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1、第 1 页 新形势下乡镇职能转变乡镇干部作风建设的探索与思 考 特征码 ySlwoQfQquIoqJmjoCkA 乡镇是我国最基层的政权组织，是党在农村工作和战斗 力的基础。乡镇干部是执行党和国家在农村各项路线、方针、 政策的最前沿的一支干部队伍。乡镇职能发挥得好坏，直接关 系到政权的稳定，关系到农村经济社会的发展和小康建设的步 伐。随着中央一号文件的出台和农村税费改革的不断深入，农 业与农村工作形势发生了巨大变化。尤其我县实行免征农业税 后，乡镇所面临的工作内容、工作任务也都发生了质的变化， 面对新形势、新要求，如何把乡镇的主要职能从管理型向服务 型转变，如何优化组合人员，把主要精力放在指导
2、农民增收和 财政增长上来，这是目前乡镇面临和亟待解决的一个突出问题。 刘堡乡在认真做好调研的基础上，积极推进乡镇职能转变，在 改进干部工作方式，加强干部队伍建设，农民增收和促进农村 经济发展方面，我们进行了深入细致的调研，并作出了一些粗 浅的探索和思考。 一、当前乡镇工作面临的形势 随着农村改革的不断深入，尤其是今年取消征收农业税以 第 2 页 后，乡镇工作的内容发生了质的变化，旧的工作机制已与农村 经济发展不相适应，干部思想观念不能与社会发展同步，各种 矛盾日益突出。加之，法制社会的不断健全和完善，现行的乡 镇工作方式方法已经退化淘汰，甚至有些做法和想法与法律相 抵触。经济要发展，职能要转变
3、，身份要转换，这些诸多的矛 盾和问题急需我们去认真探索和思考。 二、乡镇工作面临的问题 首先，乡镇工作目前面临着三大课题：一是人往哪里去？ 二是钱从何处来？三是事该怎么干？围绕这三大突出问题，我 们认真开展调研，探索寻找解决问题的方法。 （一）人往那里去？ 且不说村组干部，就乡镇机关干部而言，面临着机构要重 设，岗位要重定、人员要重组、职能要重分等诸多问题。这些 问题突出表现在： 1、机构设置： 从现行乡镇行政机构设置来看，严格地来讲乡镇行政没有 机构设置，只有按要求设置了行政岗位，如：民政助理员、司 法助理员等按行政职能设置了岗位，没有独立的办事机构。从 事业单位机构设置来看，乡镇设置有“七站八所” ，既有乡镇直 接管理的，又有双重管理的，存在的矛盾与问题较为突出。一 是直接领导与双重领导的矛盾；二是机构设置与农村经济发展 需求的矛盾；三是职能作用与市场经济需求的矛盾。这些矛盾 第 3 页 与问题是乡镇当前要解决的首要问题。 2、岗位确定： 过去，乡镇对工作岗位的概念是模糊的，总认为只要是乡 镇的干部，什么工作都要干，尤其是驻村干部，所有工作一包 到底，这便有了“万精油”干部的头衔，出现了“老 http:/