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1、第 1 页 市国资委纪委 20XX 年上半年党风建设和反腐倡廉工 作总结 特征码 pFhJxYSYgiOerjOSesJl * 20XX 年上半年，市国资委系统党风廉政建设和反腐倡 廉工作在市委、市政府和市纪委的正确领导下，坚持以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六届三 中、四中、五中全会精神，严格按照市委、市政府关于 20XX 年党风廉政建设和反腐败工作的意见 （宜委发20XX10 号） 要求，以及中央纪委、省纪委六次全会和市纪委五次全会的工 作部署，紧紧围绕建立新的国有资产监督管理体系和实现国有 资产保值增值的工作任务，认真学习贯彻党章和实施纲要 ， 进一步推进廉洁自
2、律、查办案件、效能监察和源头治本四项工 作，逐步建立思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、 权力运行的监控机制，用发展的思路和改革的办法，不断提高 有效预防腐败的能力和水平，为国有企业改革发展稳定提供了 有力的纪律保障。现将半年来的工作总结如下： 一、加强领导，落实责任，狠抓党风建设和反腐倡廉各项 工作的落实 第 2 页 加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，是推进国有企业 健康发展，壮大国有经济，实现国有资产保值增值及我市“工 业强市”战略的重要保证，我委高度重视此项工作，坚持把反 腐倡廉的各项要求贯穿于企业改革和生产经营的全过程，统一 部署、狠抓落实。一是委党委将此项工作列入重要议事日
3、程， 多次召开会议专题研究党风建设和反腐倡廉的工作计划、部署 和分工等重大问题，并于年初制订了20XX 年市属国有及国有 控股企业党风建设和反腐倡廉工作意见 （宜国资纪发20XX 03 号） ，于 3 月 6 日召开了“20XX 年市国有企业党建暨党 风廉政建设工作会” ，全面部署了 20XX 年市属国有及国有控股 企业党风建设和反腐倡廉工作；二是按照市委、市政府关于 20XX 年党风廉政建设和反腐败工作的意见要求，制发了关 于 20XX 年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知 （宜国 资党委20XX37 号） ，及时将牵头工作任务分解到班子成员， 落实到职能科室，形成了一级抓一级的层级工作
4、责任制，确保 了反腐倡廉各项工作真正落到实处；三是为充分调动各企业抓 纪检监察工作的积极性、主动性和创造性，制定了20XX 年度 市属国有及国有控股企业纪检监察工作目标管理考核办法 ，并 对“20XX 年度党风廉政建设工作先进单位” 、 “完成 20XX 年度 纪检监察工作目标管理任务先进单位、优秀单位、先进个人及 纪检监察创新工作”进行了表彰。 第 3 页 二、抓住重点环节，深入开展治理商业贿赂专项工作，坚 决纠正不正当交易行为 治理商业贿赂专项工作是今年党风廉政建设和反腐败工作 的重中之重，我委高度重视，及时将此项工作列入党委议事日 程，并严格按照市委的统一部署和要求，迅速行动、周密部署、
5、 狠抓落实，将治理商业贿赂专项工作扎实有序向前推进。一是 成立了由党委副书记、主任范崇宁任组长，委党委成员为副组 长，12 户监管企业主要领导及委机关相关科室负责人为成员的 领导小组，办公室设在委纪委、监察室。12 户监管企业也相应 成立了领导小组，落实了办事机构，确保了治理商业贿赂各项 工作的顺利开展；二是层层动员部署，全面组织实施专项治理 工作。我委于 4 月 19 日召开了治理商业贿赂专题动员暨座谈会， 对监管企业治理商业贿赂工作进行了专题动员和部署。动员会 后，12 户监管企业也相继进行了再动员；三是结合工作实际， 制订实施方案。我们在广泛征求意见的基础上，结合当前国资 监管实际，制发
6、了关于治理商业贿赂专项工作的通知 、 关 于治理商业贿赂专项工作的补充通知 、 关于治理商业贿赂专 项工作的再次补充通知 、 关于进一步做好治理商业贿赂自查 自纠工作的通知 ，及时对国资委系统治理商业贿赂专项工作进 行了具体安排和部署。各监管企业按照要求，结合生产经营实 际均制订了操作性较强的实施方案；四是组织学习法规条款， 第 4 页 把握政策界限。通过查阅中华人民共和国反不正当竞争法 、 中华人民共和国刑法和中国共产党纪律处分条例 ，我们 梳理、摘录了有关商业贿赂的法规条文 30 余条，供各企业在实 际工作中加深理解，正确把握政策界限。五是畅通信访举报渠 道，及时收集商业贿赂线索。我们及时
7、下发了关于做好治理 商业贿赂信访举报线索处理工作的通知 ，对市国资委系统商业 贿赂信访举报线索处理程序进行了规范，并严格了要求。同时 市国资委及 12 户监管企业向社会公布了投诉举报电话 13 个； 六是找准重点环节，抓住重点对象，深入开展治理商业贿赂专 项工作。我们结合实际从容易滋生商业贿赂的“物资、原辅材 料采购、招投标和国有产权转让”三个重点环节入手，并以 “企业高管人员、财务、工程项目负责人、原材料验收（保管） 人员、供销采购等重要岗位人员”为重点治理对象，要求企业 加大制度建设的力度，进一步堵塞管理漏洞，健全管理机制， 强化市场化资源配置，从源头上防治商业贿赂。同时，我委于 7 月
8、11 日13 日，组成督查组专门对各监管企业在原材料采购、 资产处置和招投标等方面的制度建立及执行情况进行了督查， 对督查中发现的问题进行了通报，并分别与各企业负责人交换 了意见。 三、加强反腐倡廉教育，落实廉洁从业各项规定，促进企 业领导人员廉洁从业 第 5 页 充分发挥教育在党风建设和反腐倡廉工作中的基础性作用， 进一步增强企业领导人员的廉洁从业意识和拒腐防变能力，为 加强党风建设和反腐倡廉工作奠定坚实基础。 （一）认真组织开展了以党章为重点的党规党纪教育。把 学习贯彻党章作为加强党的建设的基础性工作，作为反腐倡廉 教育的重要内容。国资委机关于 4 月 19 日，组织召开了学习党 章交流会
9、，深入学习了新党章和胡锦涛总书记关于社会主义荣 辱观的重要论述，对“八荣八耻”进行了宣誓，并承诺要大力 弘扬“八荣”正气，坚决抵制“八耻”歪风。各企业结合实际， 坚持以企业领导人员及有业务处置权的重要岗位人员为重点， 进一步加强了理想信念、党纪国法、党的优良传统和作风教育， 牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、 地位观，落实科学发展观。 （二）深入开展以正面典型为主要内容的示范教育和以案 说纪为主要内容的警示教育活动。国资委机关于 6 月 17 日组织 干部职工,赴重庆参观了抗日战争、解放战争时期国民党军统特 务关押、迫害、屠杀革命志士的“白公馆”和“渣滓洞” ，对干 部职工
10、进行正面宣传教育。组织收看了警示教育片忏悔录 、 如何提高党政干部的反腐败能力从“李真案”说起，谈 第 6 页 坚守共产党员的信念和居安思危苏共亡党历史教训 ， 利用反面典型给全体干部职工上了一堂生动的警示教育课。 （三）规范廉洁从业道德和行为准则。结合企业负责人薪 酬制度改革和规范职务消费等工作，建立并完善相关制度，规 范工作程序，通过积极开展廉洁承诺、述廉评廉、廉洁谈话、 诫勉谈话等活动，加强考核与评价工作，形成有效管用的自我 约束机制。 （四）深入开展廉洁文化进企业活动。把廉洁文化作为企 业文化建设的重要内容，融入企业管理之中，形成企业精神和 行为规范。制发了关于组织开展廉洁文化进企业活
11、动的通知 （宜国资纪发20XX17 号） ，将今年 8 月确定为廉洁文化进 企业宣传月，确立一个主题，即“党风廉政建设也是生产力” ； 深入开展以“抓好一项学习、唱响一首歌曲、落实一个配置、 剖析一件案例、筑牢一道防线”为主要内容的“五个一活动” 。 目前，廉洁文化进企业活动正在各企业中全面展开。 （五）加强对企业领导人员选拔任用的监督。在国有企业 领导干部选拔任用上，纪检监察人员直接参与考察。对干部的 考核任用注重廉洁情况，制作了企业领导人员拟提拔任职征 求党风廉政建设情况意见书 ，要求对拟提拔任用的企业领导人 第 7 页 员在提请党委讨论决定前必须征求纪委意见后，才提交党委会 讨论的选拔任
12、用监督程序。 （六）按照上级要求,再次组织对机关公务人员和国有企业 领导人员投资入股煤矿问题进行了清理。我委在去年清理的基 础上，再次对机关全体公务人员和企业中层以上领导投资入股 煤矿情况进行了登记，并在一定范围内进行了公示，接受群众 的监督。同时，机关全体公务人员和企业中层以上领导均向社 会公开作出了“本人没有投资入股煤矿或以他人名义投资入股 煤矿”的书面承诺，并表示要坚决支持并积极参与做好清理纠 正的相关工作。今年，我们按照要求共清理了 801 人，其中： 委机关县处级 9 人，科级及以下 21 人；企业负责人 107 人，中 层干部 664 人。从清理情况来看，除芙蓉集团属政策允许的外，
13、 尚未发现有国家机关公务人员和国有企业领导人员投资入股煤 矿的情况。 （七）进一步加强了对纪检监察信息的采集和报送工作。 截止目前，委纪委共上报市纪委信息 16 条，在国资信息上 刊发纪检监察信息 10 期。 四、深入贯彻实施纲要 ，加快构建惩防体系，努力提高 监管企业预防腐败的能力 第 8 页 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系 实施纲要 ，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反 腐败工作的指导性文件，是构建国有企业惩防体系的重要依据。 一是为深入贯彻实施纲要 ，加快构建惩防体系，我们正结合 国资委的职能及监管企业实际，围绕党风建设、反腐败工作和 国有资产保值增值的目标，
14、拟订贯彻实施纲要以及省、 市委实施意见的具体实施意见 ；二是认真组织学习宣传实施 纲要 。将实施纲要作为20XX 年市属国有及国有控股企 业党风廉政宣传教育工作意见的重要内容，各企业认真组织 开展了多种形式的学习教育活动，并把实施纲要纳入中心 组学习内容；三是在认真学习贯彻实施纲要的同时，不断 推进体制机制和制度创新。逐步完善出资人制度，加强出资人 代表对企业国有资产产权的监督管理，加快国有企业股份制改 革步伐，逐步完善法人治理结构，积极探索纪检监察、审计、 监事会“三位一体”的监督体制整合监督力量，实现权力的科 学配置，形成内在相互制衡机制；四是突出企业纪检监察机构 在构建惩防体系中的核心地
15、位，充分发挥纪检监察在监督工作 中的组织协调作用。日常工作中，各企业纪检监察机构把监督 渗透到国有企业改革发展各个阶段和生产经营的关键环节，防 止用权行为失范、失误甚至失控等问题的发生，把防范腐败风 险纳入企业风险管理之中，增强预防腐败的主动性和预见性， 第 9 页 促进企业健康发展。 五、深入开展效能监察，积极推进市场化资源配置，促进 企业提高经营管理水平和经济效益 开展效能监察是企业规范管理，提高效能和效益的重要手 段。一是为指导企业继续深入开展效能监察工作，我委年初对 各监管企业效能监察工作进行了部署。要求各企业结合重大改 革措施出台、重要项目实施、大额度资金调度等开展效能监察， 及时发
16、现经营管理的薄弱环节，以防止国有资产流失为重点， 完善各项规章制度和措施；二是为进一步加强和规范企业财务、 资金和物资管理，堵塞管理中的漏洞和制度执行过程中的薄弱 环节，今年初，我们用 2 个月时间在各企业自查的基础上，开 展了对企业财务、资金、物资管理制度及其执行情况的效能监 察。通过效能监察，有力地促进了企业管理意识的增强；三是 拓展深化效能监察，积极推进市场化配置资源。在国有产权转 让市场化配置方面，为进一步规范企业国有产权转让的行为， 防止国有资产流失，我委对四川省企业国有产权转让管理办 法 、 四川省企业国有产权转让管理暂行办法实施细则进行 了全文转发，并提出了贯彻意见。同时，结合我
17、市国有企业实 际，我们正探索拟订市国有企业实物资产处置暂行办法 。 在物资采购市场化配置方面，我们加大了对企业物资采购程序 第 10 页 的监督力度，凡是企业大宗物资采购，我们均对采购程序实施 全过程监督。结合治理商业贿赂专项工作，我们要求企业制定 符合企业生产经营理实际的物资采购市场化配置实施办法，并 认真组织实施，目前，此项工作正有序向前推进。 六、高度重视群众举报，坚决查办违纪违法案件，切实维 护纪律的严肃性和国有资产安全 积极受理群众信访举报，严肃查处侵害国家利益和损害职 工群众合法权益的违纪违法案件，坚决惩治腐败分子，有效地 维护了国有资产安全运行，为国有企业的改革发展稳定大局提 供
18、了有力的保证。注意分析研究案发特点和规律，积极发挥案 件查处工作在源头治本中的建设性作用，以案施教，以案促改， 以惩促防，对腐败现象易发多发的重点部位和关键环节，有针 对性地加强了防范措施。截止目前, 我们共受理群众书面案件 举报线索 21 件,其中：初核案件线索 10 件、转企业纪委阅处 11 件。同时，高度重视市长信箱中群众反映的问题，对每一个 问题我们均作了耐心细致的回复。截止目前,共接到市长信箱中 反映的问题 25 个，均及时作了回复。 七、加强纪检监察队伍建设，努力提高工作能力和水平， 不断开创国有企业党风建设和反腐倡廉工作的新局面 第 11 页 企业纪检监察队伍素质的状况，决定着企
19、业党风建设和反 腐败工作的成效。为适应新形势下企业改革发展的需要，我们 按照中央纪委关于提高党的纪律检查工作五种能力的要求，转 变观念，提高素质，进一步加强了队伍的自身建设。一是加强 企业纪委组织机构建设，对 12 户监管企业均按 35 人标准增 补、配齐纪委班子；二是重视和加强纪检监察人员培训。我委 高度重视企业纪检监察队伍素质的提高，组织订阅了纪检监 察工作文件汇编 、 中国监察 、 国风 、 党风与党纪 、 党 风廉政教育参考资料和中国纪检监察报 ，以及相关业务知 识刊物，满足学习的需要。组织参加了由省纪委于 6 月份在北 京举办的案件审理培训。结合企业改制、资产重组、产权交易 等内容，
20、加强了相关法律法规、经营管理等知识的培训；三是 加强反腐倡廉理论研究。针对企业纪检监察工作面临的新情况、 新问题，以实现国有资产保值增值和防控腐败风险作为出发点 和落脚点，深入开展调查研究，积极探索规律和创新思路，为 加强和改进国有企业反腐倡廉工作积累了经验。 八、下半年工作打算 （一）围绕国资委监管工作职能和工作重点，参照国资监 管的有关政策、法规，研究制定相关规定。以制度建设为核心， 第 12 页 以程序监督为重点，积极探索与公司法人治理结构相适应的惩 防体制机制建设。 （二）认真贯彻执行中央、省、市纪委的各项规定，进一 步完善和规范国有及国有控股企业领导人员廉洁自律行为，认 真贯彻执行国有企业领导人员廉洁自律若干规定（试行） ， 加强对企业领导人员廉洁从业情况的监督检查，把廉洁从业情 况作为国有企业领导人员考核的重要内容。 （三）做好源头预防和治理工作，加大党风廉政建设的宣 传、教育力度。继续推行和落实企业“双廉”责任制。加强和 规范国有企业效能监察工作，有针对性做好建章堵漏工作，促 进企业提高经营管理水平，确保国有资产保值增值。 二六年八月二十九日 *