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1、第 1 页 建委领导在治理商业贿赂专项工作动员会上的讲话 特征码 cTaXdOLwfiLPArCnGHEM 今天，我们召开治理商业贿赂专项工作动员会，主要任 务是深入贯彻党中央、国务院关于治理商业贿赂的一系列重要 指示精神，按照北京市建委和怀柔区治理商业贿赂专项工作实 施方案的统一部署，推进治理商业贿赂专项工作的深入开展。 下面我就区建委开展治理商业贿赂专项工作谈几点意见。 一、统一思想，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重 要意义 开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为推进经 济社会又快又好发展的重大决策，是事关改革发展稳定全局的 重要举措，对于贯彻落实科学的发展观，维护市场经济秩序，
2、 构建社会主义和谐社会，维护广大人民群众利益具有十分重要 的意义。近年来，在市场交易活动中，经营者通过给予财物等 手段获取交易机会或其他利益的商业贿赂，在一些行业和领域 蔓延，直接危害我国经济社会健康发展，违背公平竞争的市场 原则，破坏社会主义市场经济秩序，损害人民群众的切身利益， 毒化社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生 第 2 页 活中的一大公害。 党中央、国务院将工程建设领域作为治理商业贿赂的重点 领域之一提出来，说明了建设领域商业贿赂问题还比较严重， 还存在许多亟待解决的问题。去年，我们按照市建委的部署， 为树立和落实科学发展观，转变政府职能和依法规范行政行为， 认真开展
3、了自查自纠开门评议政风活动。各科室（站）和基层 单位通过认真开展自查自纠、制定整改措施、落实整改等一系 列活动，抓出了一些成效，但是政风行风建设中存在的问题还 没有得到根本解决。体制机制不完善、制度不健全、政府对市 场监管还未完全到位、部分工作人员法制观念淡薄、工作效率 不高、一些干部不能正确对待和运用手中的权力等，都是造成 市场秩序不规范，违法违规行为时有发生的原因。当前市场中 群众反映强烈的虚假招标、明招暗定、陪标、串标、转包、违 法分包、施工过程中偷工减料、拖欠工程款等违法违规行为， 大都与商业贿赂有关。这种商业贿赂不仅发生在企事业单位之 间，也出现在企事业单位和政府部门之间，成为滋生腐
4、败的温 床，损害了人民群众的切身利益，也给国家造成很大的损失， 对社会公平公正秩序造成了巨大的冲击。因此，我们建委系统 的领导干部和全体工作人员一定要从政治和全局的高度，把思 想和行动统一到党中央、国务院、市委、市政府和区委、区政 府的决策部署上来，充分认识商业贿赂对建设事业健康发展和 第 3 页 建设系统干部职工队伍健康成长的严重危害性，增强责任感和 紧迫感，振奋精神，坚定信心，切实把治理商业贿赂专项工作 抓紧抓实，抓出成效。通过专项治理，进一步规范市场主体的 经营行为和建委的行政行为，进一步促进我们建筑业行为规范， 努力形成程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的新局面。 二、突出重点，明
5、确目标，扎实推进治理商业贿赂工作 当前，首都的改革开放和现代化建设事业正处在一个关键 阶段，既是战略机遇期，又是矛盾凸显期。随着我区经济社会 战略大发展总体目标和城市化进程的推进，特别是随着新农村 建设的快速发展，我区城市建设和房管领域的一些潜在矛盾日 益显现出来，治理商业贿赂的任务相当艰巨。我们要有充分的 思想准备，大家要树立长期作战的思想，要坚持不懈地抓下去， 紧紧围绕加强思想教育、搞好自查自纠、健全长效机制，深化 体制改革四个重点扎扎实实地开展工作，既要有紧迫感，还要 有信心和耐心，保证工作总目标的实现。 (一)抓好宣传教育，提高队伍素质。要采取多种形式加强 对机关及基层单位的干部职工进
6、行法律法规、纪律和职业道德 方面的教育，确保人员、时间、内容、效果“四个落实” ，切实 第 4 页 增强对治理商业贿赂重要性和紧迫性的认识，克服与己无关的 思想，提高参与工作的主动性和自觉性，切实转变思想观念， 进一步转变工作作风，提高工作水平和服务水平。要深入开展 社会主义荣辱观和廉洁从政教育，增强道德行为约束力，逐步 形成诚信守法、行为规范的新风尚，夯实治理商业贿赂的思想 基础。同时，要通过向建设单位、施工企业、房地产开发企业、 监理企业等相关部门，广泛宣传党和国家有关政策和建筑业法 律法规，提高各个相关群体对建设领域商业贿赂危害性的认识， 营造反对商业贿赂的社会环境和氛围。 （二）开展自
7、查自纠，认真进行整改。建委机关各科室 （站）和基层单位要按照区建委关于治理商业贿赂工作实施 方案的要求，从三方面入手，开展自查自纠活动。一查思想 认识是否到位；二查是否存在利用职权收受贿赂、回扣等行为； 三查管理制度是否健全。要针对自查中发现的问题，制定切实 可行的整改措施，落实整改责任，全面抓好整改。要坚持边查 边改本文来自*之音网，在百度中可以第一位搜索到网络站，对 每个阶段、每一环节严格把关。坚持时间服从质量，进度服从 效果，不管哪个部门，哪个环节达不到要求的，都要重来，确 保不走过场，确保整改工作的质量。 （三）健全长效机制，加强源头治理。治理商业贿赂的关 第 5 页 键是找准关键环节
8、和部位，建立健全长效机制，切实堵住漏洞， 从源头进行综合治理。当前，要针对建设领域容易发生商业贿 赂的环节及部位，抓好以下工作： 一是建立健全依法行政和政务公开制度。要进一步完善行 政许可公示制度、实施检查制度、监管制度、行政复议制度、 重大事项通报制度、责任追究制度等，有效推动依法行政和政 务公开。 二是建立内部考核制度和外部监督制度。要加强对建委机 关和基层单位工作人员的内部监督检查，把工作项目、工作标 准等内容落实到科室（站） 、基层单位，落实到每个人，与年终 工作考核相结合。进一步落实社会监督制度，继续聘请政协委 员、人大代表为区建委党风廉政建设特约监督员，定期对建委 机关和基层单位在
9、依法办事、办事公开、办事效率、服务态度、 清正廉洁五个方面进行专项监督检查。以此推动建委行风建设 和商业贿赂治理工作的深入开展。 三是进一步完善工程招投标监管制度。要以遏止不合理的 低价中标、签定“阴阳合同” 、招投标弄虚作假、违法转包、发 包等为重点，特别要强化对国有投资工程招标投标活动监管为 重点，进一步完善施工、物业、拆迁招投标监管制度。 第 6 页 四是依法推行工程担保制度，规范工程担保市场，在总结 一年多来实行工程担保经验的基础上，出台新的规范性文件， 有效防止虚假担保等问题的发生，同时，积极与有关部门协调， 在政府投资工程中推行投资担保制度，运用经济手段保障工程 参建各方履行合同约
10、定的义务。 五是加快推进建筑市场和房地产市场信用体系建设。进一 步完善行业信用监督平台的功能，研究、探索发挥信用约束和 惩戒机制的途径及办法，在目前通过网络发布信用信息的基础 上，建立信用惩戒制度和通报制度，对信用缺失的单位和个人 给予限制承接工程和销售的处罚，并通过新闻媒体向社会公布。 三、精心组织，确保治理商业贿赂取得实效 治理建设领域商业贿赂是一项涉及面广、政策性强、难度 大的工作，机关各科室（站）和基层单位必须切实加强组织领 导，周密部署，确保治理工作健康有序开展。 （一）加强领导，健全机构 。建委已经成立了治理商业贿 赂工作领导小组，并明确了牵头科室。主要领导同志要亲自抓， 第 7
11、页 分管领导靠上抓。要把治理建设领域商业贿赂列入党风廉政建 设和反腐败工作总体部署，与建委的整体工作统盘考虑，同时 与整顿规范建筑市场、房地产市场等行业管理工作紧密结合。 建委将在区监察局的统一部署下，和有关单位配合建立相关的 工作联动机制，明确责任分工，落实工作职责，加强协调配合， 确保治理工作取得实实在在的效果。 （二）坚持原则，把握政策。要明确界限，把握政策。既 要注意严格区分正常的商业活动与不正当交易行为的政策界限， 又要严格区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理建设 系统商业贿赂，又要促进建设事业健康发展，维护社会稳定。 （三）边查边改，依法查处。要畅通群众举报渠道，加强 对案件
12、线索的排查。对发现问题的单位领导和直接责任人，情 节较轻的，责令其深刻总结教训，立即整改，并对其整改情况 进行检查；情节严重的，给予党纪政纪处分；涉及违法犯罪的， 及时移送司法机关立案处理。 （四）督促检查，狠抓落实。建委治理商业贿赂工作领导 小组将加强对各科室（站）和基层单位治理商业贿赂的督促检 查，重点检查自查自纠是否到位，整改措施是否可行，整改效 果是否明显，社会和群众是否满意等。对整改不合格的要责令 第 8 页 限期整改并进行复查。对涉及违法犯罪的案件，建委要配合有 关监察、检察、司法、公安等部门开展调查。 同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年。我们要 充分认识建委面临的新形势新任务，认真贯彻党中央、国务院、 市委、市政府和区委、区政府的各项工作部署，把治理商业贿 赂工作作为我们当前的一项政治任务，坚决遏制建设系统商业 贿赂蔓延的势头，创造良好的政务环境和经济发展环境，促进 建委各项工作再上新台阶，为推动我区经济社会战略大发展和 构建社会主义和谐社会做出贡献。 谢谢大家！