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1、第 1 页 开展解决三峡库区城镇移民家庭零就业和农村移民家 庭零转移就业问题工作实施意见 特征码 ekjlhrxRylYGVAvcBOVt 开展解决三峡库区城镇移民家庭零就业和农村移民家庭零转 移就业问题工作实施意见 为全面贯彻市委二届九次全委会议精神，认真落实 XX 书记 提出的解决三峡库区城镇移民家庭零就业和农村移民家庭零转 移就业（以下简称解决两个“零目标”问题）的工作要求，切 实维护发展和稳定大局，县委、县政府决定在全县各移民镇乡 启动开展解决两个“零目标”问题工作。结合我县实际，现制 定如下实施意见。 一、指导思想、目标任务及基本原则 （一）指导思想 以全面落实科学发展观和构建社会主
2、义和谐社会为统揽， 以市委二届九次全委会议精神为指导，以实现三峡移民安稳致 第 2 页 富为目标，以切实解决两个“零目标”问题为突破口，建立健 全长效稳定的政策投入机制和服务保障机制，有计划、有步骤、 有秩序地推进移民就业工程，努力建设同安定、齐发展、共繁 荣的新 XX。 （二）目标任务 总体目标：在未来五年，有就业能力的城镇移民基本实现 就业，农村移民富余劳动力基本转移就业，城镇调查失业率年 均降低 1 个百分点以上，城乡移民年均收入增长 8以上的目 标。 阶段任务：以解决两个“零目标”问题为当前阶段性任务。 解决两个“零目标”问题工作在全县 16 个移民镇乡同时启动， 分步实施，分批次完成
3、。解决城镇移民家庭零就业问题在 20XX 年 12 月 31 日前全面完成，解决农村移民家庭零转移就业问题 在 20XX 年 6 月 30 日前全面完成。 （三）基本原则 解决“两个零”目标问题工作坚持统筹规划，分步实施， 有序推进的原则；坚持政府促进，社会参与，市场调节的原则； 第 3 页 坚持双向选择，自主择业，多元消化的原则；坚持分类指导， 重点突破，全面落实的原则。 二、解决两个“零目标”问题对象户的认定条件及程序 （一）对象户条件。必须同时具备以下 3 个条件：一是以 户为单位，符合三峡移民身份；二是家庭中有适龄劳动力；三 是城镇移民家庭中有就业能力的劳动力一个都没有就业，农村 移民
4、家庭中的富余劳动力一个都没有转移就业。 （二）就业或转移就业的认定标准。具有劳动能力的人员， 1 年内连续 3 个月从事一定的合法社会劳动，并获得相应劳动 报酬或经营收入，就认定该人员已经就业或转移就业。农村移 民家庭富余劳动力是指除本户从事种、养业必须的劳动力之外 的适龄劳动力。1 个劳动力原则上按人平耕种 2.53 亩土地或 人平养猪 10 头、羊 20 只（集中规模种、养殖按人平养猪 30 头、 羊 50 只）计算。 （三）对象户认定程序。由村民委员会调查核实，经镇乡 人民政府审核并集中公示无异议后，报县移民局备案。 三、开展解决两个“零目标”问题工作的阶段步骤 第 4 页 解决两个“零
5、目标”问题工作从 20XX 年 9 月 22 日开始， 至 20XX 年 6 月 30 日结束，共分为准备工作、调查摸底、组织 实施、 总结考核四个阶段。 （一）准备工作阶段（20XX 年 9 月 22 日10 月 15 日） 1组建机构，制定工作方案。成立县解决两个“零目标” 工作领导小组；抽调工作人员，制定工作方案。 2召开会议，广泛宣传发动。召开解决两个“零目标”问 题工作动员大会，对全县解决两个“零目标”问题工作进行安 排部署。各镇乡利用会议、标语、黑板报、院坝会等多种形式 广泛宣传动员，努力营造工作氛围。 （二）调查摸底阶段（20XX 年 10 月 16 日11 月 15 日） 1入
6、户调查。各镇乡逐户核查，实事求是地摸清解决两个 “零目标”问题对象户未就业人员和富余劳动力的基本情况、 技能培训及就业（转移就业）意愿，分户登记造册，锁定两个 第 5 页 “零目标”对象户和解决就业或转移就业人头，分类统计相关 信息，建立台帐，填写调查统计表。 2制定就业（转移就业）方案。在调查摸底的基础上，根 据就业（转移就业）意愿，分类、分户、分人针对性地制定就 业或转移就业的去处、从事的岗位和是否参加培训的方案，落 实具体就业（转移就业）渠道。 3上报汇总。各乡镇将具体就业（转移就业）方案上报县 解决两个“零目标”工作领导小组办公室，再统一编制全县总 体方案。 （三）组织实施阶段（20X
7、X 年 11 月 16 日20XX 年 6 月 20 日） 1分解任务，落实责任。根据全县总体方案，将目标任务 双 向分解，即分解到镇乡及干部，负责落实解决两个“零目 标”问题对象的组织动员工作；分解到县级部门及干部，负责 落实用工企业及岗位。并层层签订目标责任书，实行目标考核 奖惩。 第 6 页 2构建平台，落实方案。按照“定点落实”的要求，根据 解决两个“零目标”问题具体方案，通过召开部门联系协调会、 用人单位座谈会、网上信息发布等形式，搭建服务平台，提供 更多供需双方见面和双向选择机会，多渠道、全方位地开展指 导、介绍、推荐就业（转移就业）工作。对就业困难户及特殊 人群要落实部门、干部采
8、取“一帮一”的帮扶措施帮助解决就 业或转移就业，分别落实就业岗位，明确就业去向，签订相关 协议，并分户建立就业信息档案。解决城镇移民家庭零就业问 题在 20XX 年 12 月 31 日前全面完成，解决农村移民家庭零转移 就业问题在 20XX 年 6 月 30 日前全面完成。 3督促检查，跟踪管理。成立解决两个“零目标”问题工 作督查组，对各镇乡、部门及用工企业的工作进行经常性督促 检查，跟踪任务落实情况，并定期通报。 （四）总结考核阶段（20XX 年 6 月 21 日6 月 30 日） 1总结自查。各镇乡对照目标要求，全面总结解决两个 “零目标”问题工作开展情况，并进行认真自查，对存在的问 题
9、及时消化解决。 第 7 页 2验收考核。由县解决两个“零目标”问题工作领导小组 组织人员对各镇乡的工作完成情况进行验收，并量化打分，全 面考核，兑现奖惩。 3建立长效管理机制。认真总结解决两个“零目标”问题 工作的好经验、好做法，建立和完善长效管理机制。落实动态 管理机制，分组建立“零目标”户就业（转移就业）动态信息 登记卡，分村建立信息台帐和一户一档，乡镇建立电子信息台 帐和一户一档。建立工作网络，镇乡、村、组分别落实 12 名 就业指导和信息调查员，负责就业跟踪管理，信息调查收集， 就业指导等具体工作，促进移民稳定就业，安稳致富。 四、工作要求 （一）提高思想认识，加强组织领导。移民就业问
10、题是三 峡移民工作的重点和难点之一，事关移民致富和社会稳定大局， 能否解决好两个“零目标”问题，既是对贯彻落实市委二届九 次全委会精神的一次检验，更是基层政府执政能力的具体体现。 市委、市政府高度重视此项工作，县委、县政府成立由县委副 书记周兵任组长、县政府副县长杨代友任副组长的解决两个 “零目标”问题工作领导小组。各镇乡和县相关部门一定要高 度重视，要落实专门领导、抽调专门人员成立强有力的工作班 第 8 页 子，集中人力、财力、物力，切实抓好该项工作。 （二）加大宣传力度，准确把握政策。为推动解决两个 “零目标”问题工作有序开展，各镇乡、各相关部门要充分运 用一切宣传工具，采取一切有效形式，正确引导两个“零目标” 家庭人员树立正确的择业观和成才观，增强就业或转移就业紧 迫感和主动性，积极行动起来，在各级党委、政府的大力支持 下积极就业或转移就业。 （三）精心组织实施，全面有序推进。解决两个“零目标” 问题既是一项系统性复杂性工程，又是一项全新的研究课题， 各镇乡要认真研究，精心组织。县解决两个“零目标”问题领 导小组办公室要对各镇乡加强指导，及时总结经验，如实反馈 存在困难和问题，并有针对性地解决，乡镇和相关部门要不断 探索和创新工作和机制，确保解决两个“零目标”问题工作全 面有序推进。 （四）层层落实责任，严格考核奖惩。实行工作责任制， 签订责任书，定点定人落实任务。