任 第 4 页 清、进展情况明、查找问题准、推进措施实、解决问题快。二 是强化督查和指导，通过督查和指导研判新情况、提出新对策。 采取定期和不定期的方式，以“四不两直”的方式开展明察和 暗访 32 次，组织编制重大重点项目工作专报共 25 期，供 市委市政府项目投资决策参考。三是坚持季度集中开工机制，
6、 极谋划集中开工项目，按季度组织项目集中开工仪式，全力推 进项目建设。四是按照市委市政府提出的“做好顶层设计、激 活社会资本、短板长版并举、存量增量齐抓、分解落实任务” 工作部署，编印了六盘水市 20XX 年2018 年 PPP 项目规划 。 五是动态建设 PPP 项目总库，截至目前，市级 PPP 项目库在库 项目 x 个，总投资 x 亿元，拟引入社会资本 x 亿元。截至 11 月 30 日，进入省级 PPP 项目库项目 304 个，全省占比 x%，居 全省第一位。 2、项目推进工作方面。一是重大项目和重点项目。20XX 年市 级重大工程和重点项目 x 个（含省级 183 个） ，总投资 x
7、亿元， 年投资目标 x 亿元。截止到 12 月 11 日，累计完成投资 x 亿元， 为年投资目标的 x%，预计全年可完成投资 x 亿元以上，推进情 况截至 11 月在全省一直保持在第一方阵。二是新开工项目。全 年谋划收集季度集中新开工项目 4 批，项目 1311 个，总投资 x 亿元，年度计划投资 x 亿元。截至目前，累计完成投资 x 亿元， 开工率、入库率、投资完成率分别为 x%，预计 12 月 31 日前能 第 5 页 全部完成任务。三是“十件民生实事” 。20XX 年全市“十件民 生实事”10 个方面 78 项，总投资 x 亿元，20XX 年计划完成投 资 x 亿元。截至 11 月 30
8、 日，78 个子项已全部启动，开工率为 100%；已完成 40 个子项，完工率为 x%；累计到位资金 116 亿 元，累计完成投资 x 亿元，为年投资目标的 x%。四是 PPP 项目。 全年争取国家和省 PPP 项目前期工作经费 x 万元；建立全市 PPP 项目咨询智库，入库咨询机构共有 11 家，其中综合类 5 家、 专业类 6 家；全年共向社会推介 PPP 项目 98 个，总投资 x 亿元， 拟引入社会资本 x 亿元；通过推介，有 34 个 PPP 项目与社会资 本签约成功，涉及项目总投资 x 亿元，引入社会资本 x 亿元， 已到位资金 x 亿元，累计完成投资 x 亿元；我市地下综合管廊
9、成功通过 PPP 样板工程评审，获 500 万元项目补助资金。五是 保障性安居工程配套基础设施项目建设及申报。20XX 年 37 个 保障性安居工程配套基础设施项目，总投资 x 万元、中央预算 内投资 x 万元。截至目前，未完成招投标手续项目 2 个，未批 复初步设计项目 2 个，中央预算内资金拔付 x 万元，资金拔付 率 x%；37 个项目完成投资 x 万元，投资完成率 x%。 3、抓项目入规入统方面。全市新增 5000 万元以上项目 x 个， 同比增加 83 个，总投资 x 亿元，同比增加 x 亿元。预计全市全 年 40 户左右规上服务业企业入库 第 6 页 （五）抓改革开放，促经济可持续
10、发展 1、深入推进供给侧结构性改革。一是制定出台了六盘水市 20XX 年供给侧结构性改革重点工作安排 ，明确了供给侧结构 性改革任务。二是深入贯彻落实“三去一降一补”五大任务。 重点推进“提高煤炭资源就地转换率、深入推进农业供给侧结 构性改革、推动大健康产业加快发展”等 12 项改革。三是进一 步督促“1+N”配套政策专题的出台，目前 15 个专题已出台 14 个， 首钢水钢转型升级优化发展专题需继续加大与省经信委、 省国资委的汇报对接。四是加强工作调度，今年累计向市政府 报送工作简报 32 期。 2、继续推进经济体制改革专项工作。一是加强对全市 84 个经 济体制改革专题工作推进情况的调度，
11、到目前为止，已出台改 革实施方案的专题 68 个。二是加强改革专题的工作情况调度。 20XX 年，市发展改革委牵头的改革专题（任务）共 8 个，已出 台改革方案 5 个，未出台改革方案 3 个。 （六）抓好基础设施建设 1、铁路项目建设。一是力争超额完成安六铁路年度投资目标。 截止 20XX 年 12 月 8 日，安六铁路六盘水境内段 1-12 月累计完 第 7 页 成投资 x 亿元，完成年度投资计划 28.32 亿元的 96%；自开工 建设以来，累计完成投资 x 亿元，为总投资 x 亿元（境内段） 的 x%。力争年底超额完成年度投资计划达到 x 亿元。二是启动 安六铁路六盘水境内高铁站房建设
12、；启动各高铁站站前广场及 其配套市政基础设施建设；启动六盘水经威宁至昭通城际铁路 预可研编制工作；完成水城至盘县城际铁路可研评审；开工建 设盘州至兴义城际铁路。推动水城纳雍铁路建设。三是重点谋 划铁路枢纽规划落地。编制完成六盘水铁路枢纽总图规划。谋 划建设六盘水高铁站综合体。 2、公路项目建设。一是高速公路的建设。赫章至六盘水高速公 路，已正式动工建设；普定至盘县高速公路工可已通过省交通 厅行业审查，线路走向方案已确定，各专题报告研究已完成正 按规定报批，省政府已向国家相关部委汇报请求在“十三五” 中期评估时纳入国家高速公路规划；玉舍至普田高速公路已编 制完成工可报告编制，并进行行业审查。二是
13、一级公路项目。 大坪子至董地一级公路已正式动工建设；G356 花泥坝至纸厂一 级公路我委已批复工可报告，初步设计已完成审查。六枝至黄 果树公路部分路段已动工建设。织金至水城一级公路工可正在 修改完善。六枝至关岭一级公路工可报告已批复；发箐经南开 至金盆公路工可报告已完成；盘县至宣威一级公路、盘县一级 环线已完成社会投资人洽谈，正在和意向社会投资人进行框架 第 8 页 协议谈判，同步完善 PPP 相关前期手续。 3、机场项目建设。一是月照机场改扩建工程前期工作机场总规 修编初稿完成，同时已经报民航西南地区管理局，其他前期工 作正在有序开展。二是盘县官山机场项目选址报告已获国家批 复，省政府已与南
14、部战区空军签订协议，已完成预可研评审， 待批复。三是六枝特区通用机场项目已纳入贵州省通用航空规 划，与中投凌空（北京）国际投资管理有限公司签订了六枝 特区发展通航产业合作框架协议书 ，完成了六枝特区通用机 场建设项目选址咨询报告和通航产业发展论证报告 ，目前 仍在开展前期工作。四是盘州旅游观光体验中心直升机起降点 已完成停机坪硬化、机库等主体工程；上平川机场（一类机场） 完成征地测量工作及地勘工作。盘州仙女湖机场（二类机场） 完成了停机坪硬化；娘娘山机场（二类机场）完成了停机坪及 机库建设；八担山机场（二类机场）正在开展前期工作。 4、水利项目建设。批复了 7 个水库工程（普古水库、两岔河水
15、库、冲子头水库、黄家寨水库、出水洞山塘、方家沟水库、冷 水河水库）的可研报告、3 个水库工程（狮子河水库、塘草坝 水库、鱼目柱水库）的项目建议书报告、3 个水库工程（竹箐 河水库、岔河水库、刘官街道淹五寨出水洞小河治理）的初步 设计报告、5 个工程（黄家寨水库、盘州市锅底塘山塘工程、 第 9 页 盘州市 20XX 年坡耕地水土流失综合治理工程、盘州市民主镇和 柏果镇柏果片区农村饮水安全巩固提升工程）的实施方案。对 六枝特区星桥水电站改扩建工程项目进行了核准，备案了凉都 弥你红猕猴桃基地提升改造项目。 （七）抓好试点试范工作 1、做好老工业城市产业转型升级示范区申报。20XX 年 4 月获 国务
16、院对我市在“老工业基地调整改造，传统产业改造、新产 业新业态新模式培育、产业转移承接和产业合作”等方面贯彻 落实国家有关重大政策措施，真抓实干、成效明显予以通报表 扬。积极抢抓国务院通报表彰支持我市创建老工业城市产业转 型升级示范区政策机遇，牵头编制六盘水市老工业城市产业 转型升级示范区建设方案 ，认真组织推进申报第二批产业转型 升级示范区有关工作。 2、继续推进创建国家循环经济示范城市工作。一是印发实施了 六盘水市创建国家循环经济示范城市 20XX 年度实施方案 ； 二是组织专班对盘县、六枝特区等相关单位进行调研；三是印 发了六盘水市创建国家循环经济示范城市 20XX 年度考核工作 细则 ，
17、完善创建工作制度保障。四是继续走前列的相关工作。 将我市 20XX 年度循环经济重要指标纳入六盘水国民经济和社 第 10 页 会发展统计公报 ，在六盘水日报中向社会进行公布，此举开省 内之先河，走全国之前列。由市统计局制定了我市六盘水市 循环经济统计监测报表制度 ，循环经济统计体系得到进一步完 善。五是强化宣传氛围，营造创建环境。六是继续完善涉及我 市工业、农业、交通、流通等领域 11 个专题研究报告，组织不 少于 20 场（次）的专题研讨会（培训班） 。七是加强沟通和督 查，着力推进各项任务落实。 3、抓好空间规划“多规合一”试点工作。省政府办公厅印发 贵州省省级空间性规化“多规合一”试点工
18、作方案 （黔府办 发20XX26 号） ，将六盘水市列为全省“多规合一”唯一试 点市，通过扎实的前期工作，在市委市政府的坚强领导下，按 照把空间规划“多规合一”试点工作打造成我市继“三变”改 革后又一张改革名片的要求，20XX 年 5 月 4 日正式启动，通过 组建工作专班、建立工作制度、召开联席会议、开展调查研究、 研究技术路径、广泛征求意见等措施，基本划定“三区三线” ， 完成六盘水市空间规划（20XX-2030 年） 等五个规划文本及 贵州省空间规划编制办法 、 六盘水市空间规划编制办法 等 12 项初步成果，信息管理平台框架基本形成。 4、全面做好统筹推进，大力发展大健康医药产业。制定
19、并印发 了六盘水市 20XX 年大健康医药产业发展工作要点 。 20XX 第 11 页 年，我市纳入省级大健康医药产业“6 个 50”重点工程项目共 有 26 个，项目涉及“医、养、健、管、游、食”六大领域，项 目总投资 x 亿元。市大健康办制定了六盘水市大健康医药产 业“6 个 50”重点工程统计调度暂行办法 ，截至目前，项目累 计已完成投资 x 亿元，占总投资的 x%。积极申请大健康类省级 服务业引导资金，全力促进康养产业项目建设。积极推进招商 引资。围绕“大健康医药”产业，瞄准“国内外康养、医药优 强企业”积极开展外出招商和接洽客商活动， 20XX 年以来， 全市新签约大健康产业项目 1
20、5 个，涉及总投资 x 亿元。目前在 谈大健康产业项目 35 个。积极做好大健康产业统计监测工作。 完成上半年 1373 家大健康产业统计监测名录认定及填报工作， 县、市填报率、审核率均为 100%。做好示范基地创建。20XX 年， 积极组织申报大健康产业示范基地，其中盘州市哒啦仙谷休闲 养生示范基地、水月产业园区、娘娘山健康养生产业示范基地 获批健康养生产业省级示范区基地，同时，盘县普古百味谷中 药材产业基地、盘县三特中药饮片有限公司获批大健康医药产 业省级扶贫示范基地（企业） 。其次，野玉海森林康养基地成功 入选全省首批 12 个省级森林康养试点示范基地。 5、加快推进统筹城乡改革和发展先
21、行示范市建设。一是配合起 草中共六盘水市委六盘水市人民政府关于全面建设统筹城乡 改革和发展先行市的实施意见 。二是牵头起草了关于支持六 第 12 页 盘水市建设统筹城乡改革和发展先行市的若干意见（代拟稿） ， 经征求意见修改后，已按程序报送市人民政府审定；三是协调 推进两个“三地同城”战略实施。以统筹城乡改革和发展先行 示范市建设为引领，加快市中心城区、六枝、盘县和钟山、水 城、红桥两个“三地同城”发展战略实施，协调推进地下综合 管廊试点项目、水城河综合治理、六盘水（西）德坞客运站、 安六城际铁路等一批重大在建基础设施项目建设。指导盘县制 定全国第三批新型城镇化试点城市建设年度推进计划。 （八
22、）抓市场监管，切实稳定物价指数 1、价格监测方面。认真做好重要商品价格日常监测，做好节日 消费品和民生价格的监测，并畅通价格公共信息发布，扎实开 展价格监测工作。 2、价格管理方面。启动市中心城区管道天然气上下游价格联动 机制，调整非居民用气销售价格。对市中心城区迎峰度冬期间 非居民用天然气价格进行调整。通过到项目点现场查验，向省 发展改革委转报盘州市鹅毛寨农业光伏发电项目、轿子顶风力 发电项目、大山镇吉源煤矿瓦斯发电项目请求批复上网电价。 制定印发印发六盘水市县级公立医疗机构向基层医疗卫生机 构提供远程医疗服务项目价格实施方案 。调整中共六盘水市委 第 13 页 党校关于培训费、住宿费。核定
23、西福园城市公益性公墓收费标 准。 3、价格检查方面。111 月全市查处各类价格违法案件 31 件， 涉及交通运输 8 件、物业管理 2 件、停车场服务 4 件、医疗服 务 4 件、教育收费 1 件、违反明码标价 7 件、其它行业 4 件。 实施经济制裁 x 万元，上激财政 x 万元。其中：（退还用户 x 万元、没收违法所得 x 万元，罚款 x 万元） 。 （九）进一步推进社会信用体系建设 一是组织召开第一次社会信用体系建设联席会议，重点部署了 全市“双公示”工作，此次会议对我市“双公示”工作起到了 重要的推动作用。二是建成“信用中国（贵州六盘水） ”，并按 照国家和省的要求不断改版，目前已设置
24、新闻动态、七天双公 示、联合惩戒、失信被执行人、统一社会信用代码等板块。同 时，全国信用信息共享平台（贵州六盘水）的可研报告已完成， 将于近期批复。 （十）加大产业基金、企业债券发行力度 1、凉都“三变”产业基金情况。截止目前，已经先后完成建行 第 14 页 一期和二期 x 亿、凉都一号（工行）x 亿、凉都二号（中行）x 亿、交银基金（交行）x 亿，合计 x 亿资金投向 16 个项目。年 底将完成 x 亿投资计划。 2、省扶贫产业子基金情况。截至目前，我市扶贫产业子基金共 获批项目 x 个，获批金额 x 亿元，占第一批预分配限额 44 亿元 的 x%；实际投放基金项目 x 个，投放金额 x 亿
25、元，已使用金额 x 亿元。 3、企业债券发行情况。截至 20XX 年 10 月已发行企业债券 10 支，发行规模共计 x 亿元，企业债券已成为我市增加直接融资 的重要手段之一。20XX 年，我市获得国家发改委批复的企业债 券 39 亿元，其中已发行 x 亿元。 （十一）抓党风廉政，切实提升履职能力 委党组高度重视机关党建工作，始终把党建工作作为“最大政 绩”抓严抓实，严格落实从严治党的主体责任。一是强化“四 风”整治，推进作风转变。紧盯重要节点、重点岗位、重要环 节对部门机关效能、作风建设、三公经费、重大事项决策等进 行明查暗访，对发现问题及时进行批评教育，严明纪律要求， 责令科室加强管理、完
26、善制度并限期整改。制定了市发展改 第 15 页 革委机关党委关于开展机关作风建设明查暗访工作的方案 ，定 期、不定期开展明察暗访，促进作风建设和效能建设，坚决整 治“四风” ，全年开展机关作风专项检查 12 次。截至目前，市 发改委没有发生干部职工因违规违纪行为被市纪委通报的的情 况，公务接待、车辆管理、财务管理进一步规范和严格，机关 作风建设、效能建设进一步加强。二是加强机关党风廉政建设。 协助党组书记认真落实党风廉政建设主体责任，切实履行好 “一岗双责” ，把党风廉政建设工作纳入重要议事日程。教育引 导党员干部，养成守纪律讲规矩的习惯，做政治上的“明白人” 、 经济上的“干净人”和作风上的
27、“正派人” 。三是加强组织建设， 增强组织活力。今年由于人员调动，结合发改工作实际，针对 对空缺的党支部委员，将党性强，政治业务素质好、工作能力 强、热爱机关党建工作的同志调整充实为骨干加强党支部组织 建设，积极发挥党支部战斗堡垒作用。按照控制总量、优化结 构、提高质量、发挥作用的总要求，严把入口，畅通出口，做 好发展党员工作，20XX 年未报计划数。开展了“重温三线精神， 牢记党的宗旨” 、 “开展慰问帮扶、助推脱贫攻坚” 、 “参加禁毒 帮扶、助推脱贫攻坚” 、 “指导企业党建、助推脱贫攻坚”等主 题党日活动，以主题党日活动为载体，充分调动广大党员的积 极性和创造性，丰富了党日活动内容，增
28、强中心党组织的内在 活力，积极参与脱贫攻坚决战。四是大力推进机关党的制度建 设。20XX 年，我委为了构建科学、监督有力的权利运行机制和 第 16 页 加强内部管理，再次健全和完善了党员活动日制度 考勤管 理制度 ， 政务信息管理办法 ，制定了党组议事决策制度 、 机关作风效能建设问责暂行办法 、 目标考核办法（试行） 、 机关党建工作责任制 、 机关党建工作责任追究制 、 党建 工作述职评议考核制度 、 经常性谈心谈话“五必谈”制度 等制度，进一步推进基层党组织规范化建设。 三、存在问题及措施 （一）存在问题 1、入库通过率低。我市在申报项目入库时，申报资料都经过县、 市发改和统计部门多次审
29、查修改，但在省统计局基本都保持在 60%左右的通过率。尤其是组组通公路和村庄综合整治项目由于 单体过小，一般以片区或者县区合并实施，省统计局认为这种 项目不能入库。 2、工业投资支撑乏力。工业投资是我市固定资产投资的重要组 成部分和重要支撑，但全市工业投资增速持续走低，对固定资 产投资的支撑越来越弱。20XX 年 111 月工业投资完成 x 亿元 （省年初下达工业投资任务 405 亿元） ，占全年目标任务 x%， 工业投资面临大项目少、煤矿技改推进较慢等问题。 第 17 页 3、项目建设资金需求矛盾凸显。财政部 50 号和 87 号文件在整 顿地方政府违法违规举债融资、规范 PPP 及政府购买
30、服务、控 制地方结构性金融风险等方面，对地方政府和平台公司举债融 资行为进行了进一步规范。政府举债已经被完全控制，融资渠 道和方式进一步收窄，项目融资难度进一步加大，资金需求矛 盾凸显，直接影响项目建设进度。 4、价格监督检查工作有待加强。一是基层监管力量薄弱，市、 县两级检查机构改革，检查业务骨干力量大部分退休；全市从 事价格执法工作的执法人员只有 7 人，市、县两级点多面广难 以监督到位。二是群众关心的教育、医疗、住房、物业管理、 停车收费、水、电、等价格热点问题，虽然已逐步规范，但仍 然存在变相乱收费现象，检查部门的检查任务重、人员少、处 罚手段有限、处罚难度大；三是市场明码标价工作仍需
31、加强整 顿，价格欺诈监督检查工作的力度仍需加大。 5、创建国家循环经济示范城市工作力度不足。一是落实力度不 足。县区没有真正建立有效的工作机制。县区年度实施方案印 发滞后。二是专项资金引导和支持不够。截止目前，今年市级 财政预安排专项资金 x 万元，与 x 万元的年度指标要求存在较 大差距，专项资金既是考核指标要求，又是推动创建工作的有 第 18 页 力抓手。三是项目建设有待进一步强化。截止目前，纳入到实 施方案的重点和一般支撑项目共 58 个，完工 9 个，占总数 x%，开展前期工作和实施项目共 36 个，占总数 x%，处于谋划 阶段（未实施）项目 13 个，占总数 x%。未实施的项目一方面
32、 受市场因素影响，未找到实施主体；另一方面前期谋划涉农的 项目受前期政策影响，造成县区无法具体实施。 （二）主要措施 1、以“双月会战”为抓手，全力以赴推进投资平稳快速增长。 为充分发挥投资对我市经济增长的关键作用，切实解决项目建 设中的突出问题，强力推进重大项目建设，自 20XX 年 4 月 30 日至 6 月 30 日开展了“全市固定资产投资及重点项目建设双月 会战实施方案” （以下简称“双月会战” ） ， “双月会战”开展以 来，市、县、乡三级联动会战，各级发展改革、规划建设、国 土资源、环境保护等部门利用全国在线审批监管平台通过审核 并赋码的项目 747 个，总投资 x 亿元。上半年，
33、共新增入库 x 万元以上项目 228 个，比去年增加 x 个，同比增长 x%。全市新 引进招商引资项目 326 个总投资 x 亿元，完成招商引资到位资 金 x 亿元，同比增长 x%(经省综合评估核定省外到位资金为 x 亿元，同比增长 x%)， “双月会战”成效显著。 第 19 页 2、以“百日攻坚”为契机，千方百计推进项目入库入统。为继 续巩固和保持“双月会战”取得的成绩，确保全年固定资产投 资目标任务顺利完成，自 20XX 年 8 月 1 日起继续开展“全市固 定资产投资及重点项目建设百日攻坚行动方案” （以下简称“百 日攻坚” ） 。 “百日攻坚”开展以来，为提高我市项目入库入统率， 拟定
34、加强项目入库入统工作十条措施 （包括：建立联席会议 制度、推进季度集中开工项目入库入统、加强招商引资项目落 地开工、完善规范项目台账、发挥在线审批监管平台作用、提 高项目入库通过率、强化支撑指标调度预警、加强统计业务培 训、压实县级政府责任、强化督查考核）上报市政府，市政府 于 8 月底下发实施。结合省、市奋战 60 天，确保完成全年目标 任务专题会议精神，通过细化十条措施、召开联席会议、强化 督导、建立完善台账、督查整改、加强调度等方式，上下一心， 行业联动，全面贯彻落实加强项目入库入统工作十条措施 ， 奋战 60 天，确保年度目标任务完成。 3、深入开展群众关心的收费的检查；加强对人民群众
35、反映强烈 的教育、医疗、住房、物业管理、停车收费、涉企业收费的检 查，建立健全长效机制；开展以规范市场明码标价和反价格欺 诈为主的整顿和规范市场经济秩序的价格检查，采取教育与处 罚并重的方式加大市场监督检查的力度，紧紧围绕安民生、保 改革、促发展三个方面来开展监督检查工作。 第 20 页 四、2018 年打算 （一）强化经济运行监测，强化经济指标的落实。做好经济运 行监测是全面掌握经济运行动态、及时实施宏观经济调控的关 键一步。一是要加强宏观经济形势的研究。着重关注国际、国 内的重大经济事件产生的影响，精准解读国家政策的动向和变 化，具体分析对我市的积极因素和消极因素，确保我市精准把 握机遇，
36、提前规避风险。二是要深入基层调研。协同市直相关 部门深入各县区、企业和相关项目建设点开展实地调研，充分 掌握各行各业的发展实情，理论联系实际，为精准把握我市的 经济社会发展情况提供有力支撑。三是要启动经济专题研究。 对关系我市经济社会发展的重要行业和领域，如农业、工业或 者重大项目，要开展全方位、多层次、宽领域的研究，掌握重 要行业的发展动向，摸准推动行业发展的规律，为精准失策提 供重要依据。四是精准制定明年全市一季度“开门红”目标， 印发 2018 年上半年及全年经济社会发展主要指标责任分解文件。 强化层级台账管理制度，定期召开经济联席会议，统筹各部门 对标对表，抓好贯彻落实，确保完成全年经
37、济社会发展的主要 指标任务。 （二）紧盯目标，全力扩大有效投资。从全国和全省来看，固 第 21 页 定资产投资整体呈现缓慢回落趋势，我市也逐步回落。初步预 计我市 2018 年固定资产投资目标为 x 亿元，增速 x%左右。为 确保完成年度目标任务，各县（市、特区、区） 、各相关部门盯 死看牢目标任务，重点做好：一是项目谋划。通过国家重大项 目库、 “项目云” 、PPP 和“三长三短”项目库，结合在线审批 监管平台，围绕大扶贫、大数据、大健康三大战略行动，千方 百计扩大有效投资；二是项目引进。坚持招大招强，精准发力， 引进一批符合生态环保和投资强度要求、符合国家政策和我市 实际，能够延伸产业链、
38、带动全局、增强后劲、产生重大拉动 和深远影响的大项目、好项目；三是项目落地。各建设单位依 据项目基本建设程序（立项审批、规划设计、建设工程报建、 建设工程竣工验收）做好项目前期工作，履行报批手续，加快 完善相关手续，推进项目尽快落地开工；四是项目入库入统。 狠抓加强项目入库入统工作措施落实，以重点项目和集中 新开工项目建设为抓手，通过召开入库入统联席会议、压实县 级政府责任等措施，凝心聚力攻难点，集中时间抓重点，紧盯 重点项目的入库入统，切实提高入库通过率，全力做大统计库； 五是项目调度。各部门对项目建设的事前、事中、事后都有监 督指导责任，积极作为，依据部门职责建立台账，按月调度， 强化督促
39、指导和服务。同时，对症下药，切实解决好项目推进 中资金、效率、质量等关键问题；六是要素保障。重点抓好土 地、资金、审批、供电等要素保障。对重大项目建立项目审批 第 22 页 绿色通道，强化审批衔接，优化工作流程，提高项目前期手续 办理效率。重点做好项目资金的争取工作，多渠道筹集项目建 设资金，努力争取国家、省更多资金支持。 （三）因地制宜，精准聚力“促长版，补短板” 。围绕“大扶贫” 、 “大数据” 、 “大健康”三大战略行动，抢抓国家“补短板”的 重大机遇，结合我市脱贫攻坚实际需求，千方百计补齐脱贫攻 坚、基础设施、教育医疗事业三块“短板” ，加大对极贫乡镇的 资金投入，重点以交通组组通公路
40、、乡村振兴战略为契机，完 善乡镇基础设施，尽快培育一批产业脱贫项目；多管齐下“促 长板” ，持续加大对大生态、大数据、大旅游三块“长板”的投 资力度，围绕“一江、一泉、一雪、两口气”等特色优势，大 力推进接二连三产业融合发展，加快智慧城市建设。 （四）抢抓机遇，千方百计保障项目建设资金需求。抢抓国家 允许棚改、易地扶贫搬迁项目实行政府股买服务政策的机遇， 通过采用 PPP 模式、企业债、项目债等方式，千方百计拓宽融 资渠道。同时，加大中央及省预算内资金的争取力度，紧盯国 家投向，对于中央预算内投资争取类别中的 10 大类，21 个小 类，132 个子项（专项）提前谋划项目，争取 2018 年争
41、取中央 及省预算内资金超过 20XX 年，确保达到 x 亿元。 第 23 页 （五）加大铁路建设工作力度。一是建成安六铁路线上工程具 备联调联试条件。继续加大安六铁路建设协调服务力度，力争 2018 年完成投资 x 亿元以上，到年底基本完成线上工程建设， 具备联调联试条件。二是力争年底实质性开工建设水城至盘州 城际铁路。三是主动服务盘州至兴义城际铁路加快建设。主动 推进征地拆迁工作，为盘兴铁路实质性开工建设做好准备。四 是积极推动六盘水经威宁至昭通城际铁路开工建设。 （六）大力推进服务业发展。一是做好服务业经济运行调度分 析。发挥市现代服务业发展领导小组办公室作用，定期召开服 务业发展领导小组
42、成员单位会议，加强对服务业目标任务完成 情况、重大工程进展情况和服务业经济运行情况的精准调度和 分析。二是抓好服务业市场主体培育有关工作。贯彻落实市 人民政府办公室关于印发加强企业入规入库入统工作措施 和加强项目入库入统工作措施的通知 （六盘水府 函20XX73 号）要求，督促县区和市直部门对服务业市场主 体进行台账式管理，达到规模标准的有序入库，接近规模标准 的加强培育，按照有关要求，把数据入统工作做实。三是加快 建立现代物流体系。做好物流联席会议办公室日常工作。实施 降低企业物流成本有关政策措施，调度有关工作推进情况，推 进降低企业物流成本有关工作。按照省的安排部署，开展现代 物流五类示范
43、、绿色农产品冷链物流建设项目的申报工作，继 第 24 页 续推荐企业物流信息平台接入省“物流云” ，提高物流信息化水 平。四是推进实施服务业发展“十百千”工程。抓好钟山区现 代服务业发展示范区创建工作，培育重点产业，强化项目支撑， 推进产业优化升级；抓好现代服务业集聚区建设工作，加强集 聚区专项规划编制的指导，争取条件成熟的集聚区得到省级认 定，支持集聚区建设公共服务平台，让集聚区真正形成对相关 产业的保障和服务能力；抓服务业项目建设，积极争取上级资 金支持服务业项目建设，力争扩大市级服务业发展引导资金规 模。 （七）统筹全市资源，大力发展大健康产业。 “大扶贫、大数据、 大健康”是我市“十三
44、五”期间三大战略，要大力推进大健康 与大数据、大生态、大旅游整合发展，加快构建“医、养、健、 管、游、食”全产业链。一是以“六大产业”为重点，全面发 展大健康医药产业，每个产业要制订年度工作计划，明确年度 目标、实施路径、工作要求；二是要明确优先突破方向，每个 产业要有重点培育项目（企业、园区或基地） ；三是产业牵头部 门要建立数据库，要全面掌握本产业企业情况，根据发展要求 不断谋划和推进新的产业项目；四是要切实做好省级示范基地 （企业）认定工作；五是要做好统计监测工作，做到应统尽统， 全面、真实反映我市大健康产业发展情况，为推动我市大健康 产业全面发展提供数据支撑。 第 25 页 （八）进一
45、步做好试点试范工作。一是继续抓好空间规划“多 规合一”试点工作，做好相关成果的汇报上报，积极推进成果 的应用。二是创建循环经济示范城市工作。制定创建循环经 济示范城市 2018 年度实施方案和创建循环经济示范城市 2018 年度考核工作细则 ，推进创建工作中项目落实以及指标 的提升。三是抢抓国发 34 号文件政策机遇，积极申报国家老工 业城市产业转型升级示范区。四是抢抓机遇，全面推进城乡协 调发展；坚持示范引领，打造先行标杆。支持打造一批城乡改 革和发展示范乡镇、田园综合体建设示范村、产城互动示范园 区、农村产业融合发展示范企业，以示范带动促进全市先行市 建设；贯彻“六化”要求，全面加快先行市
46、建设。按照市委提 出的 “六化”统筹要求，加强调度督促，强化监测预警，着力 深化体制改革，强化政策供给，整合要素配置，激发市场主体 活力，全面推进统筹城乡改革和发展先行示范市建设。 （九）继续推进改革各项工作。一是继续推进经济体制改革工 作。继续对尚未出台实施方案或者未出台成果的专题牵头单位 加强调度，督促其尽快完成经济体制改革专题的编制任务。同 时，认真完成市发展改革委承办的改革专题编制任务。二是深 入抓好供给侧结构性改革工作。认真贯彻实施中央、省、市对 供给侧结构性改革的新要求、新部署，深入推进六盘水市 2018 第 26 页 年供给侧结构性改革，将重点工作任务明确到具体单位，确保 我市供
47、给侧机构性改革工作取得实效。继续深入贯彻落实“三 去一降一补”五大任务，紧紧围绕发展实体经济、改造提升传 统动能、培育壮大新动能、提高全要素生产率为目标，强化督 促调度，加强监督考核，全力以赴的抓好农业、工业、服务业 全产业链供给侧结构性改革，突出重点推进大健康产业及服务 业发展。 （十）做好价格管理工作。一是继续深入开展群众关心的收费 的检查，把人民群众的利益放在首位、落到实处。二是继续加 强对人民群众反映强烈的教育、医疗、住房、物业管理、停车 收费、涉企业收费的检查，建立健全长效机制。三是继续开展 以规范市场明码标价和反价格欺诈为主的整顿和规范市场经济 秩序的价格检查，采取教育与处罚并重的
48、方式加大市场监督检 查的力度，紧紧围绕安民生、保改革、促发展三个方面来开展 监督检查工作。四是继续加强物价监督检查队伍的自身建设， 进一步提高干部队伍的思想政治及业务素质，转变机关作风， 树立公正严明、风清气正的物价检查干部队伍形象，不断开创 价格监督检查工作新局面。 （十一）加快社会诚信体系建设。一是推进信用信息平台建设。 立即启动“全国信用信息共享平台（贵州六盘水） ”的建设，依 第 27 页 托贵州省“信用云”实现信用信息共享，并通过“信用中国 （贵州六盘水） ”网站为社会公众和征信机构提供查询服务。二 是大力加强信用信息公示。三是加快建立完善守信联合激励和 失信联合惩戒机制。四是加强诚
49、信宣传。五是创新工作方式。 （十二）大力抓好产业基金工作，促进我市产业发展。一是利 用好贵州省脱贫攻坚投资基金和凉都“三变”扶贫产业基金， 加大对我市产业项目的投资力度，促进产业加快发展。二是成 立我市中小企业发展投资基金，以股权或债权形式投资我市有 发展潜力的中小企业，并以此发展我市的风险投资市场。三是 引导各县（特区、区）成立产业投资基金，以促进各县区的产 业投资发展。四是和产业投资基金相结合、加大招商引资力度。 对符合条件的优质招商引资项目，我市将积极通过省、市各类 产业投资基金，帮助其融资，解决资金问题。五是引导企业在 国家政策支持的行业和领域，比如养老、绿色产业等行业领域 发行专项债券。 （十三）抓好党建工作，不断提升党员干部的干事创业能力。 深化教育学习。一是提高思想认识和政治站位，切实把思想和 行动统一到党的十九大报告和习近平总书记参加贵州省代表团 讨论时的重要讲话精神上来，深刻学习领会中国特色社会主义 进入新时代的新论断、深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变 第 28 页 化的新特点、深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化 国家的新目标、深刻学习领会党的建设的新要求，准确把握习 近平总