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1、第 1 页 建立新型农村合作医疗制度实施方案 特征码 yduVQlPVXlEhviJoNDqA 为满足农村群众的基本医疗需求，解决因病致、因病 返贫问题，为提前实现小康社会目标创造条件，市委、市政府 决定从今年下半年开始，在全市全面推开新型农村合作医疗制 度。为保证这项工作有序进行、取得实效、制定本方案。 一、指导思想 以中共中央、国务院 ，省委、省政府和海坊市委、市政府 关于建立新型农村合作医疗制度的一系列文件为指导，借鉴试 点经验，通过加强组织领导、强有力的宣传、搞好部门配合等 措施，在下半年把新型农村合作医疗制度在全市推行开来，并 步入规范运行轨道、持续开展下去，以解决农村群众因病致贫、
2、 因病返贫的问题。 二、方法步骤 推行工作分为三个阶段进行 ： (一)宣传发动阶段(20XX 年 8 月 20 日9 月 30 日): 各 乡镇、有关部门和单位采取多种方式进行大规模的系列宣传活 动。 ( 二 ) 资金筹集阶段（10 月 1 日10 月 31 日): 各乡 镇(街道)按照龙州市新型农村合作医疗章程 ，落实农民个人 第 2 页 缴费、镇财政和乡镇卫生院补贴金额；对参与率达到 85%以上 的乡镇(街道)，市财政按照各乡镇 ( 街道）参与新型农村合作 医疗的人口数量，配套补贴基金。 (二)实施阶段(从 11 月 1 日开始): 由市、乡两级新型农村 合作医疗经办机构按照有关规定报销参
3、加农民的相关诊疗费用。 合作医疗实施年度从当年合作医疗费用报销之日起计，到来年 的该日为一个实施年度，各乡镇于实施年度的最后一个季度内 筹齐下年度新型农村合作医疗基金，保持这一制度的持续运行 状态。 三、主要措施 (一)实行领导工作目标责任制。市委、市政府已把建立新 型农村合作医疗制度纳入全市社会事业发展的长远规划和各乡 镇年度工作考核内容，实行党政主要领导工作目标责任制，定 期通报各乡镇工作情况。对工作力度大、进展顺利、效果好的 乡镇予以表彰奖励。各乡镇主要负责同志是推行工作的第一责 任人，要借鉴试点乡镇的做法，把合作医疗基金征收工作列入 镇、村干部岗位责任制考核内容，实行领导班子成员包片、
4、乡 镇干部包村、村干部包户责任制， 依靠强有力的领导措施保证 开办工作的顺利进行。 (二)加大宣传力度。各乡镇（街道) 市有关部门和单位要 利用召开动员大会、受益群众现身说法、印发明白纸、制作宣 传单、开办宣传专栏、出动宣传车等多种群众喜闻乐见的方式， 第 3 页 进行全方位、多层次、大规模的集中宣传发动，使新型农村合 作医疗制度的概念、特点、重要性、筹资方式、补偿范围、管 理办法为广大人民群众所熟知，教育、引导广大人民群众增强 互助共济意识，转变消费观念，积极参与到新型合作医疗中来。 (三)职能部门要充分发挥作用。有关部门和单位要认真履 行职责，顾全大局，密切配合，齐心协力把这项事关农民切身
5、 利益的大事办好。卫生行政部门要进一步修订、完善各项相关 制度，规范经办机构工作行为，加强对定点医疗单位的监督， 严格合作 医疗基金补偿标准，积极做好新型农村合作医疗的业 务指导和管理工作。各定点医疗机构要强化职业道德建设，严 格执行医本文于*知音网站疗技术操作规程，完善和简化就诊程 序，合理用药飞合理检查、合理治疗，降低诊疗成本，为就医 群众提供优质的医疗卫生服务。计划部门要将建立新型农村合 作医疗制度纳入全市经济和社会发展规划。农业、经管部门要 积极参与，主动配合，大力宣传农民缴纳新型农村合作医疗资 金不能视为农民负担的政策规定。财政部门要搞好资金配套、 运作工作，确保市、乡财政补助资金及
6、时、足额到位，并加强 基金的监管。监察、审计部门要做好资金收支、管理和使用等 方面的监督和审计，确保专款专用。物价部门要履行药品和诊 疗服务价格监督管理职能，确保农民医疗消费价格公正、公平、 合理。电视、广播等新闻部门要开办专题宣传栏目，采取群众 第 4 页 喜闻乐见的方式宣传新型农村合作医疗制度，为在全市建立新 型农村合作医疗制度创造积极的舆论环境。 (四) 规范运作。市、乡两级新型农村合作医疗领导机构、 监督机构、经办机构等要按照新型农村合作医疗章程的规 定，落实各自的职责，加强信息联络和沟通，形成协调一致、 顺畅运作的工作格局，把乡征县管民用的新型农村合作医疗开 办模式落到实处。要强化基金监管。市电乡财政补助和农民缴 纳的合作医疗资金是农民的救命钱，必须全部用于生病农民诊 疗费用的补偿，谁挪用了，谁乱花了，谁就是农民的罪人。要 在坚持已有监督约束措施的同时，建立费用公开、专项审计等 监督制度。所有资金筹集、使用等情况都必须定期向社会公示， 保证参加新型农村合作医疗制度农民的参与权、知情权和监督 权。市监察、财 政、审计部门每年至少两次对合作医疗筹资、 使用、资金管理等方面进行审计监督，确保合作医疗基金专户 储存、专款专用、农民受益。