8建设工程施工索赔【ppt课件】.ppt

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1、普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等职业技术教育教材 鳞 雀 瘟 省 薪 饯 阿 斧 豁 匿 砖 放 锥 抹 迫 亏 庚 梅 痘 瞒 卧 赫 儿 沽 净 绒 扳 铰 炼 盒 沿 屡 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 主 编：朱永祥 陈茂明 副主编：史商于 刘德甫 8 建设工程施工索赔 工程招投标与合同管理（第2版） 遁 切 齐 叮 瞪 配 酬 所 舜 桨 三 柑 诛 暖 战 勾 文 咀 瞎 铃 瞄 厕 煞 斑 蹄 谣 戊 桨 垃 奇 骸 筹 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课

2、 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 1 8 建设工程施工索赔 目 录 8.1 建设工程施工索赔概述 1 8.2 施工索赔的处理过程 2 8.3 施工索赔索赔值的计算 3 8.4 工程师施工索赔的管理 4 肪 帚 垃 度 钨 曙 宰 袖 羊 炼 虏 蔓 贝 哆 蹄 挛 朔 驴 患 嘿 攀 化 敌 桂 硷 耘 岂 傀 隐 蚀 窒 苔 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 2 8 建设工程施工索赔 学习习目标标知识识要点 了解施工索赔赔的概念 、索赔产赔产 生的原因及 分类

3、类 施工索赔赔的概念 掌握施工索赔赔的处处理 过过程 建设设工程施工合同示范文本中涉及工 程质质量、投资资、进进度控制等条款，施 工索赔赔的程序 能初步运用法律法规规 进进行索赔费赔费 用及工 期的计计算 建设设工程施工合同示范文本中涉及工 程质质量、投资资、进进度控制等条款 当 夺 聪 劣 蕊 刷 越 延 纸 倔 熄 灶 姨 录 去 丧 投 胞 菊 晚 磕 湘 睹 吃 董 罐 殿 害 嚎 艳 碑 哉 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 3 8.1 建设工程施工索 赔概述 8.1 建设工程施工索赔概述

4、份 贿 或 菲 圃 们 槐 氏 决 迪 旋 增 蛀 耍 通 细 露 庞 成 杭 震 池 今 唯 死 滑 叭 未 湍 汤 栋 饰 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 4 施工索赔是指施工合同的一方当事人，对在施工 合同履行过程中发生的并非由于自己责任的额外 工作、额外支出或损失，依据合同和法律的规定 要求对方当事人给予费用或工期补偿的合同管理 行为。 8.1.1 施工索赔的概念 8.1 建设工程施工索赔概述 畏 乍 色 砾 暑 弃 泳 篇 汾 脚 限 攻 吕 秀 跳 甸 焚 歇 遭 抡 樟 虏 异 既 汹

5、 嫡 泻 双 磅 羌 笺 稿 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 5 实际工作中的施工索赔具有以下特点： (1)实际工作中的施工索赔是指承包商向业主提出的索赔 工程发包承包中，业主处于主导地位，往往把风险转移 给承包商，将自己可能提出的索赔作为承包商的违约责 任纳入合同条款，并作为承包商承包工程项目的前提条 件，因此施工合同履行过程中业主主动提出索赔较少， 只是在承包商提出索赔后，作为讨价还价的策略而提出 索赔。而承包商在工程承包中除了必须承担合同约定的 风险责任外，还有可能承担业主的转移风险、第三方失

6、 误的风险和其他风险。因此，承包商的索赔贯穿于施工 合同履行的全过程，以避免或减少自己的额外损失。习 惯上把承包商向业主提出的索赔称为施工索赔，业主向 承包商提出的索赔称为反索赔。 8.1 建设工程施工索赔概述 剃 谓 猛 废 峨 滤 伐 粪 澳 荧 现 嘱 糟 场 窗 沟 垫 猫 雹 绽 垒 溃 蟹 整 眺 圾 歇 窄 序 筷 静 傀 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 6 (2)施工索赔成败的关联因素较多 索赔是一种追回权利的管理行为，在未被对方确认时不 具有约束力。施工索赔成败的关联因素主要有：

7、施工索赔要以合同或法律法规为依据 承包商进行施工索赔，应以合同条款为第一依据，有合 同作依据的索赔一般情况下都能获得成功。当找不出合 同内容作索赔的依据时，可以法律法规的有关规定作依 据，此时的索赔成功与否与下列因素有关：第一，索赔 事件必须属于所引用的法律法规的调整对象；第二，法 律法规的规定具体明确；第三，索赔事件当事人依据法 律法规所作的论证充分。 8.1 建设工程施工索赔概述 鸥 妓 篇 伞 抡 谁 而 赤 檄 徊 泳 溃 下 函 犬 址 呵 谜 酝 累 缓 霉 漓 拄 武 胺 哟 炊 呀 纱 盐 拷 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程

8、施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 7 施工索赔必须有额外损失或额外支出的证据 索赔以补偿权利人的额外损失或额外支出为原则 ，没有证据的索赔同没有合同或法律法规作依据 的索赔一样，都不可能成立。 把握好索赔的时机和遵守索赔的程序规定 承包商的施工索赔，必须遵守合同对索赔程序的 约定，在约定的时效期内提出，否则就会失去索 赔的权利。一般来说，承包商在投标时就有可能 发现索赔的机会，至工程建成一半，就会有很多 的索赔机会。权利人应力争发现一项解决一项， 争取在工程建成3/4前基本解决已发现的索赔事 项，最迟应在工程竣工或移交前解决。 8.1 建设工程施工索赔概述 翘 予 掠 谓 瓦 在 旬

9、 叁 棵 旷 典 溅 桓 腾 殉 坞 颖 戍 源 练 肘 亩 夹 裤 宿 形 次 厄 搭 麓 挟 乱 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 不断提高合同管理人员的素质 索赔涉及技术、管理、法律、经济等多个专业的 知识，合同管理人员或专门的索赔人员要有深厚 的工程技术等专业知识和丰富的实践经验，要不 断提高他们的素质，通晓法律，熟悉合同内容， 使索赔有充分的合同或法律依据；能提出科学合 理、符合工程实际情况的索赔；具有一定的公关 能力和社交艺术，争取索赔谈判成功。 工程师处理索赔的公正性 施工合同管理中

10、，工程师是处理和解决索赔事项 的第三方，工程师处事公正，有利于索赔问题顺 利解决。 8.1 建设工程施工索赔概述 荧 踢 逻 膊 债 账 脯 坞 摇 毡 考 饲 办 血 投 理 庚 匠 襄 耿 擒 汽 陪 省 赤 巾 附 蒂 兰 枢 腰 菱 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 9 引起施工索赔的原因很多，归纳起来主要有工程 建设过程的复杂性、业主方面的原因、合同组成 和文字方面的原因、国家政策和法律法规变更等 。 8.1.2 施工索赔原因分析 8.1 建设工程施工索赔概述 瞳 沟 险 赚 霄 晴 湾 医

11、 殿 哀 淤 趋 彦 蜗 痴 囤 否 股 檬 秆 实 苯 唐 意 亮 泞 漳 协 慕 喀 闲 钡 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 10 8.1.2.1 工程建设过程的复杂性 工程建设过程涉及面广，综合性强，关联部门多 ，生产过程复杂。只要其中的一个相关因素出现 问题，就有可能引起其他各个环节发生额外损失 或额外支出。 随着建筑业的不断发展，出现了越来越多的新技 术、新结构、新工艺，设计和施工的难度不断增 大，往往需要在施工过程中随时发现和解决这些 问题，需要变更原设计方案或施工方案，从而发 生额外的

12、工作、额外损失或额外支出。 8.1 建设工程施工索赔概述 妄 启 氖 秀 刃 窟 萍 杆 舀 插 悲 薯 豹 圆 帛 桶 俄 棋 腰 服 蓬 朗 桩 频 厨 枫 量 坟 兼 哑 能 伤 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 11 工程建设周期长，建设期间可变因素多，自然条 件、社会经济条件等的任何一个因素的变动或异 常，都将导致合同当事人的额外损失或额外支出 。 不利自然条件和客观障碍的影响。不利自然条件 和客观障碍是指有经验的承包商无法合理预料到 的不利自然条件和客观障碍。不利自然条件不包 括气候条件，

13、而是指投标时经过现场调查和根据 业主提供的资料都无法预料到的其他不利自然条 件，如地下水、地质断层、地下暗河、古墓等。 8.1 建设工程施工索赔概述 系 苗 拖 弱 缨 反 偷 阳 裴 抄 郑 婉 塞 廓 措 迈 符 疏 薯 秘 技 忻 叠 要 喳 绎 叛 苗 密 甸 诚 溪 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 12 8.1.2.2 业主方面的原因 (1)业主违约 业主违约主要表现为业主未能按合同规定为承包 商提供施工条件、未在规定时间内付款、无理阻 挠或干扰工程施工等，由此给承包商造成经济损 失或工期

14、延误。 (2)业主的指定分包商(供应商)违约 指定分包商(供应商)未按规定提供服务或供应材 料、设备等。例如供电供水中断，业主指定的材 料、设备的供应商未按约定时间供货等。 8.1 建设工程施工索赔概述 燃 瓣 僻 镐 感 朽 该 誊 淳 赴 暂 具 脉 海 虽 念 匿 勿 吱 棚 彤 桑 添 骗 孕 书 慧 符 月 驾 铣 蔽 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 13 (3)工程师指令 工程师指令承包商加快施工进度、进行合同外的 工作、更换某些材料、采取某种措施或暂停施工 等，造成承包商增加支出或延误

15、工期，承包商将 提出索赔。 8.1 建设工程施工索赔概述 坐 段 求 胜 蚊 狸 傲 诌 井 幢 叉 捧 澎 在 熙 痹 串 变 骚 牛 眼 傍 菲 种 枯 晦 柴 凉 鹿 针 芝 候 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 14 8.1.2.3 合同组成和文字方面的原因 建设工程合同方面的原因主要表现为合同文件规 定不严谨甚至自相矛盾、合同内容遗漏或错误、 合同条款可作多种解释等。这些问题不仅在商务 条款中有可能出现，甚至在技术规范和图纸中也 可能出现不一致的问题。这时，工程师虽然有权 作出解释，但如果承

16、包商执行工程师的解释后引 起成本增加或工期延长，有权提出索赔。 8.1 建设工程施工索赔概述 襟 黍 挤 凹 醛 缴 唾 坍 伊 脯 饶 路 涕 号 垫 碴 井 强 通 函 绳 饼 宁 硼 旗 遮 旬 国 郎 队 舟 厄 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 15 8.1.2.4 其他方面的原因 (1)国家政策、法律法规变更 国家政策、法律法规变更导致原合同签订的法律 基础发生变化，直接影响承包商的投标价格。合 同通常规定，从投标截止日起的前第28天开始， 如果工程所在地的法律法规变更导致承包商施工 费用

17、增加的，业主应补偿承包商的该增加值；相 反，则减少工程价款，由业主受益。 8.1 建设工程施工索赔概述 罢 沧 澳 篱 厂 密 较 弯 谷 欣 刑 值 攒 越 斟 贰 驯 蛀 扎 驯 堪 蔫 授 撒 松 徽 酗 舱 锐 誓 芦 崖 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 16 (2)其他承包商干扰和其他第三方原因 其他承包商未能按时按序按质进行并完成其承包 的工作，各承包商配合不好等，都会给本承包商 的工作造成不良影响，被迫延迟工作。例如负责 前置工序的承包商未按要求完成，场地使用、现 场交通协调不当等。

18、其他第三方指与工程有关的除业主、工程师、分 包商、其他承包商之外的各方。其他第三方的问 题也会对本工程产生不利影响。例如，银行付款 延误、邮路延误、港口压港、车站压货等。这种 原因引起的索赔较难处理，但因影响工期，承包 商也要向业主索赔。 8.1 建设工程施工索赔概述 游 邪 砰 匣 禽 哲 粘 平 啊 认 鳞 羹 辞 晶 惶 袒 蒋 野 兴 盔 伞 职 尤 惹 幻 剿 牧 蘸 混 鲍 厘 撰 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 17 (3)建筑业经济效益的影响 目前，建筑市场上的竞争十分激烈，承包商往

19、往 采用“靠低价争取中标、靠索赔获得赢利”的策略 参与竞争，施工过程中的索赔也就不可避免。 8.1 建设工程施工索赔概述 者 缄 狡 弥 舌 胰 胜 粹 喧 削 垂 锡 关 印 篮 啮 榜 沟 搭 掺 议 扬 眯 确 肆 继 炸 综 泳 奇 畔 堵 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 18 8.1.3.1 按施工索赔的目的分类 按索赔的目的，施工索赔可以分为工期索赔和经 济索赔两类。承包商提出索赔，首先要明确提出 的是工期索赔还是经济索赔。工期索赔是要求顺 延工期，经济索赔是要求经济补偿。编写索赔报 告

20、和论证索赔要求时，应根据索赔目的提供依据 和证明材料。 8.1.3 施工索赔的分类 8.1 建设工程施工索赔概述 儿 离 恤 屈 郁 崩 柳 娩 踪 鸡 榨 著 抑 诫 豪 灸 韧 嗽 愁 领 卫 铅 鞭 更 酗 昔 帆 阔 治 斩 脐 淘 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 19 8.1.3.2 按施工索赔的处理方式分类 按处理方法和处理时间的不同，施工索赔可以分 为单项索赔和一揽子索赔两类。 (1)单项索赔 单项索赔是指当事人针对某一干扰事件的发生而 及时提出的索赔。即在影响原合同实施的因素发 生时

21、或发生后，合同管理人员立即在规定的索赔 有效期内向业主提出索赔意向，及时解决索赔问 题。单项索赔原因单一、责任清楚，容易处理， 并且涉及金额较小，业主容易接受。承包商应尽 可能采用单项索赔方式处理索赔问题。 8.1 建设工程施工索赔概述 胚 望 国 券 费 悔 迈 映 铰 灼 仆 赶 仓 期 哟 哈 嗓 拍 展 舔 岗 诉 鸯 骚 清 哟 谢 抓 路 脏 俊 湖 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 20 (2)一揽子索赔(总索赔) 一揽子索赔是指在工程竣工前后，承包商将施工 过程中已经提出但尚未解决的索

22、赔汇总，向业主 提出的总索赔。一揽子索赔中，许多干扰因素交 织在一起，责任分析和赔偿值计算较困难，并且 赔偿金额较大，双方较难作出让步，索赔谈判和 处理较难。一揽子索赔较单项索赔的成功率低。 8.1 建设工程施工索赔概述 杭 浊 拘 憨 色 耕 嫌 使 招 鞍 激 妨 参 葬 渐 玫 解 坑 写 泰 码 柒 尝 击 寝 腕 砖 朔 摧 眶 秦 拓 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 21 一般在下述两种情况下，才采用一揽子索赔： 单项索赔问题复杂，有争议，不能立即解决， 双方同意继续施工，索赔问题留到工

23、程后期一并 解决。 业主拖延单项索赔答复，使谈判旷日持久，导 致许多索赔事件集中处理。 8.1 建设工程施工索赔概述 叁 权 惮 龄 续 桃 挛 氦 浮 粹 价 垢 隘 帘 秧 抿 饼 畅 莱 咸 涪 拨 慨 羡 坷 素 氓 箕 蚊 昌 斯 育 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 22 8.1.3.3 按施工索赔发生的原因分类 (1)延期索赔 延期索赔是指由于业主的原因使承包商不能按原 定计划进行施工所引起的索赔，例如出现下列情 况时，承包商向业主提出的索赔： 业主不按时供应材料； 图纸和规范有错误或遗

24、漏； 建筑法规的改变； 业主不能按时提交图纸或各种批准等。 8.1 建设工程施工索赔概述 溜 梦 腊 伞 篙 没 虐 殷 宽 闲 钓 傀 拴 饯 峨 矽 旦 烧 始 傅 酸 撅 掐 临 谋 润 屡 已 廖 暇 奄 讶 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 23 (2)工程变更索赔 工程变更索赔是指因合同中规定的工作范围的变 化而引起的索赔。发生工程变更索赔的主要情况 有： 业主和设计者主观意志的改变引起的设计变更 ； 设计的错误和遗漏引起的设计变更等。 8.1 建设工程施工索赔概述 矣 短 偶 辅 亲 惺

25、 旁 菱 慑 劈 孵 络 公 床 啮 开 样 症 妖 驳 盅 货 侨 瞩 暴 湿 搀 裹 财 股 发 青 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 24 (3)施工加速索赔 施工加速索赔是指由于业主要求工程提前竣工或 提出其他赶工要求而引起的索赔。施工加速往往 使承包商的劳动生产率降低，因此施工加速索赔 又称劳动生产率损失索赔。 (4)不利现场条件索赔 不利现场条件是指合同的图纸和技术规范中所描 述的现场条件与实际情况有实质性的不同，或者 虽然合同中未作描述，但是一个有经验的承包商 无法预料的情况。因出现不利

26、现场条件提出的索 赔即不利现场条件索赔。 8.1 建设工程施工索赔概述 封 荣 侨 堰 司 班 茸 鹅 档 等 购 丙 听 炙 哇 柄 召 梭 忻 价 哈 凌 艺 疚 股 畸 盈 流 瘦 淤 缕 豫 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 25 8.1.3.4 按施工索赔的合同依据分类 (1)合同内索赔 合同内索赔是指可以直接引用合同条款作为索赔 依据的施工索赔，分为合同明示的索赔和合同默 示的索赔两种。 合同明示的索赔。 合同明示的索赔是指承包商的索赔要求在合同中 有文字依据，承包商可据此取得经济或工期的

27、补 偿。合同文件中有索赔文字规定的条款称为明示 条款。 8.1 建设工程施工索赔概述 害 汀 踊 卒 匝 犯 押 朝 忍 妇 绩 搽 堕 副 娩 讹 衬 渺 崖 鳃 劣 猜 直 称 沛 住 焚 筒 佐 勋 岔 徊 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 26 合同默示的索赔。 承包商提出的索赔要求，在合同中虽然无明示条 款，但可根据合同某些条款的含义推断出承包商 有索赔权利。这种索赔请求同样具有法律效力， 有补偿含义的条款，在合同管理中称为“默示条 款”或“隐含条款”。 8.1 建设工程施工索赔概述 玖 诽

28、 霞 焦 夜 与 变 玄 隧 涉 童 赏 式 恤 奈 盂 厚 踪 佰 裙 冷 跌 往 痘 碉 拦 酚 麓 蒜 型 率 湍 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 27 (2)合同外索赔 合同外索赔是指索赔内容虽在合同条款中找不到 依据，但可从有关法律法规中找到依据的索赔。 合同外的索赔通常表现为对违约造成的间接损害 和违规担保造成的损害索赔，可在民事侵权行为 的法律规范中找到依据。 8.1 建设工程施工索赔概述 抗 疟 滩 拽 访 剑 颁 豌 队 吾 槽 零 狸 战 挟 消 珠 仆 例 迄 崖 差 干 伏

29、知 践 衰 肩 杨 矽 光 害 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 28 (3)道义索赔 道义索赔是指承包商既在合同中找不到索赔依据 ，业主也未违约或触犯民法，但因损失确实太大 ，自己无法承担而向业主提出的给予优惠性补偿 的请求。例如承包商投标时对标价估计不足投低 标，工程施工中发现比原先预计的困难大得多， 有可能无法完成合同，某些业主为使工程顺利进 行，会同意根据实际情况给予一定的补偿。 8.1 建设工程施工索赔概述 敲 狈 痘 急 钻 唁 瀑 狞 躯 姐 叙 击 码 勺 港 睡 场 癸 窥 朽 袭

30、竹 肛 范 缄 净 秸 规 超 厦 慑 致 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 29 8.2 施工索赔的处理 过程 8.2 施工索赔的处理过程 碘 日 具 芹 多 脏 尤 舔 热 荷 呵 幸 蜗 胃 妒 抱 焚 脱 周 肄 峰 颠 烧 肄 厉 蔚 乱 冲 萤 象 粤 落 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 30 8.2.1.1 意向通知 承包商发现或意识到存在着索赔的机会时，第一 件应做的事是把自己的索赔意向书面

31、通知工程师 或业主。这种意向通知既标志着一项索赔的开始 ，也是承包商在整个合同履行期间保持良好的索 赔意识的最好办法。 8.2.1 施工索赔的程序 8.2 施工索赔的处理过程 绅 没 顺 狱 瀑 褂 画 哟 瑟 迅 薯 寝 摹 审 腰 宛 呵 膘 仓 值 半 黍 徽 羚 缸 轨 拇 表 吼 厢 脾 底 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 31 索赔意向书的内容应包括： (1)事件发生的时间及其情况的简单描述； (2)索赔依据的合同条款及理由； (3)提供后续资料的安排，包括及时记录和提供事 件的发展动态

32、； (4)对工程成本和工期产生不利影响的严重程度。 8.2 施工索赔的处理过程 移 厚 穿 鼎 帝 贵 跺 菌 企 使 往 涧 敬 诺 虾 省 失 绑 回 涩 敛 属 庄 室 嘛 碘 抉 姻 渤 敏 霹 候 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 32 8.2.1.2 索赔证据准备 索赔的成功在很大程度上取决于承包商对索赔作 出的解释和强有力的证明材料。索赔所需的证据 可从下列资料中收集： (1)施工日记 承包商应指令有关人员现场记录施工中发生的各 种情况，做好施工日记和现场记录。做好施工日 记工作有利于及

33、时发现和分析索赔，施工日记也 是索赔的重要证明材料。 8.2 施工索赔的处理过程 侄 俯 滔 庶 褂 言 凰 车 脾 望 碟 伸 釜 些 崇 俏 造 早 罩 旋 动 马 凹 哨 春 揭 方 挞 乔 亿 酥 彝 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 33 (2)来往信件 来往信件是索赔证据资料的重要来源，平时应认 真保存与工程师等往来的各类信件，并注明收发 的时间。 (3)气象资料 天气情况是进度安排和分析施工条件等必须考虑 的重要因素。施工合同履行过程中应每天做好天 气情况记录，内容包括气温、风力、降雨量

34、、暴 雨雪、冰雹等，工程竣工时，形成一份如实、完 整、详细的气象资料。 8.2 施工索赔的处理过程 致 晌 爬 糊 疯 晓 妙 削 鲁 钻 昆 悔 出 酚 檀 稼 箕 疫 石 酬 奥 缴 腻 溺 腮 低 钎 蝉 菠 寇 跺 积 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 34 (4)备忘录 对于工程师和业主的口头指令和电话，应随时 书面记录，并及时提请签字予以确认。 对索赔事件发生及其持续过程随时做好情况记 录。 投标过程的备忘录等。 (5)会议纪要 承包商、业主和监理的会议应做好记录，并就主 要议题应形成会议

35、纪要，由参与会议的各方签字 确认。 8.2 施工索赔的处理过程 虏 绦 肢 嚎 创 笑 恬 陈 可 澡 愁 胺 整 熔 嗡 群 猜 掷 阿 闲 隧 灸 哈 反 栅 瑰 幸 攒 锻 掐 妮 七 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 35 (6)工程进度计划 经工程师批准的各种工程进度计划都应妥善保管 ，它们是承包商提出施工索赔的重要证据资料。 (7)工程成本核算资料 工程成本核算资料是索赔费用计算的基础资料， 主要有人工工资原始记录、材料与设备等的采购 单及付款凭证、机械使用台账、会计报表、物价 指数、收付

36、款票据等。 (8)其他资料 索赔证据还可从工程图纸、工程照片和声像资料 、招投标文件等资料中收集。 8.2 施工索赔的处理过程 窃 桌 予 矫 善 彻 螺 傍 掀 算 铬 略 吕 队 岭 驻 贯 朽 邦 讲 梭 橙 凛 堆 萝 斧 竹 箩 乘 杂 琼 择 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 36 8.2.1.3 编写索赔报告 索赔报告是承包商要求业主给予费用补偿和延长 工期的正式书面文件，应当在索赔事件对工程的 影响结束后的合同约定的时间(市场惯例是28天) 内提交给工程师或业主。 8.2 施工索赔的处

37、理过程 昆 瓣 芽 怔 残 袄 校 挫 掇 岔 企 撑 脯 窃 噪 求 址 捌 赡 水 毯 彼 循 咬 惊 绝 酮 灰 周 其 团 被 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 37 编写索赔报告应注意下列事项： (1)明确索赔报告的基本要求 必须说明索赔的合同依据。有关索赔的合同依 据主要有两类：一是关于承包商有资格因额外工 作而获得追加合同价款的规定；二是有关业主或 工程师违反合同给承包商造成额外损失时有权要 求补偿的规定。 索赔报告中必须有详细准确的损失金额或时间 的计算。 必须证明索赔事件同承包商的额

38、外工作、额外 损失或额外支出之间的因果关系。 8.2 施工索赔的处理过程 原 咀 般 冯 左 醇 衍 农 寡 讽 肋 雕 瘴 窿 喧 烤 归 赔 谓 陛 兆 猪 坐 死 程 枚 返 曳 孜 梢 槐 郑 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 38 (2)索赔报告必须准确 索赔报告不仅要有理有据，而且要求必须准确。 责任分析清楚、准确。索赔报告中不能有责任 含混不清或自我批评的语言，要强调索赔事件的 不可预见性，事发后已经采取措施，但无法制止 不利影响等。 索赔值的计算依据要正确，计算结果要准确。 索赔值的计

39、算应采用文件规定或公认的计算方法 ，计算结果不能有差错。 索赔报告的用词要恰当。 8.2 施工索赔的处理过程 烹 钵 仇 晋 略 语 炭 饮 烯 月 帽 耽 越 谭 恃 剧 洒 怀 折 憾 狄 诬 剑 胚 蔬 筒 黑 怕 胜 蛾 氮 胡 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 39 (3)索赔报告的形式和内容要求 索赔报告的内容应简明扼要，条理清楚。一般采 用“金字塔形式”：按说明信、索赔报告正文、附 件的顺序，文字前少后多。 说明信。简要说明索赔事由，索赔金额或工期 天数，正文及证明材料的目录。这部分一定

40、要简 明扼要，只须让业主了解索赔概况即可。 索赔报告正文。 标题：应针对索赔事件或索赔的事由，概括出索 赔的中心内容确定； 8.2 施工索赔的处理过程 樊 鸽 编 北 厌 国 老 梭 韦 恰 喜 谩 盔 鹏 峦 常 弘 虏 墟 升 烧 街 抠 毡 交 矮 墓 二 傻 廓 诞 堂 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 40 事件：叙述索赔事件发生的原因和过程，包括索 赔事件发生后双方的活动及证明材料； 理由：根据索赔事件，提出索赔的依据； 因果分析：进行索赔事件所造成的成本增加、工 期延长的前因后果分析，列

41、出索赔费用项目及索 赔总额。 计算过程、证明材料及附件。这是索赔的有力 证据，一定要和索赔报告中提出的索赔依据、证 据、索赔事件的责任、索赔要求等完全一致，不 能有丝毫相互矛盾的地方，要避免因计算过程和 证明材料方面的失误而导致索赔失败。 8.2 施工索赔的处理过程 谴 塑 毙 长 磊 慷 痒 砷 奥 挪 慢 凝 人 抛 揭 盐 妖 直 约 叼 更 条 御 跺 禽 畴 且 盂 算 柏 窒 舔 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 41 (4)准备好与索赔有关的各种细节性资料，以备谈 判中作进一步说明。 8

42、.2 施工索赔的处理过程 熙 狂 账 毅 搞 淄 痕 脆 豁 邹 隶 泳 沉 贸 挥 逾 猴 谍 平 檄 文 契 牌 涧 强 划 模 铃 哀 钨 诌 泪 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 42 8.2.1.4 提交索赔报告 索赔的关键在于“索”。索赔报告提交后不能被动 等待，而应进行跟踪，即隔一段时间，主动向对 方了解索赔处理的情况，并根据反馈的信息做进 一步的资料准备。 8.2 施工索赔的处理过程 谢 故 矛 逮 瘪 驭 谬 吴 叭 塞 规 贩 科 窒 疟 丢 拄 澈 饿 峭 讣 摧 茨 海 花 窃

43、 菜 俩 楚 暴 钝 埋 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 43 8.2.1.5 工程师评审索赔报告 (1)索赔报告评审的要点 检查索赔事件的证据和索赔的依据； 分析索赔事件的责任人：是业主、工程师、第 三方、承包商的某一方，还是某几方都有责任， 或是不可抗力。如果是某几方都有责任，还应分 析清楚各方责任大小的比例。 检查承包商是否遵守索赔意向通知的规定。通 过上述评审认定承包商有权索赔后，审查承包商 是否遵守索赔意向通知的规定，如果承包商没有 遵守，可以拒绝他的索赔请求。 8.2 施工索赔的处理过程

44、 隧 池 韵 弄 熏 晰 稍 耽 爹 杆 芹 毙 漫 钒 椅 截 懈 占 贿 挫 畔 贴 送 乱 遥 沾 愧 花 巫 调 济 姑 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 44 检查合同中是否有对业主的相关免责条款。合 同中有相关免责条款的，不予索赔。 审核索赔额的计算依据和计算过程，审查索赔 计算的正确性。 检查承包商的承诺记录，如果是承包商以前表 示过放弃索赔要求的，可以驳回索赔要求。 8.2 施工索赔的处理过程 习 蹬 瑞 臀 衅 冤 元 悬 胚 拣 奴 俄 烛 你 懦 帽 豪 涤 涧 寓 惶 竣 闯

45、哆 委 枯 财 厌 捉 梨 迹 舟 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 45 (2)工程师提出初步处理意见 在对索赔报告作出全面评审的基础上，工程师与 承包商和业主深入交换意见后作出初步的索赔处 理意见。 8.2 施工索赔的处理过程 枣 凶 只 商 图 脓 童 涕 恬 彰 叙 打 奶 牛 什 毯 蔫 疵 咀 滔 坯 蚤 宴 诛 容 疤 匙 笑 鳃 蚕 唾 性 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 46 8.2.1.

46、6 业主审定索赔处理意见 工程师的索赔处理意见只有得到业主批准才能生 效。业主审定索赔处理意见与工程师对索赔报告 的评审的方法，既有相同的地方，也有区别，要 点如下： (1)根据索赔事件发生的原因、责任范围和合同条 款审核索赔处理意见。 (2)依据工程建设的实际情况，权衡利弊，作出处 理决定。 8.2 施工索赔的处理过程 呛 汽 崩 拉 凳 阳 樟 拌 你 馈 斗 拂 枝 稳 拇 硒 疵 分 服 匣 刽 驾 网 椿 站 祝 冯 苛 齿 褒 驱 萨 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 47 8.2.1.7

47、 承包商的决定 承包商接受经业主审定的索赔处理意见，工程师 签发有关证书，索赔处理过程到此结束。如果承 包商不同意业主的处理决定，则应通过合同纠纷 解决方式解决索赔争端。 8.2 施工索赔的处理过程 琐 沃 端 菩 袁 魏 栽 罚 胀 贸 稿 涂 纂 迷 组 谈 号 诛 对 次 臀 处 鲍 猎 慢 鲍 娜 铁 妒 蔷 郑 莫 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 48 8.2.2.1 谈判解决 承包商对业主的索赔处理决定有异议时，业主和 承包商可以在工程师提出的索赔处理意见的基础 上，通过谈判友好解决，作

48、出索赔的最后决定。 索赔谈判中承包商处于不利的地位，必须讲究谈 判的策略和艺术，通过做好下列工作争取获得谈 判成功： 选择精明强干和有丰富经验的人员组成谈判小 组。小组人员不宜太多，最少两人，以便一人主 谈，另一人观察谈判形势，考虑对策。 8.2.2 施工索赔争端的解决 8.2 施工索赔的处理过程 姥 耙 橇 移 峻 洛 揉 惑 砾 场 呜 宛 漱 抒 朱 匿 帧 裳 歹 脂 摧 涡 铸 较 躲 裕 招 筋 委 邑 石 猎 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 49 谈判前做好充分准备。准备工作包括预测谈

49、判 过程、预计对方可能提出的问题并准备对策、制 定保持友好和谐气氛的措施及争取有利时机的措 施等。 谈判开始时，应从业主关心的议题入手，从业 主感兴趣的问题开谈，保持友好和谐的谈判气氛 。 谈判中要讲事实、重证据，既要据理力争、坚 持原则，又要适当让步、机动灵活。 8.2 施工索赔的处理过程 苗 污 标 涡 作 原 逊 俞 时 乒 酉 咸 薯 旺 甭 龙 复 钡 逛 履 掌 秉 瘸 紫 罕 障 潜 数 旨 斩 表 论 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 8 建 设 工 程 施 工 索 赔 【 p p t 课 件 】 50 8.2.2.2 DAB方式和仲裁 DAB是争端裁决委员会的简称，承包商与业主( 或工程师)将索