市政府秘书长工作会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 市政府秘书长工作会议上的讲话 特征码 xQiejoLmTzhNxggRYrpp 同志们： 距离中华人民共和国政府信息公开条例正式实施只有 几天了。贯彻落实条例是当前政府工作的一项重要内容， 也是今年我市政务公开工作的重中之重。就目前而言，我市已 经做了大量准备工作，但还有一些工作不充分，需要尽快落实。 刚才，何力同志给大家讲解了开展政府信息公开工作的具体事 宜，对于我们深入贯彻落实条例有很大的帮助。 下面，我就如何全面推进我市的政府信息公开工作讲几点 意见。 一、认清形势，增强施行条例的紧迫感和责任感 经过长期的准备和酝酿， 中华人民共和国政府信息公开条 例将于今年 5 月 1 日

2、起正式实施。 条例是继行政许可法 实施之后政府的“又一次自我革命” ，它把保障公民、法人和其 他组织获取政府信息作为行政机关重要职责法定化，这必将对 转变政府行政方式产生深远的影响。 条例的实施是推进社会 主义民主、完善社会主义法制的重要举措，是进一步深化行政 第 2 页 管理体制改革、加快政府职能转变的必然要求，是从源头预防 和治理腐败的有效措施。 为做好施行条例的准备工作，全国政务公开领导小组 多次召开了电视电话会议，部署有关工作并进行专题培训；国 务院办公厅去年 8 月下发了关于做好施行中华人民共和国 政府信息公开条例准备工作的通知 （国办发20XX54 号） ， 要求各级政府及其部门建

3、立健全工作机制和制度规范，制定完 善配套措施，尽快完成政府信息公开指南和公开目录编制修订 工作。本月初，国家行政学院又专门就贯彻实施条例举办 专题研讨班，辅导各省、区、市进一步了解条例 、掌握条 例的立法精神和主要内容。温家宝总理最近指出：“各级政 府及其部门要以此为契机，提高政府工作的透明度，确保权力 在阳光下运行。 ”由此可见，深刻领会条例精神，准确把握 条例规定，认真落实好条例实施的各项准备工作已经 迫在眉睫、刻不容缓。 目前，北京、安徽等省市的政府信息公开工作已经走在全 国的前列，北京市在 20XX 年底完成了指南和目录编制 工作并已经在政府网站上公示，安徽省为制作和发布格式统一 的政

4、府信息，专门开发了“政府信息公开系统软件” 。一直以来， 我市把政府信息公开作为政务公开的重要组成部分，各地各部 门在积极探索政府信息公开中做了大量卓有成效的工作，为 条例的正式实施打下了良好的基础。但是与国家的要求比， 第 3 页 与先进省市的进度及成效比，我市政府信息公开工作还存在一 定的差距，政府信息公开工作考核办法、政府信息公开责任追 究办法等一系列制度还有待健全；有的单位政府信息公开工作 机构和人员还没有落实；梳理政府公开信息还不够全面系统； 编制指南和目录等基础性工作还不够扎实。按照国办 要求，4 月底前各级政府及其部门必须完成施行条例的各 项准备并要进行自查。我市各地各部门务必要

5、充分认识这项工 作的重大意义，增强紧迫感和责任感，进一步加大工作力度， 确保在条例施行前把各项准备工作做好做实。 二、理清思路，围绕全市总体部署做好实施方案 市委、市政府对做好施行条例的准备工作高度重视。 在 3 月 25 日召开的国务院第一次廉政工作电视电话会议上，鸿 举市长特别指出，我市要认真落实政务信息公开、重大事项社 会公示等制度，把所有能够公开的办事原则、办事内容、办事 程序、办事结果，及时地完整地向社会公开，保证权力在阳光 下规范透明运行。在广泛征求和听取意见的基础上，今年年初， 市政府下发了关于贯彻中华人民共和国政府信息公开条例 的实施意见，对做好施行条例准备工作进行了全面部署和

6、 具体安排，要求各地各部门加强宣传教育和培训，落实机构、 人员和经费，建立健全信息公开、保密审查、内部考核、监督 检查、新闻发布等制度，尽快完成政府信息的全面梳理和编制 政府信息公开指南和目录工作。同时还要求，各区县 第 4 页 （自治县）政府办公室作为政府信息公开工作的主管部门，要 切实担负起推进、指导、协调、监督政府信息公开工作的职责； 政府网站作为政府信息公开的第一平台，要强化支撑保障体系， 加大电子政务建设力度，推进政府信息公开。 在这里，我还想强调一下有关公共企事业单位的信息公开 工作。政府信息公开工作虽然更多的是各级政府和政府部门的 工作职责，但是条例第三十七条明确规定“教育、医疗

7、卫 生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、 电信、移动、邮政等与人民群众利益密切相关的公共企事业单 位在提供社会公共服务中制作、获取的信息公开，参照条例执 行” 。因此，公共企事业单位的信息公开工作也应当加快步伐。 条例施行后，要从两方面入手，进一步建立和完善公共企 事业单位信息公开制度：一方面，市政府有关主管部门要按照 条例的要求，把公共企事业单位的信息公开纳入本部门信 息公开工作的总体部署，抓紧制定有关公共企事业单位的信息 公开实施办法，积极推动有关公共企事业单位的信息公开工作； 另一方面，公共企事业单位也要履行自己的社会责任，将社会 普遍关心和涉及社会公众利益的内容，作为

8、公开的重点内容， 切实做好公开工作。要创新公开形式，拓展公开渠道，全面提 高公开水平。 三、明确任务，狠抓各项工作落实到位 全市政府信息公开的准备工作，时间紧、任务重、要求高， 第 5 页 各地各部门一定要认真对待，抓好落实。 （一）扎实做好条例实施的保障工作。各地各部门要 立足当前，着眼长远，建立健全政府信息公开的工作机制和制 度保障。 一是学习保障。要求各区县、市级部门认真反复学习条例， 熟知条例的各项规定，把贯彻落实条例作为贯彻科学发展观， 依法行政的重要内容，迅速完成政务公开的各项基础工作，按 法定程序制定工作流程，搞好公开平台建设，方便公民、法人、 基层组织依法获取政府信息。确保人民

9、群众的知情权、参与权 得到有效行使，确保政府工作在阳光下运行，确保人民群众满 意，确保政府信息工作不成为被告。 二是组织保障。还没有落实政府信息公开工作机构的单位， 要尽快落实工作机构、明确分管领导及具体工作人员，确保政 府信息公开工作有领导抓、有机构管、有专人办。 三是措施保障。在完善政府信息主动公开制度、依申请公 开制度、政府信息发布保密审查制度和政府信息公开年度报告 制度的基础上，加紧建立政府信息考核和责任追究制度等。 四是经费保障。要按照中央和市里的要求，把政府信息公 开作为一项长期性任务，在年度财政预算中统筹考虑，切实保 障政府信息公开工作所需的经费。 五是目标保障。要将政府信息公开

10、工作纳入各地各部门年 度工作目标管理。每年，各地各部门要制订出明确的目标任务， 第 6 页 大力推进，确保完成。市政府办公厅要组织检查并定期通报工 作的进展情况。 六是渠道保障。要明确信息公开索取场所和途径，以确保 本地本部门公开信息的提供。档案馆、图书馆、行政服务窗口、 政府网站、政府公报等要切实做好信息公开，并及时变更、增 补政府信息，方便群众查阅。 （二）积极开展宣传培训工作。市政府法制办和各级普法 教育部门要制订条例宣传教育方案，采取多种形式，引导 群众了解条例 、使用条例 ，使人民群众真正参与到政府 信息公开工作中来，为他们正确行使这项权利，营造良好的社 会氛围。市司法局要将条例列入

11、“五五”普法内容。市人 事局、xx 行政学院以及各级人事部门、公务员培训机构，要举 办专题培训班，把条例列为领导干部和行政机关工作人员 学习培训的重要内容，把条例的要求贯穿到业务工作中， 提升工作的质量和水平。 （三）全面梳理政府信息。政府信息分散在政府工作流程 的每一个环节中，全面梳理政府信息是政府信息公开的基础和 关键。各地各部门务必要认真对待，要按照全市规范要求，紧 密结合自身工作实际，将梳理任务分解细化，落实到人。在做 好行政机关信息梳理的同时，还要做好指导本行业中法律法规 授权的具有管理公共事务职能的组织、与群众利益密切相关的 公共企事业单位的信息梳理工作。在梳理过程中，要把握“以

12、第 7 页 公开为原则，不公开为例外”的要求。要着重梳理涉及人民群 众切身利益，涉及政府部门职能、业务事项的信息。同时，要 注意依据保密法和条例等规定，科学界定公开和不能 公开，切实做到“该挡的要挡得住、该透的要透得出” 。信息梳 理工作具体来说可以从两方面入手，一方面对于 20XX 年 5 月 1 日前的政府信息，可以分阶段、分步骤，由近及远，逐步向后 梳理历年信息，此项工作必须在今明两年内全部完成。另一方 面对于今年 5 月 1 日后的政府信息，要做到随时产生，及时公 开，要把信息公开融入到业务流程中，形成一种长效机制。 （四）抓紧编制指南和目录 。编制指南和目 录 ，是做好施行条例最急迫

13、最关键的工作，是施行条例 的核心保障。公开指南和目录既可以解决政府信息公 开随意性大的问题，又能方便公众按图索骥获取信息，同时对 解决信息共享、资源整合的瓶颈问题将起到重要作用。 按照国家的要求，我市采用了统一规范的模式编制指南 和目录 ，市一级的指南和目录已经基本完成。各地 各部门要做好本地区本部门的指南和目录编制工作， 并细化相关内容。同时要按照“谁公开，谁审核，谁负责”的 原则，做好政府信息公开审核把关。整项工作必须在本月底前 完成，并在政府网站和相关政府信息查阅场所公布。 （五）加快政府网站建设。政府信息公开，形式多种多样， 相对于传统模式，政府网站最能保证传递信息的及时性、存储 第

14、8 页 信息的丰富性、获取信息的便捷性、使用信息的广泛性。 各地各部门要按照中央和市里的统一要求，切实将政府网 站作为政府信息公开的第一平台。一是要摒弃惯性思维，转变 观念，更新思维方式和工作方法，采取有效措施，使网站上政 府信息的权威性、准确性、及时性得到有力保证，使政府网站 真正都成为政府信息公开的主渠道。二是要强化政府网站群的 功能，形成以 xx 公众信息网站为龙头，各区县（自治县）政府 网站为区域中心的政府网站群，并深度整合部门网站，实现资 源共享，使公众能通过政府网站了解所有需要公开的政府信息， 充分享受到政府网站群所带来的快速查询和便捷服务。三是要 加强网站内容建设。要以施行条例为

15、契机，公开信息为基 础，按照中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务 公开的意见 （中办发20XX12 号）要求，积极探索建立网 上办事咨询受理办法，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、 咨询、投诉、求助等服务项目的范围，努力实现“人性化、个 性化、专业化”网上办事，为人民群众提供快捷、方便的服务。 四是要深化公众参与功能。要充分利用政府网站与公众交流沟 通的“桥梁”作用，认真了解、听取公众对政府信息公开的意 见和建议，积极探索建立网上依申请公开办法、意见处理反馈 办法，大力推行网上监督、网上评议等，扩大公民参政议政的 范围，保障公民知情权、参与权、监督权。五是要认真做好监 督监管工作。要加强网站信息公开制度建设，建立完善的网站 第 9 页 管理机制，加强交流和检查，充分利用绩效评测的手段，推动 网站建设。同时，要千方百计确保政府网站信息安全。 同志们，我市政府信息公开工作是否能够达到中央的要求、 人民群众是否满意，关键在于条例实施的各项准备工作是 否扎实。因此，我们一定要按照党中央、国务院的部署，按照 市委、市政府的安排，求真务实，不断提升我市政府信息公开 工作的水平，努力推进 xx 发展新跨越。