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1、第 1 页 建设新农村的新在哪些方面 特征码 tTduxmQZJvvnGujQAZFZ .一.在新农村，劳动者的主体即叫所谓农民的这个队伍已 发生本质的变化。他们不再依靠农业，也很少干农活，甚至他 们中相当一部份人，还很少在农村居住。 （他们通常在城市租房 居住，生活，这其中包括 2 亿农民工，另外，当前我国农业生 产只需 1.5 亿劳动力，但农村实际有 5 亿农村力，由此，我们 也可得知农民队伍的本质变化。所以新农村是为新农民（即 “非农民” ）量身订做的，当然也会考虑传统农民的利益，但因 人数太小，所以他们已不再是新农村建设所需主要思考的对象。 二.未来，我们将会有三类新农村。一类是由政府
2、扶贫，扶植的 新农村，另一类是在政府帮助和新时代农村发展榜样指引下， 并由普通农村自发建设的新农村（是主流） ，还有一类是由城市 扩张形成的新农村（他们不属三农范畴，而是属城市扩张范畴） ， 但三者有一定共性，主要在居住环境，住房商品性，社会管理， 养老，子女教育等方面。 第 2 页 普通版新农村； 需要我们系统的改革和不断开放创新的精神。 1.住房：新农村在三至四村在村的交界处建各自的居民点以形 成镇的一个较大的居民生活区（建设过程在十年左右） 。 区的中心有广场，广场周围第一圈统一是四层高的楼房（每层 有三户以上） ，且左右房屋屋顶有小桥相通。小区有两处电梯可 直达屋顶平台，广场外第 2，
3、3，4，5 甚至 6 圈，房屋高度都在 6 层左右，但每栋楼的第四层楼梯口会伸出小桥与前后楼房相 连，这样整个居民小区就都可共用小区的这两处电梯。因此有 电梯的小区楼房才会得到村民的欢迎。 小区房屋按规划建设，可按揭，可抵押，甚至城市人也可有在 这此小区购房（但每个城市户口不可能在农村拥有两套以个住 房） ，小区有公交，有医疗点，有巡警，有村治安队。 。 。 。 。 2.村民活动中心和老人活动中心：一个村有一个村民活动中心， 每晚（只晚上开放）村民都有可能在一起娱乐，工作。 一村有一个老人活动中心，老人白天，夜晚都可在此休息，娱 第 3 页 乐，甚至可以在此过夜，另村里还会为他们免费提供普通的
4、三 餐伙食（于子女，老人自己，和集体） 。而白天这里就是村民活 动中心 3.农民子女教育：一个小区有一所学校（实为大小不等的分校， 可能会由三至四个这样的分校组成一个学校，老师也不只教一 个分校，他们可能同时在二至三个分校教学） ，但夜晚，这个学 校就变成小区各村的村民活动中心（各村村民活动中心相互独 立互不干扰） ， 当然学校的很多东西都由所在小区的各村村集体承担（这包括 购买桌椅，电视和开发供孩子学习，玩耍的许多东西） 。 每个村的村委都有一个专门负责管理和协调农村孩子教育的干 部，孩子们白天在这里学习，夜晚和亲人一起到这里学习玩耍， 另外还会出现农村青年，农村在读大学生，高中生，初中生被
5、 组织给本村孩子们补课的现象和制度。 。 。 。 。 。 4.祠堂。每个村有一小祠堂，所有与村民死亡有关的殡葬活动 都在村祠堂举行，但死人出殡前晚，会有市殡仪汽车连棺材一 起将死者运送到殡仪馆，然后火化，并会将骨灰盒放棺材连夜 送回祠堂，第二天，骨灰盒会被按辈份存放祠堂（棺材属市殡 第 4 页 仪馆所有，可循环使用） 。这是农村的统战思想，这既可以团结 村民，也可以团结村在外工作的村民（含市民） 。同时，这也是 农村新住房的建设需要（毕竟居民区的楼房不宜举行殡葬仪式 的） 5.农业生产；农民不再有自留地，农村所有土地归集体，集体 在距村居民点较远处，有若干农场，当村民土地抛荒，则集体 会强制收
6、回(但可得到适当粮食补贴)，然后通过集体调配后并 入农场，如抛荒后村民又再次要求承包，则集体可从村农场边 缘适量划出土地供该村民耕种。 每个村民，在村民活动中心外有小量承包地。这可在一定程度 保障村民自给和适度延续村民自给自足的传统， 在新农村，集体只管土地，不管农业，村的农业由村农场或农 场主组织带领发展（整个村的农业都会加入”公司+农场+农户” 现代农业生产模式中去） ，否则农场主不可能连续承包集体农场。 原则上，只要价钱合理，任何人都可承包和经营村农场（含市 民.企业） 。但农村百分之七十以上的农场必须由本村人承包和 经营。村所有农场前期占地总面积不超过村土地总量的百分之 第 5 页 七
7、十，后期随发展，占地总面积不超百分之五十。另村农场雇 人工作，他在任何时候都必须保证百分之八十的本村人（这与 劳动工价无关） 。 6.管理：在国家，新农村（庄）不再是以行政单位来定位，而 是做为一个有一定行政功能的生产单位来体现，而其经营产业 有农场出租，村小区物业管理，另外还可组织和约束单位内各 类专业生产组织。当然也还有资产。 基于农村生产单位的社会定位，因此，新农村不再实行支书负 责制，而是象国企推行厂长负责制一样来实行村长负责制，另 因农村党员的规模和素质的原故，农村取消党支部，代之以村 党小组。但每一个农村升迁的干部都必须是党员或团员。农村 人大代表也必须在村党小组中产生，农村财务也
8、必须由村党小 组负责管理。 农村有五大政治组织，他们分别是，村民自治委员会，村党小 组，村团支部，村老人协会，村妇女权益村会，农村五大组织 互不隶属，其中村委书记即村长，村团支书，村人大代表三人 属国家正式编制村干部，有相应待遇;另外，村长如是党员，那 他的组织关系就暂时直属镇党委，而不是村党小组管;在上述五 大组织中，除村老人协会，其他组织的上级领导组织都在镇。 第 6 页 农村除村老人协会会长由村委组织普选产生外，其他四大组织 都由村老人协会和镇相关单位联合在村民活动中心的村民大会 中普选产生。农村村民活动中心的管理，农村教育干与等工作 和制度都由村团支部独立完成。这是党展示和培养农村优秀
9、人 才的一种策略和制度。 另在农村社会管理上，农村老人协会章程将不支持村长连任两 届，也不支持 45 岁以上村民连任村长一职，因为这样可有效保 障农村干部的政治前途和工作激情。 7.市场网络；每个村都有自己的“合纵连横网” ，在“合”的层 面，集体被强化并变强大，村民与村民团结合作形成各种生产 组织。 在“纵”的层面上，在村集体组织下，村在外工作人员（含市 民和打工，经商村民）形成组织，并带领村民和村内组织对外 发展（这就是城乡互动） 。 在“连”的层面上，我们加强与邻村的合作，以便给各自的村 民组织一个壮大的空间在“横”的层面上，我们民政注册，在 全国结交五个左右的友谊村（村民可以去友谊村购
10、房，可以承 第 7 页 包农场，可以做生意也可旅游等） ，让彼此成为对方的“窗口” ， 这样一来全国人民就通过各种经济实体连成一体（而不只是精 神） ，那时什么城乡差距，南北差距，民族差异就都会不断缩小。 而在我国农业发展上，我们就会出现东中西一体，南北一体， 城乡一体，那我们有关农业的资金，技术，信息，劳动力，土 地资源，市场等也都会有成为一体 8.市场融资。每一个村有一个自己选择合作的银行，每一个村 有一个担保基金，并由此获得银行的小额贷款审批担保资格， 每一个村，每年要按银行要求，填写更改村民收支信息，主动 配合银提高行开展存贷工作。从而提高银行向村庄发放贷款的 热情，我们绝不能违背市场经济规律而试图通过行政手段去压 制和要求银行。 三当前三农改革的首要任务就是要在某个村。将上述“三农” 系统改革方案加以落实，也就是树立新时代的农村发展榜样， 然后再推广。至于农村住房建设，我们一定要想到利用农村自 己的富余劳动力，同时也一定要考虑农村可能提高的建筑技术 水平。 第 8 页