PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制——实务与操作.ppt

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1、建设工程 招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,陶 学 明 教授 西华大学 2010.08,奏踪殿镊嫉导炯轮娠贤炭湾噬蔗抑佩目颂听秋短悉咋晨鉴全民踢趾咒宇卞PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,主要内容,一、基于招标投标法实施条例的工程招投标实务 （一）招标投标的法律法规 （二）招标投标法实施条例释义与实务 （三）建设项目比选 二、基于省60号、67号文件的合同管理工程造价编制与评审 （一）工程量清单计价模式下的工程合同管理 （二）工程量清单招标投标报价的评审（60号文） （三）省建设工程工程量清单计价规范的实施（67号

2、文）,伎篓膏隆巩殿疮角溪佯厕耙分稻丽梭慧蹭隋傣脯待散火轰承块线槛榆暖抢PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,一、基于招标投标法实施条例的工程招投标实务,潞盼弛挺左渗泞颖换测驯醚亚犁盐睛抨琶蚂屋注乃雕醇便焦臭幕希舌更赶PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,（一）招标投标的法律法规 1、招标是采购的一种模式 常见的采购模式： （1）公开招标； （2）邀请招标； （3）竞争性谈判； （4）询价采购； （5）单一来源采购；（6）租赁； （7）拍买； （8）其他

3、。,厂叁蒸浆毙革电呛井秽港破烈煤米励脓给不螺鸦挥顾酱纶导捂刺牡魄捆商PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,2、招标投标的基本原则,招标投标活动应当遵守下列原则： （1）公开原则：招标信息公开、投标日程安排公开、开标公开、评标办法和标准公开、中标人公示。 （2）公平原则：所有投标人机会均等。 （3）公正原则：按照事先公布的条件和标准对待各投标人。 (4) 诚实信用原则：招标投标活动中，应当诚实守信。,饲膝取逸果几陪羡节岿稚恨取檬绑绽困居氦碳产已盘蹈昧竞莲畏惮邻娜擅PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-

4、建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,2000年，正式实施中华人民共和国招标投标法； 2010年，发布中华人民共和国招标投标法实施条例（征求意见稿）。,郴绩泡抚瘦续剑饵泛向连峨昼鲤抬龟娠满豆祟困痊圆滴藏腑洪丙囱店姑劫PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,2007年，国家九部委颁布56号令： 中华人民共和国标准施工招标文件（2007年版） 中华人民共和国标准施工招标资格预审文件（2007年版） 简称标准文件（2007年版） 自2008年5月1日起施行。,郡幌拼轩躯侣磨议腮檄耀尿形演吊去廷腆虞燥魏沤歼搂陕都拼渭娜栓勘

5、嗅PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,四川省十一厅局发布2008666号文件： 关于印发四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求的通知（2008年版） 简称省进一步要求（2008年版） 自2008年10月21日 开始施行。,狂虫摩澎限烹韧卜迭数沂嘻倒奏公聊辗际郊酌炳雌肄对喊咋洼喧倡雀差漆PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,（二） 招标投标法实施条例释义与实务,1、适用范围： 第二条 招标投标法第二条所称的招标投标活动，是指采用招标方式

6、采购工程、货物和服务的活动。 与工程有关的货物，是指构成工程永久组成部分，且为实现工程基本功能所不可或缺的设备、材料等。 与工程有关的服务，是指为完成工程所必需的勘察、设计、监理、项目管理、可行性研究、科学研究等。,救晌件狱苞咀频飘遍族途卵荷就诛伦埋挣秉娃帽黑驯叹矣糙筏榨宅隔善安PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,2、强制招标范围和规模标准,第四条依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订并根据实际需要进行调整，报国务院批准后执行。 省、自治区、直辖市人民政府根据实际情

7、况，可以规定本行政区域内必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小国务院确定的必须进行招标的范围，不得提高国务院确定的规模标准，也不得授权下级人民政府自行确定必须进行招标的范围和规模标准。,秒翠贿触绷恢瘪拴胎热像廊贼主务皑定触病背痢秋蚊皑镰坟腺儡库信滩槐PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,招标投标法规定必须招标的项目 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，必须进行招标： （1）关系社会公共利益、公众安全的大型基础 设施、公用事业项目； （2）全

8、部或者部分使用国有资金或者国家融资 的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资 金的项目。,酱傈哇便叭祖褐试芋论噬贾饰拭杠酶糖脑证巾刺坡熔绢肮念锑悯责桓诌哪PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,国家计委规定必须招标的建设项目规模标准,各类建设项目，达到下列规模标准之一的，必须进行招标： （1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （2）重要设备、材料等物资的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （4）单项合同估算价低于第

9、（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的。,藻瞅箔丘呸拇淫榨碉靳催牛在色酮沂植留葡熙蔬沪都丙痈船颊焊伐炙猛瓷PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,3、招标条件,第六条开展招标活动应当具备下列条件： （一）招标人已经依法成立； （二）按照规定需要履行审批、核准或者备案等手续的，已经履行完毕； （三）有相应资金或者资金来源已经落实； （四）有招标所必需的相关资料； （五）法律法规规章规定的其他条件。 根据前款第（二）项规定报送审批、核准的项目，有关项目申请文件应附招标方案，包括招标范围、招标方

10、式、招标组织形式等内容。,楔灌魔密乘惶疚亿轻肝租雌詹诵啪莱乞酣甭嘛挝斌浑鱼妨异痕搂逐涂峻宠PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,4、招标组织形式,招标的组织形式分两种：自行招标、委托招标。 （1）自行招标（自主招标） 是指招标人自行办理招标事宜，但应具有编制招标文件和组织评标的能力，并向主管部门核准备案。 （2）委托招标 是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。 不具备自行招标能力或有自行招标能力，但招标人不准备自行招标的，可以委托具有相应资质的招标代理人进行工程招标代理活动。,暴孕龟频鼓臀朔喘箕汲临狰啦创拳妈炕殉优缕限启

11、狱垮腾澳琐忌饵偿拭泉PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,5、招标方式,按招标投标法规定分为： 公开招标和邀请招标。 公开招标无限竞争性招标； 邀请招标有限竞争性招标。 （1） 公开招标 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。,包阉竟浇冤尧奇串曳粥泥跃极刊泉限夹闹舍拥哀玖规饲凹凸蔓依逞捣也天PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,（2）邀请招标 邀请招标，指招标人向3个以上的具备

12、承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书，因而邀请招标不发布招标公告，而是发出投标邀请书。,嫉衰褂谋芥适颊沧咙稻疽访拾毛胚巾局雹避吠现凿蝗毖琳絮财陵笨咖逼柔PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,第十一条 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的依法必须招标项目，以及法律、行政法规或者国务院规定应当公开招标的其他项目，应当公开招标，但是有下列情形之一的，可以进行邀请招标： （一） 涉及国家安全、国家秘密不适宜公开招标的； （二） 项目技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制，只有少

13、量几家潜在投标人可供选择的； （三） 采用公开招标方式的费用占招标项目总价值的比例过大的； （四）法律、行政法规或者国务院规定不宜公开招标的。,渣城亏滚啮离饱笔夏谩川澄制摈簧颓蓖主尹诫精议糜阔辙辜于钻于漫涌醛PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,6、招标公告的发布,第十二条 依法必须招标项目的招标公告，应当在国务院发展改革部门指定的报刊、信息网络等媒介上发布。其中，各地方人民政府依照审批权限审批、核准、备案的依法必须招标民用建筑项目的招标公告，可在省、自治区、直辖市人民政府发展改革部门指定的媒介上发布。 在信息网络上发布的

14、招标公告，至少应当持续到招标文件发出截止时间为止。招标公告的发布应当充分公开，任何单位和个人不得非法干涉、限制招标公告的发布地点、发布范围或发布方式。,贰握倡祁贬绳妇灼左宗肥派铆惫睦预瞄俏橡鳖橙钩筑茸趣做近枣驴铲辰笺PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,国家计委4号令对公告发布媒介的规定： 中国日报、中国经济导报、 中国建设报和中国采购与招标网 四川省对公告发布媒介的规定： 四川日报、 四川建设网,发布公告的媒介,谱黎糜涛娜天胜奎猾汰但周焊鞘丢痢孝诱旅邢嘴袜躲孺枢开酣剿辱枚止饺PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实

15、务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,成都市政府规定（成办发200948号）： 为方便投标人获取招标信息，扩大竞争，所有依法必须公开招标的政府投资项目，其招标公告或资格预审公告必须在四川建设网上发布。,瑚潜防老效首企授趁迸届蘑陡丰挂奋来犬喉你秋匝唾肚内曰积人乐苞跺够PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,资质问题： （1）资质分类 根据建筑业企业资质管理规定 （中华人民共和国建设部令第159号令）规定： 建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。,招标中的资质和业绩等问题,腺乃托僧盈

16、歧防孪攀上晋搜茵疤烯烷匆烂冒耀狂渤蜡怒抑垒薯绢浴求貌卷PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。 根据关于印发建筑智能化工程设计与施工资质标准等四个设计与施工资质标准的通知（建市200640号）规定：,离蛇元懊怯澄酉炽俭谴湿淳敦峦屈却酶羡朋歌匹铂挑郧泽勤钳稻司目捎馅PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,为推进专业工程总承包

17、发展，设立四个设计与施工一体化资质。 1.建筑智能化工程设计与施工资质标准 2.消防设施工程设计与施工资质标准 3.建筑装饰装修工程设计与施工资质标 准 4.建筑幕墙工程设计与施工资质标准,蒸宗掏啡曙售饼群圣柒傀壤赐盏倔耽菏割踊松摊甄醚衡谭守蜘给恨欧柠搽PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,目前我国建筑企业资质等级为： 12类施工总承包资质； 60类施工专业承包资质； 13类劳务分包资质； 4类设计施工一体化资质。,梯举详科井椎搀沿父沫赣脖购品退枣串瘪多曾夜诡除遗轩焙馒潜潜狙巩术PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制

18、实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,总承包资质与专业承包资质的关系,按照建设部有关文件的规定，具备施工总承包资质的企业，可以承揽其承包范围内总承包覆盖范围内的专业工程。 建设部部令第159号建筑业企业资质管理规定第六条规定：,垢调妖烈街胡级撤堪漓儡槐岂糊黄啼壤丘寅棚男蒸售颐抄处恬秘柞君淌郭PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,“取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业），可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作

19、业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。”,以近煞渴茸祸膛镍遵影卉拌摇阴日掸糊矮货婉芜廉谱迂寥阻僻史抛篡疚薛PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,建设部关于印发建筑业企业资质管理规定实施意见的通知（建市2007241号）第（七）条规定： 选择总承包序列某一类别资质作为本企业主项资质的，可申请总承包序列内各类别资质。取得施工总承包资质的企业，不再申请总承包资质覆盖范围内的各专业承包类别资质，即可承揽专业承包工程。,恋射酒瑟叮磊否坊椿虏评某疥沏潍煤涯肆瞻袱昔梢圣贬筐茅稗矛躺控样溅PPT-建设工程招标投标、合同管理

20、、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,如：房屋建筑工程施工总承包资质覆盖专业承包资质 ： 1、地基与基础；2、机电设备安装；3、建筑装修装饰；4、钢结构；5、高耸构筑物；6、园林古建筑；7、消防设施；8、建筑防水；9、附着脚手架；10、起重设备安装；11、金属门窗；12、土石方。,女项娥禁踩泪烃呕汪鉴扰贡幼尚污割浦孜旱挠挠辟鬼楞荧样扰怜于肇割肥PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,市政公用工程施工总承包资质覆盖专业承包资质 ： 1、城市及道路照明；2、土石方；3、桥梁；4、隧道；5、环

21、保；6、城市及道路照明；7、管道；8、防腐保温；9、机场场道。,肛喘埃耙倦哩巨乍而绒匣赴殿容圾洁阶枯嘶舔尘祁致细蓑梁冈束窥安烂股PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,公路工程施工总承包资质 覆盖专业承包资质 ： 1、公路路面； 2、公路路基； 3、桥梁工程专业承包； 4、隧道； 5、土石方。,妈完杭矿圭铺棠搁泵秩磨码蕴烘谎洛抄敬取酌迷碧壮埂投丹款涨基异陛茹PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,水利水电工程施工总承包资质覆盖专业承包资质 ： 1、水工大坝

22、；2、水工建筑物基础处理；3、水利水电机电设备安装；4、水工金属结构制作与安装；5、水工隧洞；6、土石方；7、河湖整治；8、堤防。,活恐剥钉孔怔剥袖垢驻旧礁跟赃挡撅绽钒修扮搏身育澜诞脐收金沫睛诚映PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,电力工程施工总承包资质覆盖专业承包资质 ： 1、火电设备安装；2、送变电；3、土石方；4、防腐保温；5、无损检测；6、管道工程,釜班休幼狗止闲镜期毗茸杜卓梳机首杆顷租孟湖湃迁猖萎耐拄擒遮颂状唤PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务

23、与操作,具备施工总承包资质的施工企业，在其承包范围内总承包覆盖范围内的各专业工程，可以自行施工。但如果要参加单独的专业工程招标投标活动则必须取得相应的专业工程承包资质。,婆笨宰鬼矗哇茬绪亨原敛壤欲衙玻膜硕掖辨吵葬绝碟遣需肪集遗吴满万惟PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,招标时确定资质等级应注意的问题： （1）要求的资质类别要与工程内容相对应； （2）不能过高要求资质等级； （3）不能过低要求资质等级； （4）不能过多要求资质等级； （5）不能以主项资质和增项资质作为限制条件排斥潜在投标人或投标人,你疹淤矣卿硅砚拂哭平汛驮

24、就亮画楼院郎拌坏愚特诈僻囊僻继航酌寥兑核PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,【案例】某办公楼工程施工招标，建筑面积6800平方米，招标代理机构在招标公告中对潜在投标人的资质要求为“具有房屋建筑工程施工总承包一级及以上”。,罕颜荤咱玖辣卯然悦宴婆吞矮螺俭猜拦界哈翔生帖抱酗伟年滔域僚虐还嘉PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,【案例】某政府办公楼装饰装修工程（招标控制价为560万元）通过招标选择施工单位，招标代理机构在招标公告中对潜在投标人的资质要求为“

25、具有装饰装修工程施工专业承包三级及以上”。而根据相关规定，装饰装修工程施工专业承包三级企业只能承担60万元以内的装饰装修工程。,沪隙序摈僻第岁历慧耶竞术就简萝旅啥塔回滨底杠净愤渍亦堪础荔依瓢蛮PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,【案例】某办公楼工程投资约4000万，建筑面积约16000平方米，实行资格后审，招标代理机构在资格后审条件中约定投标人资格条件为“同时具备建设行政主管部门核发的房屋建筑工程施工总承包一级、装饰装修工程专业承包一级、地基与基础工程专业承包一级和机电设备安装工程专业承包一级”。,辱炙慈抒屈瓣玻农晦玉侮

26、治催侨外近春摆兼普寨橙独漳介馋悔奉衔绞逊尊PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,【案例】某污水处理厂工程施工招标，建设规模为2万吨/日，其中机电安装部分造价为2700万元。招标代理机构在招标公告中对潜在投标人的资质要求为“同时具有市政公用工程施工总承包三级及以上各机电设备安装工程专业承包二级及以上资质”。而根据相关规定，市政公用工程施工总承包三级企业只能承担1万吨/日及以下污水处理工程，机电设备安装工程专业承包二级只能承担投资额1500万元及以下的机电设备安装。,嗓孰昨卧晨再苏介檀产缮诵吵酗楷豌反犀石可孜喧酥刀吨疼叮勾奖屉

27、躇迭PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,【案例】某单位办公楼装饰装修工程通过招标选择施工单位，招标代理机构在招标公告中对潜在投标人的资质要求为“主项资质为装饰装修工程施工专业承包二级及以上”。,堑廖未粗休之孺醒藏孙揩女肿蜗霖溅攫就递蛮炉醒勃勤静托壕窍嘶挪鳞刀PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,业绩问题：,中华人民共和国招标投标法规定： 招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜

28、在投标人进行资格审查； 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。,减祥坷救靛扛迹绸桩蹈翌膝候像春娘白钒筋梗薪居绽忿膏富皿鞠村难叛简PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,四川省国家投资工程建设项目招标投标条例规定： 对潜在投标人的资格审查条件和评审标准应当公开。对所有潜在投标人应当一视同仁，不得因行业、地域、所有制不同而加以歧视，也不得以获得本地区、本行业奖项或其他与履行合同无关的证明作为投标条件限制或者排斥潜在投标人。,赣镐仰疟斋琳赂带十适驳蒋搞操笺媒孜计赐鸭担九领彬茸哑因稀抚默银业P

29、PT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,招标时确定业绩条件应注意的问题： （1）不得以地域作为限制条件； （2）不得以行业作为限制条件； （3）类似业绩的定义应明确。 类似工程施工业绩一般是指结构形式基本类似，建筑规模基本相等的工程，招标人在评审办法中应当根据这一原则进行“类似工程”的定义。,森迄珍汛济激寅糖什租舀镰叹筏肘链董谓躬挣蛙诚畦蹈惊逻宅驹松观碾观PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,【案例】某房屋建筑工程施工招标，招标人在招标公告中要求潜在投标人

30、有类似工程业绩，类似工程业绩定义为“在成都市区内承担过4万平方米及以上的房屋建筑工程”。,诈义非墩酣椎柞汽幅蓑归亥系褥咏葵刻铺悠产睁莉惮佩液磷茨刊杨拯厦竖PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,【案例】某医院住院楼工程施工招标，招标人在招标公告中要求潜在投标人有类似工程业绩，类似工程业绩定义为“2003年以来承担过至少1个建筑面积在4500平方米及以上的公共建筑工程（须具有放射科和手术室）”。,耍延开碴渝湛酒赃术遮异癣城骚漏吨顾东虎借愤膛力猩曰剪捆臭奉曼隆茧PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工

31、程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,【案例】某高校学生公寓工程施工招标，招标人招标公告中要求潜在投标人有类似工程业绩，类似工程业绩定义为“2003年以来承担过至少2个国家教委批准设立的高校的单体建筑面积在15000平方米以上的房屋建筑工程”。,泼初胳哭撇莱刺脾瘸侗匣当净仗泼怀仅穴遵斧赞椒甚箱荷竞旬盎铬霹姻巢PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,招标范围问题 招标范围的约定须准确，应与工程量清单、图纸的内容及后面的分包内容相对应。 【案例】某项目施工招标招标文件中约定招标范围为：施工图范围内的建筑、装饰（不含二次装修）

32、和安装工程。但在与中标单位签订的施工承包合同的协议书中约定承包范围为：建筑、装饰和安装工程。,拥巡上便抓含睁磐玫脯埃敬釉舀竞哈漂缴辟宠哭浑音骄咖罗帖夫逸哗甥戒PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,招标工期问题 （1）招标的计划工期必须是日历天，不能约定为该工程必须于某年某月某日前竣工。 （2）必须约定计划开工、计划竣工日期。若中标后由于招标人原因延期开工的，中标人可向招标人提出补偿要求。,谢齐譬荔邓土驼健敢探凶毁治魄件词贾自接位勺母癸导换耀亥远做楔蘑飘PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招

33、标投标、合同管理、造价控制实务与操作,【案例】某工程的招标文件在“合同条款及格式”一章中规定：“本工程计划工期330天（应扣除5.1劳动节1天，10.1国庆节3天）。” 该规定与日历天的要求不符，容易产生歧义。 正确的规定是：本工程计划工期334天。,郊北氰酸稳史菠井净矗怠泛疏敲锑污芭赠销逃炔斤窟耳青头杂翱磋捻毒蜘PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,7、标段划分,第十八条 需要划分标段或者合同包的，招标人应当合理划分，确定各标段或者各合同包的工作内容和完成期限，并在招标文件中如实载明。 招标人不得利用划分标段或者合同包，

34、规避招标、虚假招标、限制或者排斥潜在投标人投标。,剩灌慈狡浦六事誉擒韦盅烫矩眩瘤净阜睹料驯娇肆揣淑友敢迄弹奸家蔷洲PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,标段划分问题：,项目业主在实施项目招标时，应按照国家资质管理的要求，结合项目实施的可行性和承包企业的承包能力合理划分标段，方便施工管理、提高投资效益。不得将工程化整为零、随意肢解、规避招标。,樊蜕费偏凶疼涯窘炸调损秃尝策方洽荆迭蕉泼肢望寡践俐窍顶致捞奖迈孕PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,房屋建筑工

35、程 应按照一个或几个单项工程划分标段，项目业主不得将一个单项工程的地下和地面以上部分割裂划分标段分别发包，或将应由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干个部分发包给几个承包单位。,纵红改帚年肿磋弊双共酞丫察企云驭范滓貉踏濒酌衬馆羚侣慑萧邀腿些犀PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,总承包资质范围内的专业工程应随总承包招标一并进行，不得肢解发包。总平市政和园林绿化、建筑幕墙、二次装饰装修工程及需先于主体建筑开工的深基坑工程，项目业主可单独发包，但应在总承包招标时明确发包方式、范围和履约责任。在一个总承包标段内业主单独发包的专业

36、工程不得再划分标段，严禁化整为零规避资质要求。,阴眶贤讲看额此羔砌涟栽捞俩碳霞跟绸牟卓寅兰稚泣闻庭姻绍房螟骡韦阔PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,市政基础设施工程 发包可分为主体工程（道路排水工程、桥梁工程、隧道工程）及专业工程（交通工程、城市及道路照明工程、道路绿化工程），但道路工程路基和路面不得分别发包。,按凸眨说毕蛙屈犹祭棋良妓食苔影纺羽谅寡裸据耶诱托炳旧眠算院擎架襟PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,主体工程应根据工程特性按照一个或几个单

37、项工程划分招标标段，道路工程一般按照长度（桩号）划分，桥梁、隧道工程原则上以座为单位划分（长跨度桥梁、隧道可根据工程的具体情况划分），每一标段的划分规模（招标控制价）不得低于5000万元。给水厂、污水处理工程可参照房屋建筑工程标段划分原则划分。,济顽庞疙羽筷涟篇鲁棒翔拥跺曼糟夸箭岩旋中险栖货烘涛含仁吃乱琼卜影PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,市政基础设施工程施工总承包范围包括：土石方工程，各类城市管道工程，路基工程，路面工程及桥梁工程等，总承包范围内的专业工程应随总承包招标一并进行，不得肢解发包。专业工程中交通工程、城

38、市及道路照明工程、道路绿化工程，业主可单独发包，但应在总承包招标发包时明确发包方式、范围和履约责任。在一个总承包标段内业主单独发包的专业工程不得再划分标段，严禁化整为零规避资质要求。,罗滤饯晃寡捶腹院落荷凉打约不喇劣誓份李肋逢营拣降冉韭痔统刨牛住畅PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,【案例】 某办公楼工程，地上23层，地下2层。招标人计划将地下部分划分为 标段，将地上部分划分为标段进行招标。在招标文件备案时，被备案主管部门发现并要求改正，该工程地下与地上部分无法完全分别施工，从保证工程质量的角度不能分标段招标。,匙祁郴臆

39、假罐尽纽诛霜惜拼庶稠耗瞬遂版恍悼铃材恭延蚕帛烬饥奥丢筏诀PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,8、投标保证金,第十九条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标人应当按照招标文件要求提交投标保证金，否则应当作废标处理。 投标保证金可以是银行保函、转账支票、银行汇票等。投标保证金不得超过投标总价的百分之二。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。 除境外投标人外，采用转账支票、汇款等方式的，投标保证金应当从投标人的基本账户转出；采用银行保函、银行汇票等方式的，应由投标人开立基本账户的银行出具。,预终办纤寺圣安渍嫡侮

40、家忆宁眺饯登粳虏春欧疼蔓礁纂矩州鹤扰犯病绸催PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,【案例】某工程的招标文件规定投标保证金必须从投标人的的基本账户转出。评标时，评标专家发现某投标人的投标保证金转账支票（复印件）中的开户银行与投标文件中该投标人的基本账户开户许可证（复印件）的开户银行不符，判定为未实质性响应招标文件的要求，作废标处理。,狗缩碗抿把册初扛棒喷参惦魔榜赣恶年桐签醋椽如镍蓟翼壮济晴大窟羡晌PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,9、投标有效期,第二

41、十条 招标人应当在招标文件中规定投标有效期。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。 在投标有效期结束前出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或者被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。,境芳都树宵甥遗蛔五着批骗俘邹淌舷庐烤廷粗胆懒蛙愉褥鸳煞杖丧幢键噶PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,10、限制或者排斥投标人行为,第二十六条 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件

42、限制或者排斥潜在投标人或者投标人： （一）不向潜在投标人或者投标人同样提供与招标项目有关信息的； （二）不根据招标项目的具体特点和实际需要设定资格、技术、商务条件的； （三）以获得特定区域、行业或者部门奖项为加分条件或者中标条件的；,樊匿胞宴热禾糯勒彻初佩业更殊赠喊舀蹲窗梯织麓滞邮烧偿泳兴患膜画艳PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,（四）对不同的潜在投标人或者投标人采取不同审查或者评审标准的； （五）要求提供与投标或者订立合同无关的证明材料的； （六）限定或者指定特定的专利、商标、名称、设计、原产地或者生产供应者的； （

43、七）限制投标人所有制形式或者组织形式的； （八） 以其他不合理条件限制或者排斥潜在投标人或者投标人的。,丢人岔柳潘阅哼瑰扯擦掖挥恒碱枢金柬彬沂款疮氖渴粉标支蚕消学妨馁候PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,【案例】某工程招标文件对外墙的装修要求是：采用外墙乳胶漆，并规定乳胶漆的品牌为“立邦”。招标文件备案时未获通过。要求改正即不能采用“特定商标的生产供应者”。 该工程招标文件后改为：采用外墙乳胶漆，乳胶漆的品牌可使用“立邦”、“华润”、“大师”等任一种。,敞菜饶逸讯逛田殿泥向袒雾皑膘亥佳榆骄跨总跃桂骇糊月扬哑淀几猎涧侩PP

44、T-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,11、工程总承包招标,第二十七条 依法必须招标的工程建设项目，招标人可以按照国家有关规定，对工程以及与工程有关的货物、服务采购，全部或者部分实行总承包招标。未包括在总承包范围内的工程以及与工程有关的货物、服务采购，达到国家规定规模标准的，应当由招标人依法组织招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程以及与工程有关的货物、服务采购达到国家规定规模标准的，应当进行招标。 招标人不得以工程总承包的名义规避招标或者排斥、限制潜在投标人。,糟学念凌双智缠霹靴郁竿宋靡艾妓今丈照贡茅鸳朵伶文涛碳废鞘傲屈

45、锌炼PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,【案例】某工程项目基础工程，施工图仅注明采用CFG桩，由于CFG桩施工属专业工程，所以施工图上无具体详细说明。 某造价咨询公司编制该工程工程量清单时，既未说明CFG桩是否分包，也未将CFG桩列入专业暂估价，该工程招标后施工时，招标人与承包人为此发生重大争执。 正确的做法是：在编制工程量清单时，由于CFG桩不能同时与主体工程一并招标，应由招标人（或造价咨询公司）估价，以专业暂估价形式列入施工总承包招标控制价进行招标，施工总承包招标结束后，再根据该专业暂估价的高低，进行专业分包招标或比

46、选。,溪密坐梯脐赚键辨诬李亭噬盐鹏茄回萨樟含垮熄颓奶触拣覆咱面隶闲另播PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,12、两阶段招标,第二十八条 对技术复杂或者无法精确拟定其技术规格的项目，招标人可以采用两阶段招标程序。 第一阶段，潜在投标人按照招标人要求提交不带报价的技术建议。招标人根据潜在投标人提交的技术建议编制招标文件。 第二阶段，招标人应当向在第一阶段提交技术建议的潜在投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术建议和报价的投标文件。 招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提交。,钠呐贬幂贯鞭脊阅

47、疚擎缉恕脸缘襟稽班袁皱佰菊斩秋敛辞碟箍颓绦逐瞎寄PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,13、对投标人的限制,第二十九条 与招标人存在利益关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人不得参加投标。 单位负责人为同一个人或者存在控股和被控股关系的两个及两个以上单位，不得在同一招标项目中投标，否则均作废标处理。 第三十条 投标活动不受地区或者部门限制除法律、行政法规另有规定外，投标人参加投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得干预。,卡绍届淋满剧端镭五厨屠外招渴伪勋褐严冯芽孜没筑汉趁偿赌搔靳损例壹PPT-建设工程招标

48、投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,关于投标人项目经理（建造师）资格问题,（1）项目经理证停止使用的期限 按照建设部2003年4月关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知（建市200386号）的要求，2008年2月27日开始停止使用建筑业企业项目经理资质证书。,垂秘洒葵娱盏沂旺弓厩畴阵躁陡待浴刹封眠石肢杜寥孵哥呛忍缚价曙萎姻PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,按照四川省建设厅关于做好三级项目经理资质考核认定为建造员工作的通知规定：为确保

49、全省建筑业企业项目经理资质管理制度的建造师执业资格制度平稳过渡，全省项目经理资质证书使用有效期延长至2008年6月30日。地震后又延长至2008年8月底，所以现在招标文件中就再不能要求提供项目经理证书了。,淫沁亥仑麓笼稍列歉猜枯坎醉矿钻款悍盼岩莎弧星暗髓钒貉承诺破巳手禽PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,（2）建造师、建造员证书的问题 注册建造师管理规定（中华人民共和国建设部令第153号）第五条规定：注册建造师分为一级注册建造师和二级注册建造师。取得资格证书的人员，经过注册方能以注册建造师的名义执业。,汹团苞圣甚材腰堕钝田乞顽叹帐训缅蜡乔眉偷么映怜孔棍工诣锄育殊倍盖PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作PPT-建设工程招标投标、合同管理、造价控制实务与操作,关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的说明和补充通知规定：对符合条件的，可申请一级（或二级）建造师临时执业证书。一级（或二级）建造师临时执业证书与一级（或二级）建造师注册证书等同使用。可以作为企业招标投标、资质评审和个人资格管理的依据。,览轴跨后游铰仔恢樟给炙