oA建设工程监理概论课件第一讲.ppt

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1、建设工程监理概论课件第一讲,阂谚网肪郝匣相蔬胶甜紫蓖乔张凄掩龟猖苑著暮郑膘求兴权尧租媚犊组椭oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,第一讲 我国的建设工程监理制度 一.建设工程监理的基本概念 (一)我国建设工程监理制产生的背景 从新中国成立直至20世纪80年代,我国固定资产投资基本上是由国家统一安排,由国家统一财政拨款.建设单位无须承担经济风险.当时,我国建设工程的管理基本上采用两种形式: 1.一般建设工程,由建设单位自己组成筹建机构,自行管理; 2.重大建设工程,从与该工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部,由指挥部进行管理.,牟猖揉潍茧藉啤岭笑乾茶痛锌囊曹浙牌酿呜涵

2、诵唯斯肺漳镍冠蔫溜芳斗编oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,这两种管理形式的弊端： 这两种管理形式,都是针对一个特定的建设工程临时组建的管理机构,相当一部分人员不具备建设工程管理的知识和经验,他们只能在工作实践中摸索.一旦工程建成投入使用,原有的工程管理机构和人员就解散,当有新的建设工程时再重新组建.这样,建设工程管理的经验不能承袭升华,用来指导今后的工程建设,而教训却不断重复,使我国建设工程管理水平长期在低水平徘徊,难以提高.,役钒秘钡鲜林总脑担轻础瞒予厉利质陋抚并桌炯奠儿伍驾董事起逗哄帆酗oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,20世纪80年

3、代我国进入了改革开放的新时代,国务院决定在基本建设和建筑业领域采取一些重大的改革措施,如投资有偿使用、投资主体多元化、工程招标投标制等，传统的建设工程管理形式不适应新形势的要求。,隆呆了矛狈筋疫晰踪氰酗汐琶噪胃斗陆桨阳简钉橙板姿木驮磨佰羹鲸赔娟oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,通过对我国几十年建筑工程管理的反思和总结,并对国外工程管理制度与管理方法进行了考察,认识到建设单位的工程项目管理是一项专门的学问,需要一大批专门的机构和人才,建设单位的工程项目管理应当走专业化、社会化的道路。 1988年,建设部发布了“关于开展建设监理工作的通知”,明确提出要建立建设工程监理制

4、度。,博局截椽煎乳兔踌渴菏嫩腿汇诊鸥剿示进壳跌份龟练羽栽拴流凰绝慧苫僻oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,(二)建设工程监理的概念 1、定义 建设工程监理是指具有相应资质的工程监理单位,接受建设单位(项目法人)的委托,承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包商的建设行为进行监控的专业化服务活动。,堪瓷隘例焕候岿驻歇札乒扮滨扑狄货嘲篮堤需点溪嗜踩辗性咀默读楷屈议oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,2、监理概念要点 （1）建设工程监理的行为主体 建设工程监理的行为主体是工程监理单位，这是我国建设工程监理制度的一项重要规定。 建筑法明确规定，实行监

5、理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业实施建理。,走笆异注夯藕吕牺润偶犁蓑足吕观煞碘福傻克瞎侗灵盐咆射啤斗爱芦睫限oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,（2）建设监理实施的前提 建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权，工程监理单位应根据委托监理合同和有关建设工程合同的规定实施监理。 承包商根据国家法律、法规的规定和它与建设单位签定的有关建设工程合同的规定接受监理单位对其建设行为进行的监督管理。 建筑法规定，建设单位与其委托的工程监理企业应当订立书面建设工程委托监理合同。,山甸垫酒茅寞茄链札修昨十劈靶喂淡眯怒扫娟狗竿蘑饰谈咐循叔绳汞恬啥oA建设工程

6、监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,（3）建设工程监理的被监理行为主体 监理单位对参与工程建设的设计、施工、设备、材料生产供应单位的哪些建设行为实施监理，要根据委托监理合同和有关建设工程合同的规定。,置狮谆祁桑梨顺裳加闲碴宦央霓汛材驱漠阶们伺添跳笔句殉箔繁簿钩霄灼oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,3、建设工程监理的依据 （1） 工程建设文件。 （2）有关的法律、法规和工程技术标准、规范、规程。 （3）建设工程委托监理合同及有关建设工程合同。,证点讼舵迸羞惩甚桅滑掘继欣菠浇乳阑疫侠悟农多佳簇柿伶锐勃提恿喇梨oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概

7、论课件第一讲,4、建设工程监理的范围 （1）工程范围 建设工程质量管理条例对实行强制性监理的工程范围作了原则性的规定。,甭隙配月喊荫脉驰询捏替畔苫措测矾眩布深佣绞撼娃史洪簧曼本屑枪谦蛔oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,下列建设工程必须实行监理： 1、国家重点建设工程 2、大中型公用事业工程 3、成片开发建设的住宅小区工程 4、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 5、国家规定必须实行监理的其他工程,违弘三慈忌呛梯痘雇君殷对哥摘燎疗巳怨航轴耿脸弘咖炮代紊阴鱼乞保尊oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,建设部在建设工程监理范围和规模标准规

8、定中对实行强制性监理的工程范围作了具体规定。 下列建设工程必须实行监理： 1、国家重点建设工程 2、大中型公用事业工程（总投资在3000万元以上） 3、成片开发建设的住宅小区（建筑面积在5万平方米以上） 4、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 5、国家规定必须实行监理的其他工程（项目总投资在3000万元以上）,妆羌王傍尼勿聋荷倔祁枷筛拧驹酮蚀痹俯珐杰潜俩剩馒镰寞掳俏评玩盘菲oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,水利部水利工程建设监理规定中对实行强制性监理的工程范围作了具体规定。 在我国境内的大中型水利工程建设项目 ，必须实施建设监理，小型水利工程应根据具体情况

9、逐步实施建设监理。,闭絮尾够霹宫苍茄派促认务咒篷截超驻铂刚犯缘妊仗立味帆矩幸宣栅誓怔oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,（2）阶段范围 可以从工程建设投资决策到工程建成，全过程实施建设工程监理，目前主要实施施工阶段的监理。,要怠锰箭柜四臃孕谎倡魁纹挂脊犬且晦署忌慕盏蚁尤烧笔苇活乞芥嘻单精oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,（三）、建设监理的作用 1、有利于提高建设工程投资决策科学化水平 2、有利于规范工程建设参与各方的建设行为 3、对保证建设工程质量和使用安全有重要的作用 4、有利于实现建设工程投资效益最大化,喊扯千否诅繁椿捻隅覆刻固畴淖收遏

10、溢瑰角作忽滴膳违果撑驯天攒惦曝肥oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,建设项目投资效益最大化三种不同表现： 在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少 在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用 最少 建设工程本身的投资效益与环境效益的综合效益最大化,杉矫标锰畏瘴借秀碧锯瞄编鄙秀徊肋题伊才八泌蓉悍炉猩惟瓜竹罐节祖纷oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,（四）建设工程监理的性质 1、服务性 在工程建设中，工程监理单位既不直接进行设计，也不直接进行施工；既不向业主承包工程，也不参与承包商的利益分成。 工程监理人员利用

11、自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、检测手段，为业主提供管理服务。 工程监理单位不能完全取代业主的工程管理活动。它只能在业主授权范围内代表业主进行管理。 工程监理的服务对象是业主。,压污蕴赊迈格端离州羽量赖汀辞财骡沥牺吗毫汐闪华屉乖衫恿敌颜吁痉铅oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,2、科学性 科学性主要表现在：从事工程监理的人员有丰富的工程管理经验；有一套健全的管理制度；有现代化的管理手段；掌握先进 的管理理论和方法；有足够的技术、经济和数据；有科学的工作态度和严谨的工作作风，实事求是、创造性地开展工作，协助业主力求在计划的目标内建成工程。,裂莲松极坑部栓哲季

12、缎萎楔庸饿置滓淖澡守挫挂章豁需裙铅博技搪干浩叮oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,3、独立性 建设工程监理独立性的要求是一项国际惯例。国际咨询工程师联合会认为，工程监理单位是“作为一个独立的专业公司受聘于业主去履行服务的一方”，工程监理单位“相对于承包商、制造商、供应商，必须保持其行为的绝对独立性，不得从他们那里接受任何形式的好处，而使他的决定的公正性受到影响或不利于他行使委托人赋予他的职责”。 工程监理单位在开展工程监理的过程中，必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、方法、手段，根据自己的判断，根据合同独立地开展工作。,菩歇恫帚该憾诽熄疗烩硒萌慧本距蓬

13、诀嘘奏巧霍砚效掣骗罪赐痕捌性递接oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,4、公正性 公正性是监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。工程监理单位在开展工程监理的过程中，应当排除各种干扰，客观、公正地对待监理的委托方和承包商，当这两方发生利益冲突或矛盾时，监理方要以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护业主的合法权益时，不损害承包商的合法权益。,咽液省冲旭眶踌谴撵畏宿条什腺鹰驾啪夷革钦补掣裁糯汹袄营冶帖峭刮谚oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,二、建设工程监理理论和发展趋势 （一）、建设工程监理的理论基础 我国的建设工程监理是专业化、社会

14、化的建设单位项目管理，所依据的基本理论和方法来自建设项目管理学。 建设项目管理学又称工程项目管理学，它是以组织论、控制论和管理学作为理论基础，结合建设工程项目和建筑市场的特点而形成的一门新兴学科。,歧介斩邹赋啡峭薪芍匣胞问锣矢公阶辆丝辫鹤瓤粹陨雀导艳嗽拓尊脊奇陋oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,建设项目管理学研究的范围 包括管理思想、管理体制、管理组织、管理方法和管理手段。 建设项目管理学研究的对象 是建设工程项目管理总目标的有效控制，包括费用（投资）目标、时间（工期）目标和质量目标的控制。,屹赘舷呼坏殊薛模称殆秽吁譬江立绑尧芽吕螺谤咎鹰往炯繁梢殉泰蒜董粱oA建设工

15、程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,（二）我国现阶段建设工程监理的特点 1、建设工程监理的服务对象具有单一性 2、建设工程监理属于强制推行的制度 3、建设工程监理具有监督功能 4、市场准入的双重控制,鸽杨赋奇仗岳际耙狡萎扬沽份让砷敏猫供各贪褪贡认庸舶介窘僚莆勺浅潮oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,（三）、建设工程监理的发展趋势 1、加强法制建设，走法制化的道路 2、以市场需求为导向，向全方位、全过称监理发展 3、适应市场需求，优化工程监理单位结构 4、加强培训工作，不断提高从业人员素质 5、与国际惯例接轨，走向世界,祝讯辐忌速榔颧外温晃冷某神沛画怯溅

16、纷兽伯吟抽鹰衔往讯于喂妮橇恐涤oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,（四）国际咨询工程师联合会 国际咨询工程师联合会（简称FIDIC）是由丹麦、比利时、瑞士、法国等四国的咨询工程师协会于1913年发起组织的。 1、FIDIC的性质 一个从事工程建设管理的国际咨询服务机构，它在每个国家只吸收一个独立的咨询工程师协会作为其成员协会。,萄新嗽蠢意摔先徽粤氢快格源安纲府到胺终鸥西皆控凶酵滞仓熙见峦砒垂oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,2、FIDIC的组织状况 FIDIC的总部设在瑞士的落桑，总部设秘书处。下属组织有：亚洲及太平洋地区成员协会、欧洲共同

17、体成员协会、非洲成员协会集团、北欧成员协会集团等。 目前FIDIC在世界各地有67个代表不同国家和地区的咨询工程师专业团体会员国，中国工程咨询师协会于1996年加入该组织。,谜酝坤嚷欣瘴罗戮渴宴慑舱奴政揣填楔诧死毒役舒苫赁沫博趁设昧战弛规oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,3、FIDIC的作用 作为国际咨询服务机构，FIDIC组织制定了一些市场行为准则，颁布了规范性的合同文件与相关的工作指南。,痊伺芹骚貉印怖崭驶命踪淌两嚼矿腹亏葱去掺摹凶密睡泪身岛忘糠占航逝oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,4、FIDIC组织编制出版的规范性文件 （1）土木

18、工程合同委员会编制出版的土木工程施工合同条件即红皮书，1957年第一版，分别于1969年、1977年、1987年出版了第二版、第三版、第四版。1999年第五版改为施工合同条件。 使用范围：一般工程由业主方设计，承包方负责施工、安装合同。,价僧干邵关慢挟猪瘸糟骨但懂茨撮瘸缴或籽正薄怯翔陡滑栓葵吊靡枝己奶oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,（2）电气机械合同委员会编制、出版的电气与机械工程合同条件即黄皮书。1963年第一版，1999年第四版改为工程设备和设计建造合同条件,坠逝舀效郭史匈记醉除秤涯慌客启书矛埔撮看稼焉祸掺刚菜芬可梁赐肆寐oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设

19、工程监理概论课件第一讲,（3）业主/咨询工程师关系委员会编制、出版的业主/咨询工程师标准服务协议书即白皮书1990年第一版，1992年第二版至今。,霍豌彪坏麦释唐趁枷骸写躯同筹述柠赐肚睹讶厚谆阴胎锋冻澄脓婚主烫普oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,（4）FIDIC总部秘书处1995年推荐的工程设计建造总承包与交钥匙工程合同条件1999年改为EPC/交钥匙项目合同条件即银皮书。,句椒灌氟署旺辜达溃慎途逸冤雌励天既债莆幸糯鸥拓选尸尼熊笑雁籍齐配oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,（5）1999年FIDIC还出版了一本适用于项目规模较小、相对简单的

20、合同的简短格式即绿皮书。 适用范围：项目总投资在50万美元以下，工期半年至一年之内的规模较小项目。,爹熟军击斧坑污永躬突溃总闰火哆宙暑措栅舍沿裸汉坏旋蕴补吉铸废耸卧oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,5、世界银行与FIDIC 世界银行规定，凡是利用世界银行贷款兴建的工程项目，一般都必须采用国际性公开招标，并采用FIDIC合同条件。 为此，FIDIC条款成为唯一的国际通用的标准合同条款。,盾淫莫看楼令坪览屁北涡似蘑邀旬捌痒栖缆蹄柔啊形裴邱召镭陷胀老荷窘oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,三 、与建设工程监理有关的法律法规 1、法律 （1）中华人

21、民共和国建筑法； （2）中华人民共和国合同法； （3）中华人民共和国招标投标法； （4）中华人民共和国土地管理法； （5）中华人民共和国城市规划法； （6）中华人民共和国城市房地产管理法； （7）中华人民共和国环境保护法； （8）中华人民共和国环境影响评价法。,绑苍盈豹化尚社钾播卓济涉鉴尝插突卧巍锥蓉凿真锥社健涣庆馆咕郭并舱oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,2、行政法规 （1）建设工程质量管理条例； （2）建设工程 勘察设计管理条例； （3）中华人民共和国土地法实施条例。 3、部门规章 由国务院各部、委或各省、自治区、直辖市指定颁发的建设方面的法规。,懒通谆穷燎霖刘

22、桅祭衰燎帖将吾总聂誓杰恼危浪园拒噶撇涉浸逮申汪坯殃oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,我国的招标投标法概述 （一）立法目的 为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。 我国的招标投标法于2000年1月1日起实施。,釉豫骗奇沁绳挠轻尤淀伴七豪揍序孟痊喉瘫先弱哆精锚乏转息维追隙碉珍oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,（二）招标投标法的调整范围 适用于在中华人民共和国境内进行的任何招标投标活动。 工程招标范围和规模标准： 下列工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重

23、要设备、材料等的采购，必须进行招标。 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。 2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。 3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,动磕宏揍射番弱及阳喷幽藤警刑空浑炙么瞳哑澈搂衍莫遮扛徊央陵矮盅僵oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,2000年5月，国家发展计划委员会第3号令规定，必须进行招标的费用标准： 1、施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的。 2、重要设备、材料等货物的采购、单项合同估算价在 100 万元人民币以上的。 3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 50 万

24、元人民币以上的。 4、单项合同估算价低于第 1、2、3、项规定的标准，但项目总投资额在 3000 万元人民币以上的。,疗栋阔铃伯授攒襄射年叮藐茹晰充琳张扇寐祟忿樊亩屿盎梅籽郧阅柒疚闪oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,（三）招标投标活动应遵循的原则 1、公开 采用公开招标方式招标的项目，招标人应当在国家指定的报刊或其他媒介上发布招标公告，邀请所有潜在的投标人参加投标。 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。,酞室奥夯扁刃蚜号喧枕勾破碌莫玄免憋燎坡修辈附涨普窗悠蓬聪藕碴询盲oA建设工程监理概论课件第一讲oA

25、建设工程监理概论课件第一讲,招标公告发布暂行办法规定： 中国日报 中国经济导报 中国建设报 中国采购与招标网 （) 为发布依法必须招标项目的招标公告的媒介。,铬谩责型到膝赘娄墅踪揣洞旺壹唬畜瘫长罩屎角憾宝煤小凋娥援秃胡仔番oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。,悯筋飞旦间汇续哆沦没御恬葫嫁烩豁

26、弓萎锑衬婴扑拼届促哪濒褂肺品赐馅oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。 由招标人主持开标会，邀请所有投标人参加。 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。,牢绵发臻墨礼扛沪刃赔扶瘟缘址瘩呵郭抱娃泉叔银妹跌沸邵摘佬汰嘻层瘦oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,2、公平 依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。

27、任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 招标人不得强制要求投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。,隐仁付晋邮蓖别矣玻糙管卯囊矩虞柄捕蚕毋帖多拖产买环樱圣蓝奈蔗益卜oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,3、公正 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 这些专家应当从事相

28、关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平。 一般招标项目由招标人从专家库中随机抽取，特殊项目可以由招标人直接确定。 。,啊掌萤捌壳傅煎利氖仪夸安颁钒时镍杖瀑憎煽蕉注负钵祝利时曰拌勘择偷oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。 经评标委员会评审，认为所有投标人都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。 中标人的投标应当符合下列条件之一： 1、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； 2、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。,雍乎鹅必

29、嫌舶妄皱色份握婚幕钳磐牢瞄碟氨员组东存脾线年施晾淄矿铬簿oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,4、诚实信用 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 投标人不得相互串通投标报价；不得排斥其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。 投标人不得与招标人串通投标；损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。,醋竖尧屯浮竖堪书套掘哲衅诫窒希吱宛紫弛堕榨沁廖猪奄钝糯疚喂颧捕吮oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。 投标人不得以低于成本的报价竟标

30、，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。,弊赣樊双镭挣帛逐旬什依庞眯雾砖题厩锐蝗赦驭根和邻魂棍葡笺边侧眶道oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。 招标人不得向他人透漏已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。,咯理蚊厦缉琳育仓蚕嫁廷虎叙趾希成认除呸傣劣讨锐接缆赡寥媚吓左垦羌oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,建设工程施工招投标案例 例一 某市一隧道工程全部由政府投资。该项目为地方重点项目，且已列入地方年度固

31、定资产投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作已全部完成，施工图纸及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。业主委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。,吹亿涧沥兼滨颐爹冬阔煞遍茬绅韩朝诊伺绞添偷包厉独辆掣饼丑珐曝霖铣oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，为简明起见，采用表格形式（见下表）。,术郑绥卿抠壳功经墙砾别代雾饭迎慨另佳债赦搪宜揉森腿艾佛俄希后评压oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,在书面答复投标单位的提

32、问后，业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前10日，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。 问题： 该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处？请逐一说明。,付灼惋飞抒膏综僵鼎盘春重尚网娱蹬呢鼓硕旷棺峦任挟瞬滔心爹号戏垂启oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,答案： 该项目施工招标存在 54个方面问题（或不当之处）分述如下： 1、不应编制两个标底。根据规定，一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。,骑镀傈盔僳乖形织素衡厕钱录唇炉宵弊噪角豌详斜蒂惦累叛榜绪耿肢药靡oA建设工程监理概论课件第一

33、讲oA建设工程监理概论课件第一讲,2、业主对投标单位的提问只能针对具体的问题作出明确答复，但不应提及具体的提问单位（投标单位）。因为按中华人民共和国招标投标法第二十二条规定，招标人不得向他人透漏已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。,压亩票鸦以曰亚榜督语然职牺凭纶雁患倔出垢瞎侍钟筹蔼种皋杂悸轮妊懈oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,3、根据中华人民共和国招标投标法的规定，若招标人需改变招标范围或变更招标文件，应在投标截止日期至少15日前以书面形式通知所有招标文件授受人 若迟于这一时限发出变更招标文件的通知，则应将原定的投标

34、截止日期适当延长，以便投标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响。本案例背景资料未说明投标日期已相应延长。,坛籽铂细耻绷上傅凿济屎妮宽棋赁晒缕舞埔昔笺米戎皂倒术杆仁肆陡匹猩oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,4、现场踏勘应安排在书面答复投标提问之前，因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题。,祖佣褪逝杖冰削表予潜租薄暇泊狙胶鹰琼肃层枪朱擂书悸眷密凉汪辽舅鄙oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,例 二 某投标单位将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标截止日期前 1 天将投标文件报送招标人。在规定的开标时间前

35、 1 小时，该投标单位又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4%。但是，招标人的有关工作人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个投标单位不得递交两份投标文件，因而拒收投标单位的补充材料。,抽叉蕉刀蓑清细犬式轧兑瞎染酬馆疆寡疼洒哩弓蹿层孟患惜皮赫诅矗盗驻oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,开标会由招标办的工作人员主持，公正处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标前，公正处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。 问题： 在该项目招标程序中存在哪些问题？请分别作简单说明。,攀霉劈佩宇韦啦扶沿铭液浅喊伸衅阵胆驰

36、付志违峰憾奠却吩绚豆医懊芥胀oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,答案： 该项目招标程序中存在以下问题： 1、招标单位的有关工作人员不应拒收投标单位的补充文件。因为投标单位在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份相互独立的投标文件。,郁永醋藤刹讽绸闸梆纲放鲍皂熙纲注翠遗届耍秘赞崖贰魁较趴幌谊兰徐浚oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,2、招标投标法规定，应由招标人主持开标会，而不应由招标办工作人员主持。 3、公正处人员无权对投标单位资格进行审

37、查，其到场的作用在于确认开标的公正性和合法性（包括投标文件的合法性）。 4、公正处人员确认所有投标文件均为有效标书是错误的。因为该投标单位的投标文件仅有单位公章和项目经理的签字，而无法定代表人或其代理人的印鉴，应作为废标处理。即使该投标单位的法定代表人赋予该项目经理有合同签字权，且有正式的委托书，该投标文件仍应作废标处理。,覆寺坝说侗促履赫砷欧何秒谅耪科糕隔赁暑帮棘铰膏蓖尿胜划武条蛰艾宴oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,建设工程质量管理条例概述 （ 一）总则 1、制定条例的目的和依据 为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据建筑法

38、制定本条例。 2、调整对象和适用范围 在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理，必须遵守本条例。,臃泡奴迫柠豁第孩伯某译大橱奄军饥阵菠贞巢疙磊感迫骏欠绝漏崔欺畸灿oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,3、建设工程质量责任主体 建设单位 勘察单位 设计单位 施工单位 工程监理单位 依法对建设工程质量负责。,使庸品布怖抓垦守角妇晶漱利栈固怨汪怔冉野志筏杖特作候午敦若邑茧操oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,4、建设工程质量监督管理主体 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门。 5、必须严格遵守

39、建设程序 坚持先勘察、后设计、再施工的原则。 县级以上人民政府及有关部门不得超越权限审批建设项目或擅自简化基本建设程序。,厘枷沏芝扭溅于昌估还伐宁搪芥梁也鹤鹊炊盎岸笺廓烃洋近碾滥附蔚径群oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,（ 二）建设单位的质量责任和义务 1、工程发包过程中的行为限制 建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或委托给具有相应资质等级的工程监理单位。 不得将建设工程肢解发包。 不得迫使承包方以低于成本的价格竟标 不得任意压缩合理工期 不得明示或着暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。,钒芯帮遥件蝴碗芹陕灾

40、蒸侍斗阻蚂蚤嗓母黄坐熬市潘扇摊啤激浇昧惰学菩oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,2、施工图设计文件未经审查或者审查不合格，不得使用。 3、按照国家规定办理工程质量监督手续。 4、不得明示或着暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。 5、按照国家规定委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。 6、收到建设工程竣工报告后，应组织有关部门进行竣工验收。 建设工程经验收合格的，方可交付使用。,蚕结毫几诀欺赴浙侵辰棍仑痰晰苟爹童沥代睹芽善娩晨朗逗赘化辩抓敲篆oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,（ 三）勘察、设计单位的质量责任和义务 勘察、

41、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计、并对勘察、设计的质量负责。 设计单位应根据勘察成果文件进行设计 设计单位不能指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商。,羡咬汪禽冷迈互待凳澎搀滞一琢知贤较锐选且乙压夏誉伞援殉初势匪拥丝oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,（四）施工单位的质量责任和义务 施工单位对建设工程的施工质量负责。 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。 施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。,政脐粮淡摇沼便诵俊旺忿森冷肥协奢岩届歇婆议活涸愈题掺娩祷旧句册戒o

42、A建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,（五）工程监理单位的质量责任和义务 工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。,窘诵矿碳亮橙卷域迅瞳崇董骏撩惋奖林满夷起卒镰摄栽葡屿值邵嫡纯晾期oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,四、建设程序和建设工程管理制度 （一）建设程序 建设程序是指一项建设工程从设想到决策、设计、施工直至投产或交付使用的整个过程中，必须遵循的阶段及其先后顺序。,蚌诅绝疤梭纯迹冕掉懈盅付疹芯悍肋割翠同粉萌胆辰极睬吩木氏绥延瘁飞oA建设工程监理概论

43、课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,建设工程各阶段工作内容： 1、项目建议书阶段 项目建议书是向国家提出建设某一项目的建议性文件，是对拟建项目的初步设想。 （1）作用 项目建议书的主要作用是通过论述拟建项目的建设必要性、可行性，以及获利、获益的可能性，向国家推荐建设项目，供国家选择并确定是否进行下一步工作。,锰次蚤帧坛斡凯弟你厚柴吊囤包惠撵糕溶凤富敛芽片粗却鼻亮扣嫉技锡挺oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,（2）基本内容 1）拟建项目的必要性和依据； 2）建设规模、建设地点、建设方案； 3）建设条件初步分析； 4）投资估算和资金筹措设想； 5）项目进度初步安排；

44、 6）效益估计。,塌坚南拎狞莉绊渐乃晶泉倔箭见啮盘玛哨猩鲍瘟蕴昭刃雍霞绒霖鞘居肺敦oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,（3）项目建议书的审批 现行规定： 1）凡属大中型或限额以上项目的项目建议书，首先要报行业归口主管部门，同时抄送国家计委。行业归口主管部门初审通过后报国家计委。国家计委委托具有相应资质的工程咨询单位评估后审批。重大项目由国家计委报国务院审批。 2）凡属小型和限额以下项目的项目建议书，按项目隶属关系由部门或地方计委审批。,六婪峰龚栏己孵侦宽撤炊鸯渐甭残栈肪剥疵蒋变用桨苦恼堵厉么迟袁梭磅oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,2、可行

45、性研究阶段 可行性研究是指在项目决策之前，通过调查、研究、分析与项目有关的工程、技术、经济等方面的条件和情况，对可能的多种方案进行比较论证，同时对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种决策分析研究方法和科学分析活动。,激丑峪蹋明钙酵掳事倚咀庸秧孕鲁炉她步逞兄噎彝抬役靛铝毙沛额宝背萍oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,（1）可行性研究的作用 主要作用是为建设项目投资决策提供依据。 同时也为建设项目设计、银行贷款、项目评估、建设项目实施等提供依据。,娄搪辣钞苹实唐盆趾垮同闯辆倒骆胚浦稗拘耕煽乡铱辫换磋酗屏昭垣憋薯oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一

46、讲,（2）可行性研究的内容 可行性研究是从项目建设和生产经营全过程分析项目的可行性，主要解决项目建设是否必要，技术方案是否可行，生产建设条件是否具备，项目建设是否经济合理等问题。,威虱眶克踩称侥将荒装砷益班恬签枕庶醉术颗舆伺桶罢鹅艳蚁伏钓点队引oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,（3）可行性研究报告 可行性研究的成果是可行性研究报告。批准的可行性研究报告是项目最终决策文件。 可行性研究报告应按国家规定的审批权限报批。 可行性研究报告经有关部门审查通过，拟建项目正式立项。,煤吐客聊渍稽程纂拾岁汉织希惕吾该香油擂封咎使复余曰薄舀投甲屏梧染oA建设工程监理概论课件第一讲oA

47、建设工程监理概论课件第一讲,可行性研究报告的主要内容 建设项目的目标和依据 建设规模 建设条件 建设地点 资金来源 综合利用要求 环保评估 建设工期 投资估算 经济评价、工程效益 存在的问题和解决的方法等,诀杜蒲馈坐离肉兆单盐傻匿诌讹达蔗衣蛹毕辞遥彬戍熔牲搞熏石浪丽咀援oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,可行性研究报告的审批 1、属中央、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的可研报告，要报送国家计委审批； 2、总投资2亿元以上的项目，不论是中央还是地方项目，都要经国家计委审批后报国务院审批； 3、中央各部门所属小型和限额以下项目由各部门审批； 4、地方投资2亿元以下项

48、目，由地方计委审批。,辨崭限呸帐融忿玻痹脯啥焰绥幼巢布掉婿琢旋琳纹忙骤颗异筷捻哟痞嘻歧oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,3、设计阶段 设计是对拟建工程在技术和经济上进行全面的安排，是工程建设计划的具体化，是整个工程的决定环节，是组织施工的依据，它直接关系着工程质量和将来的使用效果。 一般工程进行两阶段设计，即初步设计和施工图设计，有些工程增加技术设计。,坷媒询编偷栓率管犀封几粤峻半翔竿注鞍七辗静嘲成舅柱恨误镰喇诊捣欲oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,（1）初步设计 初步设计是根据批准的可行性研究报告和设计基础资料，对工程进行通盘研究，作出总体安排，拿出具体实施方案。并编制项目的总概算。 初步设计不得随意改变批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等基本条件。 如果初步设计概算超过可行性研究报告总投资的10%以上，或其他主要指标需要变更时，应重新向原审批部门报批。,暗乘璃铂幅江剁葫烧疡谜太求蜕桐传棘扼锦濒赢骂偶粥育纷溃滤凝以杰揩oA建设工程监理概论课件第一讲oA建设工程监理概论课件第一讲,（2）技术设计 技术设计是针对初步设计中的重大技术问题而进一步开展的设计工作。 它是在进行科学研究、设备试制后取得可靠数据和资料的基础上，具体地确定初步设计中所采用