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1、第 1 页 开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项治理活动 工作方案 特征码 CZCuuAIvsGNtOrUkEpPr 开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项治理活动工作方 案 为进一步加强运管干部队伍作风建设，提高服务效能、优化发 展环境，全面治理“不作为、慢作为、乱作为”现象，切实解 决人民群众反映强烈的“为官不为、懒政怠政”等问题，促进 党员干部持续转变作风、提高干事创业的积极性和创造性，巩 固党的群众路线教育实践活动成果，按照xx 市交通运输局集 中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项治理活动工作方 案 （荥交20XX113 号）文件精神，结合我市道路运输管理工 作实际，特制定工作方
2、案如下： 一、指导思想 以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系 列重要讲话精神为指导，紧紧围绕中央和省、市重要工作部署， 认真落实各项作风建设规定，以治理“不作为、慢作为、乱作 第 2 页 为”问题为重点，以转作风、提效能、优环境、促发展为抓手， 切实解决一些干部“冷硬横推、中梗阻”等阻碍经济发展、损 害干群关系、影响党政形象的突出问题，进一步严肃工作纪律， 改进工作作风，提高工作效能，为圆满完成各项目标任务提供 强有力的作风纪律保障。 二、工作目标 集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项治理活动，旨 在解决一些干部精神懈怠、贪图享受、效率低下、纪律松弛、 平庸无为、得过且
3、过等“不作为、慢作为、乱作为”问题，促 使干部队伍精神面貌进一步改观、工作作风进一步改进、服务 意识进一步增强、办事效率进一步提高、服务质量进一步提升， 在全市形成凝心聚力、风清气正、谋事干事、争先创优的良好 政治环境。 三、治理内容 着重治理道路运输管理部门所有工作人员存在的“不作为、慢 作为、乱作为”问题： （一）不认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和党委、 第 3 页 政府的重大决策、重点部署、重要事项；违背客观规律、违反 规定程序等，导致决策失误的。 （二）不履行或者不正确履行职责，致使本地、本部门和本单 位在较短时间内连续发生违纪违法案件、群体性事件、重大责 任事故、作风效能问题
4、等；对应当受到追究或问责的问题拖延 不办；对明令禁止的行为，故意违犯、故意放纵，或者搞上有 政策、下有对策的。 （三）对上级交办的工作、下达的指令性任务，没有客观原因 不能在规定时间和标准内完成的；对集体决策的事项消极抵制、 拖延执行；对涉及多个部门共同办理的事项，主办科室不及时 牵头沟通、协调，或协办科室不积极支持配合，相互推诿、拖 延不办，导致工作落实不到位的。 （四）工作推动不力，不服从领导管理，不接受任务分工，经 多次催促后仍不执行或完不成的。 （五）对群众反映的合理诉求，在规定时间内不予答复、 “冷硬 横推” ；故意刁难管理服务对象、有偿服务、只收费不服务或服 务不到位的。 第 4
5、页 （六）不认真执行重要情况报告制度，迟报、漏报、误报、瞒 报、谎报、拒报工作情况；对突发性、群体性事件反应迟缓、 应对失误、处置失当，导致事态扩大的。 （七）在履行工作职责中不敢管理、不敢担当、做老好人、庸 碌无为的。 （八）无故不上班、 “吃空饷” ，违反工作纪律，上班迟到早退， 外出不按规定请假的；在工作时间打牌、下棋、玩游戏、炒股 票或上网从事与工作无关的活动，擅离职守，值班、带班脱岗 离岗的。 （九）对纳入行政效能电子监察系统管理的部门不执行电子监 察有关规定的。 （十）对公开承诺的事项不兑现的。 （十一）具有“不作为、慢作为、乱作为”行为应当问责的其 它情形。 四、工作步骤 第 5
6、 页 此次专项治理活动从 20XX 年 7 月开始，到 20XX 年 12 月底结束， 共分四个阶段实施。 （一）宣传发动阶段（7 月 17 日7 月 20 日） 通过召开动员会、座谈会、讨论会等形式，统一思想，提高认 识，引导干部职工自觉参与到治理工作中。组织开展党纪条规 学习教育活动，重点学习中华人民共和国公务员法 、 中国 共产党纪律处分条例 、中央八项规定和有关规章制度等。充分 发挥先进典型的示范引领作用，用身边事教育身边人，营造学 先进、争先进的良好氛围。利用网络、板报、信息简报等形式， 宣传本单位治理工作的好做法、好经验以及取得的成效。向社 会公开举报电话、举报信箱，发挥社会舆论监
7、督作用，营造浓 厚氛围。 （二）自查自纠阶段（7 月 21 日8 月 10 日） 要采取面对面、背靠背的方式和自己查、部门评、领导点等方 法，认真查摆分析，切实把本单位以及每一位工作人员在学习、 思想、作风、纪律、工作等方面的问题查找出来。既要在单位 内部查找问题，也要开门查找，接受监督，广泛征求社会各界 的意见和建议，做到重点查摆、全面剖析、彻底整改。本阶段 第 6 页 召开一次专题民主生活会，针对“庸、懒、散、软”方面的问 题，认真征求意见建议，通过宣传栏、学习园地等形式公开公 示，接受群众监督和活动督导。 （三）集中整改阶段（8 月 11 日11 月 30 日） 对查摆出来的问题，要认真
8、分析、整理归类、建立台账，形成 书面材料逐级上报。要细化整改方案，落实整改责任，采取有 效措施，逐项、分类、分步骤进行整改落实。开展评议活动， 采取个人自评、党组织评议的方式，邀请人大代表、政协委员、 企业代表、廉政监督员等社会各界代表参加评议。根据评议情 况查找存在的问题，整改落实。同时抽查部分科室，由科室负 责人向单位汇报工作落实情况。要把专项治理活动与我单位具 体工作结合起来，与全面完成经济社会发展各项目标任务结合 起来，真正做到以专项活动推动工作，用工作实绩检验活动成 效。 （四）建章立制阶段（12 月 1 日12 月 31 日） 1.完善机关工作人员问责制度。根据xx 市交通运输局工
9、作人 员“不作为、慢作为、乱作为”问责办法 ，对因“不作为、慢 作为、乱作为”问题造成严重后果或不良影响的人员，综合运 第 7 页 用组织处理、纪律处分等措施实施严格问责；对屡次出现问题 的科室及个人，既追究当事人的责任，又要追究相关科室领导 的责任。构建干部能上能下、优胜劣汰机制，定期通报我单位 机关效能建设考核情况，提高干部的责任意识、风险意识，促 进干部廉政勤政、争先创优。 2.完善绩效考核制度。我单位将建立完善绩效考核制度，科学 量化指标，增加机关效能建设的考核分值。要从注重定性考核 向定量考核转变，着力解决“勤、懒”评判标准缺乏，处理依 据缺乏等问题。进一步加大考核结果的使用力度。
10、五、明确责任 （一）各科室、党支部负责人要切实履行好主体责任 我单位的治理工作由所党总支部统一领导，要把治理工作纳入 干部思想建设、作风建设中，定期分析干部的思想状况和工作 状态，及时解决干部在思想和作风方面存在的突出问题。各科 室、党支部负责人是治理工作第一责任人，对本科室治理工作 负总责，班子成员对分管范围内干部的作风负主要领导责任， 既要抓好分管范围内的业务工作，又要抓好治理工作。 第 8 页 （二）综合科切实履行好监督检查责任 所综合科要协助所党总支部加强对各科室治理情况的监督检查， 及时督促相关人员落实工作部署，不定期检查工作进度，并向 所党总支部报告治理工作监督检查情况。对一些领导
11、不重视、 组织不认真、工作走过场的科室，在通报批评的同时，约谈主 要负责人，情况严重的要追究责任。 （三）人事部门要切实履行好管理责任 人事部门要把贯彻落实中华人民共和国公务员法 党政领导 干部选拔任用工作条例与治理工作结合起来，切实做好对干 部队伍的监督管理。在干部选拔任用和考核中，加强对干部作 风与履职情况的了解，把作风好、政绩突出的干部选拔到重要 岗位；建立干部“勤者上、庸者让、懒者下”的奖惩制度，促 使干部各尽其才，才尽其能。 六、工作措施 （一）加强组织领导 为确保专项治理活动顺利实施、取得实效，决定成立 xx 市公路 第 9 页 运输管理所集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项
12、治 理活动工作领导小组，由所长王永新任组长，所党总支书记王 宣东担本地图片，请重新上传任副组长，成员由所其他班子成 员组成。各科室分管领导要敢于负责，创新举措，强力推进， 确保不走形式、不走过场。 （二）强化监督检查 要畅通投诉渠道，积极接受群众监督，及时受理群众关于“不 作为、乱作为、慢作为”问题的举报。所党总支对监督检查中 发现的问题，要点名道姓公开曝光，使干部对党纪法规产生敬 畏之心。对不抓不管，导致管辖范围内“不作为、乱作为、慢 作为”问题突出、造成恶劣影响的，要严肃追究主体责任和监 督责任。 （三）严格执纪问责 针对“不作为、慢作为、乱作为”等问题，坚决做到有诉必应、 有案必查、查必
13、从严、查必有果，对重点工作、重大项目跟踪 问效。市社管办、城镇办、路网办、征收办、城中村改造办公 室、督查办以及各相关重点工程指挥部，每月要对各单位单项 工作进行排名，对排名末位的单位启动问责程序，进行追责。 第 10 页 市纪委、市委组织部对出现问题的相关人员及单位进行约谈、 问责。涉及违反党政纪情况的，按规定给予党政纪处分。 （四）务求工作实效 各科室要以改进作风、凝聚力量、推进工作为根本出发点，在 完成规定任务的同时，查找工作最薄弱的环节，找准改进工作 作风、密切联系群众的着力点，强化措施、大胆创新，确保治 理工作取得实效。 （五）抓好工作结合 把专项整治工作与“三严三实”专题教育结合起来，与推动我 所中心工作、确保圆满完成全年目标任务结合起来，努力实现 两手抓、两促进、两不误。