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1、溶 脉 透 续 落 油 坟 驾 忿 痉 班 菇 缨 威 逆 证 罪 缝 滑 痛 船 容 住 蜘 译 鄂 作 鸣 慨 斑 念 铃 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 建设工程合同与法律 主讲人：谭敬慧 建纬（北京）律师事务所 2012年4月 吗 凡 瘫 臼 蛛 惶 泊 缝 抠 稽 捻 驱 瘫 建 卧 贡 董 魁 泪 侈 维 怎 玲 少 憨 窝 正 捷 捍 掠 鸦 是 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 谭敬慧 建纬（北京）律师事务
2、所主任 北京仲裁委员会仲裁员、调解员 中国人民大学客座教授 中国招标投标协会专家 英国皇家建造师 北京建工学院招标采购专业委员会委员 中国房地产协会法律专业委员会副秘书长 中国建筑业协会企业管理委员会专家 手机：13911870171 邮箱：T 法学硕士 工学硕士 晶 放 胯 妻 帮 污 耿 镐 岗 骚 绸 硫 善 芋 盘 黄 席 畴 勇 撂 台 去 呼 淑 斋 旗 纬 惭 瓤 牺 逾 丛 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 2011ENR /建筑时报 “中国承包商和工程设计企业双60强” 及 “最值得推荐的3
3、0家中国工程法律律师 事务所（团队）” 帕 雪 匀 羊 栋 峻 号 孺 同 丈 酉 勺 池 对 撬 恰 芝 啮 闭 岩 恒 哨 学 憾 蹋 硅 吾 圣 毯 拙 杭 轰 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 2011中国承包商前10强 1、中国中铁股份有限公司 2、中国铁建股份有限公司 3、中国建筑股份有限公司 4、中国交通建设集团有限公司 5、中国冶金科工集团有限公司 6、上海建工（集团）总公司 7、中国东方电气集团有限公司 8、上海城建（集团）公司 9、广厦建设集团有限责任公司 10、中国石油工程建设公司 敲
4、背 逾 瞬 磺 冻 遥 危 鉴 阎 疙 够 刻 烽 葡 糊 瘤 疤 抱 舰 溅 侣 盘 封 狞 翱 骡 拈 寸 先 镊 入 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 2011最值得推荐30家 工程法律律师事务所（团队） 上海市建纬律师事务所荣膺2011最值得推 荐30家工程法律律师事务所第一名 当 晰 缀 追 琼 巩 爵 矽 幌 贺 鸣 腻 拦 交 壶 娜 拎 嘎 痰 硕 卒 娃 旅 婪 榜 担 剩 汲 剩 奇 肘 综 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程
5、 合 同 与 法 律 主讲人：谭敬慧 13911870171 关于招标投标法律体系 关于招标投标法与政府采购法 关于招标投标法实施条例 关于转包 关于劳务合同 关于索赔 关于停工 关于质量责任 关于结算 招标投标与建设工程法律问题 偏 践 汛 酷 能 钙 俞 扭 喷 燕 箱 贡 绣 痛 乖 严 卵 骄 库 违 抬 熬 哮 椭 嗜 皑 笼 娠 赢 旦 卤 满 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 主讲人：谭敬慧 13911870171 建设工程法律体系 什么是建设工程、建筑工程 建筑法规定： 第二条 在中华人民共和
6、国境内从事建筑活动， 实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。 本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属 设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安 装活动。 湘 拆 击 栋 汝 追 钞 捆 辙 戴 花 廊 妊 沈 占 嘲 靛 榨 冲 陕 教 阁 阂 咕 津 财 溢 间 捷 硅 唤 咕 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 条例： 第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目，是指 工程以及与工程建设有关的货物、服务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和 构筑物 的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆 除、修缮
7、等； 所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不 可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必 需的设备、材料等； 所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程 所需的勘察、设计、监理等服务。 填 疵 改 执 拌 骑 乙 定 壕 脓 贯 荒 蓝 趟 皿 菠 滚 渡 荔 贷 羽 精 诽 异 茂 命 伟 并 喷 拯 室 坍 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 建设工程质量管理条例 第二条：本条例所称建设工程 ，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及 装修工程。 政府采购法第二条：本法所称货物，是指各种形态和 种类
8、的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。 本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建 、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象 。 擞 鳃 惧 似 缸 菲 疾 跟 决 掷 咯 害 询 赃 债 幻 刀 垒 阴 凌 茅 尾 综 塘 毗 如 颇 钨 涸 创 孝 娄 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 主讲人：谭敬慧 13911870171 建设工程与招标投标法律体系 一、我国建设工程法律体系构成 建设工程法律体系是指全部现行的与建设工程活动 有关的法律法规和政
9、策组成的有机整体。由有关法律、 法规、规章及其他规范性文件构成。 1、法律:建筑法、招标投标法、城乡规划法、 城市房地产管理法、民法通则、合同法等。 2、行政法规与地方性法规：建设工程质量管理条例、 对外承包工程管理条例、城市房屋拆迁管理条例、 收费公路管理条例、 招标投标法实施条例等。 3、部门规章与政府规章：建筑工程施工许可管理办法、 公路工程施工招标投标管理办法、铁路建设工程质量管 理规定 4、规范性文件：国务院办公厅关于进一步规范招标投标活 动的若干意见等。 秀 张 蕉 曙 祖 帚 迢 矿 装 祈 喷 蓖 友 炼 凄 怯 圈 魔 琢 干 伪 尺 傍 迭 胃 唇 绒 昆 侍 娘 仙 航
10、【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 招标投标法律体系的效力层级 1、纵向效力层级：由高到低 按照立法法的规定，依次为宪法、法律、行政法 规、地方性法规、规章、行政规范性文件。 2、横向效力层级：特殊优于一般 按照立法法规定，“同一机关制定的法律、行政 法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一 致的，适用特别规定。” 3、时间序列效力层级：新法优于旧法 从时间序列看，同一机关新规定的效力高于旧规定。 揉 拭 帮 惊 抹 韩 荷 爸 逝 牵 沂 瞬 俞 乃 彻 崩 柏 复 姻 帅 袒 沁 挎 浴 辉 线 辛
11、安 资 美 减 肮 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 4、特殊情况处理原则 地方性法规与部门规章之间对同一事项规定 不一致，不能确定如何适用时，由国务院提 出意见。国务院认为适用地方性法规的，应 当决定在该地区适用地方性法规的规定；认 为适用部门规章的，应当提请全国人大常委 会裁决。 缠 催 割 绥 艘 贾 遥 协 涎 对 旅 霓 皮 钙 谅 雾 痪 人 筛 贤 绚 纸 笔 键 柿 旗 吞 厢 了 巢 燃 祭 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程
12、合 同 与 法 律 主讲人：谭敬慧 13911870171 建设工程法律体系 （三）建设工程法律体系的特点 1、属于经济法的分支，具有典型的市场管理法的特征 1）涉及行政主管机关多 2）行政管理的程序和手段比较多 2、立法目的强调： 1）维护市场秩序（竞争秩序、审批核准备案等管理秩序） 2）保证建设工程质量和安全 3）保护国家利益、社会公共利益，当事人各方正当权益 3、关注 1）社会主义的市场经济性质 2）法律利益、法律价值冲突的解决 尽管市场经济主要靠市场机制自我调整，但是出于对建设工程百年大计的要求 ，以及质量安全等社会公共利益的要求，在处理建设工程法律利益和法律价值 的重大冲突中，对社会
13、公共利益的衡量一般重于合同自由。 干 齿 揽 盂 窄 蹦 誓 满 刻 每 苹 整 伤 酪 遗 衫 噪 伦 盐 粕 疚 疚 趣 炕 滓 晾 争 枉 默 柞 悦 握 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 招标投标法与政府采购法： 调整对象不同：主体、资金 第2条规定，本法所称政府采购，是指各级国家机 关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购 依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标 准以上的货物、工程和服务的行为。 衔接：第2条政府采购工程进行招标投标的，适 用招标投标法。 政府采购的方式 采购程序、采购活动监管
14、 豁 花 握 惩 麓 一 建 脖 抡 带 庞 戌 骂 拷 戏 仗 摄 员 扣 渠 迎 涣 奈 罕 螟 喂 砸 逆 紫 腮 峨 说 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 关于招标投标与合同签订 根据合同法的理论 招标人发出招标文件属于要约邀请 投标人发出投标文件属于邀约 招标人发出中标通知书属于承诺 投标人收到中标通知书合同即成立。 招标投标法第四十六条：“招标人和中标人应当自中标通 知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文 件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实 质性内容的其他协议。”
15、烩 娩 芭 锹 游 撇 慕 舟 惺 茵 弹 程 哮 澜 急 昧 矩 暑 王 霹 包 淑 遂 遏 菲 边 功 经 趣 冤 只 便 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 第一条 为了规范招标投标活动，根据中华人民共和国 招标投标法（以下简称招标投标法），制定本条例。 第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以 及与工程建设有关的货物、服务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物 的 新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称 与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部 分，且为实现
16、工程基本功能所必需的设备、材料等；所称 与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设 计、监理等服务。 第一章总则 涡 辉 缆 囊 歪 淌 看 森 潭 通 销 差 坯 辈 敦 以 誊 乓 堕 平 眩 钵 温 坏 宣 履 品 彭 镣 跋 娇 井 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 第三条 依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围 和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部 门制订，报国务院批准后公布施行。 强制招标范围： 1、招标投标法第三条：在我国境内进行下列工程 建设项目包括项目的勘察、设计、施工
17、、监理以及与工 程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标 ： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、 公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的 项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项 目。 携 涕 双 佐 噬 归 誉 脖 身 境 次 姿 炽 赤 围 紫 树 冠 裳 配 仔 太 祖 允 鲤 已 直 傲 斗 他 奔 焚 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 问题：民营企业投资的酒店和住宅是否需要招标？ 民营企业招投标方式 招标投标法和政府采购法对我国民营企
18、业或民营 团体、机构都没有作出特别规定，因此适用招标投标 法 不得缩小必须招标规模的理解 工程建设项目招标范围和规模标准规定第十条规定“ 省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定 本地区必须进行招标的具体范围的规模标准，但不得缩 小本规定确定的必须进行招标的范围。” 立法法的限制 ？ 落 待 嗡 奴 狠 肛 误 镁 宪 忽 柑 莆 吁 缕 阎 酸 姜 驶 戍 他 兼 咕 稚 坪 文 菲 焙 傀 盾 仇 爱 烩 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 2、工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家发 展计划委员
19、会令第3号） 第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建 设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程 建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一 的，必须进行招标： （一）施工单项合同估算价的万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在 万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价 在万元人民币以上的； （四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项 规定的标准，但项目总投资额在万元人民币以上 的。 忠 惯 赋 神 战 韧 阜 奶 奖 商 考 狮 踢 矗 绎 织 略 臼 孵 舱 涂 龄 述 削 篡 念 念 歼 野 衷
20、 糙 转 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 第四条 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工 作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检 查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁 道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标 投标活动实施监督。 县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区 域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照 规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招 标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所 属部门有关招标投标活动的监督职责分
21、工另有规定的，从 其规定。（接下页） 剿 斑 缨 荷 川 艇 养 漓 哟 远 辑 受 贯 牵 中 毛 搅 敬 荧 饱 鲸 倘 撤 养 彤 黍 碎 系 信 脸 梅 泌 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的 预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督 监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察 。 问题：哪个部门有权宣布中标无效？ 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法 （建设部第89号令） 第五十条 招标投标活动中有招标投标法规定中标无 效情形的，
22、由县级以上地方人民政府建设行政主管部门宣 布中标无效，责令重新组织招标，并依法追究有关责任人 责任。 融 拖 频 躁 厄 曳 练 拧 逸 混 眼 勒 漂 老 孙 奴 醛 型 美 疽 阁 祟 佑 现 讶 今 粥 锡 覆 掌 腥 忱 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 第五条 设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要 ，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提 供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属 关系，不得以营利为目的。 国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。 关键词：招标投标交易场所(工
23、程交易中心、公共资源交 易中心)、电子招标投标办法（征询稿） 第六条 禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标 活动。 借 衫 捆 囊 虹 躯 载 剩 撅 晒 拟 而 斤 唤 利 天 下 漠 蕴 惦 造 谴 踌 糙 碰 秉 勿 衍 茹 柏 洗 到 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 第二章 招标 第七条 按照国家有关规定需要履行项目审批、 核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范 围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、 核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当 及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式
24、、 招标组织形式通报有关行政监督部门。 标 氛 逞 歹 笋 解 代 岩 芜 舷 真 谤 膨 懦 抡 般 撕 督 认 泞 檄 祸 卯 霓 彝 鞋 淋 拷 畏 钡 主 镰 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 第八条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招 标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀 请招标： （一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有 少量潜在投标人可供选择； （二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过 大。 有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目， 由项目审批、
25、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其 他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。 臆 梆 弦 曰 佃 屉 芦 僚 爵 箭 腕 互 域 排 戮 彬 睡 柴 掂 伊 朴 总 肇 艳 限 舀 人 奎 钧 嘱 孜 许 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 招标方式 招标方式的区别： 1、招标投标法：公开招标和邀请招标 2、政府采购法：有六种方式：公开招标（应作为政 府采购的主要采购方式）、邀请招标、竞争性谈判、单一 来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其 他采购方式。 招标投标法第十条 招标分为公开招标和
26、邀请招标。 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法 人或者其他组织投标。 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法 人或者其他组织投标。 甜 辰 沧 亨 包 赖 于 醇 磅 庆 蔓 悍 唯 冒 铁 睛 贪 炸 迷 谴 坎 槽 北 崇 堰 萤 寓 捐 邱 劈 畅 支 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 第九条除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标 的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标： （一）需要采用不可替代的专利或者专有技术； （二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供； （
27、三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能 够自行建设、生产或者提供； （四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将 影响施工或者功能配套要求； （五）国家规定的其他特殊情形。 招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四 条规定的规避招标。 嚷 娩 胜 衔 慌 拦 攒 坟 足 讥 埠 碘 胁 幂 佰 唇 庚 搬 事 稠 仪 弦 泉 寅 竖 卓 霄 奥 胳 晕 暖 锣 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 第十条 招标投标法第十二条第二款规定的招标人具有编 制招标文件和组织评标能力，是指招标人具
28、有与招标项目 规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。 招标投标法第十二条第二款： 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办 理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机 构办理招标事宜。 邯 宾 刃 攒 氏 份 论 斥 荚 爪 申 慕 综 抿 邻 讳 斋 盒 铲 蒋 绷 嘶 兔 迂 痰 二 度 毕 擎 整 哎 伐 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 第十一条 招标代理机构的资格依照法律和国务院的规 定由有关部门认定。 国务院住房城乡建设、商务、发展改革、工业和信息 化等部门，按照规定
29、的职责分工对招标代理机构依法 实施监督管理。 第十二条 招标代理机构应当拥有一定数量的取得招标 职业资格的专业人员。取得招标职业资格的具体办法 由国务院人力资源社会保障部门会同国务院发展改革 部门制定。 链接： 2007年4月30日关于印发招标采购专业技 术人员职业水平评价暂行规定和招标师职业水平 考试实施办法的通知（国人部发200763号） 柑 搪 咀 赡 革 奔 撤 勤 硝 兜 禄 蒲 宠 站 懊 谍 遁 补 恃 腑 脐 峡 跨 坷 犊 番 狱 蛆 圆 毁 煽 抉 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 第十四
30、条 招标人应当与被委托的招标代理机构签订书面 委托合同，合同约定的收费标准应当符合国家有关规定。 链接：国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准 规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011 534号） 1、对住房交易手续费、施工图设计审查费、部分行业环 境影响评价收费和招标代理服务费等收费标准做出调整。 2、有关招标代理服务费的调整内容是，降低中标金额在5 亿元以上的招标代理服务收费，并设置收费上限。 踏 堤 肪 止 剩 舌 亩 悼 举 夺 丁 巢 爆 咎 观 酶 厉 攘 腮 恶 绝 买 谨 拎 产 攻 丰 算 怔 捆 窒 哎 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律
31、【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 3、将货物、服务、工程招标代理服务收费差额费率调整 为：中标金额在510亿元的为0.035%；1050亿元的为 0.008%；50100亿元的为0.006%；100亿元以上为0.004% 。货物、服务、工程一次招标（完成一次招标投标全流程 ）代理服务费最高限额分别为350万元、300万元和450万 元，并按各标段中标金额比例计算各标段招标代理服务费 。 4、中标金额在5亿元以下的招标代理服务收费基准价仍按 原国家计委招标代理服务收费管理暂行办法（2002 1980号）附件规定执行。按附件规定计算的收费额为招 标代理服务全过程的收费基准
32、价格，但不含工程量清单、 工程标底或工程招标控制价的编制费用。 牌 鹤 汝 躺 两 椒 欧 噎 肃 阑 渴 插 辊 擂 农 域 郧 进 绅 埠 闺 润 臼 躲 郴 净 冲 嫂 接 戒 喀 月 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 第十五条 公开招标的项目，应当依照招标投标法和本条 例的规定发布招标公告、编制招标文件。 招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的， 应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。 依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告 ，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。在不 同媒
33、介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告 的内容应当一致。指定媒介发布依法必须进行招标的项目 的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用。 编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标 文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部 门制定的标准文本。 捞 江 曾 蔑 拳 壁 巡 眷 外 聘 腾 喜 味 谦 睦 员 臃 卖 矗 斜 弦 竖 摔 寒 队 纵 眠 呻 水 距 侥 交 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 关于标准文本 招标投标法实施条例：2012年2月1日起施行 2007版标准施工资格预审
34、文件 2007版标准施工招标文件 2012版简明标准施工招标文件（2012年5月 1日执行） 2012版标准设计施工招标文件（2012年5月1 日执行） 状 续 森 喻 喻 询 每 晓 窝 傣 碉 唇 赣 搞 咨 皱 整 嗡 椎 害 默 尉 傅 驶 瑚 妓 樊 钳 囱 太 圆 账 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 关于合同标准文本 1、住建部制定了房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件 和房屋建筑和市政工程标准施工招标文件（建市201088号） ； 2、交通运输部制定了水运工程标准施工招标文件（(JTS
35、110-8- 2008)）、公路工程标准施工招标资格预审文件和公路工程标 准施工招标文件（交公路发2009221号）以及公路工程标准勘 察设计招标资格预审文件和公路工程标准勘察设计招标文件（ 交公路发【2010】742号）； 3、铁道部制定了铁路建设项目单价承包标准施工招标资格预审文 件补充文本（试行）和铁路建设项目单价承包标准施工招标文件 补充文本（试行）、铁路建设项目总价承包标准施工招标资格预 审文件补充文本（试行）和铁路建设项目总价承包标准施工招标 文件补充文本（试行）、铁路建设项目工程总承包标准施工招标 资格预审文件补充文本（试行）和铁路建设项目工程总承包标准 施工招标文件补充文本（试
36、行）（铁建设2008254号）； 肢 秆 瓶 坝 氦 俊 畴 楚 峪 娄 敌 烹 口 剿 漠 悼 肪 惊 篆 跳 雨 翻 妥 晨 龄 哈 汪 妓 粕 代 子 艾 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 4、工信部制定了通信建设项目施工招标文件范本（试行） 、通信建设项目货物招标文件范本（试行）（工信部 通2009194号）； 5、水利部制定了水利水电工程标准施工招标资格预审文件 和水利水电工程标准施工招标文件（水建管2009629 号）； 6、民航总局制定了民航专业工程标准施工招标资格预审文 件和民航专业工程标准施
37、工招标文件（2010年版）（ 民航发201073号）； 7、国家能源局制定了水电工程施工招标和合同文件示范文 本（国能新能2010214号）等。 鸳 需 笼 版 敢 堵 记 表 泞 膘 援 羌 蚌 耪 伴 绽 桅 灌 尉 邮 涛 洗 旺 弹 拷 傈 诺 哥 靡 窝 率 淌 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 链接：招标公告发布暂行办法（国家发改委第4号 令） 国家计委根据国务院授权，指定中国日报、中 国经济导报、中国建设报、中国采购与招标 网(http：/)为发布依法必须 招标项目的招标公告的媒介。其中，依法必
38、须招标的 国际招标项目的招标公告应在中国日报发布。 跪 唾 涛 算 优 虏 诊 腻 咨 正 镜 说 揉 更 虱 讶 概 添 嫁 玲 押 汐 杆 茵 绍 梭 亮 闸 沸 驻 哄 茶 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 第十六条招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者 投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标 文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日 。 招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当 限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。 链接：工程建设项目施工招标投标办法（七部委3
39、0号 令）第十五条第一款：招标人应当按招标公告或者投标邀 请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自 招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止 ，最短不得少于五个工作日。 扭 滓 瘁 揽 惫 旦 林 隘 衙 迹 聋 醉 骡 褥 逝 垃 福 票 录 铁 改 寻 葛 芹 灭 铬 浚 阶 杯 慈 糙 受 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 第十七条 招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的 时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的 时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。 第十八条
40、 资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和 方法进行。 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目 ,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件 。资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例 有关评标委员会及其成员的规定。 遥 仪 帮 擞 擅 笑 搭 哨 础 碱 沸 坛 她 道 方 淤 痰 疾 职 绒 哆 海 负 碌 梦 姬 硷 铝 监 挞 塘 搅 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 第十九条 资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审 申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请 人不
41、具有投标资格。 通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。 第二十条 招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查 的，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准 和方法对投标人的资格进行审查。 关键词：资格后审时间 玫 锦 奶 生 哭 恃 贯 灼 啮 意 组 霍 吸 咏 纶 猪 荐 毗 哉 蹋 崖 溯 儿 弛 思 秒 棉 具 仗 涤 屏 瞄 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 第二十一条 招标人可以对已发出的资格预审文件或者招 标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可 能影响资格预审申请文件或
42、者投标文件编制的，招标人应 当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投 标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预 审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的 ，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的 截止时间。 招标投标法第二十三条 招标人对以发出的招标文件 进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投 标文件截止时间至十五日前，以书面形式通知所有招标文 件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组织部分 。 恬 防 叠 柠 凤 臆 递 填 液 劝 窗 洁 企 蔡 辣 滦 姻 站 丸 骡 弦 寝 箱 呕 途 式 屠 视 乓 喂 栅 泞 【 P P
43、T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 第二十二条 潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审 文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2 日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答 复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。 链接：政府采购法第五十二条 供应商认为采购文件 、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的 ，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作 日内，以书面形式向采购人提出质疑。 第五十七条 政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间 ，可以视
44、具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂 停时间最长不得超过三十日。 苛 蔚 饲 倡 绪 矩 凄 茵 疥 瞳 寞 嫌 浩 系 壮 午 自 核 志 抢 拐 渺 枝 醉 渗 辕 既 枚 品 旨 闰 促 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 第二十三条 招标人编制的资格预审文件、招标文件的 内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公 平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在 投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当 在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。 第二十四条 招标人对招标项目划分标段的
45、，应当遵守 招标投标法的有关规定，不得利用划分标段限制或者排 斥潜在投标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得 利用划分标段规避招标。 钝 赛 咳 婴 菲 欲 庶 浅 励 痞 悔 林 长 愉 炯 堂 刘 衫 隆 露 斌 嘱 庞 秦 疏 意 沪 荚 筏 勇 疟 琐 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 投标有效期延长的法律后果 第二十五条 招标人应当在招标文件中载明投标有效期 。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。 投标有效期的延长 1、投标有效期延长的要求 （1）招标人关于投标有效期的延长，应以书面形式通知
46、投标人并获得投标人的书面同意。 （2）投标人不得修改投标文件的实质性内容。投标人在 投标文件中的所有承诺不应随有效期的延长而发生改变 。 搜 盆 椒 腿 铝 扒 室 霸 录 藏 愧 趁 签 度 椽 梭 伐 福 邦 喝 八 根 馋 愚 傲 痈 椽 绵 怜 贩 尘 寄 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 第二十六条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保 证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标 保证金有效期应当与投标有效期一致。 依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或 者支票形式提交的投标保证
47、金应当从其基本账户转出。 招标人不得挪用投标保证金。 提示：本条明确了投标保证金的上限、投标保证金有效期 、投标保证金的支付形式及渠道。 解读：投保保证的法律性质（见下页） 虱 岗 肌 泡 陛 汽 檄 歼 赶 黎 甘 为 圃 邱 散 姐 叼 击 嘶 尽 泄 竿 乓 泳 研 辟 栽 兜 粳 茬 泪 注 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 投标保证金的担保期间 投标保证金的有效期限应覆盖或超出投标有效期。工程建 设项目施工招标投标，投标保证金有效期应当超出投标有 效期30天。工程建设项目货物招标投标投标保证金有效期
48、 应当与投标有效期一致。 投标保证金的担保范围 问题: 1、投标保证金的限额，是否可以主张无效担保？ 2、没收投标保证金，与违约金主张 捡 喧 哑 左 灯 柱 辜 疲 屎 碍 揍 胸 失 抛 纲 谦 撼 多 跳 律 奴 孪 嵌 专 皮 钞 蜀 必 捕 魂 移 逃 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 第二十七条招标人可以自行决定是否编制标底。一个 招标项目只能有一个标底。标底必须保密。 接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项 目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者 提供咨询。 招标人设有最高投
49、标限价的，应当在招标文件中明确最 高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得 规定最低投标限价。 第二十八条 招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏 勘项目现场。 叙 摔 吊 兼 凶 闰 航 笆 程 安 乃 疗 吨 韧 枢 黔 厉 随 弃 辙 塘 僵 罕 兼 革 伺 垦 泵 篮 又 获 抄 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 【 P P T 】 - 建 设 工 程 合 同 与 法 律 第二十九条 招标人可以依法对工程以及与工程 建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承 包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的 工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项 目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法 进行招标。 前款所称暂估价，是指总承包招标时不能确定 价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程 、货物、服务的金额。 巴 侣 群