学习理解《党委会的工作方法》的三维度.docx

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1、第 1 页 学习理解党委会的工作方法的三维度 特征码 wLCxVrYJsrzvYLzAfVVF 学习理解党委会的工作方法的三维度 近期，习近平总书记就学习毛泽东同志党委会的工作方 法作出重要批示，对各级党委（党组）领导班子成员特别是 主要负责同志重温这篇著作提出明确要求。中共中央组织部印 发关于学习贯彻习近平总书记重要批示精神加强党委（党组） 领导班子建设的通知指出，各级党委（党组）要充分认识习 近平总书记重要批示的深刻意义，把党委会的工作方法纳 入“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育重要内 容。作为一名基层党校教师，我感到在当前形势下习近平总书 记要求各级党委重温毛泽东同志这篇著作

2、、学习掌握党委会的 工作方法，是非常必要的。结合自己的学习心得和基层工作实 际，认为可以通过以下三个维度学习理解党委会的工作方法 。 一、从历史维度来学习理解党委会的工作方法 1872 年，李鸿章在复议制造轮船未裁撤折中称：“臣窃惟 欧洲诸国，百十年来，由印度而南洋，由南洋而中国，闯入边 第 2 页 界腹地，凡前史所未载，亘古所末通，无不款关而求互市。我 皇上如天之度，概与立约通商，以牢笼之，合地球东西南朔九 万里之遥，胥聚于中国，此三千余年一大变局也。 ”李鸿章讲 “三千年” ，指西周开国到李鸿章这个时代有三千年。从西周开 国一直到晚清经过了多少朝代的更替，经过了多少异民族的入 侵，中国折腾

3、来折腾去都不能和今天这个大变局相比拟，他朦 胧的感觉到了这个大的变局。我们今天可以看得很清楚了，这 个大变局实际上就是近代化。近代化是 1840 年英国完成了工业 革命以后，带动了整个世界的工业化的浪潮，近代化的浪潮席 卷而来，对中国这个古老社会产生了巨大的冲击。中国旨在应 对资本主义生产方式挑战的从传统社会向现代社会转型的大变 局至今仍在进行之中。中国从一个半殖民半封建的落后的贫穷 的国家，从一个面临亡国灭族的落后国家，从一个战则丧师， 和则辱国的弱小国家，发展到现在重新崛起，这和中国共产党 的领导密不可分。在“三千年未有之大变局”的危难时刻，是 中国共产党这个无产阶级政党领导全国人民力挽狂

4、澜，逆流奋 进，将中华民族重新带上了民主富强之路。 中国共产党从革命党转变成为执政党，如何能避免落入王 朝兴亡的周期率？1945 年黄炎培访问延安，在窑洞里与毛泽东 谈话，当时黄炎培讲到王朝兴亡周期率的时候，不无忧虑地说: “大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，也 许那时艰难困苦，只有从万死中觅取一生。继而环境渐渐好转 第 3 页 了，精神也就渐渐放下了。 ”“中共诸君从过去到现在，我略略 了解的了。就是希望找出一条新路，来跳出这周期率的支配。 ” 当时和他对话的毛泽东就很乐观地回答:“我们已经找到新路， 我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监 督政府，政府才不敢

5、松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政 息。 ”黄炎培与毛泽东的窑洞谈话，已经过去了 60 多年。我们 几经艰难踬蹶，至今仍在现代化的道路上努力前进，也至今仍 在体制上和机制上为实现民主、实现人民对政府的监督、实现 真正的人民当家作主而努力。作为无产阶级政党和执政党，党 内的民主是保持党欣欣向荣，充满活力和战斗力，不犯颠覆性 错误的关键，所以，从历史发展大势来看，要保持党的先进性， 就必须从严治党，就必须保持党内民主，就必须要不断强化各 级党委会的领导能力。 中国共产党是按照列宁主义建党模式建立起来的政党,在组 织形式和领导方式上延续了民主集中制的党委制。1948 年 9 月 20 日,毛泽东为

6、党中央起草了关于健全党委制的决定,首次 明确界定了党委制的概念,指出党委制是保证集体领导,防止个 人包办的党的重要制度,确立了党内重大问题的会议讨论和决定 的原则、集体领导与个人分工负责的原则。毛泽东在 1949 年 3 月七届二中全会的报告结论部分,列举了 12 条“党委会的工作 方法”,于 1960 年收入毛泽东选集第四卷。 党委会的工作方法立足于政党权力的自我改良,明确了 第 4 页 党委会组织体制和工作机制的基本规则。涉及内容主要有以下 几个方面:第一,党委会的组织秩序。规范了书记与委员、委员 与委员之间的权责关系,党委书记要善于当“班长”,书记和委 员之间的关系是少数服从多数,要能互

7、相谅解,党内信息要上下 互通。第二,党委会议的组织艺术和议事规则。开会内容提前通 知,会议以精简、有效为要。第三,决策制定和执行举措上贯穿 民主集中制的精神。要尊重和吸纳下级意见,抓住工作的中心环 节,做到心中有数。第四,党委会工作中保持团结求实的工作作 风。团结那些和自己意见不同的同志,力戒骄傲,划清两种界限 等。 党委会的工作方法还为新中国建立后的民主政权建设提 供了制度依据。第一,确立了党委会内部成员的民主平等关系。 保证每一个成员言论和参与的民主权利,这是对此前将书记与委 员的关系作为上下级关系对待的修正。同时还在组织方法中吸 纳了一些现代管理的要素,客观的程序化的议事有助于消除主观

8、臆断、长官意志等非理性因素对党内民主生活的影响。第二,深 化了对民主集中制的认识。虽然党早就将民主集中制确立为组 织原则,但是集中有余民主不足,毛泽东关于党委会工作方法的 指示进一步明确了在民主条件下的集中和在集中基础上保护民 主的基本逻辑,特别是在实践中纳入了平等原则、公开参与原则、 讨论监督原则、纪律校正原则等原则,保障了党组织“一把手” 不致于在行使组织权力时大权独揽,为所欲为。第三,加强党委 工作中团结务实作风建设,主要鉴于将不同的人纳入同一班子工 第 5 页 作,团结务实的作风是实现集体领导的前提和基础。这体现了将 民主政治的基本元素植入党委会日常工作,从而为党内民主生长 打下坚实基

9、础的思考。 二、从现实要求的维度来学习理解党委会的工作方法 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央接过历 史的接力棒，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以对党、对人 民、对民族高度负责的精神，总揽全局、运筹帷幄，励精图治、 奋发有为，汇聚起实现中华民族伟大复兴的强大力量，带领全 党全军全国各族人民开创了党和国家事业发展的崭新局面。在 错综复杂的形势和各种风险挑战面前，这些成就的取得来之不 易。最重要、最根本的经验，就是我们党牢牢把握加强党的执 政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、 改革创新，坚持党要管党、从严治党，党的思想、组织、作风、 反腐倡廉和制度建设全面加强，党的自我

10、净化、自我完善、自 我革新、自我提高能力不断增强，党始终成为中国特色社会主 义事业的坚强领导核心，形成了中国特色社会主义伟大事业和 党的建设新的伟大工程同步发展、互相促进的良好局面。 习近平总书记在一中全会上对全党提出“必须以更大的决 心和勇气抓好党的自身建设” ，并提出“我们的责任，就是同全 党同志一道，坚持党要管党、从严治党” 。习近平总书记多次强 调“打铁还需自身硬” 。对我们这样一个拥有 8700 多万党员、 在一个 13 亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。 第 6 页 如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题 得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免

11、被历史 淘汰。20XX 年 12 月，中央政治局作出关于改进工作作风、密 切联系群众的八项规定，为全党作出了示范和表率。党要管党、 从严治党的各项要求，在党的建设各个方面得到贯彻落实。党 的十八届三中全会强调：“坚持用制度管权管事管人，让人民 监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进笼子里的治本 之策。 ”党中央加大了反腐败的力度，始终保持反腐败的高压态 势，坚持“老虎” “苍蝇”一起打，遏制了腐败蔓延的势头，赢 得了民心。 纵观党的十八大以来的推进“四个全面”的各种举措，我 认为党中央和习近平总书记就学习毛泽东同志党委会的工作 方法做出新的要求，这与当前的形势密不可分。中央要求重 学党委会

12、的工作方法有以下三个方面的意义。其一，是对 各级党委这一领导核心的强调和重申。要求各级党委从理论高 度重新认识党委的身份和作用，强筋健骨，增长本领，发挥好 党的领导核心作用，为航船定好向、掌好舵，确保党的事业这 艘巨轮劈波斩浪、行稳致远。其二，是对领导干部这个“关键 少数”的重托和期许。要各级领导干部汲取其中的马克思主义 的辩证法和方法论的思想光辉，提高战略思维能力、历史思维 能力、辩证思维能力、创新思维能力，重纪律守规矩，不断增 强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。其三，是对严肃 第 7 页 党内政治生活这一课题的重视与关注。要重拾党内政治生活的 优良传统，不断强化党内生活的政治性、原则

13、性、纯洁性，使 党员干部接受思想洗礼，清除政治灰尘，坚定信念，提升觉悟。 中国共产党由革命党转变为执政党。在党的领导下，中国 由一个农业国转变成为一个现代化的工业化国家，民主法治和 经济社会的全面发展，这也对党的执政能力建设提出了新要求， 对强化党的领导和坚持党内民主有了更为紧迫的要求。 党委会 的工作方法蕴含了丰富宝贵的思想内容,重视对这篇文献的学 习,从中寻找科学的对策建议,可以为我们当下的理论和实践创 新接续源头活水。 三、从工作实践的维度来学习理解党委会的工作方法 学习理解党委会工作方法时必须和工作实践相结合。 党委会工作方法是对党的领导经验和工作方法的深刻总结, 是对党委会工作方法的

14、制度性建设,今天读起来仍让人感到十分 亲切。毛泽东在他的领导工作中,十分注意思想方法和工作方法 问题。在他看来,领导工作不仅要决定方针政策,而且还要制定 正确的工作方法。有了正确的方针政策,如果在工作方法上疏忽 了,还是要发生问题的。这就从能否正确贯彻党的方针政策的高 度指明了工作方法的重要性。从毛泽东所阐述的党委会工作方 法中,我们能够很好地体会到贯穿其中的党内民主的原则和党内 民主的精神,深刻理解在工作方法上所体现的这种原则和精神。 第 8 页 其一，要建立民主的党委会内部关系。要在工作方法上贯 彻党内民主原则和民主精神,一个重要的前提条件,就是要建立 民主的、正常的党委会内部关系。毛泽东

15、按照党的民主集中制 的原则,形象地把党委书记比作“班长”,提出党委书记要善于 当“班长” 。 要发扬民主，提高基层党委委员履职尽责的质量效益。正 确处理书记与委员的关系。书记居于中心地位，起着关键性的 作用，贯彻执行民主集中制要发挥好政治上的导向作用、民主 上的表率作用、工作上的指导作用、团结上的协调作用和遵守 纪律上的模范作用。要当“班长”不当家长，要胸怀全局，作 风民主，多磨善断，团结协作；要总揽而不包揽，善于总揽全 局，集体决定，分工负责；要果断而不武断，善于集中正确意 见和集体智慧，周密论证，科学决策；要放手而不撒手，善于 调动和发挥“一班人”的积极性和创造性，善于统筹兼顾，敢 于承担

16、责任，勇于攻坚克难，做到“拿得起、放得下，收的拢、 撒得开” ；要正己而不纵己，严于利己，宽以待人，发挥表率作 用，赢得群众信服。党委委员要摆正自己的位置，到位而不越 位，服从而不盲从，补台而不拆台，分工而不分家；要识大体 顾大局，既要按照分工积极主动地做好分管工作，又要维护班 子的集体领导，既要尊重和支持书记工作，又要对班子负责、 对事业负责；要开诚布公，坦诚相见，积极主动参与集体领导， 共同维护班子团结，真正做到合心、合力、合拍。 第 9 页 要正确处理集体领导与分工负责的关系。一方面，要进一 步明确党委委员的职责，对集体讨论决定问题的范围、程序等 作出具体明确的规定，避免事无巨细都拿到党

17、委会上讨论；另 一方面，既要坚持大事由集体决定、集体领导，又要在党委班 子内部实行合理分工，凡集体决定的事，以及已经明确应由个 人负责而不需要集体讨论的问题，做到各司其职，各负其责， 团结协作。 要正确处理履行制度与相互沟通的关系。民主集中制作为 一种制度，有其内在的规定性和原则性，书记必须模范地贯彻 落实民主集中制，党委委员之间必须加强相互沟通，做到重大 问题及时沟通，日常工作随时沟通，出现矛盾及早沟通，在党 委班子中形成既有民主又有集中的良好氛围。 “火车跑得快，全 靠车头带” 。放在各级各部门领导班子中，没有一个坚强团结奋 进的领导班子，我们的各项工作都难以顺利推进；没有一个讲 原则讲规

18、矩守纪律的“领头羊” ，我们的工作也会沦为一盘散沙。 人心齐，泰山移，人心不齐，寸步难移。不但要团结意见一致 的同志，也要团结意见不一致的同志一道工作。 “团结就是力量” ，团结就能战胜一切困难险阻。同时，要看到，当前我们有的 领导干部表面上搞一团和气，私底下明争暗斗，尤其是涉及到 自身利益时，全然不顾大局、不看大势，为了一己之私利，破 坏党内团结，挫伤其他同志干事创业的积极性。 要规范程序，强化基层党委委员履职尽责的制度保证。近 第 10 页 年来，基层党的建设取得了长足的进步,但还存在诸多值得重视 的问题,诸如在一些地方和单位不恰当地强化了“一把手”的作 用,个人说了算的现象严重存在,党委

19、成员之间不沟通情况,不交 流思想,“鸡犬之声相闻,老死不相往来”;意气用事,互相推诿, 各唱各的调,形不成合力;甚至拉帮结派,争权夺利,置党与人民 的利益于不顾;等等。出现这种情况,不仅仅是工作和认识上的 分歧,更重要的是一些人失掉了共产党人的理想信念,热衷于 “争名于朝,争利于市”,心目中只有个人的政绩和升迁;失掉了 学习理论的兴趣,使党内缺乏共同语言。这是值得我们高度重视 的。 其二，调查研究是党委会的基本工作方法。毛泽东对党委 会工作方法的规定中,一再强调必须贯彻群众路线和注重调查研 究,力求做到民主决策、科学决策。他十分重视决策过程中对情 况的了解和准确把握,要做到“胸中有数” 。在毛

20、泽东确立的实 事求是的思想路线中,就是把调查研究作为马克思主义的基本原 理同中国革命的实践相结合的中间环节和桥梁提了出来,为理论 联系实际指明了正确的方向。实事求是即理论联系实际的原则, 也就是要从中国社会实际和中国革命与建设实际出发,创造性地 运用马克思主义的基本原理,而调查研究则是达到实事求是的根 本方法。这里还要指出,深入实际,调查研究,尊重群众的智慧、 才能和首创精神,这是老一辈无产阶级革命家所身体力行的,为 我们树立了良好的榜样。 第 11 页 调查研究就是要密切联系群众，这种密切既要有广度，也 要有深度。深入群众首先要有广度。这是做好调查研究的第一 步，也是密切联系群众的首要条件。

21、没有广度，就不可能对情 况全面了解、就会以偏概全。这不是调查，顶多算作是“抽查” 。 抽查，自然就有“漏网之鱼” 。这样做出来的决策不可能是“代 表最广大人民群众的根本利益”的。习近平同志在任浙江省委 书记时说过， “当县委书记一定要跑遍所有的村；当地市委书记， 一定要跑遍所有的乡镇；当省委书记应该跑遍所有的县市区。 ” 这充分说明他是非常重要调查研究的“广度”的。那么，习近 平同志任总书记以来继续用实际行动诠释着他对“调查要有广 度”的具体涵义：调研第一站就是改革开放的前沿阵地广 东深圳，紧接着是湖北武汉，然后就是河北阜平县、北京中关 村等等，可以说是“走南闯北”了。这样的调查研究既广泛、

22、又充分。深入群众还要有深度。这是做好调查研究的重要一步, 也是密切联系群众的关键一环。深入群众要有深度，就是要有 眼睛向下的决心和甘当小学生的精神，迈开步子、走出院子， 去车间码头、到田间地头，同真正明白实情的各方面人士深入 沟通讨论，发现并解决百姓关心的问题；不让“现管”的大小 干部挡着，让老百姓讲真话、讲实话、讲心里话。只有这样， 调查研究得出来的结论才可能是切合实际的、可行的、有用的。 否则，只能是一纸空文。广度和深度，二者缺一不可。只有广 度没有深度就会空、抓不住实质，只有深度没有广度就会片面。 第 12 页 因此，只有广泛的、深入的“到群众中去”进行调查研究，才 能找到“一切为了群众

23、”的正确政策和措施，这些政策和措施 才是真正完全“从群众中来”的。再者，做好调查研究要坚持 实事求是。实事求是，是毛泽东思想的精髓，是邓小平建设有 中国特色社会主义理论的哲学基础，是我党的优良作风和主要 的工作方法。调查研究只有一切从实际出发，用科学的态度即 实事求是的态度，而不是“自以为是”和“好为人师”那样狂 妄的态度去进行、去开展，才能发现真理，最终解决问题，否 则只能是自欺欺人或者是粉饰太平。 总之，调查研究的过程就是密切联系群众的过程。做好调 查研究工作是我们党在各个历史时期做好领导工作、密切联系 群众和开展好群众工作的传家宝。各级领导干部、党员做调查 研究时要做到“一切为了群众”

24、，而不是为了“调查”而调查； 调查研究只有依靠群众才能得到实情，找到正确答案。只有做 好了调查研究工作，联系群众才不会有“蒙层纸、隔座山”的 感觉。因此，做好调查研究是践行好党的群众路线的基本途径。 其三，在党的工作中必须注重团结。党内民主和党内团结, 是相辅相成的两个重要方面。在毛泽东看来,党委会不但要增强 自己内部的团结,而且还要通过正确的工作方法,不断加强党内 的团结统一,增强党的凝聚力和战斗力。明确规范党委决策贯彻 落实的程序。健全集体领导和委员分工负责制，完善党委会议 第 13 页 事规则和决策程序，保证决策科学化民主化。在工作落实中， 各委员不仅开展好自己分管的工作，还要与其他委员

25、加强配合， 委员之间多通气、多联系、多协调、多补台，经常主动把自己 分管工作中的主要情况，以及下一步的工作考虑向其他委员进 行沟通，虚心听取他们的意见、建议，请求他们的支持和配合。 明确规范党委委员充分发表意见的程序。无论是会上还是会下， 个别酝酿还是会议讨论，书记都要以班子一员、普通党员的身 份出现开展讨论，征求意见不先入为主、不抢先表态，让大家 畅所欲言，充分发表个人意见，做到问题不议透不决策、思想 不统一不决策。 要建立和落实研究决定前民主推荐、举行听证会和研究决 定后公示等制度，明确规范重大问题征求群众意见的程序。做 到凡是群众需要和盼望的要想方设法办好，凡是群众拥护和支 持的要全力办

26、好，凡是棘手和难办的事放手让群众去办。找准 误区，深化基层党委委员履职尽责的思想认识。党的各级委员 会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，党委委员要根 据集体的决定和分工，切实履行好自己的职责。目前，党委委 员还有个别同志思想认识不到位，委员作用发挥不明显，主要 表现在：一是观念意识淡薄，集中意识强，民主观念弱，个人 意识强，组织观念弱，交换意识强，原则观念弱，本位意识强， 大局观念弱；二是履职意识淡化，在参政议政中存在简单应付、 被动参与的现象，履行职能得过且过；三是好人主义浓厚，不 第 14 页 愿谏净言，不愿动真格，工作中甚至出现软弱松散、无人负责 的现象,不能正确地掌握“上情”与“

27、下情” ，不能正确地执行 上级的决定，不能正确地开展批评与自我批评，这些思想阻碍 着党委委员参政议政的积极性。因此，必须解决好思想认识问 题，一要加强党性锻炼，把能否开展积极思想斗争，作为衡量 党委委员政治上是否坚定的重要标准，把能否虚心接受批评监 督，作为衡量党委委员党性观念强弱的重要标准；二要加强全 局观念，党委委员要牢固树立“一盘棋”的思想，善于从战略 上思考问题，既要从全局的角度思考问题，自觉摆正局部与全 局的关系，又要从分管工作实际出发，充分发挥各自的主动性、 积极性和创造性；三要加强纪律约束，凡是领导集体作出的决 定，党委委员都要无条件地坚决执行，委员不论职务高低，都 是领导集体中一员，个人决不能凌驾于领导集体之上，防止个 人独断专行。