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1、第 1 页 干部监督工作情况汇报 特征码 iMbwVUybKxJvVBUbQrdL * 干部监督是干部工作中的一个重要环节,我们十分重视 这项工作，把它作为推进党政干部制度改革、加强县管干部队 伍建设的一项重要措施切实抓紧抓好。通过不断总结经验，探 索实践，我县干部监督机制逐步完善，监督力度逐渐加大，领 导干部民主意识、自律意识和责任意识有了较大增强，为领导 干部“自廉”和“抓廉”奠定了坚实的基础。 一、主要做法 1、以宣传教育为基础，强化领导干部自我监督意识。坚持用 “三个代表”重要思想，教育广大干部特别是领导干部始终把 人民的利益放在首位，正确看待和运用手中的权力。一是组织 学习。结合“三
2、个代表”学教活动，对干部进行了世界观、人 生观和价值观教育。 中国共产党党内监督条例（试行） 和 中国共产党纪律处分条例颁布后，我们通过自学、集中学、 专题讨论等方法，深入学习两条例精神，积极倡导监督、大胆 实施监督、热情支持监督、悉心保护监督和自觉遵守纪律的浓 厚氛围。认真开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象” 第 2 页 集中学习教育活动，大力加强组织部门自身建设。二是开展警 示教育。让在经济活动、组织人事纪律、执法执纪、生活作风 等方面出问题的原领导干部，通过座谈会、专题报告会、警示 演讲会等形式现身说法，达到惩处一个，教育一片的效果。三 是在新提拔领导干部中实行廉洁自律三项制度。
3、从 20XX 年 3 月 开始，对新提拔领导干部实行廉政谈话、党风廉政知识测试和 廉洁自律承诺制。四是建立领导干部述廉制度。对述廉人员进 行测评打分，接受广大群众监督。 2、以贯彻条例为契机，强化干部选拔任用工作监督。 干部任 用条例颁布以来，我们结合实际，积极完善干部选拔任用机 制，不断加大干部监督力度，取得了较好效果。一是不断完善 干部“能上”的机制。注重人民群众“知情权、参与权、选择 权、监督权”的落实，把民主推荐作为选拔任用领导干部的必 经程序，坚持做到未经民主推荐，或虽经民主推荐，但所推荐 人选不是所在单位多数群众拥护的，不列为考察对象。出台了 关于民主推荐领导干部拟任人选的试行办法
4、 ，扩大推荐范围， 把推荐工作应用到考察人选提出上来。如今年对县安监局局长 考察人选实行双轮推荐办法，收到了较好效果。全面推行领导 干部任前公示制，对常委会讨论决定拟任用的干部一律通过报 纸和广播电视进行公示，广泛听取社会各界和广大群众的意见。 扩大竞争上岗范围，把中层竞聘扩大到下属单位。二是积极探 第 3 页 索干部“能下”的渠道。对新提拔任用的领导干部实行试用期 制，试用期 1 年，试用期满考核合格的正式任职，不合格的， 免去试任职务。实行干部提拔使用党风廉政“一票否决制” ，对 在目标考评、行风评比排名处于后三位的实行降免职。三是努 力改进考核办法。探索建立领导干部绩效考核办法，在考察过
5、 程中做到“五个必查、五个必访、六个必谈” ，全面掌握情况， 提高考察质量。四是加大干部交流力度。对任职时间较长的县 管领导干部进行调整,对中层岗位实施交流和轮岗，在同一岗位 任职满 6 年，或在同一科室担任正副职满 9 年的，一般实行轮 岗或交流；在同一岗位中层连续任职满 12 年的，进行有计划地 交流；在审批岗位、掌管“人、财、物”重要岗位连续满 10 年 的，实行轮岗交流。 3、以经济责任审计为手段，加大领导干部监督力度。2000 年 以来，我们先后对 32 家单位进行了经济责任审计，其中任中审 计 13 家，离任审计 19 家，查出违规资金 7803 万元，移送司法 机关 1 人，在加
6、强对领导干部监督、促进党风廉政建设等方面 起到了积极作用。一是健全经济责任审计工作机制。成立了纪 检、监察、组织、人事、审计等部门负责同志为成员的经济责 任审计工作联席会议，形成了党委政府领导，联席会议监督指 导，有关部门密切配合，审计部门认真实施的工作协调指导格 局。二是规范经济责任审计制度。在总结经验的基础上，积极 第 4 页 研究制定各类实施办法，制定了预告制度、回避制度、承诺制 度、结果执行回访制度、被审计领导干部对经济情况说明制度、 “ABC”分类管理办法等，使经济责任审计工作初步做到了有章 可循。三是重视经济责任审计成果运用。依据审计结果，对政 绩突出、清正廉洁的干部，县委予以重用
7、或提拔；对有经济问 题的干部，及时采取谈话、诫勉、降撤职等组织处理措施，构 成违纪违法的移交纪检监察、司法机关处理，从而形成了良好 的用人导向。对审计中发现的转移收入、私设“小金库” ，挪用 挤占专项资金，内部财务管理制度不健全等问题，及时提出整 改意见。同时实行会计统管制度，由县财政局向重点单位和重 点工程建设项目实行会计委派，具体负责单位的财务工作，委 派会计每两年轮换一次，从而彻底解决了会计人员“站得住顶 不住，顶得住站不住” 、 “不听法规听法人”的问题，基本杜绝 了截留、挪用、坐支预算外资金现象。通过审计等手段，加强 了党政“一把手” 、独立负责工程项目的主要领导以及兼任下属 单位主
8、要负责人的班子成员的监督。 4、以网络建设为重点，拓宽干部监督信息渠道。把信息工作作 为加强干部监督工作的基础性建设来抓，密切与有关部门和工 作机构的联系，不断拓宽监督渠道，初步建立了一个覆盖面广、 渠道畅通、反馈及时的干部监督信息网络。一是加强组纪联系。 在选拔、任命干部时，对于有问题正在查处或有反映还没有查 第 5 页 处的干部，及时向纪委了解情况，征求意见。二是主动征求人 大、政协的意见。对应提请人大政协任命的干部，都实事求是 地介绍干部的情况，接受人大代表和政协委员的审议和监督。 三是实施干部监督信息通报制度。通过发催报函、电话督促和 对口联系等，使有关部门切实履行干部监督信息通报责任
9、，确 保干部监督信息渠道畅通，加大督促力度。四是注意发挥干审 信息员作用，主动上门征求意见，加强对领导干部 8 小时以外 的监督。五是加强对县级机关干部作风的监督。专门委派一名 部务会议成员，到投诉中心参与管理，利用投诉中心，收集干 部监督信息。 5、以制度建设为关键，完善干部监督机制。在对干部监督过程 中，既注意制度建设，规范干部的行为，更注重制度的贯彻执 行，把各项规定落到实处，形成相对完整的干部监督机制。一 是出台党组织议事规则，健全领导班子内部相互监督机制。县 委修订了县委议事规则 ，以自身的行为带动各级班子建设。 制定出台了县级机关党组织议事规则和乡镇街道党委 （党工委）议事规则 ，
10、规定了领导班子、领导干部要坚持和完 善民主集中制，严格党内民主生活会，规范党内民主。二是出 台领导干部家庭财产申报等制度，逐步建立对领导干部实施经 济活动监督机制。领导干部不仅要申报本人收入，还要申报家 庭财产状况，其他成员的收入情况，并要作出说明，使对领导 第 6 页 干部的经济监督更彻底。三是出台联系通报、联席会议制度， 建立横向联动机制。由纪委、组织部、法院、检察院、公安、 监察、财政、审计、信访等 9 家单位组成了干部监督信息通报 和联系会议成员，各有关单位共同承担任务，全面、准确地传 递有关领导干部和干部选拔任用工作的问题性信息，把监督关 口前移，使监督面得到扩大，监督更深入。四是出
11、台廉政监督 卡制度，建立惩处机制。对领导干部的不廉洁和轻微违纪行为 进行量化管理，量化管理情况与评选先进、目标管理考核奖、 组织处理等挂钩，年度扣分在 4 分以上，取消该年度评比各类 先进，6 分以上，扣发该年度 50目标考核奖，一年扣分 10 分 以上或连续两年累计扣分在 12 分以上或连续三年扣分在 14 分 以上的，给予降职、免职或责令辞职。 二、存在问题 1、自觉抓监督和接受监督的氛围还未真正形成。一方面表现为 极少数领导干部认为被别人监督会影响自己的威信，不便于开 展工作，因而不太愿意接受监督。另一方面表现为极少数领导 干部和组工干部认为监督别人是给人小鞋穿，最终影响自己的 选票和前
12、途，因而不太敢于开展监督工作；有的职能部门认为 自己在同级班子领导下工作， “饭碗”在他人之手，监督会影响 自己的“饭碗” ，因而不太敢于对领导班子及其成员开展监督， 第 7 页 造成口头讲监督多，实际抓监督少；表面抓监督多，深入抓监 督少；形式上抓监督多，抓实质性问题少。 2、制度还不够完善，贯彻落实还不够到位。一是干部监督工作 的制度还不够完善。如何加强对领导干部“八小时”之外表现 情况的了解掌握，目前还处于探索阶段，还缺乏实质性、操作 性的措施和方法。二是制度之间配套性、互补性不强，未形成 体系。目前规定这个不准、那个不准的制度比较多，但当出现 违反了这些不准后如何处理，还缺乏明确、具体
13、的规定，容易 出现违规不究的现象。 3、监督工作机制还不够健全。一是党内监督与法律监督、群众 监督、舆论监督等还未形成科学机制， “各干各的”现象比较突 出。二是一些单位组织（人事）部门干部监督工作机构不健全， 人员不落实，职责不明确。个别单位没人具体做干部监督工作； 个别单位配备了人，但不是做干部监督工作，而是被安排做别 的事。 4、一些“一把手”依然难于监督。一是党政“一把手”是班子 的核心，手中掌握的权力比较集中，同级班子其他成员和群众 不好对其监督。二是党政“一把手”在单位中一般都有一定的 权威，班子其他成员和群众对其尊重有加，自然放松了对其监 第 8 页 督。三是极少数党政“一把手”
14、决策情况不公开，活动情况比 较隐蔽，上级有关部门、同级班子成员和党员干部难于了解其 情况，无从入手对其监督；四是极个别党政“一把手”个人主 义严重，独断专行，作风霸道，同级班子成员和党员干部不敢 对其监督。如某单位副职提出工作上的一些不同想法都遭到 “一把手”的严厉责难，就更谈不上敢对其监督。 三、对策与建议 1、建立教育引导机制。一是加强思想理论教育。建立党政干部 培训考核学时学分制度，以考促学，促进各级干部整体素质的 提高。二是实行谈话教育。县委和组织部门要定期或不定期与 下级领导干部进行谈心谈话活动，及时了解和掌握干部的思想 脉搏。切实做到“八个必谈”：提拔重用时必谈；取得突出成 绩，得
15、到表彰时必谈；接受急难险重任务时必谈；个人向组织 报告重大事项时必谈；群众有举报或有意见时必谈；有错误苗 头和错误倾向时必谈；班子不团结时必谈；工作中遇到重大困 难时必谈。三是落实领导干部思想汇报制度。主要领导干部每 年要向县委以及组织部门汇报个人思想情况，要结合年终述职 向所在单位干部群众报告工作和廉洁自律情况，接受群众的评 议。 第 9 页 2、建立信息处理反馈警示机制。一是建立函询回复制度。根据 群众反映和举报，将有关问题进行整理，用公函的形式通知本 人，限期向组织作出书面或口头说明，做到有则改之，无则加 勉。二是建立党政正职诫勉制度。对主要领导在公务活动和个 人生活中所发生的构不成党纪
16、、政纪处分的问题或错误，要采 取谈话提醒、诫勉等措施，给予告诫和劝勉。三是建立督促整 改制度。对苗头性、倾向性的错误和问题，要建立督促整改制 度，限期纠正，限期整改，并将整改结果存档备用。 3、建立班子内部制约机制。加强对党政正职的监督，最重要的 是加强领导班子内部监督，形成领导班子内部相互监督的机制。 一是完善重大问题民主决策制度。凡属干部任免和大额资金的 使用等重大事项，都必须经过集体讨论，切实做到集体领导、 民主集中、个别酝酿、会议决定，避免和防止一把手独断专行。 二是严格民主生活会制度。通过定期召开班子民主生活会，让 班子成员在思想、作风和工作问题上充分沟通，谈心通气，开 展批评与自我
17、批评。特别是要引导和鼓励班子成员从对党的事 业和关心爱护同志出发，加强对“班长”的帮助教育，及时指 出问题，及时批评提醒。三是规范会议议事制度。建立和完善 党（工）委、局长、主任办公会等领导班子会议议事规则，有 效地规范领导班子议事决策行为。 第 10 页 4、建立协同联动机制。要建立起党内和党外监督相结合，组织、 群众监督和审计监督相结合，形成监督合力。第一，尝试干部 监督进社区。干部监督进社区是当前干部监督工作面临的新课 题，有利于加强对领导干部“八小时外”的监督。尝试把干部 考察考核、评先评优和任前公示进社区，同时聘请干部监督信 息员，设立干部监督信箱，公布监督电话，广泛接受监督。第 二、强化审计结果的运用。会同纪委、审计等部门，建立审计 结果评定体系，规定切实可行的操作办法，强化审计在干部提 拔使用中的作用。第三、尝试建立干部选拔任用记实制度。记 实制度真实反映了干部选拔任用的整个过程，记实制度的建立 有利于规范干部选拔任用的程序，规范文书档案，也为责任追 究提供最原始的依据。 *