1、XX市XX区农村集体“三资”管理服务平台资产“云地图”项目建设需求说明一、项目概况1.1 项目背景以原有“三资”平台系统为基础，并对接原“三资”平台系统，形成农村集体“三资”“一张图”，同时将资产经营情况、租金水平等纳入“一张图”实施分析与监管，消除了农村集体资产监管盲区，实现对全区农村集体资产的多维管理。本次项目将在既有XX区农村集体“三资”管理服务平台上开发新的功能为农村集体资产资源一张图系统。新增功能将帮助“三资”管理平台更加完善的管理农村集体“三资”。基于基础地理空间框架，以地图形式展示集体资产资源各类信息，总览各个区域的资产、财务、合同、交易等情况，实现集体资产数据管理从分散到集合、
2、从粗放到精细的信息化转变。资产地图可通过网页直观展现各镇（街）、村（社区）集体资产空间分布结构、密度等。采取大屏幕导航展示的方式，将农村集体“三资”、交易、财务等各类数据进行集中式的、图形化（柱状图、环状图等）的展示，方便管理人员尽快获取全县或区域有关数据，对实时预警产生的数据进行突出展示，提供三资运行情况报告，从宏观和微观上实现实时监控。1.2 项目建设工期项目建设工期自合同签订日起90天完工。（1） 60天完成开发与实施部署工作。（2）项目试运行30天后，各项系统功能与性能指标达到合同要求，则在试运行结束后组织项目的终验。二、项目建设需求2.1 ,功能需求2.1.L系统功能需求内容序号功能
3、模块功能说明1数据整理对现有土地和物业数据进行整理，数据包括：类别、面积、边界线等。2“三资一张图”“一张图”展示模块实现按县、镇（街）、村的当前土地资源、物业资产的位置、面积、合同、交易情况的展示和初始地图资料的建立。3分析云图子系统通过分析云图，以地图展示方式，列出相关地区的各类分析情况，形象地展示三资管理相关的指标分布情况，包括租金情况分析等。4“三资”大数据驾驶舱大屏展示大数据驾驶舱是以图表的方式直观的显示各项指标，并支持“钻取式查询”，实现对指标的逐层细化、深化分析。通过详尽的指标体系，实时反映集体经济组织的“三资”运行状态，将采集的数据形象化、直观化、具体化。5门户网站升级对系统门
4、户网站进行升级。6国产化适配改造对原有的三资系统进行国产化适配改造，包括资产管理与交易系统、财务公开系统、财务管理系统等模块。7数据对接包括与XX省农村产权流转交易服务平台对接、与自然资源和规划局地图数据对接、与XX市“三资”平台和第三方地图数据对接。2.1.2.系统非功能性需求1 .应用性能应用系统的性能应满足业务处理流程的要求，稳定、可靠、实用，人机界面友好，输入输出便捷，查询功能简单明了。提供丰富的功能和业务组件，保证灵活扩展，相关组件相互调用简单易用。系统运维管理操作简便，平台监控时效性高，对低质量服务和恶意访问及时提示管理员，并能有效、方便地进行控制和管理。应用性能指标如下：(1)在
5、正常网络环境下进行增、册U、改业务(不含大对象数据类型)响应时间：5秒以内；(2)在正常网络环境下基础数据查询操作的响应时间要求：10秒以内；系统支持的并发用户数：100。2 .系统响应系统必须具备负载均衡能力，以保证多用户并发访问时的系统的可靠性和系统性能不受到严重影响，具体性能要求如下：平台应实现7X24小时的连续运行；应用系统并发数设计应该支持30%的冗余，保证系统在业务高峰期间稳定运行。数据库管理系统操作简便；数据库管理系统可移植性强，配置步骤少。2.1.3.地图描边服务需求需协助用户进行地图描边操作，数量为15100宗资产。21.4.购买国产化软件需求以下国产化软件由最终中标供应商提
6、供。序号项目参数要求数量单位1国产化数据库支持SQL标准，兼容多种数据库操作语言，确保与现有应用系统的无缝对接。1套2国产化操作系统基于LinUX内核开发，提供稳定、可靠的系统运行环境。2套3国产化中间件提供高效、稳定的消息传输和数据处理能力，支持复杂的应用场景。支持多种协议和接口标准，方便与前后端系统的集成和交互。1套2.L5.网络安全需求按照国家、XX省、XX市以及所属行业颁布的相关法律法规和技术标准对系统的信息安全合规性要求，本项目按照GB/T22240-2020信息安全技术网络安全等级保护定级指南二级安全等级标准进行建设，中标人应积极配合采购人完成相关等保测评工作。2.2.系统功能需求
7、明细2.2.L数据整理22.1.1.地资源数据整理整理土地的数据，包括土地资源的类别，是否租赁，土地编号，土地面积，单位，用途，土地性质，地块形状。绘制的土地边界坐标组，存放到空间库中。2212物业资源数据整理整理物业资产数据，包括资产资源的类别，单位简称，资产名称，资产面积，单位，录入人，资产用途，资产性质。绘制的资产边界坐标组，存放到空间库中。2213地图对接基于自然资源局提供的二三维地图，进行二次功能开发，展现各县、镇的基础数字地图。2.2.2.三资一张图一张图展示模块实现按县、镇街、社区的当前土地资源、物业资产的位置、面积、合同、交易情况的展示和初始地图资料的建立。1.土地资源管理（1
8、资产关联的合同显示在地图上面（2）土地资源专题图展示，需要按经营情况显示。（闲置，交易中、租赁中）（3）资产类型（农用地、建设用地、其他利用地等）专题图展示2.物业展示（1）整理好的物业图层展示在地图上面（2）显示相关的合同信息2.2.2.1.“三资”地图图层构成“三资”地图的地图图层包括如下：L镇（街）行政区划图层，包括镇（街）名称、镇（街）地图信息；2 .村行政区划图层，包括所有村的名称、所属镇（街）名称信息；3 .集体经济组织土地资源图层，按资源性资产登记的记录建立；4 .集体经济组织物业资源图层，按物业资产登记的记录建立；5 .合同图层，按该合同对应资产所在位置建立，同一位置可能叠加
9、多个合同;2.2.2.2.“三资”地图基础数据维护“三资”地图基础数据主要指地图数据部分，地图数据的维护在资产（含资源性资产、物业资产）维护中提供基于GIS地图的地图坐标及资产边界维护模式。222.3.面向管理的“三资”“一张图”查询面向管理的“三资”“一张图”查询，提供基于自然资源部门等部门接口的相关查询。22231.基于内部地图的“三资”主业务查询1 ,按资产入口查询展示栏列出所有符合条件的资产清单，字段包括：资产名称、面积、状态;点击相应的记录，可在地图端放大比例尺，列出该资产所在位置，同时标记该资产的概要。2 .按合同入口查询业务数据展示栏列出所有符合条件的合同清单，字段包括：合同乙方
10、合同期、面积、状态；点击相应的记录，可在地图端放大比例尺，列出该合同所在位置，同时标记该合同的概要。2.2.2.3.2. 基于内部地图的“三资”资辅助业务查询在内部地图上，提供如下叠加图层的查询：1 .乡村规划图2 .建设用地现状图2.2.2.33.基于内部地图的资源面积数据校正通过外业产生的地块和资产地图数据的面积计算，可以列出地块业务数据的面积和地图计算的面积，存在差异的以不同色块标记，经过确认后，可以用地图计算产生的新面积替代业务数据里的土地面积和物业资产里的占地面积。22.23.4.基于公共地图的“三资”主业务查询功能实现与基于内部地图的“三资”主业务查询一样，可提供地图精度不同的查
11、询功能，不提供辅助业务查询功能，可面向社员公开。2.2.2.3.5.面向公众的“三资”地图查询在内部地图上，按设定路径进行查询，可提供不同比例尺进行查看。2.2.3.分析云图子系统分析云图是统计与地图结合的大数据展示方式，通过分析云图，以地图展示方式,列出相关地区的各类分析情况,形象地展示三资管理相关的指标分布情况,包括租金情况分析等,数据对应年份,财务数据对应到年度数据,一般指上一年，资产资源对应到实时数据。2231区域分布分析按区域对各类指标进行统计分析，区域分布按当前地区的下一级列出，地区选择级别开放到经济社一级。2.23.1.1.组织分析按县级或镇街级筛选地区，统计并展示村数、经联社个
12、数、经济社个数等字段，通过地图呈现各区域数字，统计图为柱状图并支持自定义统计指标。223.1.2.资源分析对资源数据开展分析，需统计地区（支持县级与镇街级选择）、数量、面积、租赁数量、租赁面积、闲置数量、闲置面积等字段，按农用地与非农用地进行资源大类划分，支持在租、闲置、交易中三种现状选项进行分类统计。2231.3.物业资产分析对物业资产开展分析，统计分析字段涵盖地区、数量、面积、租赁及闲置数量与面积；地区选择需支持县级和镇街级；物业包含厂房、商铺等多种类型；现状需区分在租、闲置、交易中状态。2.2.3.1 4.合同分析1合同到期数量分析、合同类型分析、合同到期处理情况分析、合同租金水平分析、
13、合同租金收取情况分析。2.2.3.L5.交易分析交易数量分析、交易增值分析、交易异常分析、报名情况分析、交易方式分析。22.4.“三资”大数据驾驶舱大屏展示XX区农村集体“三资”管理部门进行宏观决策分析时，所需要的数据以及预警的措施，通过“三资”大数据驾驶舱大屏展示，可随时显示我们关键业务的数据指标以及执行情况，大数据驾驶舱是以图表的方式直观的显示各项指标，并支持“钻取式查询”，实现对指标的逐层细化、深化分析。通过详尽的指标体系，实时反映集体经济组织的“三资”运行状态，将采集的数据形象化、直观化、具体化。地图下方主要有两部分的基本统计：一是资产分析、二是财资分析，点击自动切换统计数据。“三资”
14、大数据驾驶舱大屏展示统计分析可通过饼图、柱状图、折线图的方式展示。2.2.4.1 .“三资”监管大数据对XX区农村集体“三资”管理进行大数据监管和分析，对全县资产管理、合同管理、资产交易进行宏观的统计和分析展示。建立实时预警机制，对异常交易，拖欠行为、物业闲置等情况自动产生预警，并督促监管人员对预警进行处置。提供智能分析辅助功能，对相同地段的租金水平进行合理性分析。包括有:1 .租金数据2 .交易分析3 .合同数据4 .“三资”监管大数据驾驶舱首页包含展示的内容有：(1)资源性资产(2)农用地(3)物业资产(4)合同(5)资产交易2.2.4.2 .合同期总标的分段分析L统计分析字段包括：合同分
15、段、个数、占比2 .分段区间:O-K1-10、10-50、50-500、500-2000、2000以上（单位:万元）3 .年份：合同签订所在年份、默认为部分年限4 .地区选择级别：县级、镇（街）级5 .明细表字段：无6 .配置统计图：扇形图（或者环图）2.2.5 .门户网站升级提供新版的三资首页，新版主页提供新风格的门户网站。主要设计对主页修改、财务及三资公开栏目的升级。2.2.6 .国产化改造需求L对系统现有的所有功能进行国产化改造，详见下表:序号子系统功能1资产管理和交易系统包含预警管理、资产管理、交易管理、投标人信用管理、小额工程交易、合同管理、土地流转管理、保证金信息管理、统计报表等2网上竞投系统包含网上竞投3财务管理系统包含财务管理、出纳管理、票据管理、固定资产、审批管理等4财务公开系统包含财务公开5三资监察系统包含监察结果2针对现有XX区平台数据进行梳理，进行国产化数据迁移。227.数据对接包括与XX省农村产权流转交易服务平台对接、与自然资源和规划局地图数据对接、与XX市“三资”平台和第三方地图数据对接。
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