【合同范文】固定单价合同和可调单价合同范文[1].docx

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1、第 1 页 固定单价合同和可调单价合同范文1 特征码 jUEevZHIxGSzGMdlRlcq 固定单价合同和可调单价合同范文 在建设工程合同管理中，相对于工程质量、施工安全等纠纷而 言，最常见又最难解决的是结算纠纷。实践中，许多结算纠纷 常常旷日持久，久拖不决，结果施工方往往受到较大损失。笔 者作为从事法律服务的专业律师，结合自己工作实践，探讨建 设工程常使用的合同范本建设工程施工合同 （ GF-1999- 0201 ）在履行中经常易出现的结算纠纷，并讨论相应的法律防 范措施，以使施工方能加强合同管理，用法律武器最大限度地 维护自己的合法权益。 一、变更与索赔问题 实践中，建设方不喜欢索赔二

2、字，施工方一般也不提什么 索赔。久之，施工方要么缺乏索赔意识，要么将索赔置换成为 工程变更。 但是，变更与索赔是建设合同履行过程中性质不同的两种 方式。变更（设计变更和其他变更）导致的是合同价款的调整， 即变更始终是在合同价款之内，它可能导致原合同价款增高， 也可能导致其降低。而索赔则完全不同。 建设工程施工合同 第 2 页 范本对索赔的定义是：“指在合同履行过程中，对于并非自己 的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对 方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求。 ”按该定义，再结合 建设工程施工合同第 31.4 款看，索赔（费用索赔）是指 在合同价款之外提出的经济补偿要求。 建设工

3、程施工合同第 31.2 款规定：“承包人在双方 确定变更后 14 天内不向工程师提出变更工程价款的报告时， 视为该项变更不涉及合同价款的变更。 ”实践中，很少有施工方 严格地履行该条款，最后发生结算争议时，该条款可能对施工 方的结算要求形成致命影响。 其实， 建设工程施工合同关于变更的规定是有缺陷的。 建设工程施工合同基本上是 FIDIC 土木工程施工合同条 件 （ 1988 年版）的中国翻版，后者对变更涉及合同价款减少 时应由建设方通知施工方有相应的规定，但前者没有。这种程 序公正的不对称好像一方面是出于我国工程施工的实际，因为 在我国，变更一般都涉及合同价款的增加，另一方面，似乎更 是出于

4、合同范本的制定者对施工方不自觉的行业倾斜（第 29.1 款已规定变更导致合同价款减少由建设方承担） 。但是，如果发 生结算纠纷，则施工方因第 31.2 款的限制可能会导致一些 （或全部）变更不能使合同价款有所增加，而建设方因无此款 的限制，则随时可要求因变更导致的已增加了的合同价款减少 到原合同价款的水平。这显然于施工方不利。 第 3 页 实践中，施工方虽可能未严格履行第 31.2 款，但在其进 度报表中，肯定是罗列了变更工程价款的了。但是，这种罗列 是否就是 31.2 款的报告，肯定会有争议。另外，难免有一些 变更会在 14 天以后报，这些变更按 31.2 款的规定，会被视 为不涉及合同价款

5、的变更。 当变更工程的量较大时，施工方与建设方一般会对变更达 成补充协议，如果补充协议没有确定变更具体的价款，则争议 仍将存在。即该补充协议可能只是约定了确定变更工程价款的 方法，改变是建设工程施工合同第 31.1 款，而非第 31.2 款。 以上所探讨是施工方在合同管理中务须注意的。施工方 （尤其是小型施工队伍）应改变那种“我做了，就该拿钱”的 简单意识，加强合同管理的意识，严格地按合同规定的程序提 起变更和索赔。作为施工方，其一，如果认为这些严格的程序 不太切合施工实际，则应在签约时在专用条款中加以改变。其 二，在施工过程中，切记自己的所作所为应当紧紧围绕合同约 定进行，不应当认为签订合同

6、就万事大吉，让合同躺在抽屉里 睡大觉。 二、合同价格对结算的影响 FIDIC 土木工程施工合同条件严格适用于单价合同 （工程量单价） ， 建设工程施工合同按 23 条的规定，可适 用于：固定价格合同，可调价格合同，成本加酬金合同。其实， 第 4 页 无论是固定价格合同，可调价格合同，还是成本加酬金合同， 都是可以以工程量单价为基础的。固定价格合同即可固定单价； 可调价格合同从建设工程施工合同第 23.3 款看，即建设 方承担的风险多一些，因而单价可调整的因素多一些；成本加 酬金合同也面临调整的问题，因而也涉及工程量单价。建设部 2003 年推出的建设工程工程量清单计价规范 （ GB50500-

7、 2003 ）也是可与这三种合同价格调和的。 但是，在实践中，将固定价格合同理解为固定总价合同的 不鲜见。再加上建设工程施工合同将合同价款定义为： “指发包人承包人在协议书中约定，发包人用以支付承包人按 照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款 项。 ”最基本的意思就是协议书中约定的合同价款。因此，工程 量增加较大，追加合 合同款较多时，建设方会很难接受一个固定总价合同被如此剧 烈突破的事实，于是，工程后期的中间结算和最终结算就不太 容易顺利进行。 建设工程施工合同对合同价格的定义基本上是对 FIDIC 土木工程施工合同条件 （ 1988 年版）的照搬，该定 第 5 页 义有其局

8、限，所以在 FIDIC 施工合同条件 （ 1999 年版） 中，将合同价格定义为“指第 14.1 款规定确定的价格，包括 按照合同所做的调整。 ”即合同价格不是事先能确定的，需随工 程的进展经一套完整的程序确定。其实， 建设工程施工合同 对协议书中的合同价格的临时性是有充分意识的，与 FIDIC 土木工程施工合同条件 （ 1988 年版）关于合同文件解释的 顺序不同的是，按建设工程施工合同第 2.1 款的规定，专 用条款中的另有约定的效力高于协议书。因此，如果专用条款 已约定了确定合同价格的方法，协议书中的合同价格就只能是 临时的。 但是，协议书中的临时价格经常是建设方与施工方发生纠 纷的契机

9、。因为一般而言，协议书中的临时价格会偏低。这之 中的原因，可能有建设方为了规避建设行政管理部门在合同鉴 定时多收费用的考虑，也可能有规避建设工程施工合同第 29.1 款规定变更导致合同价款减少由建设方承担的考虑等。因 此，施工方应善用建设工程施工合同第 2.1 款的规定，以 维护自己的合法权益。 另外，对于中间结算，因实践中建设方不按约支付工程款 是经常的事，施工方还应注意利息的问题。如果双方未对利息 做约定，当纠纷发生时利息往往按最高人民的法院的规定解决。 早期最高法院将利息等同于违约金，后来终有所区别。在最高 人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干 第 6 页 问题的解释中，

10、第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利 息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国 人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 ”因此，施工方应当在 签订合同时在专用条款中对利息问题作出约定。 三、最终结算与优先受偿权 实践中，如果建设方认为结算价格太高，那么，即便法院的判 决已经确定了最终价格，也会存在着执行难的问题。因此，施 工方宜将优先受偿权与结算问题一并考虑。 施工方行使优先受偿权有两种方式：按合同法第二百八十 六条的规定提起，按建设工程施工合同第 33.4 款约定提 起。但这里应注意： 按最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复 的规定，按合同法第二百八十六条提起的优先

11、受偿权的期 限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣 工之日起计算。六个月的时间太短，很容易被建设方以各种措 施（比如延长竣工验收时间）消化掉。 有鉴于此，施工方有必要认真履行建设工程施工合同关于 竣工结算的规定。但是，实践中经常存在施工方未能按建设 工程施工合同第 33.1 款规定的在工程竣工验收报告经发包 人认可后 28 天内提交竣工结算报告的情形，这可能是出自施 工方自身的管理问题，也可能是因为建设方拒绝接受竣工结算 报告所致。在此情况下，施工方来自建设工程施工合同第 第 7 页 33.4 款的优先受偿权将受到影响，因为建设方可以主张施工方 本该享有的优先受偿权已超过了总的

12、期限（ 28 天 +56 天） 。 应当说明的是，结算文件是否具有法律效力，即能否作为工程 决算的依据，应来自当事人的确认。对此，建设部建筑工程 施工发包与承包计价管理办法第十六条第四款有明文规定： “工程竣工结算文件经发包方与承包方确认即应当作为工程决 算的依据。 ”而施工方来自建设工程施工合同第 33.4 款的 优先受偿权亦应以具备法律效力的结算文件为前提，否则，施 工方不能直接向法院申请行使优先受偿权，而只能提起起诉或 仲裁。 在此，施工方务须注意，当事人对结算文件的确认，可以依据： 1 、法律规定的规则，即最高人民法院关于审理建设工程施 工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释第二十条：“

13、当事 人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复， 视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣 工结算文件结算工程价款的，应予支持。 ”和建筑工程施工发 包与承包计价管理办法第十六条第一款第（二）项的规定： “发包方在收到对竣工结算文件后的约定期限内予以答复。逾 期未答复的，竣工结算文件视为已被认可” 。或者依据： 2 、双方当事人在合同中约定的确认规则，在此即是建设工 程施工合同第 33.2 款的规定：“发包人收到承包人递交的 第 8 页 竣工结算报告及计算资料后 28 天内进行核实，给予确认或者 提出修改意见” ，第 33.3 款的规定：“发包人收到竣工结算报 告及

14、计算资料后 28 天内无正当理由不支付工程竣工 结算价款，从第 29 天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖 欠工程款的利息，并承担违约责任” 。 如依双方当事人在合同中约定的确认规则，施工方还须注意， 按建筑工程施工发包与承包计价管理办法第十六条第一款 第（三） 、 （四）项的规定，建设方如对结算文件有异议，可与 施工方在约定期限内或 28 天内协商，协商不成，则应委托工 程造价咨询单位在 28 天内完成造价鉴定。该时间是很容易突 破建设工程施工合同第 33.4 款规定的 56 天的优先受偿 权的期限的，因此，施工方如拟同意协商，则应当注意同时协 商将优先受偿权的期限顺延。 以上所探讨结算中易引起的纠纷，实是施工方签订施工合同时 应注意、在合同管理中应该竭力避免的。惟有如此，施工方才 可避免自己应得利益的损失，最大限度地运用法律武器维护自 己合法权益。 第 9 页