《政府工作报告(XX镇).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《政府工作报告(XX镇).docx（24页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 政府工作报告(XX 镇) 特征码 LJStKmJDgtQyCMPOkXAJ 各位代表： 我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列 席会议的同志提出意见。 20XX 年工作回顾 20XX 年是我镇树立和落实科学发展观，改革开放和现代化建设 取得新进展的一年。在区委、区政府和镇委的正确领导下，在 镇人大的监督支持下，我们高举邓小平理论和“三个代表”重 要思想的伟大旗帜，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中 全会精神，唱响市五次党代会提出的“再造一个新珠海”和区 委、区政府“建设经济强区”的主旋律，扎扎实实地做好改革、 第 2 页 发展和稳定的各项工作，全面完成了镇六届人大
2、三次会议确定 的各项目标任务，经济发展、社会各项事业、精神文明建设和 民主法制建设取得了新成绩。全年实现本地生产总值（GDP）19.8 亿元，同比增长 23.5%,比年初计划增加了 7 个百分点; 三次产 业比重由上年的 3.2：72.8：24 调整为 2.4：77.6：20；实现 固定资产投资 11.4 亿元，增长 29.8%，比年初计划的 8.8 亿元 增加了 29.5%;实现财政一般预算收入 7038 万元，增长 70.72%，比年初计划增加了 19 个百分点; 农民人均收入达到 6310 元，增长 10%；社会商品零售总额 4.1 亿元，增长 38%。 回顾一年工作，主要抓了以下几个方
3、面： 一、坚持加快发展不动摇，经济继续保持快速协调增长态势 工业规模进一步扩大。全年工业用电 1.84 亿度，比上年增长 80.23%。实现工业总产值 62.4 亿元，比上年增长 36%；其中工 业增加值 14.9 亿元，同比增长 32%。全镇规模以上企业增加了 6 家达到 74 家，实现工业产值 61.3 亿元，占全镇工业总产值 的 98.2%。年产值在 5000 万元至 1 亿元以内的企业由上年的 9 家增加到 12 家，产值超过 1 亿元的企业由上年的 10 家增加到 13 家。工业企业产销畅旺，产品销售率达到 99%。外贸出口总 额 30914 万美元，外贸进口总额 23310 万美元
4、，比上年分别增 长 63.7%和 63.9 %。 第 3 页 招商引资取得新突破。继续开展规划招商、产业招商，全年共 引进工业项目 47 个，投资总额 18.16 亿元人民币，投产后可形 成 41 亿元的年生产能力。全年合同利用外资 7628 万美元，实 际利用外资 5205 万美元，比区定任务高出 1637 万美元，超额 完成任务 46%。民营经济不断发展，全年新注册民营企业 62 家， 注册资本 1.9 亿元。目前，全镇累计引进来自 16 个国家和地区 投资的工业项目共达 325 家，合同利用外资达 4.7 亿美元，实 际利用外资 3.8 亿美元，其中已投产的有 250 多家，投资超过 1
5、000 万美元的有 11 家，世界 500 强企业投资我镇的有 5 家， 形成了以家庭电器、电子器件、生物制药、机械加工为支柱的 产业格局。 工业园区基础设施日臻完善。多渠道筹措资金，加大了东扩、 西拓两园区的投入。东扩园区基础设施日趋完善，桥椿金属、 库尔特、软性电子等 30 多个项目建成投产，夫快先设备等 10 多个项目也已完成主体工程，即将投产，康信精密、家丰时装、 港丽鞋业等项目正在抓紧施工。西拓园区的填土工程已基本完 成，管网、道路等基础设施正在建设之中，国佳、瑞宝康泰等 6 个项目正在动工。金海岸园区的亿邦制药和青湾园区的美固 制冷、格林柯尔、日高体育用品等项目皆完成主体工程，即将
6、 投产。全年动工建设项目 23 个，新投产项目 36 个，完成固定 第 4 页 资产投资 11.4 亿元。此外，我们要还通过“收、调、退”等举 措整合土地资源，为大型企业的顺利落户提供了土地保障。 特色农业生产成效显著。农业结构继续向产业化、特色化方向 发展。罗非鱼、金鲳鱼、金古、泥鯭等高质、高价鱼类养殖取 得成功，平均每亩获利 3000 元。高位池养殖金古、泥鯭成果于 去年 12 月通过省专家组鉴定，正向国家农业部申领“绿色产品 证书” 。养蚝业有了新进展，养殖面积达到 3 万多亩，年可创收 1400 万元。进一步依法规范了浅海滩涂的管理，协助海澄、鱼 林、中心村办理了 2 万多亩滩涂的养殖
7、使用证。全年生猪上市 量 1.5 万头，三鸟等家禽上市量 32 万只。实现农业总产值 5770 万元，比上年增长 4.6%。农村年人均收入有了较大幅度的 提高，达到 6310 元，比增 10%。 第三产业蓬勃发展。房地产市场活跃，嘉富园、鸿雅花园、新 世界花园、美都新村等新建房地产小区销售理想。沉积了多年 的金海山庄、华海新村、榕苑新村经重新包装推向市场，一批 烂尾楼得到盘活消化。全镇商业日趋兴旺。全年实现社会消费 品零售总额 40188 万元，比增 38.7%。得一、百和、百福汇等 三家超市先后进驻开业。上岛咖啡、麦朗咖啡等多家西餐厅相 继开业，中餐食肆火爆，呈现一派繁荣景象。全镇个体工商户
8、 达到 1950 多户，比上年增加了 305 户，从业人员达 5800 多人。 第 5 页 全年销售商品房面积累计达 4 万多平方米、商铺 8 千多平方米。 全年接待游客 25 万人次，实现旅游业营业收入 1000 多万元。 镇内金融业日趋活跃，全镇本外币存款余额 9.5 亿元，比上年 增长 32%。商业用电和居民用电均分别以 86%、81%的速度大幅 增长。 村级集体经济进一步壮大。4 个行政村发展实业的积极性空前 高涨，成效明显提高。全年各村新建标准工业厂房 3.3 万多平 方米，使村集体厂房面积增加到 8.6 万平方米，比增 62.26%。 全年 4 个行政村集体纯收达到 1820 万元
9、，比上年净增 505 万元， 增幅达到 38.4%。鱼月村、鱼林村股份制试点工作取得成功， 有效地加强了村级资源的整合和资金的融合，规范了村组干部 和村组财务的管理。 财税收入稳步增长。千方百计培植税源，积极组织财政收入， 全年财政一般预算收入 7038 万元，同比增长 70.72。依法治 税理财，加强增收节支，优化支出结构。继续加强“收支两条 线”管理，深化部门预算、政府采购和政府建设工程“直通车” 支付等制度改革，加大对工业、教育、卫生、治安等重点事业 的投入，下大力气，集中投入，积极解决拖欠农民的征地款、 工程款等问题。全年共支付历年拖欠征地款 1806 万元，向上级 争取解决拖欠农民的
10、款项 2074 万元，完成了清偿历史欠款的任 第 6 页 务，清偿工程欠款 2057 万元。 二、加快推进城镇化进程，镇村面貌发生新变化 八件实事稳步推进。投入 30 多万元，改善了四会幼儿园的办园 条件，园容园貌焕然一新；克服各种困难，贯通长达 6 公里的 四会东路；投入 250 万元完成了四会中心小学扩建工程的总体 规划设计、征地、填土和勘探等前期工作；教育桥正在建设中， 鱼弄桥建设工程已完成招投标；投入 340 万元，完成长达 7.3 公里的金海大道美化绿化工程；投入 17.6 万元，完成海澄村 白石公村民小组食水工程；加大了金海岸卫生、绿化、路灯、 排污及市场秩序的整治力度，面貌大为改
11、观；敬老院改造工程 预计近期可动工建设。 市政设施进一步配套。草堂到圣堂、鱼林到榄坑、春花园到屋 边村等三项“村村通”工程顺利建成通车。接通了东扩园区到 机场生活区的道路。金海大道新设置了减速安全设施，有效减 少了交通事故的发生。投入了 180 多万元对南北排河进行清淤 和水库堤坝加固。进一步完善了城区、工业区的道路、绿化、 路灯、排水、排污设施，有效推进了城镇化进程。 城镇管理力度进一步加大。实行上下联动，将城镇管理职能延 第 7 页 伸到村居，将四会城区的卫生管理职能下放到四会社区。加大 了执法力度，开展专项治理，进一步加强镇容镇貌管理，实现 全镇垃圾的统一清运和销毁。抓好城镇秩序的管理，
12、加大对乱 停、乱放、乱搭乱建等违章行为的整治。行政执法中队加强了 职能管理，优化队伍建设，执法能力和服务观念进一步加强。 门牌、路牌整顿设置工作进展顺利，已基本完成。 创建国家卫生镇工作持续推进。在上年顺利创建广东省卫生镇 的基础上，加大对卫生村创建工作的力度，全年财政共划拨资 金 75 万元，充分调动各村居小组的积极性，完善村内道路、排 水排污设施，整治村场环境，改善群众的生活居住条件。经评 审四会社区、鱼月村和海澄村荣获省卫生村称号，成为我市首 批卫生村，为我镇创建国家卫生镇奠定了基础。 三、 经济社会统筹发展，社会各项事业硕果累累 群众性文体活动有声有色。年初举办了数千人参加的迎新春长
13、跑活动，有力推进全民健身活动开展。国庆期间与珠海电视台 一起成功举办了以四会镇名义问候祖国大型专题文艺演出， 在歌颂伟大的党和祖国的同时，充分展现了我镇近年来“三个 文明”建设所取得的成就。全年共举办文艺演出 36 场，在伟民 广场、美都广场等公共场所播放电影 52 场。镇文化中心作为我 第 8 页 市基层文化站的唯一代表，被评为“广东省基层文化工作先进 集体” 。 教育强镇工程全面启动。积极实行“科教兴镇”和教育优先发 展战略，投入近 450 万元，其中向社会筹集了 40 万元，改善各 中小学的办学条件。海华小学、四会中学和金海岸中学先后通 过了“市一级学校”的评估验收，海澄小学、四会幼儿园
14、也先 后通过了区一级学校、幼儿园的评估验收，中心小学扩建的前 期准备工作基本完成，为我镇创建教育强镇打下了坚实的基础。 医疗卫生工作取得新成效。积极开展健康教育宣传，落实“门 前三包”责任，广大群众健康知识水平明显提高，全省“亿万 农民健康教育促进行动”现场会在我镇召开。大力推进新型农 村合作医疗工作，全镇 8426 人参加农村合作医疗，参保率为 71%，全年 219 人次享受到住院报销，报销住院费达到 26 万元， 较好地解决了群众“因病致贫” 、 “因病返贫”的问题。 人口与计生工作取得实效。20XX 年度全镇计划生育率为 97.81%，比任务超出 3.31%；出生率为 9.31，同比下降
15、 0.62；自然增长 189 人,自然增长率为 6.42，同比下降 1.12。鱼月、鱼林、中心村等积极探索新的计生利益导向机 第 9 页 制，为独生子女免除九年义务教育书杂费。 “流动人口预防艾滋 病”和“流动人口用工单位法定代表人责任制暨防止非意愿妊 娠”两个试点全面铺开。我镇被评为珠海市计划生育工作先进 单位。 社会综合治理成效显著。投入 200 多万元，扩充综治队伍规模 和设备，设置治安岗亭。充分调动派出所和各级综治力量，加 强治安巡逻，严厉打击各种犯罪活动，我镇治安形势明显好转， 实现了从“全省严打整治重点镇”到 “严打整治先进镇”的转 变。10 月份，全市综治现场会在我镇召开，与会同
16、志对我镇综 治队伍的正规化建设和良好的精神风貌给予高度的评价。认真 抓好信仿和人民调解工作，建立了领导接访制度，及时处理群 众的来信来访，为群众排忧解难，全年未发生集体到区、市上 访事件。加强对工厂企业、商铺的安全检查，抓好山林防火和 海滩的安全管理，消除隐患，有效控制了重大生产安全事故的 发生。 就业和保障工作得到加强。全年成功安置农村富余劳动力和下 岗人员就业 726 人，超额安排 48 人。养老保险和失业保险全覆 盖工作进展顺利，累计参加保险企业 300 多家，月均缴费人数 分别为 18804 人和 18319 人，比区定目标高出 16 个百分点。社 会保障体系逐步完善，全年为 235
17、户 573 人，每月发放低保金 第 10 页 3.7 万元。民政福利、救灾救济、残联工作不断加强。 其它工作也迈上新台阶。镇机关档案室、海华小学、四会中心 小学档案室被评为省一级档案综合管理单位。鱼月村妇女学校 在开展“美德在农家”活动中被省妇联授予省示范点，6 月 11 日，市妇联在鱼月村召开了珠海市“美德在农家”现场会。镇 团委把“跨世纪青年文明工程”作为中心工作来抓，以青年志 愿服务为重点，大力开展各种主题的青年志愿者活动。认真推 行殡葬改革，火化率达 100%。人防、拥军优属等工作也有新的 发展，圆满完成征兵任务，9 名青年应征入伍，我镇被评为市 双拥先进单位，连续 25 年被评为市征
18、兵工作先进单位。工会、 侨联、老龄、关工委等人民团体的各项工作都取得良好成绩。 四、加强机关作风建设，执政能力显著增强 依法行政工作顺利推进。狠抓了行政许可法的学习和宣传， 深化法制宣传教育，保障外来人员的合法权益。聘请律师担任 镇政府法律顾问，为镇的各项决策提供法律意见。积极办理人 大提交的各项议案。去年我镇荣获“珠海市依法治市示范单位” 称号。 作风建设取得新成绩。上半年，集中用了三个月时间整顿和改 第 11 页 进机关作风，重点解决镇机关出勤不出力、纪律涣散、工作轻 浮、骄傲自满等问题，使机关作风有明显好转，服务态度、服 务质量与工作效率显著提高。认真开展“行风和民主作风评议” 和评选“
19、群众满意基层站所”活动，四会派出所、镇财政所、 计生服务所等 3 个单位被评为“珠海市群众满意基层站所” 。 各位代表，过去一年，我镇国民经济和社会发展取得的成绩， 是区委、区政府和镇委正确领导的结果，是镇人民代表大会及 人大代表监督支持的结果，是广大企业家和建设者团结奋斗、 开拓进取的结果。在此，我代表镇人民政府向奋战在各条战线 上的广大建设者表示衷心的感谢，向关心和支持我镇各项事业 的各级领导、职能部门及港澳台同胞表示衷心的感谢！ 我们清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。 主要是：产业结构还不合理，现代服务业发展滞后，转变经济 增长方式的任务仍然艰巨；经济社会健康发展仍面临
20、诸多体制 性障碍；就业压力加大，城乡不少低收入居民的生产生活仍然 困难；环境污染问题还比较突出；高新区财政管理体制调整后， 投入机制跟不上，园区配套跟不上，影响了项目建设投产进程； 财政刚性支出增长较快，财政收支矛盾仍然突出，政府办社会 的压力过大，学校、医院等公共设施不能满足实际的需要；金 融瓶颈仍未突破，融资难题尚未破解。对这些问题，我们将采 第 12 页 取切实措施认真加以解决。 20XX 年工作安排 20XX 年是全面落实十六届四中全会精神，进一步巩固发展成果， 保持经济社会发展良好势头的关键一年。做好 20XX 年的各项工 作特别是经济工作，任务艰巨、意义重大。 20XX 年政府工作
21、的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，强化机遇意识、忧患意识、争先意识和创新 意识，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按 照市第五次党代会、区委一届七次全会的部署，进一步树立和 落实科学发展观，全面实施“发展特色第一产业、壮大提升第 二产业、加速发展第三产业”的战略方针，以建设经济强镇、 教育强镇、环境强镇、文化大镇为目标，努力发展富裕四会、 打造绿色四会、构建和谐四会、形成法治四会，促进经济和社 会各项事业全面进步。 第 13 页 20XX 年经济发展的主要预期目标是：完成本地生产总值 23.8 亿元，比上年增长 20%；工业总产值 75 亿元，增长 25%；
22、农业 总产值 6100 万元，增长 8%；固定资产投资总额 11 亿元，与去 年持平；引进项目 35 个以上，新引进项目投资总额 35 亿元； 合同利用外资 9000 万美元，增长 13%；实际利用外资 5986 万 美元，增长了 15%；外贸出口总额 4.2 亿美元，增长 29%；外贸 进口总额 2.98 亿美元，增长 27%；财政一般预算 8448 万元， 同比增长 20.03；社会商品零售总额 4.73 亿元，增长 18%； 农民人均年纯收入 6930 元，增长 10%。 按照上述总体要求，为实现今年经济社会发展预期目标，必须 做好以下工作： 一、以建设经济强镇为目标，努力打造富裕四会
23、按照建设经济强镇的目标要求，精心部署，扎实开展“加快发 展年”活动，以新型工业化为统领，立足现有产业优势，提升 产业结构，推进三次产业联动发展，逐步形成特色明显、布局 合理、结构优化、竞争力强的产业体系。 （一）突出园区建设，实现工业经济加速发展。 第 14 页 按照“进入、需要、实用”的原则，进一步完善科技工业园东 扩、西拓两片区和青湾工业片区的基础设施建设，全力保障项 目建设需要，确保每笔建设资金全部用在刀刃上。加紧制定工 业园北进的总体规划和控制性详规。遵照“一次规划，分步实 施”的原则，推进工业园区北进，打造加快发展的新平台。今 年内要完成 3 平方公里的征地及首期 1 平方公里填土工
24、作，重 点发展电子电器、生物制药和机械加工等产业，使其尽快形成 工业经济新的增长点和助推器。要坚持节约用地、集约用地， 提高园区单位土地面积的投资强度和产业效益。除支持村级经 济发展外，严禁建设无项目标准厂房，严格带项目供地制度， 新投资项目原则上不预留用地，按当期投资规模供地。积极盘 活历史闲置用地，对已超期限未动工项目用地要坚决依法收回。 搞好开发性融资，促进“银园”合作，争取银行对园区建设的 支持。 深入实施工业兴镇战略，大力推进新型工业化。一是实施“月 亮”工程，扩大产业规模。首先要进一步支持现有企业的发展。 现有企业为我镇经济社会发展作出了重要贡献，也是我们加快 发展的现实基础，必须
25、紧紧抓住，全力支持，努力做大做强一 批现有企业。采取镇领导定点联系企业、重点企业直通车、重 点企业现场办公等措施，定期召开重点企业座谈会，及时解决 企业生产经营中的困难和问题，加快重点企业发展，增强重点 第 15 页 企业的支撑作用。大力扶持联邦、飞利浦、蓉胜、桥椿、东国 氨纶等支柱企业，促使企业上新项目、办新基地、培育新增长 点，促使这些企业上规模上效益，从而做强我镇的生物制药、 家用电器、机械制造等产业，进一步提高我镇的经济发展后劲。 其次要优化企业结构体系，形成产业集群，培育一批“小而强、 小而精、小而专”的企业群，做大做强优势产业。二是实施名 牌工程，积极创建一批国家级和省级名牌产品，
26、争取“树一个 品牌、兴一大产业、活一方经济” 。加快新产品的开发，支持和 促进一批拳头产品做大做强，力争今年有 3 到 5 个产品创省优 以上名牌。三是鼓励企业上市，发展总部经济。要制订具体的 措施，大力协助镇内准备上市的企业做好上市前的各项工作。 对上市公司将注册地迁到我镇的，除该企业享受有关政策优惠 外，还要对引进的有功人员进行奖励。四是着力推进新项目的 动工建设。坚持一手抓存量的发展，一手抓数量的培育，竭尽 全力推进现有项目的建设。 （二）突出招商引资，实现外资、内资加速发展。 要加大招商引资力度，抓住国际国内资本流动和珠海建设现代 化区域中心城市的机遇，以吸引境外资本、外地资本和民间资
27、 本为重点，利用区域优势、载体优势、产业优势，大力开展专 题招商、特色招商和产业招商。一是要把握好招商引资的重点。 第 16 页 要依托机场，按照规划招商的思路，重点发展制药、电子、电 器、机械等产业；要依托旅游资源，做好旅游项目的包装和招 商，争取完成 2 个旅游项目的招商；要依托不断增长的消费， 大力引进投资商发展商贸业；要利用海滩涂，大力发展优质的 养殖业。二是要围绕产业配套开展“链式”招商。要通过提高 服务、政策引导、搭建平台等手段，积极推动镇内的支柱企业， 利用自己的产品、品牌、市场优势吸引协作配套伙伴来我镇办 厂兴业，提高我镇的综合竞争力。三是要做好企业的增资扩产 工作。要加强协调
28、和现场办公，及时为企业排忧解难，增强外 商扎根四会、增资扩产的信心。要全力支持桥椿、东国、三井、 中丰田和奈电等企业增资扩产。今年引进区外项目要达到 35 个 以上，合同利用区外资金 35 亿元，实际利用外商直接投资 5986 万美元，其中引进 1000 万美元以上项目 10 个，3000 万美 元项目 1 个。 （三）突出农业特色，实现农村经济加速发展。 继续把解决好农业、农村、农民问题摆在突出位置，采取切实 有效措施，大力发展特色农业，促进农村经济发展。重点抓好 培育、转移、改革、服务和发展五项工作。培育，就是要大力 培植优势主导产业，实施农产品标准化生产、品牌化经营、规 模化发展，今年要
29、着力培育壮大罗非鱼、金鲳鱼、泥鯭养殖和 第 17 页 养蚝业等有基础、潜力大、带动性强的产业，要新增养蚝面积 10000 亩，新增金鲳鱼养殖面积 1200 亩；抓好鱼林村养兔订单 试点和养蚝业订单试点工作，帮助其成立养兔合作社；要以点 带面做好农产品标准化生产的实施和推广工作，创建我镇农业 生产的绿色品牌。转移，就是实现农村产业重心转移、富余劳 动力转移。要大力推进家庭加工业，逐步实现农民就业向其它 产业的转移。改革，就是为农民增收拓展体制空间。要按照中 央的要求，加快建立失地农民社会保障机制，积极推进小村并 大村改革，降低村级运行成本。要抓好村级换届选举工作，选 准配强村级班子。全面实行组帐
30、村管，规范组级财务支出。深 化农村合作医疗和股份制改革，确保农村合作医疗覆盖率达到 85 %的要求。服务，就是不断改善农民生活生产条件，切实服 务于农村经济发展。首先按照“两个高于”的要求，安排财政 支农支出，加强水利设施建设，切实提高防风抗灾能力。其次 是落实扶持措施。按照珠三镇委（20XX）42 号文件要求，对种 养殖大户补贴，使农民真正得到实惠。发展，就是大力发展村 级集体经济。继续支持各村居兴建厂房、配套宿舍和商铺，保 持村居经济发展的积极性和好势头。要建立健全村（居）两委 班子的考核评比机制。同时，要开展农村致富带头人评选活动， 对致富带头人进行表彰和奖励。 （四）突出商贸服务，实现
31、第三产业加速发展。 第 18 页 加强社会商业的指导、协调和服务，形成现代服务业发展新格 局。积极引进有实力企业在镇区和园区配套发展，大力发展档 次较高的娱乐、饮食业和零售业，凝聚商气，拉动消费。要鼓 励和支持投资商到我镇发展房地产业和盘活沉积物业，要大力 发展家政服务业，提供各种就业岗位，满足不同层次人群的需 要。要发挥金湾高尔夫球场的龙头作用，做旺旅游消费。要加 强和旅游主管部门、旅行社的联系与合作，充分利用我镇海岛、 海滩、山林等资源优势，引进投资商，大力发展旅游休闲产业。 要充分利用我镇工业资源的优势，鼓励新建企业设立观光通道。 积极配合市相关部门做好茅田山森林生态公园的建设工作。在
32、今年适当时候开通“四会一日游” 。 （五）突出开源节流，实现财政税收的加速发展。 高度重视财税工作，进一步理顺财税体制，促进财政持续增收， 实现财政一般预算收入增长 18%以上的目标。一要大力组织收 入。重点围绕工业发展、第三产业和城镇建设，壮大税源盘子， 培植稳固可靠的财源体系，夯实财政增收基础。二要大力培植 税源。要大力发展总部经济，研究并制订切实可行的措施，广 泛吸引国内外跨国公司、上市公司、大集团来四会设立区域性 公司总部，共谋发展，共同创业。三要深化财政改革。积极推 第 19 页 进部门预算、国库集中收付、收支两条线和政府采购等改革， 进一步加强财政资金使用全程监管，提高资金使用效益
33、。进一 步理顺区、镇两级财政分配关系。严格执行预算外资金调剂使 用暂行规定，增强政府宏观调控能力，化解金融风险。四要缓 解财政压力。总的思路是：专项资金争一点，金融机构贷一点， 行政开支压一点，查缺拾遗追一点，担保中心融一点，激活民 资增一点，对外招商引一点。五要节减财政开支。要坚持量入 为出原则，控制一般性支出，确保重点支出，下大力气解决群 众关心的热点难点问题，逐步解决历史遗留问题，今年行政经 费支出减少 8%。 二、强化镇村管理，突出环境保护，努力打造绿色四会 一是加强规划工作，营造产业发展新空间。规划出生产力。要 加快编制四会镇总体建设规划 、 四会镇村级发展规划 ，依 托科学合理的规
34、划统筹产业集聚发展、统筹城乡发展、统筹区 域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展。二是加 快中心城区建设，提高城镇化水平。要出台政策，加快城区烂 尾楼、闲置物业、闲置空地的盘活修辑，新建改建 4 条市政道 路，全面完成村村通工程，建设中心小学绿化广场，对鱼弄路 等 4 处路段安装路灯，配合市公路局搞好机场北路的绿化。三 是实行公共资源市场化经营。要运用市场经济的手段，对构成 第 20 页 城市空间和城市功能载体进行集聚、重组和营运，尝试开展市 政公用设施的使用权、经营权、冠名权、广告权进行拍卖，实 现城镇建设的自我滚动、自我积累、自我增值。四是推进城镇 的规范化管理。强化卫生管理。对主
35、要路、街消灭纸屑、烟头、 塑料袋；生活垃圾要随产随清，不留痕迹；建筑垃圾要定点堆 放，杜绝污染。强化市容市貌管理，对影响镇村形象的问题进 行集中整治，严禁乱贴、乱画、乱泼、乱倒等现象，对违章建 筑坚决拆除。加强牌匾管理，对杂乱、破损以及废弃的广告灯 箱、牌匾限期更新或及时拆除，对金海大道各企业指示牌进行 全面清理，统一制作、统一设立。强化交通管理，整顿交通秩 序，创建平安大道，尤其要规范出租营运车辆的管理。强化物 业管理，改善居民小区基础设施建设，完善服务功能，对金海 岸进行小区规范化管理试点，争取创建几个安全文明住宅小区。 五是加强生态环境的保护。牢固树立绿色招商理念，从源头上 控制污染项目
36、的进入，确保污染源达标排放；抓好植树造林工 作，整治复绿烂山头；合理开发、节约使用土地资源，提高土 地的利用率；加快南北排河的整治，加快污水处理厂的规划和 建设。 三、以“三个文明”协调发展为总体要求，努力构建和谐四会 加强精神文明建设。强化村（居）民特别是未成年人思想道德 第 21 页 教育，不断提高村（居）民的思想道德素质、科学文化素质和 健康素质，提升城镇的文化品位和文明程度。大力提倡爱国主 义教育，抓好“万人坟”爱国主义教育基地的改造扩建工程。 强化民主法制建设。自觉接受人大的监督，认真办理人大代表 建议、批评、意见。建立健全重大事项社会公示制度和社会听 证制度，扩大公民有序的政治参与
37、。进一步加强政务公开、厂 务公开和村务公开，拓宽反映社情民意的渠道。完善村民自治， 健全民主管理，促进政治文明建设。按照上级的统一部署，搞 好村（居）两委班子换届选举工作。强化就业和社会保障，积 极开展职业教育、继续教育和再就业培训，实现农村剩余劳动 力向第三产业、中小企业和非公有制经济转移，促进下岗失业 人员再就业，要确保镇村居民家庭至少一人进厂（店）务工。 要积极探索农村基本保障体系建设，进一步完善社会救济、社 会互助、优抚安置和社会福利政策，实现农村人口老有所养、 病有所医的问题。要充分发挥公安干警和基层调解组织的职能 作用，继续加强综治队伍的建设，健全和完善综治群防群治网 络，严厉打击
38、各种犯罪活动，使投资者和群众的安全感有明显 增强。要倾听群众呼声，关心群众疾苦，畅通群众反映问题的 渠道，千方百计帮助群众解决实际问题，确保没有出现群众到 上级机关集体上访事件。要加强对工厂、饮食、娱乐场所的安 全检查，抓好交通安全工作，消除各种安全隐患，确保无重特 大安全事故发生。继续整合教育资源，优化教育环境，加快创 第 22 页 建教育强镇步伐。要全面推进教育强镇工作，抓好四会中心小 学扩建工程，大力支持海华小学和四会中学创建省一级学校、 四会中心小学申报市一级学校，做好相关资料的整理工作，力 争在上半年完成教育强镇的创建工作。要全面推进全国卫生镇 创建工作，完善各种配套设施，加强环境的
39、整治和城镇的管理， 争取在上半年完成国家卫生镇的申报工作，迎接全国亿万农民 健康教育行动终期评审。同时要加强镇内医疗资源的整合工作， 提高我镇医疗水平和机构效益。要认真落实人口和计划生育目 标管理责任制，稳定低生育水平，提高出生人口素质。要开展 群众性文体活动，推行全民健身计划，丰富群众文化生活。要 抓好骨灰堂的建设，进一步推进殡葬改革。全面贯彻党的民族 宗教政策，继续做好外事、侨务等工作。要关注老龄人口的生 活需要，做好老龄工作。加强国防教育，深入开展拥军优属和 军民共建活动。要重视档案管理工作，创建一批省级档案综合 管理单位。 四、切实加强政府自身建设，建设法治四会 切实提高执政能力。政府
40、工作人员要认真学习和实践“三个代 表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，切实提高行政能力 和水平。要努力提高科学判断形势能力、驾驭市场经济能力、 应对复杂局面能力、总揽全局的能力和解决实际问题的能力， 第 23 页 努力使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。努力建设法 治政府。牢固树立法治政府是有限政府、阳光政府、诚信政府、 服务政府、廉洁政府的理念，认真学习和贯彻落实行政许可 法 、坚持依法行政，服务企业、服务群众。继续加强作风建设。 要增强忧患意识，保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风， 堂堂正正做人，清清白白为官，扎扎实实办事，切实把各项工 作落到实处，抓出实效，干出水平。大力纠正不
41、正之风，对侵 犯公民权利、侵害群众利益的人和事，一经发现，严肃处理。 加强廉政建设。严肃查处违法违纪案件，严惩腐败分子。要落 实廉政建设责任制，教育广大政府工作人员始终保持昂扬向上 的精神状态，勤奋学习，扎实工作，恪尽职守，为全镇发展做 出新贡献。 各位代表，20XX 年是我镇全面加快工业化、城镇化进程的一年， 未来的发展机遇与挑战并存。站在更高起点上实现更快的发展， 任务更加光荣而艰巨，必须付出更大努力。让我们高举邓小平 理论的伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，在上级党 委、政府及镇委的领导下，增强危机感、紧迫感和责任感，以 发展的新思路、改革的新突破、开放的新局面、各项工作的新 举措，认真贯彻落实中央、省、市、区的各项工作部署，以奋 发有为的精神和求真务实的作风，抓住机遇，开拓创新，全面 开创我镇现代化建设的新局面！ 第 24 页