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1、第 1 页 新闻出版广电局 2018 年“脱贫攻坚作风建设年”活 动实施方案 特征码 DJEVGZBELtdZALvLXNSO * 新闻出版广电局 2018 年“脱贫攻坚作风建设年”活动实施 方案 为深入学习宣传贯彻党的十九大精神,全面落实省委省政府 关于“脱贫攻坚作风建设年”要求，将 2018 年作为脱贫攻坚作 风建设年并在全局范围开展扶贫领域作风问题专项治理。结合 省新闻出版广电局开展脱贫攻坚“春风行动”暨产业大招商工 作实际，经局党组会研究决定，制定2018 年开展“脱贫攻坚 作风建设年”活动实施方案 ，现将有关事项明确如下： 一、目标要求 深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神,以习近平新
2、时代中 国特色社会主义思想为指导,按照省委省政府的统一安排和部署,局 领导班子成员要积极带头示范，局党组要把脱贫攻坚作风建设 摆在突出位置,认真组织开展扶贫领域作风问题专项治理,找准 作风建设薄弱环节,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,强化目 第 2 页 标导向,强化责任担当,强化问题意识,对影响脱贫攻坚政策措施 落实的突出问题、干部反映强烈的问题、损害群众利益的问题、 扶贫领域干部作风等方面的问题,局机关纪委要以严肃的态度、 严格的标准、严明的纪律抓好作风建设，加强检查监督，全面 系统地清除作风问题形成的根源,较真碰硬清理作风问题滋生的 空间,严惩严治形成对作风问题的强大震慑,标本兼治构建扶贫
3、 领域作风建设的长效机制,将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，持 续推进,坚决整改，推动扶贫领域工作作风明显改善,促进脱贫 攻坚各项政策措施全面落实,确保如期完成脱贫攻坚目标任务。 二、治理重点 按照局党组会议安排，结合省新闻出版广电局工作实际,重 点查找和纠正以下几个方面的问题。 (一)“四个意识”不强 的问题 1.对脱贫攻坚的重要性、艰巨性、紧迫性认识不到位,没有 作为头等大事、第一民生工程和重大政治任务进行安排部署。 2.对党中央脱贫攻坚重大决策部署以及省委省政府脱贫攻 坚政策措施贯彻不力,制定配套措施、细化落实、推进组织实施 第 3 页 不及时不到位。 3.对推动落实精准扶贫、精准脱贫基本方
4、略认识不到位,行 动不坚决,以个别村发展代替精准扶贫。 (二)责任落实不到位的问题 4.领导责任落实不到位,主要负责同志研究指导不够,履行 主体责任和监督责任不力,分管负责同志工作不深入不扎实,具 体负责部门责任不明确不落实。 5.主动作为不够,对脱贫攻坚出现的新问题、新情况不重视 不解决或者推诿扯皮,发现问题隐瞒不报。 (三)工作作风不务实的问题 6.思想上不够重视,研究部署工作大而化之、笼而统之,对 贫困情况、脱贫时间、脱贫路径等心中无数、思考不够、创新 不足、办法不多、措施不实。 7.搞形式主义,在参观、检查上下功夫,花人力、财力在室 内制作脱贫规划图、作战图,在室外制作展示板,但在结合
5、实际、 第 4 页 成果转化上思考不够、下功夫不多。 (四)工作措施不精准的问题 8.贫困户识别不精准,优亲厚友、弄虚作假,造成漏评(该进 的没有进来)错评(不该进的进来了) 9.担心引起矛盾,违反政策搞好人主义、平均主义,这一家 是低保对象,那一家就是扶贫对象。 10.对政策理解不到位。在国家规定的贫困户建档立卡标准 外增设附加条件。 11.行业扶贫政策措施操作性不强,区域扶贫政策聚焦精准 扶贫不够,到村到户政策措施针对性不强、力度不够。 (五)脱贫成效不真实的问题 12.把握脱贫标准有偏差,简单以农户家庭收入作为唯一衡 量标准,或把项目投入、预期收入都算成当年的实际收入,不考 虑“两不愁、
6、三保障”的标准,造成错退。 第 5 页 13.盲目乐观,追求一步到位,以小康标准代替脱贫标准,吊 高了群众的胃口。 14.搞突击脱贫,贫困户当年进入、当年就退出,或安排脱贫,一 些没有劳动力的、收入不达标的贫困户也被脱贫。有的贫困户 被宣布脱贫了,但自己还不知道。 (六)项目实施不精准的问题 15.脱离本地资源条件和贫困群众实际需求开展扶贫项目, 包办代替,一补了之。重项目建设轻项目管理,扶贫项目和管理 缺乏长效机制,后续管理和长期效益无人问津。 16.发展产业“一刀切”,不考虑贫困户千差万别的实际情 况统一安排项目,造成养殖圈棚和温室大棚空置率较高。 17.急于把扶贫资金花出去,到户资金大量
7、用于发羊羔、发 鸡苗,或直接把钱发给贫困户,继续走给钱给物的老路。 (七)驻村帮扶不扎实的问题 18.对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队等工作不够重 第 6 页 视,派出的干部不得力,缺少指导、支持、关心和监督。 19.驻村干部搞“走读式、挂名式”帮扶,“只转转、不用 心”,“只谈谈、不落实” 。 20.存在“一带多”现象,或帮扶责任人委托下级单位,包村 干部和村干部帮扶。 21.帮扶责任人把慰问当帮扶,思想和行动停留在填表算账 上,扶贫卡上签个名,过节送上米面油,帮扶思路不宽,办法不多, 效果不好,群众满意度不高 (八)发动群众不充分的问题 22.组织动员群众的方法不多,一些地方群众争当贫
8、困户、 低保户,抢戴贫困帽现象突出。 23.不注重激发贫困群众内生动力,技能培训和技术服务滞 后教育引导乏力,扶贫成果不可持续。 (九)政策落实不深入 第 7 页 24.重干轻学,对扶贫政策知之不多、知之不深,满足于浅尝 辄止。 25.以会议贯彻会议、以文件落实文件,深入基层宣讲不够, 基层干部群众对脱贫攻坚的决策部署和政策不知晓、不熟悉。 26.对已出台政策措施的实施指导督促不够,政策停留在纸 面上或实施效果不明显。 (十)资金管理使用不规范的问题 27.扶贫资金支出进度慢,支付率低,“趴账蹲窝”现象突出。 28.统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚力度不够,不敢整合、 不会整合、不想整合,或整合效
9、果不理想、使用率偏低。 29.金融扶贫的“好钢”没有用在产业发展的“刀刃”上, 用到建房、子女上学、日常支出等方面的较多。 30.扶贫资金和项目监管不严,导致贪污浪费、挤占挪用等 问题时有发生。 第 8 页 31.未按规定执行项目资金管理制度,扶贫资金公开、公示 公告落实不到位,群众和社会不知晓,难以有效监督。 三、工作步骤 第一阶段:宣传动员(2018 年 4 月)。召开作风问题专项治 理暨“脱贫攻坚作风建设年”动员会，进一步提高思想认识， 强化责任担当，切实转变工作作风。 第二阶段:自查自纠(2018 年 5 月)。针对上述十个方面 31 条具体问题,局同步小康驻村工作队要逐一对照检查,找
10、准查实 存在的问题,列出问题清单，制定整改方案,明确责任人和整改 时限。驻村第一书记和驻村干部要结合实际制定整改方案，于 5 月 20 日前上报局机关党办备案。 第三阶段:整改落实(2018 年 6 月11 月)。坚持限期整改 与长期治理相结合, 驻村第一书记和驻村干部要对照方案,针对 问题,逐一整改;举一反三,完善制度,建立健全长效机制,扎实开 展脱贫攻坚作风建设专项治理活动。 第四阶段:总结考核(2018 年 12 月)。按照“三个不放过” 第 9 页 要求(不重视不扎实的不放过、治理成效不明显的不放过、群众 不满意的不放过),采取多种形式,坚持边整改、边治理、边总结、 边落实,加强治理工
11、作,确保取得实效。省新闻出版广电局机关 党委办公室与正安县委组织部驻村办公室，要加大对脱贫攻坚 作风建设的督查检查力度，对成效好的典型要加大宣传推介;对 成效不显著的要通报批评,限期继续整改;对应付走形式的要严 肃处理;对存在的问题要加大查处力度，切实加强作风治理。驻 村工作队要于 2018 年 12 月 20 日前上报工作总结。 四、工作措施 (一)加强学习培训。结合学习贯彻党的十九大报告中关于 脱贫攻坚的新部署新要求,加大对脱贫攻坚方针政策、科技知识、 市场信息等方面培训力度，通过专题轮训、现场观摩、经验交 流等方式，解读脱贫攻坚政策举措,介绍精准扶贫典型案例,总 结好经验好做法,帮助培训
12、对象提高思想认识,使驻村工作队员 真正懂扶贫、会帮扶、真扶贫。 (二)规范驻村帮扶。坚持因村选人，优先安排优秀年轻干 部和后备干部驻村帮扶，选派政治素质好、工作作风实、综合 能力强、身体健康具备履职条件的人员参加驻村帮扶工作。由 局人事处牵头，派出单位配合，加强对所负责的驻村工作队员 第 10 页 和帮扶责任人的管理，对违纪违规和不适合继续进行帮扶的驻 村第一书记和驻村干部要重新选派，加强管理考核,对成绩突出、 群众认可的给予通报表彰;对弄虚作假、失职失责的，要严肃问 责，确保驻村干部下得去、融得进、干得好。 (三)改进调查研究。要改进脱贫攻坚调研方式,通过深入基 层、联系群众、解剖麻雀,总结
13、推广经验,发现并解决脱贫攻坚 工作中存在的突出问题,防止走过场。调研不得提前踩点,不得 弄虚作假。调研活动要严格遵守中央八项规定和省委十项规定， 一律轻车简从，严禁为迎检制作展板,严禁无实质内容的活动安 排,严禁层层陪同，切实为基层减轻负担。 (四)严格督查检查。省新闻出版广电局积极配合县脱贫攻 坚督查工作检查，建立脱贫攻坚工作作风问题专项整治活动联 席会议制度，驻村工作队报告专项整治工作制度，每季度开展 一次督察检查,召开一次工作例会或专题会，研究解决具体问题， 对扶贫工作开展不力的领导和驻村干部进行通报批评。 (五)加强扶贫项目资金管理。建立扶贫资金管理使用公开 制度,引导贫困群众参与扶贫
14、项目决策和管理,自觉接受群众和 社会的监督。加大扶贫资金使用情况的监督检查，局财务处每 半年对扶贫资金使用情况进行一次检查，坚持无禁区、全覆盖、 第 11 页 零容忍，强化扶贫资金使用管理及资金兑付的监督。 五、组织领导 (一)加强领导。省新闻出版广电局成立“脱贫攻坚作风建 设年”活动工作领导小组,由局党组书记、局长朱新武同志任组 长,分管党建工作的局党组成员、副局长、机关党委书记徐锡广 同志为常务副组长,其他局领导和班子成员为副组长，局机关相 关处室、直属相关台主要负责人为成员。领导小组下设办公室 于机关党委办公室,党办主任欧阳仁义担任办公室主任，人事处 处长孟泽红、财务处处长张倩倩为副主任
15、，曾沁泽为纪律监督 员，办公室具体负责“脱贫攻坚作风建设年”活动的安排、部 署和重点措施的落实以及定期不定期督查和提醒局领导及帮扶 党支部，到局对口帮扶联系点开展脱贫攻坚工作。 (二)强化责任。局属各相关党支部书记要强化脱贫攻坚一 把手职能职责，按照“一岗双责”要求严格落实主体责任,把扶 贫领域作风专项治理作为落实党要管党和从严治党的政治责任, 把“脱贫攻坚作风建设年”活动纳入本支部本单位重点工作， 主要负责同志对单位对口帮扶的贫困村脱贫攻坚重大政策、重 大问题要高度重视,做到统筹安排部署,完善政策措施，加大政 策落实。 第 12 页 (三)加强督查。按照干部驻村蹲点要求，局属各相关党支 部要建立支部领导干部包干对口帮扶贫困村，狠抓联系贫困村 扶贫领域作风问题专项治理检查督查工作机制，负责帮助和指 导所驻村及驻村第一书记、驻村干部的党风廉政建设和扶贫领 域作风专项治理工作。 (四)从严要求。各相关党支部的第一书记和驻村干部要把 党中央和省委关于全面从严治党的部署要求不折不扣落实到脱 贫攻坚全过程,高标准、严要求、做表率,坚持不懈改作风转作 风。对“脱贫攻坚建设年”活动不安排、不督促、不落实或发 现问题不整改的,要严肃追究责任。 *