市委书记在全市项目年推进会上的讲话.docx

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1、第 1 页 市委书记在全市项目年推进会上的讲话 特征码 VZCzdhPEGhMDilgGqbmO 市委、市政府将今年确定为“项目年” ，已初见成效。 这次项目年工作推进会，其目的就是再添举措，再鼓干劲，强 力推进项目工作。刚才，五个区县、两个园区和五个市级部门 作了发言，永昌同志总结和安排部署了项目工作，我都赞成， 请大家认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见。 一、举全市之力抓项目 （一）势头强劲必须乘势而上。今年以来，全市各级各部 门深入贯彻省委、省政府“工业强省”战略部署，牢固树立 “全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、关键抓落实”的理 念，狠抓项目工作，重大产业化项目加快推进，基础设施建设

2、 项目成效明显，招商引资工作取得新的突破。1-6 月，全市引 进投资项目 155 个。在建投资项目 455 个，其中投资上 1000 万 元的工业项目 99 个，投资 5000 万元以上的 29 个，投资亿元以 上的 13 个。市委、市政府下达的新开工 50 个投资上千万的工 业项目，已经开工 54 个。全市固定资产投资完成 47.37 亿元， 同比增长 50.4，66 项市重点项目累计完成投资 12.65 亿元， 占全年计划投资的 50.5%。项目年工作实现了时间过半，任务 过半。 第 2 页 各区县、园区集中力量抓项目，发展势头强劲，呈现出你 追我赶、热火朝天的生动局面。市上今年下达给县的

3、新开 工投资上千万的工业项目是 10 个，他们自加压力，提出要确保 完成 20 个，力争 30 个。1-6 月，美丰工业城签约项目 24 个，银华工业城签约项目 5 个，沱牌工业城签约项目 2 个，天 马玻璃公司投资 1.7 亿元人民币建设二期工程，工程竣工投产 后将年新增利税 2700 万元；美丰集团“2030”项目投资 8 亿元 人民币，预期年销售收入 4.95 亿元，利税 1.09 亿元。大英县 提出超额完成市委、市政府下达的投资上千万元的项目目标， 确保 10 个工业项目竣工投产。大英产业集聚效应增强，四川久 大集团投资 17 亿元建设盐化工业园，着力打造盐化工产业集群； 盛马化工公司

4、投资 2.2 亿元建设 60 万吨催裂化生产线，年底可 竣工投产，实现年销售收入 50 亿元以上。安居区工业白手起家， 建立工业发展“绿色通道” ，快速启动建设工业集中发展区，短 短 3 个多月时间，工业集中发展区“一区四园”初具规模，签 约工业项目 22 个，开工建设 15 个。蓬溪县打造发展平台，加 速建设上游工业园，仅仅两个月时间，已有 4 家工业企业即将 入驻。船山区制定了“86522”工业发展目标，全力打造新桥机 电工业园区和天星坝工业集中区，目前已集中了投资上千万的 项目 11 家。市创新工业园着力打造“诚信园区、效益园区、和 谐园区” ，今年上半年引进投资上千万元的工业项目 11

5、 个，其 中上亿元的大项目 2 个。市开发区和河东新区的项目工作也取 第 3 页 得了新的成效。我们一定要一鼓作气，乘势而上，顺势而进， 推动项目工作再上新台阶。 （二）跨越发展必须抓住关键。纵向看，这几年的成 绩不小；横向比，最大的差距就是发展不足，经济总量小。 20XX 年，全市 GDP206.59 亿元，在全省排第 15 位，占全省的 2.8%；规模以上工业增加值 42.19 亿元，占全省的 1.98%，在 全省排第 16 位；地方财政一般预算收入 4.78 亿元，占全省的 1%，在全省排第 16 位。这 4 项经济指标在全省 11 个丘陵市中 均排倒数第 1 位，全社会固定资产投资 8

6、2.25 亿元，在全省排 第 14 位，在 11 个丘陵市中排倒数第 3 位。 据统计，1985 年至 20XX 年，全国的人均固定资产投资额 为 23800 元，全省人均为 13800 元，而人均仅有 7700 元。 比凉山、雅安、内江等市州都低。项目问题实际上就是投入问 题，没有项目就没有投入，没有投入就没有产出。项目问题也 是产业问题，把项目放大就是产业，把产业分解就是项目。加 大项目引进和建设的力度，就能促进产业发展。项目问题本质 上就是发展问题，要实现的跨越发展，必须抓住关键。只 要我们抓住项目这个关键，就抓住了经济工作的总抓手。一句 话，抓项目就是抓经济建设，就是抓发展！ （三）优

7、势增多必须抢抓机遇。我们发展的条件越来越好， 优势越来越多。一是经过建市以来的奠基创业和多年的积累， 为加快发展打下了很好的基础。二是地处成渝经济圈的腹 第 4 页 心地带，具有独特的区位优势。三是是川内 5 条高速公路 和高速铁路的连接点，是川内第二大交通枢纽，交通优势日益 凸显。四是品牌优势明显。有 5 家上市公司，国家驰名商 标件、省级著名商标 15 件，蕴涵着巨大的发展潜力。随着交 通条件的改善，区位优势，市场潜力和资源潜力的加快释放， 必将迎来新一轮快速发展期。同时，今年上半年的实践也 证明，完全有条件取得项目工作的大突破，实现工业发展 的大飞跃，促进经济大跨越；我们完全有理由确定更

8、高的目标， 实现更高的追求。一切取决于我们的努力，取决于我们的信心 和决心，取决于我们的精神状态。 （四）抓项目必须创新举措。项目不多、不大，储备不足， 是我市项目工作存在的主要问题。我们必须集全市之智，开拓 思路，创新举措，狠抓项目。 一要创新抓项目的思路。项目是经济社会发展的载体，经 济社会的发展需要项目的强有力支撑。工业要靠项目，农业产 业化要靠项目，社会事业发展也要靠项目。我们强调抓项目重 点抓工业项目的同时，要开阔思路，多渠道、全方位抢抓项目。 二要拓宽抓项目的视野。第一，从国家产业政策中找项目。 加强与国家、省级有关部门的联系和对接，积极争取中、省政 策支持项目。第二，从科研创新的

9、源头上找项目。加强与高等 院校、科研院所的合作，积极寻求合作开发，提高自主创新的 第 5 页 能力和核心竞争力。第三，从产业规划上找项目。认真规划我 市的化工、食品、纺织和服装、机电配套、饲料药业等五大产 业，发展产业集群，延长产业链，在做大做强现有产业上找项 目。第四，从园区集聚中找项目。大力发展工业园区和工业集 中发展区，充分发挥重点骨干企业以商招商的主体作用，支持 和鼓励企业向园区集中，在企业集聚中发展新项目。第五，从 现有资源中挖掘项目。提高集聚优势资源的能力，积极推进资 源转化为资本，再用资本整合资源，实现效益最大化。第六， 从市场资源中找项目，大力招商引资引项目。充分释放民营经 济

10、的潜能，引导民间资本投资兴办工业企业。 三要创新抓项目的方法。第一，要搭建好“两个平台” ，即： 世界华人财富论坛永久会址和成渝经济圈商会峰会两个平台， 聚集各种资源和信息。第二，要主动加强与世界 500 强的联系， 与大型跨国公司的接触，引进大项目、大企业、大集团。第三， 要通过各种办事处、联络处、商会、协会开展招商引资。第四， 要强化企业招商主体作用，开展以商招商、以企招商、产业链 招商。第五，要进行“点对点”招商，充分利用优势产业，通 过产业集群和产业集聚区进行招商。 二、突出重点抓项目 要围绕“工业强市”抓项目，坚持一手抓传统产业发展， 一手抓商贸、流通、金融、文化、旅游等现代经济发展

11、；一手 抓优势产业集群和重点骨干企业发展，一手抓中小企业和民营 第 6 页 经济发展；一手抓园区集群发展，一手抓县域经济和乡镇特色 经济发展。形成比较完备的工业体系和产业体系，在更大范围、 更宽领域、更深层面实现新突破。 （一）着力抓好优势产业集群和重点骨干企业的跨越发展。 实施大产业、大企业、大品牌战略，重点抓好化工、食品、纺 织服装、机电配套、饲料药业五大产业集群，着力打造化工、 食品两个“双百亿”产业，做大做强市创新工业园、大英工业 园、沱牌工业城和美丰工业城等 4 个“百亿园区” ，加 快培育高金、盛马两个百亿企业和 5 个 30 亿企业以及一批亿元 以上工业企业。 要把延长产业链、发

12、展产业集群放在突出位置。依托盛马、 美丰、蓬莱盐化等龙头企业，在产业链不断延长的基础上，发 展化工产业集群。依托高金、美宁、沱牌等龙头企业，进一步 延长产业链，形成众多分工协作的中小企业，发展食品产业集 群。依托锦华、银华、新绿洲等支柱企业，加快发展服装工业， 逐步形成纺织、印染、面料、服装、装饰等一条龙的纺织服装 产业链和产业集群。我市的机电配套、饲料药业已有一定基础， 我们要依托已建成的企业，在企业聚集的基础上，加强上下游 企业的配套协作，形成产业集群，提高产品附加值。 坚定不移地抓好“2153”工程，着力培育一批新的重点骨 干企业，今年要争取新增销售收入过亿元的企业 5 户，到年底 达到

13、 26 户；新增规模以上企业 40 户，到年底达到 230 户。同 第 7 页 时，要加大对重点骨干企业的支持力度，专门研究制定扶持政 策和奖励办法，促使企业实现快速扩张。 我市 5 家上市公司是有条件做大做强的优势企业。要明确 发展方向和重点，加强资本运作，增强融资功能，提升发展能 力。要通过联合与合作等方式，做强做大公司主业，拓展新的 发展领域，真正成为全市工业的“火车头”和名副其实的大企 业。 （二）大力抓好园区建设和集约发展。工业园区和工业集 中区要成为工业强市的“发动机” 、优势资源的集聚地、高新技 术产业和中小企业的“孵化器” 。按照资源集约、产业集群、企 业集中的思路，合理调整布

14、局，推动集中发展。今年以来，我 市相继建立了安居工业集中区、船山天星坝工业集中区、大英 盐化工业园、创新工业园桐子垭工业港、蓬溪上游工业集中区 等工业集中区。工业向园区集中，这是必须坚持的方向和必然 趋势。要科学规划、合理布局，提高土地的集约化经营程度。 今后发展工业都要科学规划、合理布局，工业园区和集中发展 区以外，原则上都不布点工业项目。要支持企业向园区集聚， 要研究制定现有工业企业迁入园区后，其产值统计、税收解缴 关系的有关政策，新引进的企业到园区，企业实现产值计入招 商引资的区县和乡镇，企业入库税收地方所得部分按一定比例 返还给招商引资的区县和乡镇。 要创新办园机制，学习成都蛟龙工业港

15、的经验，农民土地 第 8 页 入股，企业办园区。事实证明，把园区交给企业办，以企招商， 速度更快、效益更好，成本更低。这种新模式很好地解决了工 业园区征地拆迁、农民集中安置就业、集约利用土地等问题。 要不断创新园区建设体制机制，增强园区的活力。 （三）放手发展民营经济。要放手放胆支持民营经济的发 展，特别是要引导民营经济创办工业企业，加大支持和推进力 度，形成数量众多、产业配套的大、中、小型民营企业。做到 思想更加放胆、发展更加放手、市场更加放开、政策更加放活， 支持各种所有制企业相互参股、联合、并购，大力发展混合所 有制经济，在土地、资金、人才、公共资源和政府服务方面支 持民营经济做大做强。

16、 要为民营企业的发展营造良好的环境。对企业发展中遇到 的困难和问题，要进行全面梳理，逐条研究，认真解决。对共 性的问题，提出统一解决方案，上升为惠及全市民营企业的政 策；对个性的问题，要一企一策，提供让企业满意的个性化服 务，使成为民营企业发展环境最优的地区。 （四）放权搞活县域经济。县域经济发展的关键在产业， 产业的核心在工业。要牢固树立“工业兴，区县兴；区县兴， 兴”的观念，坚持工业强县不动摇，不断提升县域经济实 力。要大力支持乡镇发展，帮助重点工业乡镇制定科学的发展 规划和具体的工业发展规划。积极引导和扶持有条件的乡镇， 在规划的引导下，在确保环境安全的前提下，加快发展以农副 第 9 页

17、 产品加工业为主的工业经济，发展有利于促进农村劳动力转移、 增加农民收入的劳动密集型企业，形成齐头并进、多点支撑的 发展局面。要坚持市区县一盘棋发展，市委、市政府和市级部 门要加大对区县的政策支持，帮助区县解决发展中的困难和问 题，让区县发展得更快更好。 三、加强领导抓项目 （一）建立健全抓项目的领导体制。切实把项目工作摆上 更加突出的位置，作为 “一把手工程”来抓。各区县、园区要 加强组织领导，加大工作力度，务必取得实效。要学习推广大 英的经验和做法，每个县级干部都联系了 1 个规模以上的工业 企业，每个项目都有一套工作班子，配备了 1 名项目秘书。要 建立分级分口抓项目的工作机制，市上重点

18、抓好“双百亿”产 业、百亿园区、百亿企业和销售收入亿元以上、投资亿元以上 的企业。建立市级领导联系重点企业和重点项目责任制，市政 府每月研究一次项目，重点解决项目工作中存在的困难和问题， 市委每季度研究一次项目工作。在全市上下形成“主要领导主 要精力抓项目、分管领导全部精力抓项目、职能部门全力以赴 抓项目”的浓厚氛围。 （二）进一步优化投资环境。着力营造诚信高效的政务环 境、公平正义的法治环境、竞争有序的市场环境、生态优美的 城市环境。对企业提出的问题，多说“行” 、少说“不” ，千方 百计寻找解决问题的办法。各级领导和职能部门要一个企业一 第 10 页 个企业地抓，一个项目一个项目地抓，一个

19、问题一个问题地解 决。每个企业都面临着一些困难，都需要实实在在的帮助。各 级领导不能当原则领导，要深入企业排忧解难。各职能部门对 企业的发展、项目的实施必须心中有数，掌握实情。打造百亿 企业、百亿园区，培育上亿元企业，需要上哪些项目，解决哪 些问题，抓产业链条上下哪个环节都要细细研究，一一解决。 执纪执法单位必须文明执法、热情服务。不允许分头重复 到企业检查，法律法规作了明确规定的检查，要实行综合检查， 对企业的罚款必须报减负办，限定自由裁量权，必须罚款的一 律按最低线执行。凡刁难企业、刁难投资者，乱检查、乱收费、 乱罚款者，一经查实，坚决处理。各级各部门都要主动上门， 建立零距离、零差错服务

20、机制，建立一企一策的人性化服务制 度，真正把建设成“办事态度最好、办事程序最少、办事 方式最快、办事水平最高、办事成本最低”的投资热土。 （三）着力破解发展瓶颈。一要破解环境制约瓶颈。要树 立科学、积极、动态的环保观。凡是引进的项目，首先要确保 环境安全。要创新思路，探索建立园区和区域环境评价体系。 凡是符合国家产业政策和环保要求的项目都要引进，都要加快 动工，加快建设。环保部门要以服务企业、服务投资者为天职， 主动帮助企业排忧解难，主动加强与上级环保部门的沟通，做 好项目环评服务工作。 二要破解土地制约瓶颈。切实保障工业用地，在土地年度 第 11 页 供应计划中，优先保障工业生产性用地需要；

21、进一步完善土地 储备“进、出、存”管理机制，充分挖掘存量土地潜力；通过 划拨、出让、租赁、作价出资入股等形式，多渠道解决工业用 地；在坚持工业项目用地原优惠价格和成本补偿机制的基础上， 对符合国家产业政策的产业项目和优势企业，可依法采用协议 出让的方式供地，以降低工业用地成本。 三要破解融资难的制约瓶颈。当前，我市金融机构存贷差 不断扩大，今年 6 月底为 117.43 亿元，尤其是工业贷款比年初 下降 8.03%。一边是企业资金短缺，一边是银行找不到好项目。 破解融资难的问题，必须推进金融创新。一要创造良好的金融 生态环境，积极争取国家政策银行和商业银行的支持，争取异 地金融机构扩大资金投放

22、，做好已签约贷款项目的跟踪落实工 作。二要建立新型的银企合作关系，帮助企业提高信用等级， 建立企业“红名单”制度，金融机构要提前介入，主动参与企 业的项目包装，主动为企业搞好服务，形成企业、金融共同发 展、相互促进、互利共赢的局面。三要建立激励约束机制，对 各家银行要提出要求，实行通报制度。四要加快发展地方银行 金融机构，大力推动城市信用社发展，加强对农村信用社改革 发展的指导。五要做强做大担保公司，进一步提高担保能力。 加快发展中小企业贷款公司，大力发展中介组织。凡在的 金融机构，都要首先促进发展，为企业服好务。 （四）加强目标考核和督促检查。今年初，市委、市政府 第 12 页 确定了 50

23、 个 1000 万以上的工业项目的目标，并进行了任务分 解。这个目标是基本任务，各区县、园区务必完成，并且要力 争有新的突破。要完善考核办法。年终考核既要看个数，又要 看投资数额；既要看是否投产，又要看实际效益和税收。各区 县、园区不仅要完成市委、市政府下达的目标任务，而且要确 保 90%的项目实现投产。对开工的项目要按时竣工，对竣工的 项目要及时投产，对投产的企业要形成规模效应。帮助企业解 决流动资金等问题，不能摆“空壳子” 。我们不追加任务，但鼓 励多上项目、上大项目，建立激励竞争的考核机制。 要加大督查力度，坚持一月一次督查。把抓项目、抓工业 的实绩作为政绩考核的重要依据。对抓项目有能力、有办法、 有干劲的部门和个人，要给予奖励。对抓项目不力的领导要坚 决调整，确保项目工作取得更大的成效。 同志们，加快推进项目建设，事关全局，影响长远，任务 艰巨。我们一定要按照省委、省政府“工业强省”的战略部署 和市委、市政府实施“项目年”的总体要求，坚持科学发展、 和谐创业、坚韧不拔、富民强市，推动工业大发展，努力 实现发展新跨越！