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1、第 1 页 林业局 2018 年上半年工作总结及下半年工作计划 特征码 uXeyFhQYJXewgkvPNyHC 林业局 2018 年上半年工作总结及下半年工作计划 2018 年上半年，xx 林业工作坚持以党的十九大精神为指导，坚 持绿色发展理念。紧紧围绕市委、市政府的工作部署，围绕 “森林 xx”建设和全市生态文明建设的总体目标，结合“十三 五”规划，继续开展森林生态系统保护、恢复、修复和治理， 筑牢林业生态安全屏障，努力把我市建设成“天更蓝、地更绿、 水更清”的宜居森林城市、天然氧吧，为我市社会经济发展作 出新的贡献。 一、2018 年上半年主要工作完成情况 （一）以强化管护为抓手，奋力确
2、保森林资源安全 2018 年上半年，我们一是做好了征占用林地审核报批工作。今 年 16 月上报省林业厅审核审批征占用林地项目 12 个，征占 第 2 页 用林地面积 x 公顷，缴纳森林植被恢复费 x 万元。二是严格执 行森林采伐限额制度。省政府下达给我市的年采伐限额为 x 万 立方米，截止 6 月 21 日，xx 市共计签发林木采伐许可证 181 份，批准采活立木蓄积量为 x 立方米，出材量为 x 立方米。 批采总量未突破省政府分解下达的采伐限额。2018 年 1-5 月， 全市共办理木材运输证 x 份，其中：办理出省运输证 x 份，省 内运输证 x 份。审核批准办理运输木材和林产品共计 x
3、立方米 （吨） 。三是按照省、州、市的安排和部署，积极开展森林资源 年度出数、林地年度变更调查和森林资源全覆盖监测等三项工 作。xx 市从 2018 年 3 月 9 日开始启动三项工作，从前期国家、 省厅下发给我市疑似变化图斑分别是 x 个和 x 个，经技术人员 通过用两期卫星影像叠加和现地核实后，得出森林资源年度出 数和林地年度变更调查数据，这两项工作已于 5 月 31 日前完成。 现在正开展森林资源全覆盖监测（森林督查）工作，主要是核 查国家和省厅下发问题疑似图斑 x 个（其中国家 x 个，省厅 x 个） ，到 6 月 20 日完成外业核查 475 个，其余正有抓紧开展之 中。四是湿地保护
4、小区建设开启 xx 生态文明建设新征程。2018 年 2 月，经 xx 市人民政府批准，xx 市南碗河流域湿地保护小 区建设正式启动，引领开启了 xx 生态文明建设新征程。这是云 南省第一个湿地保护小区。五是积极开展砂石场生态恢复治理 工作。去年我局通过深入调查和研究，制定了植被恢复实施方 案，采取灌木、花草、藤蔓相结合，以乡土树种为主进行试验 第 3 页 性种植，投入植被恢复费 x 万元，对畹町两个砂石场生态恢复 197.48 亩，对勐典五家页岩砖厂取土场 x 亩进行植被恢复。按 照市委市政府的要求，今年上半年我们继续组织对关停砂石场 开展生态恢复治理工作。目前已按方案进行实施。 （二）以加
5、强防控监测为主，保障生态安全 一是不断加强森林防火工作。去冬今春，召开森林防火会议 x 次，签订联防协议 9 份，制作标语标牌 x 条（块） ，出动宣传车 x 台次，发放宣传材料 10 万多份，投入森林防火经费 x 万元。 由于狠抓责任制落实、宣传教育、野外火源管控、隐患排查等 各项工作，着力提升依法防火、依法治火能力，经受住了 1 月 初到 3 月底无有效降雨的严峻考验，取得了“无森林火灾”和 “零伤亡”的好成绩。二是加强林业有害生物防治。重点对薇 甘菊、红火蚁等林业有害生物进行防控。截止 2018 年 6 月，全 市主要林业有害生物发生面积 x 万亩，其中：红火蚁 0.8 万亩， 赤腹松鼠
6、 x 万亩，薇甘菊 x 万亩。防治面积 x 万亩，无公害防 治率 100%，薇甘菊除治 x 万亩，在 20XX 年薇甘菊除治地块植 树 x 亩用于控制薇甘菊重新危害。组织除治了红火蚁二轮，撒 施饵剂 x 公斤，除治 x 余巢次。完成产地检疫苗木面积 20 亩， 检疫各类造林苗木 31 万株，调运检疫木材 x 万 M3，林产品 x 吨，花卉 x 万株，药材 x 吨。调运检疫率 100% 。三是设置了 第 4 页 8 个市级监测点，加强野生动物疫源疫病监测，加强野生动物 驯养繁殖场所监管，及时防治高致病性禽流感等疫情。上半年， 救助国家一级保护野生动物白眉长臂猿 1 只、蜂猴 1 只、蟒蛇 1 条
7、，国家二级保护野生动物白鹇 1 只。调运蛇类 x 公斤，中 华竹鼠 x 公斤，鹩哥 x 只。受理野生动物肇事补偿案件 3 起。 （三）以造林绿化为重点，大力推进林业生态工程 一是全民义务植树活动有序开展。为较好地完成 2018 年 30 多 万株的植树造林任务，市委市政府提前谋划，制定了xx 市 2018 年全民义务植树活动实施方案 ，向全市各相关部门征求 了意见建议进行修订完善。上半年，采种 x 公斤，育苗 x 万株。 新增培育苗木森林蔬菜、本地乡土树种、果苗类、其它品种 （苦楝子、香樟等）x 万株。2018 年 6 月 25 日召开了全民义务 植树动员大会，现已种植 4 万多株。二是按照市
8、政府的批复， 推进 xx 市南碗河湿地保护小区建设。湿地保护小区规划面积 x 公顷，其中湿地面积 x 公顷。包括南碗河上游片区、南碗河中 游片区、南碗河下游片区和弄莫湖片区。投入建设和宣传经费 共 41 万元，界桩、界碑设立工作正在开展，全部工作有望在 8 月底完成。三是加强 x 万亩生态公益林的保护管理。以获取森 林生态效益为目标，推进森林生态效益补偿政策落实，公益林 管护聘请了 110 名护林员，享受公益林补偿的农户 x 户。20XX 第 5 页 年度共下达 xx 中央财政森林生态效益补偿资金 x 万元，到位资 金 x 万元，截至目前已使用资金 x 万元（农户补偿资金 x 万元 和管护劳务
9、费 67 万元） 。下达省级公益林补偿资金 x 万元，到 位资金 x 万元，截止目前已使用 x 万元。补偿资金将于年内兑 付。四是推进天然林停止商业性采伐补助项目。今年全面停止 了天然林采伐的审批，按核实面积编制完成了云南省天然林 停伐保护 xx 市实施方案的文本及附表，得到了州人民政府的 批复，已报省林业厅备案。xx 市天然商品林管护面积为 x 万亩， 其中：国有天然商品林面积 x 万亩，集体个人天然商品林面积 x 万亩，按照国有林 8 元/亩，集体个人林 x 元/亩的标准计算， xx 下达的资金为 x 万元。xx 市天然林停伐保护工作经外业调查 核实，符合纳入天然林停伐保护面积 x 亩。按
10、权属分：国有林 x 亩，集体 x 亩，涉及林农 2621 户，补助资金年内有望按照要 求完成兑补。四是生物多样性保护和林业科技成果工作取得新 突破。特别是珍稀植物大果藤黄实现人工繁育，此项目分别在 国家级刊物科技日报、人民网、光明科技、科普中国、今日 头条等多家媒体发表和转载。南卯湖石斛公园科普示范教育基 地建设项目也出现在云南日报、人民网、云南网、新华网、人 民日报、凤凰网、网易、搜狐等国家和省州级政府官方媒体上。 为展示 xx 珍稀植物园内丰富的植物种类资源，普及生物多样性 知识，促进珍稀植物资源的保护与发展，我们上半年开展了 xx 植物园珍稀植物挂牌工作，第一批已鉴别植物 120 多种，
11、悬挂 第 6 页 二维码标识牌 500 多个。同时，开展了 xx 市古树名木管理挂牌 工作。对全市经普查、鉴定、登记编号、建档的 136 株（群） 古树名木逐步进行挂牌保护，为每株古树名木和每个古树群制 作统一式样的二维码保护标志牌。目前，已经挂牌前 5 个乡镇 76 棵（群） ，完成挂牌总数的 56% 。 （四）以打防结合为举措，全力维护林区大局稳定 一是加大宣传力度。我局通过悬挂宣传标语、发放宣传资料等 形式，切实提高人们自觉保护森林资源的意识，营造全民参与 “森林 xx”和生态文明建设的良好氛围。二是加大巡查力度。 针对林区的不同特点，突出整治非法侵占林地行为，重点对矿 山石场、工业园区
12、、房地产开发、伐区林地及涉林项目开展专 项清查，发现问题及时查处，为确保森林资源安全打下了坚实 基础。三是加大调处力度。我局着力化解“急、难”山林权属 矛盾纠纷，构建和谐平安林区。上半年调处山林纠纷 4 宗，有 效地维护了林区的稳定，促进了林区经济的发展。四是加大打 击力度。上半年，我局继续加大对涉林违法犯罪行为的打击力 度，重点围绕违规野外用火、违法毁林开矿、乱挖乱占林地、 盗伐滥伐林木、非法猎捕、收购、运输、出售国家保护野生动 物等方面开展整治行动，严厉打击了各类破坏森林资源和野生 动物资源的违法犯罪活动，有力地维护了林区治安秩序的稳定。 第 7 页 据统计，上半年林业局共查处各类森林案件
13、 16 起。 （五）以深入推进林业重点改革为契机，加强生态保护基础 一是按照全面深化改革的部署和要求，继续深化集体林权制度 改革，建立健全和规范集体林权流转机制，引导、促进森林资 源自愿、有偿、依法、规范的流转，防止出现“炒林炒地”行 为。2018 年上半年拆分合并办理林权证8 宗，错误更正 20 宗，补换发证 10 宗，林权流转办理 34 宗，林权抵押贷款已还 贷款 387 万元，贷款余额 759 万元。二是积极按照省州对国有 林场改革工作的要求和时间节点，稳步推进国有林场改革，德 宏州国有林场改革工作领导小组于 2018 年 4 月 24 日对 xx 市国 有林场的改革工作进行了验收，已通
14、过州级验收。 （六）以深入推进精准扶贫为己任，全力提高农户收入 1、按照国家和省、州、市对贫困户、贫困村进行识别和建档立 卡的工作要求，我们严格执行识别标准，把最贫困的农户纳入 帮扶范围，科学合理地制定帮扶计划。认真填写贫困户登记表、 扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“有卡、有簿、 有册、有档” ，对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。一是 3 月底到 4 月初对雷弄村 176 户建档立卡户进行了产业发展调查， 第 8 页 就森林蔬菜的培育种植做了规划，选取了目科村民小组 3 户农 户作为林下产业示范户，种植森林蔬菜刺春头、帕哈和帕棍。 同时，在林业局苗圃培育森林蔬菜树苗发放给雷弄村 1
15、76 户建 档立卡户及 11 户村干部种植，目前共发放 4290 株。端午节期 间，我们组织挂钩干部职工到扶贫点雷弄村武甸村民小组和目 科村民小组发放树苗并参与种植。雷弄、达节坝、芒帽村民小 组的树苗发放工作正在进行中。二是带领雷弄村村干部及村民 代表到保山华大智慧农业科技示范园和盈江县苏典乡下勐劈扶 贫点、勐弄乡龙门古寨、太平乡下帮瓦、太平乡石梯和盈江县 平原镇花海建设基地考察。三是市林业局在雷弄村委会达节坝 村民小组投资 10 万元在橡胶树上开展石斛仿生试种。四是开展 慰问和捐资助学活动。 2、积极推进惠农项目的落实。一是认真抓好森林生态效益补偿 政策落实，对权属为集体和个人的公益林按照每
16、年每亩 10 元进 行补偿，全市共 x 万亩。其中，涉及建档立卡户 47 户 x 人， 2018 年 1 月 1 日兑付建档立卡户补偿资金 x 元。20XX 年全市聘 请了建档立卡户 99 名护林员对林地进行管护(其中：天然林管 护员 58 名，公益林管护员 41 名） ，2018 年 1 月 1 日共兑付建 档立卡户护林员补助资金 x 元。二是认真抓好天然林停止商业 性采伐补助工作。对全市集体天然商品林按照每年每亩 10 元进 行补助，涉及建档立卡户 x 户 x 人，2018 年 1 月 1 日兑付建档 第 9 页 立卡户天然林补偿资金 x 元。 （七）以四项重点工作为重点，积极开展招商引资
17、 1、向上争取资金任务完成情况。2018 年度，市林业局向上争 取资金任务数为 x 万元。截止 2018 年 6 月，完成向上争取资金 数为 x 万元。 2、招商引资任务完成情况。2018 年，招商引资任务数为 1 亿 元。目前，木材加工招商项目一个落地轻工业园区，完成投资 1000 万元。正在洽谈招商项目两个，一个是木材加工企业落户 工业园区，一个是林业局旧城改造项目。 3、挂勾 xx 城乡路灯改造项目。该项目为续建项目，投资总额 为 x 万元，已完成 x 万元，但目前项目建设叫停，推进缓慢。 （八）以作风建设为载体，努力树立良好林业形象 我局紧紧围绕党风廉政建设的工作要求和开展“两学一做”
18、教 育要求，深入推进党风廉政建设。一是召开了党风廉政建设部 署工作会，层层签订了党风廉政建设责任书，逐级压实党风廉 政责任。二是为巩固和拓展“两学一做”教育成果，我局继续 第 10 页 扎实开展“两学一做”教育学习，组织干部职工深入学习十九 大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，使全体干部职工特 别是领导干部能准确把握十九大的精神内涵，深刻认识十九大 的重大意义，树立正确权力观。完善了各项学习制度，组织干 部职工学习新党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，不 断加强党员的党性修养和自身素养。全局上行下效，推动“两 学一做”制度化、常态化，把习近平总记重要讲话精神作为改 进作风，提升服务质量的
19、行动指南，把新要求、新部署、新机 制落实到具体工作和行动中，真正将“两学一做”的要求内化 于心、外化于行。三是认真开展梳理市林业局职权权力运行和 个人岗位廉政风险防控，行政许可职权数由 14 项减为 10 项， 梳理内部机构 18 个，个人廉政风险防控岗位 99 个，制定防控 措施 311 条。四是重点对机关各股室站所队及林场在效能、廉 政、纪律、作风及窗口服务等方面加大督查力度，狠抓纪律作 风。认真落实谁分管谁谈话制度，截止目前共谈话 9 人。 五是严控“三公”经费支出，规范公务车辆管理。 二、存在的困难和问题 （一）保护区、公益林保护与周边村寨群众生产生活的矛盾问 题。保护区周边村寨较多，
20、群众生产生活活动频繁，存在蚕食、 侵占国有林地现象，保护与发展矛盾突出。 第 11 页 （二）人工商品林划为公益林问题。20XX 年度公益林实施方案 修编确定了我市公益林总面积为 33.54 万亩。由于时间紧、任 务重，致使一部分林地区划不合理，将一部分流域、还有极少 部分农户种植的林木区划成为生态公益林，群众强烈要求对其 进行调整，经多次向省厅请示汇报，因政策原因无法调整修编。 （三）林地管理和生态恢复难度大。一是历史遗留问题比较突 出，特别是一些重点项目重点工程，比如高速公路建设遗留的 部分临时用地，由于涉及到重点公益林，项目结束后手续仍未 得到完善问题，大瑞铁路现正在开工实施，同样存在涉
21、及两江 风景名胜区问题。二是试验区、扶贫攻坚建设需求，需要页岩 砖和砂石料，但我市页岩砖生产和砂石料开采的相关手续仍然 未能完善，存在违法使用林地和违法生产。三是山区群众生产 生活对林地和森林的依赖程度较大，群众蚕食、侵占国有林地， 违法使用林地、乱砍滥伐、非法采砂取石取土等问题依然存在。 对关停的砂石场、取土场进行植被和生态恢复难度极大，需要 投入大量的人力、物力和财力。四是林地变更等三项工作及森 林督察工作任务艰巨，督察组进驻 xx，面临的形式不容乐观， 涉林案件必须进行查处，但查处难度较大。 第 12 页 （四）薇甘菊、红火蚁等有害生物防治困难，防治经费缺乏。 由于国家政策要求植物检疫费
22、不能收取，没有植物检疫费返还 款用于开展林业有害生物防治工作，防治力度较常年明显降低。 乡镇更是没有专业经费用于病虫防治，防治不积极，造成防治 不彻底，留有死角。二是农户对薇甘菊的防治意识差，大多数 都任其发展，没有主动及时进行防治。三是没有形成群防群治 合力，防治效果差，年年防治，年年不能根除。 （五）扶贫攻坚工作中，勐秀刀坝需要新建房的有 48 户，其中 建档立卡户 42 户，据初步调查了解，建房地基绝大部分均在瑞 陇公路边国有林地新推建，目前，这给我市国有林地管理带来 巨大压力，建议政府将该部分建房户纳入统一搬迁规划。 （六）项目建设使用林地实行定额制度，云南省平均每个县市 的定额指标在
23、 60 公顷左右，但试验区建设过程当中，项目建设 使用林地的需求量大，需求与省州下达的林地使用指标差距较 大。 （七）林业局办公用房问题。我局新办公综合楼建盖好后（四、 五两层属我局） ，还没有装修，目前林业局办公地点较为分散， 不利于办公和人员管理，林业局办公用房的问题急需解决。 第 13 页 三、下半年工作计划 （一）全面落实从严治党新要求，切实管理好干部队伍，继续 抓好“两学一做”学习教育，使学习教育常态化、制度化。加 强“平安林区”创建、党风廉政建设、机关党建、纪检监察、 综治 WW、安全生产、信访、保密、工会、共青团、老干部等工 作，做好档案资料收集和考核工作。 （二）强化宣传，不断
24、提高全民的生态保护意识。充分利用报 刊、手机短信、微信、简报、黑板报、展板、电子屏、宣传栏、 布标、宣传碑(牌)等多种方式和渠道开展林业法律法规宣传。 （三）抓好森林资源管理。开展好各专项行动，依法严厉打击 非法占用林地和湿地、毁林开荒、乱砍滥伐等破坏森林资源的 违法犯罪行为。严厉查处走私、非法猎捕、非法经营和非法运 输野生动植物及其制品的行为。进一步转变工作模式，提升打 击效能和针对性，有效保护森林和野生动植物资源安全。加快 解决突出问题，化解矛盾纠纷。加大砂石场治理工作，积极开 展人居环境提升暨“两违”建筑治理工作。 （四）抓好今冬明春的森林防火工作，杜绝重大特大森林火灾。 认真开展林业有
25、害生物防控工作，重点对薇甘菊、红火蚁等林 第 14 页 业有害生物进行防控，保护好生态资源。 （五）抓好林业深化改革，进一步做好国有林区及国有林场改 革工作。 （六）加大招商引资和争取项目资金支持，努力完成争取资金 1600 万元，招商引资 1 亿元和挂勾 xx 城乡路灯改造项目的目 标任务。 （七）抓好工程造林、义务植树等绿化造林工作。通过加强和 各相关科研单位的合作与联系，做好珍贵乡土树种种苗科技试 验，抓好育苗和规划种植。积极督促 2018 年 xx 市政府下达各 乡镇、农场、市直各有关单位 30 万株绿化造林义务植树任务， 定期或不定期到各乡镇督促绿化造林工作。继续完成历年退耕 还林检查、州级项目及资金兑现等工作。积极对公路沿线关停 的采砂场、采石场、取土场及关闭砖厂的植被恢复。 （八）扎实开展扶贫攻坚，加强林下资源开发，积极发展林下 产业，大力扶持特种养殖，加大产业帮扶。 （九）加强林业信息化建设，加强信息、网络安全管理，强化 队伍建设，加快信息化人才队伍的培养速度，加大行政执法培 第 15 页 训，特别是加大乡镇林业站和基层站所工作人员的培训力度， 着力提升执法办案能力，加强应急处突能力建设，大力推进执 法规范化建设，全面推进依法治林，不断增强林业发展的支撑 能力。 （十）认真完成上级部门交办的其他任务。 xx 市林业局 2018 年 6 月 27 日