市委工作报告.docx

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1、第 1 页 市委工作报告 特征码 zllOUfzbxBMJfnudiqoN 一、全市上下团结拼搏，20XX 年经济社会发展取得重大 成就 过去一年，全市上下深入贯彻落实市五次党代会及市委工 作会议精神，主攻“一个重心、五大重点” ，推动了经济社会各 业全线突进、顺畅发展。全年实现地区生产总值 108.1 亿元， 同比增长 16.4%；财政收入 6.36 亿元，增长 33.07%；城镇居民 人均可支配收入 6598 元，增长 24.9%；农民人均纯收入 3556 元，增长 23.4%。 1、市域经济强势攀升。把大项目作为实现经济跨跃发展的 主导力量，落实落靠项目引建责任制。全年共新引建项目 15

2、6 个，其中投资超千万元项目 38 个，亿元以上项目 7 个，到位资 金 10.2 亿元。工业经济继续保持强劲发展势头，规模工业总产 第 2 页 值 30.8 亿元，增长 19.8%；增加值 10.9 亿元，增长 15.7%；利 税 2.49 亿元，增长 45.6%。全面落实“一免两补”政策，加大 农业投入，粮食总产创 32.1 亿斤新高；深入实施主副换位，推 进标准化生产和专业化村屯建设，新增成母奶牛 2.5 万头，奶 牛饲养总量达到 11.8 万头，鲜奶商品量提高到 13 万吨；农业 总产值实现 50.47 亿元，增长 39.4%，其中养殖业产值 28.95 亿元，占农业总产值的 57.4

3、%。民营经济阵容不断壮大，全市 个体工商户达到 3.6 万户，私营企业达到 1050 户，个体工商户 注册资金达 9.5 亿元。狠抓税收征管，全面推进国库集中收付 管理制度。社会消费品零售总额实现 20 亿元，出口创汇 1217 万美元。大力拓宽劳务输出领域，全年转移劳动力 12.5 万人， 其中输出劳务 7.2 万人，实现劳务总收入 4 亿元。 2、城乡社会长足进步。以城市基础设施建设为重点，多方 融资 2.1 亿元推进城市建设。给排水管线、城区道路等工程已 完工；正阳大街拓宽改造、文化广场、行政办公中心、生态林 等城建重点项目进展顺利。投资 3000 万元加强教育基础设施建 设，改造和整修

4、学校 131 所；成功举办了第七届广场消夏晚会； 疾病预防控制中心、ICU 病区等建成并投入使用；在新体育场 成功举办了第十五届体育运动大会；广播电视、邮政、电信、 第 3 页 电力事业发展迅速；各方投入 400 多万元加强社区建设，扶助 贫困户 1.4 万户，社区换届选举有序完成；社会稳定局面进一 步巩固，绥化市和全省农村治安防控现场会先后在肇东召开， 深入开展创建“平安肇东”和“法治肇东”活动，人民群众社 会治安满意率大幅提升；全面推行“阳光办访”和依法治访； 坚持警钟长鸣，全年无重大安全事故发生；深入开展城市“一 帮一”工作；实现养老保险参险和低保发放两个扩面，全年发 放养老保险金 50

5、50 万元，为 11005 名低保对象发放低保资金 588 万元，有效保障了弱势群体的基本生活。 3、党的建设显著加强。结合“两风”建设，集中开展了领 导干部整顿风纪和警示教育活动。深入开展领导包扶工作。严 格贯彻干部选拔任用条例 。党员先进性教育进展顺畅，试点 工作圆满完成。创新和完善双带示范、双培、素质升级三大工 程，基层组织建设明显加强。宣传工作深入扎实。加强党风廉 政建设和反腐败斗争。扎实开展精神文明“三大创建”活动， 顺利通过省级文明城市验收。人大、政协充分发挥法律监督、 民主监督和参政议政作用，武装、统战、群团组织全力履行促 进发展、服务大局职责，老干部积极建言献策，为市域经济发

6、展做出了突出贡献。 第 4 页 总结过去一年工作，有以下几个特点：一是全市上下引建 项目的浓厚氛围初步形成。二是各级干部为群众办实事的意识 明显增强。三是重点工作的目标责任考核机制更加完善。四是 各级班子特别是一把手的作用较为突出。 存在的问题和差距：一是加快发展的思想树得不牢、扎根 不深。二是个别领导干部对高强度、快节奏的发展要求还不适 应。三是发展环境还不够宽松。 二、树立“从头越”的创业理念，全力以赴建设中等发达 的新肇东 所谓中等发达，是处于发达城市范畴、但介于初级发达与 第 5 页 发达之间的发展状态。就是要在 2020 年之前，不仅要把肇东建 设成为全面小康社会并进入全国百强县市行

7、列，而且要建设成 为经济高速发展、科教事业兴盛、社会保障有力、基础设施配 套、城市功能齐全、人居环境优良、社会和谐稳定的城市，实 现中等发达目标，全市 GDP 达到 485 亿元以上，人均 GDP 达到 47520 元以上，工业增加值达到 117 亿元以上，财政收入 19.5 亿元以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达 到 19000 元和 8400 元以上，城市人口 50 万人，城市建成区面 积 40 平方公里。 建设中等发达的新肇东大体分三步走。第一步，到 20XX 年， 力争用 5 年左右时间，构建起中等发达新肇东的总体框架。人 均 GDP 由 20XX 年的 11495 元

8、增加到 20000 元以上；工业增加值 达到 38 亿元以上；财政收入达到 10 亿元以上；城镇居民人均 可支配收入和农民人均纯收入分别提高到 8981 元和 4702 元以 上；城市人口达到 35 万人，城市建成区面积扩大到 30 平方公 里。第二步，到 20XX 年，力争再用 5 年左右时间，初步建成中 等发达的新肇东。全市 GDP 达到 312 亿元，人均 GDP 增加到 31500 元以上；工业增加值达到 71 亿元以上；财政收入达到 13.7 亿元以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别提 第 6 页 高到 13200 元和 6300 元以上；城市人口达到 40 万人，城市建

9、 成区面积扩大到 40 平方公里。第三步，到 2020 年，力争最后 用 5 年左右时间，全面实现建设中等发达新肇东的目标。 三、同心同德、奋力争先，坚决实现新一年肇东发展的全 新跨越 20XX 年的总体发展思路是：遵循科学发展观，围绕建设中 等发达的新肇东，坚持以“三新一强”战略为统领，突出速度、 质量、效益三大主题，继续主攻项目开发，着力发展第三产业， 扎实推进各业创新，切实维护社会和谐，从头跨越，全线争先， 向“建小康、进百强”目标跨越前进。主要发展指标是：地区 生产总值计划 118.8 亿元，增长 10%；规模工业产值 33.9 亿元， 增长 10%；农业总产值 54.4 亿元，增长

10、7.7%，其中养殖业产值 33 亿元，增长 14%，占农业总产值的 60.6%；第三产业增加值 41.1 亿元，增长 8%；财政收入 6.61 亿元，增长 4%；城镇居民 人均可支配收入 6996 元，农民人均纯收入 3770 元，分别增长 6%和 6%。 第 7 页 1、坚持大引大建项目不动摇，打造具有强大牵动力的项目 群。全年必保建设千万元以上大项目 20 个以上，其中超 5000 万元项目 12 个以上，当年新上项目 10 个以上，当年投达产 10 个以上。一要加大投入，大幅度提高工业开发区的承载能力。 要把开发区作为招商引项的“金字招牌” ，把握哈大高速公路肇 东辖段及肇昌路两侧 58

11、 平方公里重度盐碱地纳入哈大齐工业走 廊的建设方向，高标准修定完善开发区总体发展规划和功能布 局。按照“六通一平”标准，加快推进基础设施建设，全面提 高项目入住条件。要充分发挥开发区的载体作用，积极争取哈 大齐工业走廊建设项目、省级工业项目、与国内外联合开发项 目、大城市吃配项目和转移项目进入开发区；坚持“能种金决 不栽银”的原则，珍惜开发区土地资源，严把入区企业标准关， 20XX 年，入区规模工业企业要力争达到 15 户。二要拼抢进度， 加快落地项目投达产步伐。重点推进城区热电联产、1000 万件 汽车齿轮及拨叉、100 万吨延迟焦化油、5 万吨葵花仁、华润酒 精扩产、400 吨注塑、雅士利

12、集团奶制品、兽药 GMP 改造、塑 木纤维复合材料等 9 个超千万元大项目建设。三要巩固成果， 掀起招商引资新一轮攻势。抓住发达地区土地短缺、投资外移 的有利时机，巩固发展在温州、韩国等地的招商引资阵地，国 第 8 页 内国外招商同步推进，登门招商、网上招商、中介招商、以商 招商等多种形式并用，全面掀起招商引资更大高潮。全年招商 引资额必保达到 12 亿元以上。四要紧逼加压，落实落靠项目引 建责任机制。继续实施项目建设“一把手工程” ，坚持主要领导 抓项目、用主要精力抓项目，每名一把手至少成功引建一个投 资 500 万元以上的项目。五要深挖潜力，解放思想盘活存量资 产。 2、进一步强化富民思想

13、，加速推进第三产业晋档升级。一 要着力搞好市场载体建设。城内要以扩大辐射带动能力和就业 容量为目标，重点搞好大型商场、大型超市建设，打造商服新 亮点；要以加强管理、提高规范化程度为重点，集中力量搞好 货物运输市场建设，全面推行出租车公司化管理；要以提高层 次和水平为核心，进一步搞好果菜批发市场、旧物市场、宠物 市场建设。农村要立足本地资源优势、产品优势和经营优势， 努力建设辐射周边的专业市场，重点建设好黎明木材、太平生 猪、昌五黄牛、宋站奶牛、向阳蛋鸡等市场，加快乡村大集建 设和规范。二要推进重点产业规模发展，突出发展规模型重点 产业。商贸服务、饮食服务、文化娱乐、沿江旅游业要以规模 和特色为

14、主攻方向，重点在大型商场、大型超市、星级宾馆、 第 9 页 大型洗浴、大型休闲娱乐健身场所上做；社区服务业要重点增 加服务种类、拓宽服务领域、完善服务设施、降低就业门槛、 加强服务队伍建设；进一步规范发展金融保险、信息咨询、中 介服务、法律服务、会计审计服务等新兴服务业，加快形成与 中等发达目标相适应的服务网络；要强化吃配服务能力；要以 抓好劳务经纪人队伍建设为突破口，千方百计拓展劳务输出的 空间和领域。三要建立劳动就业技能培训基地。充分利用现有 教育资源，建设 12 个市级劳动技能培训中心。各乡镇、各部 门也要抓好劳务输出人员的技能培训，逐步实现劳务输出由以 体力型为主向以技能型、智力型为主

15、转变，由松散型输出为主 向有组织、定向输出为主转变。四要研究制定鼓励、支持第三 产业发展的优惠政策。此外，要进一步做大商贸流通业，提高 内外贸易水平。 3、瞄准率先实现小康目标，全面提高农村经济发展水平。 今年要一手抓收入（农民增收、集体增收） 、一手抓投入（农业 基础、公益事业） ，全力推进农村经济社会持续快速发展。一要 抓住牧业不放松，多渠道增加农民收入。毫不动摇地坚持实施 主副换位，组织引导群众在发展养殖业上再升温、再加力、再 加速。要突出抓好奶牛主导产业，在继续扩张总量的基础上， 第 10 页 大打提质增效攻坚战，全年力争新增成母奶牛 1 万头，奶牛平 均单产达到 4 吨。加快发展大鹅

16、产业，加快专业化村屯建设， 大力发展农村合作经济，加快绿色食品和农业标准化生产步伐， 努力实现产出效益最大化。二要做大做强龙头企业，进一步提 升农业产业化层次。通过政策扶持、嫁接整合、招商引资，加 速壮大一批农牧产品加工龙头企业。三要加强乡村财源建设， 提高自我造血能力。四要办好公益事业，全力改善农村生产生 活条件。五要实行梯次推进，加速建设新型小康村。 4、健全完善社会保障体系，切实维护好群众根本利益。一 要扩面覆盖，应保尽保；二要保证收入，良性运行；三要实际 实效，动态管理。实现少有所学、老有所养、病有所医、弱有 所助、困有所济。 5、围绕建设和谐稳定社会，协调发展社会各项事业。一是 建管

17、并重，建设文明城市。按照建设中等发达新肇东的要求， 科学规划城内建筑用地，合理布局城市标志性建筑；强化经营 城市理念，用市场手段和以城建城、以城养城、以城兴城的方 第 11 页 法来经营城市。要高质量完成行政中心、体育馆、人民会堂、 广电中心、文化广场、一中综合楼、生态林等一批重点工程建 设，确保按时交付使用；高标准完成以正阳大街改扩建为标志 的道路改造和建设，新建、维修道路 16 条段；继续提高城市美 化、绿化、亮化程度，铺装彩色步道板 10 条街，绿化 6 条大街， 安装路灯 20 条街；提高城市供水能力，建设好水库护堤工程； 采取整体规划、整体改造、切块搬迁、分步实施的办法，重点 搞好展

18、望小区的规划开发。加强城市管理，健全完善社区功能。 二是主动作为，发展社会事业。坚持实施科教兴市战略，科技、 教育、文化、卫生、体育、广电、环保、信息等都要在推进经 济社会可持续发展中有为有位。要高度重视人才工作，提高我 市人才储备量和利用率。三是以人为本，推进精神文明。狠抓 一批像全市体育运动盛会、广场消夏晚会那样受群众欢迎、为 各方叫好的精神文明建设精品，引导、培育、发展和弘扬文明 健康、积极向上的社会风气。四是抓标治本，维护社会稳定。 一方面找准和强化薄弱环节，进一步搞好城市防控巡逻和农村 联防，一方面保持对各种犯罪活动的高压态势，坚决消除危害 经济社会顺畅发展和人民群众正常生活的违法犯

19、罪行为。提高 安全生产意识，落实安全生产责任制。要建立以处理公共突发 事件为主要内容的快速反应机制和应急机制，为经济发展和社 会进步保好驾、护好航。 第 12 页 四、肩负“建小康、进百强” 、实现中等发达目标的历史重 任，着力提高谋事兴业的能力和水平 1、要以善解难题、能打硬仗为标准，大力加强领导能力建 设。一要提高思想理论素质；二要提高科学决策水平；三要提 高开拓创新本领。 2、要以坚强有力、充满活力为目标，切实加强基层组织建 设。要切实增强全市各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力； 要紧扣任务塑队伍；要拓宽领域抓创新；要完善机制抓提高。 3、要以从严治党、依法行政为准则，继续加强干部作风建 设。要始终把造福群众作为核心目标；要始终把真抓实干作为 行为准则；要始终把清正廉洁作为立身之本。 4、要以团结协作、共创大业为根本，不断加强创业氛围建 设。一要服从大局，加大环境建设力度；二要着眼大局，搞好 工作配合；三要围绕大局，形成攻坚合力。